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1. 高槻市議会 2016-06-17
   平成28年総務消防委員会協議会（ 6月17日）

   
   取得元: 高槻市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-27
   平成28年総務消防委員会協議会（ 6月17日） 　　　　　　　　　総務消防委員会協議会記録 　　　　　　　　　　　　　平成２８年６月１７日(金)
   　　　　　　　　　　　　　　　高槻市議会事務局 　 　日　　時　　平成２８年６月１７日（金）午前１０時５１分招集 　会議時刻　　午前１０時５１分　開議 　　　　　　　午前１１時１５分　散会 　場　　所　　第３委員会室 　事　　項　　別紙審査日程のとおり 　出席委員（８人） 　委　　員　　長　　　　久　保　隆　夫　　　　　　　副　委　員　長　　　　木　本　　　祐 　委　　　　　員　　　　三　井　泰　之　　　　　　　委　　　　　員　　　　森　本　信　之 　委　　　　　員　　　　田　村　規　子　　　　　　　委　　　　　員　　　　北　岡　隆　浩 　委　　　　　員　　　　吉　田　章　浩　　　　　　　委　　　　　員　　　　中　村　玲　子 　理事者側出席者 　市長　　　　　　　　　濱　田　剛　史　　　　　　　副市長　　　　　　　　乾　　　　　博 　コンプライアンス室長　谷　口　嘉　昭　　　　　　　総合戦略部長　　　　　上　田　昌　彦 　秘書長　　　　　　　　笹　川　幸　良　　　　　　　機動政策室長　　　　　土　井　恵　一 　政策経営室長　　　　　前　迫　宏　司　　　　　　　営業広報室長　　　　　山　口　紀　子 　総合戦略部参事　　　　白　石　有　子　　　　　　　総務部長　　　　　　　西　岡　博　史 　危機管理監　　　　　　佐々木　靖　司　　　　　　　危機管理室長　　　　　山　口　良　晴 　総務部部長代理　　　　乾　　　貴　志　　　　　　　総務部参事　　　　　　吉　田　直　子 　総務部参事　　　　　　加　納　　　彰　　　　　　　税務長　　　　　　　　吉　村　　　啓 　会計管理者　　　　　　島　﨑　憲　章　　　　　　　選挙管理委員会事務局長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　藤　田　昌　義 　監査委員事務局長　　　蓮　井　小夜子　　　　　　　消防長　　　　　　　　大　西　道　明 　消防本部次長　　　　　野　倉　洋　克　　　　　　　中消防署長　　　　　　小　林　勝　男 　北消防署長　　　　　　橋　本　泰　広　　　　　　　その他関係職員 　議会事務局出席職員 　事務局長　　　　　　　内　方　孝　一　　　　　　　事務局副主幹　　　　　清　水　丈　二 　事務局職員　　　　　　尾　髙　郁　恵 　　　　〔午前１０時５１分　開議〕 ○（久保隆夫委員長）　ただいまから、総務消防委員会協議会を開会します。 　ただいまの出席委員数は８人です。 　したがって、委員会協議会は成立します。 　まず、「高槻市総合戦略プラン（第５次高槻市総合計画）基本計画２８」の策定についてを議題とします。 　理事者側の説明を求めます。 ○（上田総合戦略部長）　それでは、「高槻市総合戦略プラン（第５次高槻市総合計画）基本計画２８」の策定につきまして、資料１に沿いましてご説明を申し上げます。 　恐れ入りますが、資料１－１をごらんいただきますようお願いをいたします。 　高槻市総合戦略プラン基本計画２８（素案）につきましては、平成２８年４月１日から同年５月２日までの約１か月間、パブリックコメントを実施いたしましたところ、個人の方お二人及び団体の方３団体から計３５件のご意見をいただきました。これらのご意見につきましては、次のページからの高槻市総合戦略プラン基本計画２８（素案）に寄せられたご意見の要旨と本市の考え方及び対応にまとめ、あわせて本市の考え方及び対応を付しております。 　本日は、ご意見を踏まえまして原案を修正いたしました部分につきまして、ご説明をさせていただきます。 　まず、一覧表の１ページでございますが、号番４及び５でございます。 　第２部、施策体系別計画の第１章、都市機能の充実にございます３．公園の目指す姿の１点目である安満遺跡公園に関しまして、市民が市民を「おもてなし」するというプログラムという表現が不適切である。あるいは、一面的な表現であるとするご意見を踏まえまして、この表現により誤解を生むことがないよう、当該箇所及び「取組の方向性－市民・事業者等」の１点目について、「市民によるプログラムやイベント」という表現に修正いたしました。 　次に、一覧表の８ページ、号番３１でございます。 　第３部、計画の推進に当たっての第６章、まちづくり全体にかかわる指針にございます「社会増減数」という指標名に説明を加えるとするご意見を踏まえまして、社会増減数の後ろに、（転入－転出）という説明をつけ加えております。 　以上、３件のご意見を踏まえまして、原案を修正いたしました。その他のご意見に対しましては、原案どおりとし、いただいたご意見は今後の参考とさせていただきます。 　これによりまして、資料１－２のとおり、高槻市総合戦略プラン基本計画２８を策定いたしました。 　なお、パブリックコメントの実施結果につきましては、市ホームページ等で公表してまいります。また、計画につきましては、市ホームページに掲載するほか、計画書ができ次第、議員各位にお配りするとともに、市役所、図書館、市立公民館など、市内各施設に配布し、市民の閲覧に供する予定でございます。 　以上、まことに簡単ではございますが、「高槻市総合戦略プラン（第５次高槻市総合計画）基本計画２８」の策定についての説明とさせていただきます。 ○（久保隆夫委員長）　説明は終わりました。 　ただいまの説明に対して、特に質問があればお受けします。 　　　〔「な　　し」と呼ぶ者あり〕 ○（久保隆夫委員長）　質問はないようです。 　次に、「高槻市総合戦略プラン（第５次高槻市総合計画）実施計画：平成２８～３０年度」の策定についてを議題とします。 　理事者側の説明を求めます。 ○（上田総合戦略部長）　それでは、「高槻市総合戦略プラン（第５次高槻市総合計画）実施計画：平成２８～３０年度」の策定につきまして、資料２に沿いましてご説明申し上げます。 　この計画は、案件１でご説明をいたしました、高槻市総合戦略プラン基本計画２８の策定に伴いまして、第３次実施計画にかわる新たな実施計画として策定したものでございます。策定に当たりましては、総合戦略プランの基本構想に掲げる将来の都市像の実現に向け、基本計画２８の施策体系ごとに重点的、優先的に取り組むべき主要事業について整理し、掲載しております。 　また、計画期間を平成３０年度までの３か年とし、ローリング方式により、毎年、策定していく予定としております。 　それでは、ページに沿ってご説明申し上げます。恐れ入ります、２ページをお開き願います。 　１、実施計画とはでは、実施計画の概要について記載をしております。 　続きまして、３ページをお開きいただき、枠囲みをごらんいただきたいと思います。 　今回の主要事業の選定の視点でございますが、本計画期間内において、新規または拡充して取り組む事業等を基本とするとともに、第３次実施計画の主要事業のうち、完了、通常業務となった事業を除き、引き続き重点的に取り組むものを対象といたしました。 　また、国・府等の事業であっても、目標の実現に向けて影響の大きいものや、市の財政状況に影響を及ぼすものについては対象としております。 　続きまして、６ページをお開き願います。 　２、当初予算の見通しとして、普通会計ベースの年度別財政収支の状況をお示ししております。 　平成２８年度については当初予算額を、平成２９、３０年度については見込額を掲載しております。なお、このページの一番下には、普通会計ベースの実施計画分の事業費見込額の合計を記載しております。 　次の７ページでございますが、主要事業のページ構成についてお示ししております。 　各主要事業については、名称、所管課、概要、主な事業の年度計画と事業費見込額、関連計画をお示ししております。年度計画と事業費見込額の欄の上段には、当該事業の平成２８から３０年度の計画を、下段には事業費見込額を１，０００円単位でお示ししております。 　８ページ以降には、主要事業の具体的な内容をお示ししておりますが、本日は、新たに実施計画事業として追加した項目のみご紹介をさせていただきます。 　まず、８ページから１７ページにかけましては、第１章、都市機能の充実の各事業で、１６事業についてお示ししております。新たに実施計画事業として追加いたしました項目は、９ページの項番３、ＪＲ高槻駅の安全性確保、１１ページの項番７、空家対策の推進、及び１６ページの項番１５、バスロケーションシステムの導入でございます。 　次に、１８ページから２２ページにかけましては、第２章、安全・安心のまちづくりの各事業で、７事業についてお示しをしております。新たに実施計画事業として追加した項目は、２１ページの項番５、登下校時の安全確保でございます。 　続きまして、２３ページから２９ページにかけましては、第３章、子育て・教育環境の充実の各事業で、１１事業についてお示ししております。新たに実施計画事業として追加した項目は、２７ページの項番７、子育て世代包括支援センター事業の実施、及び２８ページの項番１０、小学校５・６年生への標準学力テスト実施でございます。 　次に、３０ページから３１ページにかけましては、第４章、健康・福祉の充実の各事業で、４事業についてお示ししております。 　続きまして、３２ページから３５ページにかけましては、第５章、産業の振興の各事業で、５事業についてお示ししております。新たに実施計画事業として追加した項目は、３４ページの項番３、体験交流型観光の推進、及び３５ページの項番５、ホテル等の立地促進でございます。 　次に、３６ページから３７ページにかけましては、第６章、良好な環境の形成の各事業で、３事業についてお示ししております。新たに実施計画事業として追加した項目は、３７ページの項番３、庁内ＰＣＢ廃棄物の適正な処理でございます。 　続きまして、３８ページから３９ページにかけましては、第７章、市民生活の充実の各事業で、３事業についてお示ししております。新たに実施計画事業として追加した項目は、３８ページの項番１、コミュニティセンターのエレベーター設置でございます。 　次に、４０ページから４２ページにかけましては、第８章、効果的な行財政運営の推進の各事業で、６事業についてお示ししております。新たに実施計画事業として追加した項目は、４０ページの項番１、「みらい・創生」に向けた取組、４１ページの項番３、植木団地跡地の活用、同ページの項番４、統一的な基準による地方公会計の整備、及び同ページの項番５、固定資産台帳の整備でございます。 　総括いたしまして、主要事業数は合計５５項目となっております。 　以上、まことに簡単ではございますが、「高槻市総合戦略プラン（第５次高槻市総合計画）実施計画：平成２８～３０年度」の策定についての説明とさせていただきます。 ○（久保隆夫委員長）　説明は終わりました。 　ただいまの説明に対して、特に質問があればお受けします。 　　　〔「な　　し」と呼ぶ者あり〕 ○（久保隆夫委員長）　質問はないようです。 　次に、「高槻市総合戦略プラン（第５次高槻市総合計画）第３次実施計画実績報告」についてを議題とします。 　理事者側の説明を求めます。 ○（上田総合戦略部長）　それでは、「高槻市総合戦略プラン（第５次高槻市総合計画）第３次実施計画実績報告」につきまして、資料３に沿いましてご説明申し上げます。 　この実績報告は、平成２７、２８年度を計画期間とする第３次実施計画における主要事業の取り組み実績を取りまとめたものでございます。 　今回、案件２でご説明いたしましたとおり、基本計画２８の策定に伴い、新しい実施計画を策定いたしましたので、第３次実施計画につきましては、平成２７年度のみの実績報告といたしております。
   　それでは、２ページをお開き願います。 　主要５０事業の平成２７年度末現在の進捗状況をまとめております。引き続き、重点的に取り組むものである「継続」は４１事業、全体の８２%でございました。 　次に、当初の事業目的を達成し、通常の事業としたものである「通常」は６事業、全体の１２％。 　事業が完了したものである「完了」は３事業、全体の６％でございました。 　また、事業を休止、廃止したものである「休廃」は該当ございません。 　なお、本日は時間の関係上、個別の説明は割愛させていただきますが、３ページ以降には主要事業ごとに、平成２７年度の取り組み概要と事業費の決算見込額をお示しするとともに、これらを踏まえた進捗状況として、継続、通常、休廃、完了のいずれかに印を付しております。 　以上、まことに簡単ではございますが、「高槻市総合戦略プラン（第５次高槻市総合計画）第３次実施計画実績報告」の説明とさせていただきます。 ○（久保隆夫委員長）　説明は終わりました。 　ただいまの説明に対して、特に質問があればお受けします。 　　　〔「な　　し」と呼ぶ者あり〕 ○（久保隆夫委員長）　質問はないようです。 　次に、高槻市情報システム最適化・再構築についてを議題とします。 　理事者側の説明を求めます。 ○（西岡総務部長）　それでは、案件４、高槻市情報システム最適化・再構築について中間報告をさせていただきます。 　お手元の資料４をごらんください。 　１ページの項番１、情報システム最適化・再構築の目的と対象範囲でございます。 　本市は、昭和４６年からコンピュータシステムを導入し、住民基本台帳や国民健康保険、税など、さまざまな業務システムを開発し、現在までＩＴ政策課において運用保守を行っております。また、社会情勢といたしましては、サーバーと呼ばれる小型のコンピュータの性能が飛躍的に向上し、サーバーを使用したシステムが増加してきております。 　本市では現在、旧来のシステムとこれらのサーバーを使用したシステムが、各課に多種多様に導入されており、個別に運用保守を行っております。このような本市のシステムの状況を整理し、市全体として、より一層の経費削減や業務効率化、人的負担の軽減といった最適化の方向性を導き出すために、昨年度、公平で中立的な立場の外部事業者に委託し、情報システムの現状や課題の分析を行いました。対象といたしました高槻市の全システム、１４４システムでございます。 　次に、項番２をごらんください。 　調査分析を行った結果を説明させていただきます。 　まず、２－１、現行システムの調査・分析結果でございますが、（１）は、現行システムに係る経費の集計結果でございます。太枠で囲んでおります部分が、１年間にかかる経常経費となっており、その内訳は、機器やソフトの使用料、リース料、保守に係る委託費、データ通信費など、合計１３億１，２００万円となっております。 　（２）は、現行システムの課題でございます。ＩＴ政策課が運用しております古いシステムにつきましては、長年の改修によりシステムが複雑化し、保守が困難になりつつあるため、再構築が必要となっております。サーバーにつきましては、ウィンドウズ等のバージョンアップや保守期限の終了、５年ごとの機器更新のたびに経費が発生するといった課題や、各課の執務室にサーバーを設置しているため、各課にサーバーの管理や機器更新の業務負担が発生するといったことや、執務スペースを圧迫しているという課題がございます。 　次に、２ページをお開きください。 　２－２、他市の動向でございますが、住民基本台帳や国民健康保険、税などの主たるシステムを従来のシステムから再構築を行う市が多く、中核市４４団体のうち、１８団体が再構築を完了、１９団体が再構築予定、７団体が未定となっております。 　また、各業務システムへのデータ連携を容易にするために、共通プラットホームと呼ばれる住民基本台帳や税、外字等の情報を集約し、各業務システムが共通で利用できるようにしたものを構築するとともに、各課で個別に設置していたサーバーを統合し、ＩＴ部門でまとめて管理する手法を採用する市がふえてきております。 　また、サーバーの設置場所につきましては、庁舎スペースの有効利用や災害時の業務継続を考慮し、外部のデータセンターを利用する市もございます。 　最後に、項番３、今後の最適化・再構築の方向性についてでございますが、共通プラットホームの構築やサーバーの統合、データセンターの利用などの検討すべき課題が見えてまいりました。今後は、関係各課職員で構成されました最適化検討委員会・分科会などで、これらの課題について検討をさらに進め、本市の情報システム最適化・再構築の方向性を定めてまいりたいと考えております。なお、手法や時期・経費などにつきましては、引き続き慎重に検討してまいります。 　なお、専門用語につきましては、３ページに用語集をご用意しておりますので、ごらんいただきたいと存じます。 　以上、まことに簡単ではございますが、案件４、高槻市情報システム最適化・再構築についての説明とさせていただきます。よろしくお願いします。 ○（久保隆夫委員長）　説明は終わりました。 　ただいまの説明に対して、特に質問があればお受けします。 ○（森本委員）　災害時の業務継続を考慮されるということなんですが、恐らくサーバーの二重化等とかを考えられてるというふうに思うんですが、もう少し具体的に、どのように考えられているかというのと、あと、他市の動向も出ておりましたが、全体的にどのぐらいのスケジュール感でやられるのかを、もう少しわかる範囲で教えていただけたらと思います。 ○（吉田総務部参事）　委員ご質問の災害時の対策等につきましては、サーバーの設置場所につきまして、外部のデータセンター等の利用も含めまして、今後の業務継続性や通信回線の問題や経費などについて、慎重に検討してまいりたいと考えております。 　２点目のスケジュールのスパンについてのご質問でございますが、他市でございますと、最適化する対象システムの範囲にもよりますが、短くて４年、長いものは９年間の計画となっておりますので、高槻市についても、期間も含め、今後、検討してまいりたいと考えております。 　以上でございます。 ○（森本委員）　あと、要望なんですが、サーバーの二重化をすればいいんですが、その分経費がかかるという問題や、バックアップの機能をどのように持っていくかという問題も出てくると思いますし、あと、今、４年間から９年間と他市の動向もありますが、長くかかっていると、私もなかなか専門ではありませんが、技術の進歩が早いものですし、また、災害も今、昨日も北海道であったりとか、多数地震が頻発しておりますので、一刻も早く、そういう意味でも取り組みをしていただいて、選択と集中という意味で、短期で行っていただけるように検討していただけたらと思いますので、よろしくお願いいたします。 ○（久保隆夫委員長）　質問は尽きたようです。 　以上で、所管事務報告の聴取を終結します。 　ここで、しばらく休憩します。 　　　〔午前１１時１０分　休憩〕 　　　〔午前１１時１３分　再開〕 ○（久保隆夫委員長）　再開します。 　本年度の本委員会の行政視察についてをお諮りします。 　視察項目、視察先等について、各委員のご希望をお伺いしたいと思います。 　〔「正副委員長に一任」と呼ぶ者あり〕 ○（久保隆夫委員長）　では、正副委員長に一任していただくこととします。 　なお、後日、希望があれば、早目に委員長に申し出ていただきたいと思います。 　次に、日程ですが、本年は１１月初旬ごろにお願いしたいと考えています。具体的な日程は、９月定例会の委員会で提出したいと思いますので、ご了承願いたいと思います。 　行き先について希望があれば、できるだけお願いしたいということが一つと、時期的には、１１月初旬、日程は大体。その細かい点については９月議会の終了後、委員会で決めると。この３点ですけど、よろしいですか。特に希望があったら、できるだけ早くお願いしたいと思います。 　そういうことで、ご理解をいただきたいと思います。 　以上で、本委員会協議会を散会します。 　　　〔午前１１時１５分　散会〕 委　員　長...