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1. 宇治市議会 2018-03-14
   03月14日－07号

   
   取得元: 宇治市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-28
   平成３０年　　３月　定例会(1) 議事日程　　　　　　　　　　　　議事日程（第７号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３０年３月１４日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後２時　開議第１．諸報告第２．議案第５９号　平成２９年度宇治市一般会計補正予算（第７号）　　　議案第６０号　平成２９年度宇治市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）　　　議案第６１号　平成２９年度宇治市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）　　　議案第６２号　平成２９年度宇治市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）　　　議案第６３号　平成２９年度宇治市水道事業会計補正予算（第１号）　　　議案第６４号　平成２９年度宇治市公共下水道事業会計補正予算（第１号）第３．議案第５３号　宇治市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第５４号　特別職の職員で常勤のものの給与に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第５５号　宇治市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第５６号　宇治市非常勤職員の勤務時間、報酬等に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて(2) 会議に付した事件　　　議事日程に同じ(3) 出席議員　　議長　　　　坂下弘親君　　副議長　　　関谷智子君　　議員　　　　片岡英治君　　　　　　　山崎　匡君　　　　　　　　大河直幸君　　　　　　　池田輝彦君　　　　　　　　木本裕章君　　　　　　　中村麻伊子君　　　　　　　　秋月新治君　　　　　　　浅井厚徳君　　　　　　　　渡辺俊三君　　　　　　　西川友康君　　　　　　　　岡本里美君　　　　　　　今川美也君　　　　　　　　鳥居　進君　　　　　　　稲吉道夫君　　　　　　　　荻原豊久君　　　　　　　坂本優子君　　　　　　　　山崎恭一君　　　　　　　服部　正君　　　　　　　　真田敦史君　　　　　　　石田正博君　　　　　　　　長野恵津子君　　　　　　堀　明人君　　　　　　　　久保田幹彦君　　　　　　水谷　修君　　　　　　　　宮本繁夫君　　　　　　　松峯　茂君(4) 説明のため出席した者　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　山本　正君　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　木村幸人君　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　宇野哲弥君　　　　　　　　市長公室長　　　　　　　中上　彰君　　　　　　　　市長公室危機管理監　　　寺島修治君　　　　　　　　政策経営部長　　　　　　貝　康規君　　　　　　　　総務部長　　　　　　　　本城洋一君　　　　　　　　市民環境部長　　　　　　松田敏幸君　　　　　　　　市民環境部担当部長　　　澤畑信広君　　　　　　　　福祉こども部長　　　　　星川　修君　　　　　　　　健康長寿部長　　　　　　藤田佳也君　　　　　　　　理事　　　　　　　　　　亀田裕晃君　　　　　　　　建設部長　　　　　　　　安田修治君　　　　　　　　都市整備部長　　　　　　木下健太郎君　　　　　　　　上下水道部長　　　　　　脇坂英昭君　　　　　　　　教育長　　　　　　　　　岸本文子君　　　　　　　　教育部長　　　　　　　　伊賀和彦君　　　　　　　　消防長　　　　　　　　　中谷俊哉君(5) 事務局職員出席者　　　　　　　　局長　　　　　　　　　　濱岡洋史　　　　　　　　次長　　　　　　　　　　藤井真由美　　　　　　　　副課長　　　　　　　　　倉辻崇秀　　　　　　　　庶務係長　　　　　　　　前田紘子　　　　　　　　議事調査係主任　　　　　鈴木良平(6) 速記者　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吉川耕平　　　　　午後２時４５分　開議 ○議長（坂下弘親君）　これより本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　諸報告 ○議長（坂下弘親君）　日程第１、諸報告を行います。　監査委員から報告のありました定期監査結果報告１件については、その写しをお手元に配付しておりますので、ごらんおき願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　議案第５９号から議案第６４号まで ○議長（坂下弘親君）　次に日程第２、議案第５９号から議案第６４号までの６議案を一括して議題といたします。 ○議長（坂下弘親君）　これより質疑を行います。水谷修議員。 ◆（水谷修君）　（登壇）議案第５９号、平成２９年度宇治市一般会計補正予算並びに議案第６０号、平成２９年度宇治市国民健康保険事業特別会計補正予算についてお聞きをいたします。　それぞれ最終補正だとお聞きをしています。そこで、歳入・歳出の決算の見込みを御説明いただきたいと思います。また、この３月補正に未計上のものは一体どんなものがあるのか、費目ごとに御説明いただきたいと思います。　また、国民健康保険事業特別会計のほうでは、運営協議会で報告された平成２９年末の決算見込みがそれぞれ出されています。それぞれ１２月時点でつくられた決算見込みですので、医療費でいえば１０月分医療費までしか見ていません。その後、３カ月時間がたっていますので、医療費でいえば１月分の医療費まで確定しています。また、保険料の調定についてももう既に現時点までの調定がわかっていると思いますので、決算見込みの精度が上がっているのは当たり前です。　そこで、今時点の決算見通しをお示しいただきたいと思います。御説明の方法としては１２月時点の決算見通し、つまり運協に出されたときの決算見通しと現在時点の決算見通しについて、それぞれ述べていただきたいと思います。　一般会計につきましても、昨年１１月に財政見通しをお書きになられました。４カ月経過しているので、現時点の決算見込みを明確に述べていただきたいと思います。 ○議長（坂下弘親君）　貝政策経営部長。 ◎政策経営部長（貝康規君）　（登壇）まず私のほうからは、一般会計に関する御質問についてお答えを申し上げます。　今回の補正予算につきましては、年度の最終補正ということになりますことからも、基本的には歳出予算の過不足の状況に応じまして、補正予算による予算措置が必要となるものや、確実に不用額が見込まれる一定の事業費の減額などにつきまして計上させていただいたところでございます。また、歳入予算につきましては、予算額を超過しても受け入れは可能でございますので、不確実性が予測される場合には予算に計上しない運用も可能となる性質のものでもございますので、必要となる歳出予算の補正内容に応じてそれぞれ調整を図っているものでございます。なお、繰越金につきましては、平成２８年度決算に係る実質収支の一部をこれまで補正予算で計上してまいりましたけども、その差１億５,５３５万円につきましては未計上という状況でございます。　それから、一般会計の財政見通しの時点と現時点の決算見通しの関係でございますが、昨年第３期中期計画でお示しをした今後４年間の財政見通しにつきましては、平成２９年度の当初予算をベースに算出しているものでございますので、その時点の決算の見通しで試算をしておりませんので、その点はまず御理解を賜りたいと存じます。　御質問の平成２９年度の決算の見通しにつきましては、歳入・歳出ともにさまざまな要因によりまして今後も日々変動が生じるものでございますので、現時点で明確にお答えすることは難しいところでございます。 ○議長（坂下弘親君）　藤田健康長寿部長。 ◎健康長寿部長（藤田佳也君）　（登壇）国民健康保険事業特別会計に係る補正予算につきましては、本年度末までの決算見込みによりまして、今後支出が見込まれる歳出額及びそれに見合う財源としての歳入額として、それぞれ５億６,５４２万５,０００円を計上させていただいたものでございます。そのうち歳入における繰越金につきましては、平成２８年度決算に係る実質収支の一部を計上しているものでございまして、その差は２億３,１３１万７,０００円となっているところでございます。　本年１月に、国民健康保険運営協議会資料としてお示しをいたしました平成２９年度決算見込みにつきましては、歳入におきまして、平成２９年度予算の２３５億１,７００万円に対しまして２３２億５,２４２万２,０００円、歳出におきまして、平成２９年度予算の２３５億１,７００万円に対しまして２２４億８,７２５万２,０００円、これらに対する収支差し引きが７億６,５１７万円でございます。　現在の執行状況でございますが、国民健康保険運営協議会資料として提示させていただきました平成２９年度決算見込みと大きな変動はなく推移している状況にあると考えているところでございます。　なお、国民健康保険料等も含めた現時点での詳細な決算見込みにつきましては、現在お示しできる状況ではございませんので、御理解を賜りますようお願いをいたします。 ○議長（坂下弘親君）　水谷修議員。 ◆（水谷修君）　（登壇）日本中の自治体で、３月補正して決算の見通しを小さい町役場でも言っておられますけど、宇治市だけが日本の自治体の中で決算見通しについては明確にできないという、そんなことをやってるから、市長、５年間で財政見通し狂わして大変なことになったいうて指摘されてましたけど、議会でも。何で見通しがわからへんのですか。国民健康保険でいえば、詳細な見通しを立てて、しかも１０月までの医療費を見て、７億６,５１７万円の黒字になるということを見越して来年の会計はこうですねということで料率の案を出したのが１月ですよ。それから３カ月たって、もう少し精度の高い数字で我々、料率について議決を今からせんなんわけですよ。そんな３カ月も前の数字で議決してくれというのは、余りにも失礼な話じゃないですか。何で３カ月たったのに数字がわからないって、１０月までの医療費は計算できても１月の医療費についてはわからないって、余りにも財政について把握できてない、もしくは議会には黙っとこうと思ってるのか、どっちなんですか。全然話にならないじゃないですか。　今、はっきりしているのは、おととしの黒字でまだ予算計上してないのが、国保でいえば２億３,０００万円あるということですよね。２年前の黒字、まだ使いもしてへん、基金にも入れてない、財布にも入れてない、別のところにあるお金が２億３,０００万円あると。この２億３,０００万円使うだけでも全世帯の国保料を値下げすることができるぐらいのものになることは簡単ですけど、じゃ、ほかにもお金があるのかということです。　なぜそれを聞くかといえば、例年、運営協議会に出された決算見込みから実際の決算では、収入はふえて支出は減って、黒字幅が膨らむわけですよ。あんまりこんな言い方したくないけど、サバ読んで運協に資料出して、大変だ大変だ言うて値上げして、あるいは料金据え置いて、やってみたら黒字だったということが毎年繰り返されてる。それで３カ月たって、今、我々議案を審議せんならん時期に至って、この補正予算が提案されているわけだけど、その見込みについてはお示しできないなどというのは、全く審議にならないじゃないですか。　じゃ、具体的にお聞きします。総務費２億９,２８４万８,０００円はどうなりましたか。保険給付費１３６億７,０７０万６,０００円はどうなりましたか。後期高齢者支援金２４億３,１２９万円はどうなりましたかなど、運協に出されてるそれぞれの項目ごとの金額についての見通しはどうなったのか、私は総額だけ聞こうと思ってましたけども、じゃ、それぞれの金額について、それぞれ調定したり入ったり、出る見通しがもう明確になってるので、個別に説明していただきたいと思います。　それから一般会計につきましては、おととしの黒字分でまだ計上してないのが１億５,５００万円あると。この間聞いたとき１億５,０００万円だったのが、もう既に５００万円ふえてるわけですよね。１億５,５３５万円予算計上してないものがあると。これは財政見通しのどこにも書いてない。今提案されてる平成３０年度の予算書にもこういう表に出ない金があることすらわかっていない。この間の質疑でわかったのは、さらに市民税の増収分が数億円はあるだろうということは大体読めますけども、その他の３月補正でやって、最後の決算見通しはどうなるのかということについては言えないということでは、お金がない、お金がない言うたって、いつもお金が最後になったら出てくるんですよ、ころころっと。こんな、市民の皆さんに実情も言わない、ましてや予算を議論してる議会にも実際どれだけお金があるのか、キャッシュフローでいえばキャッシュがどれだけあるのかという真実について何も語らないで、どうして３月補正の予算と言えるんでしょうか。こんなこと言ってるの、日本中で宇治市だけでしょう、隠してるのは。　こんなことやってるから、市長、あなたのせいで大変な財政になったじゃないかというて批判されるわけでしょう。市長、わかってないんですか、その金額。その金額知らずに来年の予算を市長は組んだんですか。余りにも無責任だと思いますが、具体的な数字について御説明いただきたいと思います。 ○議長（坂下弘親君）　貝政策経営部長。 ◎政策経営部長（貝康規君）　（登壇）まず、決算の見通しの関係でございますけれども、歳出につきましては、一定見通しも立てながら、先ほども申し上げましたけども、今後必要な経費であったり、あるいは確実に不用額が見込めるものについては減額補正ということで、一定今回の補正の内容で現時点では決算の見通しというふうに考えているところでございます。　一方で、歳入につきましては、先ほども申し上げましたが、補正予算では歳出に合わせて歳入を計上するものでございますので、全てが全て見通しを立てて計上しているものではないということで御理解を賜りたいと存じますし、いずれにいたしましても、今後さまざまな変動要素もございますし、最終的には基金繰り入れであったり市債であったり、そういったものをどのように活用するかということも検討してまいる必要がございますので、現時点で収支については明確にお答えできないと申し上げているものでございます。　また、繰越金の関係でございますけども、各年度のいわゆる黒字の関係、繰越金の関係につきましては、これまでからも予算編成時点では不確実でありますことから、当該年度の歳入予算における計上ではなく翌年度への繰越金として補正予算の財源ということで対応しているところでございますので、御理解を賜りたいと存じます。　　　　　（「何も説明せんと理解できひんで、そんなの」と呼ぶ者あり） ○議長（坂下弘親君）　藤田健康長寿部長。 ◎健康長寿部長（藤田佳也君）　（登壇）先ほども運協時点の見込みと現在の見込みについては大きく変動なくというふうに申し上げましたけれども、質問の中でもありましたように、療養給付費については運協時点では１０月診療分までを見ておりました。その後３カ月が推移をしておりますので、その間の実績については出ておりまして、２８年度と比べると下回っているところもあれば上回っているところもありますし、それから歳入の見込みのところでいきますと、退職療養交付金や前期高齢者交付金、府支出金等々、見込みの時点と変動がなく、国庫支出金については運協時点での見込みよりかは１億４,０００万ほどふえています。歳出については、後期高齢者支援金や前期高齢者納付金等々、運協時点の見込みと変動はございませんけども、療養給付費については、今申し上げましたような状況がございまして、先ほど運協時点の見込みが７億６,５１７万と申し上げましたけれども、そこよりかは若干黒字幅が少なくなるのではないかというふうに現時点では考えておりますけども、明確な状況については今の時点でお示しすることはなかなか難しいというふうに考えております。 ○議長（坂下弘親君）　水谷修議員。 ◆（水谷修君）　（登壇）今説明されたことで、申しわけないけど何もわかりません。３月補正が歳出に必要な財源だけ組んでおくという性格のものであることはわかってますから、３月補正の予算は今後支出が必要なものについて、その財源を当て込んで収支ゼロで組んだ予算だということはわかってますから。ですから、その限りにおいては別に反対するような性格じゃないけども、その予算を組んだ時点において、何で金額が言えないのかということを何度も聞いてるんですよ。　歳入はちょっとふえるところあるし、歳出は療養給付費がちょっと伸びるので黒字幅はちょっと減るのかなという答弁を今されたけども、それがわかってるのなら金額わかってるということじゃないですか。何で議会に金額が言えないのかということ、見込みについて。見込みだからその後の変化で変わるのは当たり前じゃないですか。１０月までの医療費で相当な期間残してるけど来年度の予算を組んでる、それが一定狂いがあるのはわかりますよ。だけど毎年収入は多目に入ってきて、支出は少な目になって黒字幅がふえてるということが続いてるのでどうなってるのかといったら、おおむねそのとおりに推移します、あるいは今の言葉で言うと若干減るかもしれないということですけど、それじゃ中身の内訳わかってるんじゃないですか。何でそれを言わないんですか、金額を。別に１円の単位まで説明しろなんかは言いません。それでないと、来年の料率を決める審査できないので、またその審査に当たっては予算委員会等で聞きますので、こんな答弁しかしない議会、とんでもないと思いますよ。それで市長も知ってんのかといったら、知らんか知ってないのかすらわからない。大体財政の状況も把握せんと市政運営してきたら今みたいなことになるんじゃないかとの批判が他の会派からもありましたけど、ひょっとしたら言われてるとおりなのかもしれないというのを改めて今思いましたよ。　こんな財政の把握状況で、我々、来年度の予算やあるいは一連のばっさばっさと市民サービス削るやつについて審議をするに当たって、今年度の見通しがどうなってるのかを聞いたわけで、それについては議会には言えないと突っぱねるので、詳細な状況についてはまた別の機会に聞きますので、わからへんということであれば適当に予算審議をせざるを得ないので、そういうふうにしていきたいと思います。　　　　　（発言する者あり）　わかってるものについて、何ら議会には言わない、隠し通す、１,７００万を市民の血税で穴埋めをしたら、過払いについては議会にも報告しないなどというとんでもない姿勢を続けてる限り、真っ当な市政運営ができないということを指摘しておいて、終わります。こんな何の回答もしない答弁は初めてでありますので、話にならないということだけ申し述べて終わっておきます。また予算委員会で、別の角度で予算についてお伺いしたいと思いますので、よろしくお願いします。　　　　　（発言する者あり）
   ○議長（坂下弘親君）　これにて質疑を終結いたします。 ○議長（坂下弘親君）　お諮りいたします。　６議案については、会議規則第３７条第２項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。　これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって、６議案については委員会付託を省略することに決しました。 ○議長（坂下弘親君）　ただいま水谷修議員外５名から議案第５９号に対して修正案第１号が提出されました。　この際、修正案第１号について、提案理由の説明を求めます。荻原豊久議員。 ◆（荻原豊久君）　（登壇）ただいま議題となりました修正案第１号「議案第５９号平成２９年度宇治市一般会計補正予算（第７号）に対する修正案」について、提案理由の説明をさせていただきます。　本修正案は、補正予算（第７号）のうち、議会費におきまして、議案第５３号が否決される見通しでありますことから、議員手当の追加を削除するものでございます。　よろしく御審議いただき、御可決賜りますようよろしくお願いいたします。 ○議長（坂下弘親君）　これより修正案第１号に対する質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　これにて質疑を終結いたします。 ○議長（坂下弘親君）　これより修正案第１号に対する討論を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　これにて討論を終結いたします。 ○議長（坂下弘親君）　これより修正案第１号を採決いたします。　本修正案のとおり決するに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって、修正案第１号は可決されました。 ○議長（坂下弘親君）　次に、修正部分を除く議案第５９号に対する討論を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　これにて討論を終結いたします。 ○議長（坂下弘親君）　これより修正部分を除く議案第５９号を採決いたします。　本議案は修正部分を除く部分について、原案のとおり決するに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって、修正部分を除く議案第５９号は原案のとおり可決されました。 ○議長（坂下弘親君）　次に、議案第６０号から議案第６４号までの５議案に対する討論を一括して行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　これにて討論を終結いたします。 ○議長（坂下弘親君）　これより議案第６０号から議案第６４号までの５議案を一括して採決いたします。　５議案は原案のとおり決するに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって、議案第６０号から議案第６４号までの５議案は原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　議案第５３号から議案第５６号まで ○議長（坂下弘親君）　次に日程第３、議案第５３号から議案第５６号までの４議案を一括して議題といたします。　委員長の報告を求めます。総務常任委員会　鳥居進委員長。　　　　　　　　　　　　総務常任委員長報告 ◆総務常任委員長（鳥居進君）　（登壇）ただいま議題となりました議案第５３号「宇治市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて」、議案第５４号「特別職の職員で常勤のものの給与に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて」、議案第５５号「宇治市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例を制定するについて」及び議案第５６号「宇治市非常勤職員の勤務時間、報酬等に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて」、以上４議案について、本委員会が３月５日に市当局から説明を受け、審査いたしました結果について御報告いたします。　議案第５３号については、自民党宇治市会議員団委員から反対討論が行われ、採決の結果、賛成者はなく否決すべきもの、議案第５４号から議案第５６号までの３議案については、討論はなく、採決の結果、自民党宇治市会議員団委員及び公明党宇治市会議員団委員退席のもと、いずれも全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。　なお、質疑の中で各委員から出されました質疑及び意見・要望の項目並びに討論の詳細については、委員会審査報告書に添付しておりますので、ごらんおき願います。　以上で報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３０年３月６日　宇治市議会議長　坂下弘親様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宇治市議会　総務常任委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　　　鳥居　進　　　　　　　　　　　　　委員会審査報告書　本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから、宇治市議会会議規則第１０３条の規定により報告します。　　　　　　　　　　　　　　　　　記１．議案名　　　議案第５３号　宇治市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第５４号　特別職の職員で常勤のものの給与に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第５５号　宇治市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第５６号　宇治市非常勤職員の勤務時間、報酬等に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて２．審査結果　　　議案第５３号は否決すべきもの、議案第５４号から議案第５６号までの３議案は原案のとおり可決すべきものと決する。３．審査概要〔議案第５３号から議案第５７号まで〕（１）質疑及び意見・要望の項目　　◯今回の給与制度の見直しでラスパイがどの程度の水準になるのかについて　　◯報酬審では市長の退職手当の議論があったのかについて　　◯報酬審以外でも厳しい財政状況を鑑みて、市長の退職手当を何パーセント減らすという話はなかったのかについて　　◯市民の理解が得られるようにすべきについて　　◯報酬審の答申に対して異論は一切ないことについて　　◯報酬審の答申の経過について、議員の期末手当を上げるという判断をされた見解、特別職の答申がどうだったか、それを受けてどういう判断でこういう形になったのかについて　　◯報酬審の議論の中で宇治市議会議員の仕事ぶり、職責、権能など評価をいただいたようなことはあるのかについて　　◯特別職について報酬審の答申を尊重すべきだがそれをさらに上乗せして引き下げをするのかについて　　◯報酬審の答申をそのまま尊重すべきという考え方も一方ではあるがそこはどう整理するのかについて　　◯財政が厳しい中で全体的な感覚として今引き上げることをどう考えているのかについて　　◯上げる、下げるそれぞれに理由があるというのはどういうことなのかについて　　◯現給保障の期間延長について市民の理解が得られるのかについて　　◯昇給の抑制をしていくという手法が本当に職員にとっていいのかについて　　◯賃金カットの手法は考えられなかったのか、また、残業代のカットについて市民が痛みを感じるところは職員の皆さんも一緒に協力していく姿勢が必要ではないのかについて　　◯時間外勤務の見直し・削減の数値目標を立てるべきについて　　◯議員と特別職を除いた場合、トータルでどの程度引き下がるのかについて　　◯市民感覚でいうと８５億足りない中で給料が上がるというのはどうなのかについて　　◯困難な業務を処理する係長はどういう仕事をするのかについて　　◯５級の主任をつくらないということについて　　◯５級の主任を生まないということをどこかに明記しておかないと今後生まないことにならないのではないかについて　　◯条例を改正しない限り５級の主任は生まれることになるが、今後生まないのに条例に載せていると生む可能性があることについて　　◯職員のモチベーションを維持して上げていくことは市民サービスを向上させていくには非常に大事なことについて（２）討論の詳細　①自民党宇治市会議員団委員　　　議案第５３号、宇治市議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて、反対の立場で自民党宇治市会議員団を代表して討論をしたいと思います。　　　私ども宇治市議会議員は議会基本条例にのっとり、市民福祉の向上に向け、それぞれの議員がそれぞれの地域や立場で全力を傾注しております。また開かれた議会を基本姿勢とし、市民の皆さまにもご参加をいただくなど市民の皆さまの声をしっかりとまちづくり、行政に生かす役割を担うものと考えております。　　　今般の議案でございますけれども、議員の期末手当について人事院勧告と同水準の引き上げを御提案いただいたところでございます。これまで議会といたしましては議員定数の削減、費用弁償の廃止、公用車の廃止など適宜議会費の削減には取り組んできておりますし、また、この報酬審議会の中でも私どものこういった取り組みについて一定の御評価をいただき、今回の御答申をいただいたことにつきましては重く受けとめますとともに、感謝を申し上げたいと思います。しかしながら、今３月定例会でも熱心な議論にもあらわれておりますとおり本市財政状況が大変厳しい中、向こう４年間の中で、８５億も収支不足が見込まれるなど財政健全化推進プランが提案をされ、市民のサービスのカット・縮小が議論をされている現段階において本議案を議会として受け入れるには大変厳しい環境であると言わざるを得ないと思います。先ほども申し上げましたけれども報酬審からいただきました答申については重く受けとめますとともに、感謝を申し上げ、しかしながら、今回の引き上げについては辞退をさせていただき、よって、本議案に反対をさせていただきます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（坂下弘親君）　これより委員長報告に対する質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　これにて質疑を終結いたします。 ○議長（坂下弘親君）　これより討論を行います。荻原豊久議員。 ◆（荻原豊久君）　（登壇）議案第５５号、宇治市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例を制定するについてにつきまして、自民党宇治市会議員団を代表して賛成する立場から討論させていただきます。　まず、当局はラスパイレス指数が政令市・中核市を除いて全国の市区町村で１位となっている状況を踏まえ、この間議会でも厳しく指摘をさせていただいてまいりましたが、給与制度について、主査や主任のあり方を含め見直しを行うことについては一定の評価をいたします。しかしながら、この議案は、人事院勧告等に基づき給与表と勤勉手当支給率の引き上げを含むものとなっています。　今後４年間の財政見通しでは、８５億もの収支不足が見込まれておりまして、さらに来年度予算においては市民サービスの見直しの中、料金改定や事業の縮減など、市民の皆様にも負担を求めざるを得ないという厳しい財政状況を考えれば、たとえ人勧に基づく引き上げだとしても、市民理解を得るには非常に厳しいものがあるのではないかと存じます。　このような現状の中、さきの委員会審査においては、人勧に基づく給与表等の引き上げと、今回当局が独自に実施される給与制度の見直しによる引き下げを比較すれば、平成３０年度では約１,０００万円、平成３１年度では約１億円の人件費削減になるとの説明がございました。削減額についてはこれで十分なのかという思いもありますが、まずは当局より説明のあった給与制度の見直しに取り組まれるとともに、働き方改革のもとに職員の健康管理や人件費の抑制にも大きな効果が期待できる時間外勤務の縮減の取り組み等も含めた給与制度の見直しを強く求め、本議案には賛成するものであります。 ○議長（坂下弘親君）　これにて討論を終結いたします。 ○議長（坂下弘親君）　これより採決いたします。　採決は分割して行います。　最初に、議案第５３号を採決いたします。　本議案に対する委員長の報告は否決すべきものであります。　本議案は原案のとおり決するに賛成の議員の起立を求めます。　　　　　（起立する者なし）　起立なしであります。　よって、議案第５３号は否決されました。　次に、議案第５４号から議案第５６号までの３議案を一括して採決いたします。　３議案に対する委員長の報告は原案のとおり可決すべきものであります。　３議案は、委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　御異議なしと認めます。　よって、議案第５４号から議案第５６号までの３議案は原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（坂下弘親君）　以上で本日の日程は全て終了いたしました。　本日はこれにて散会いたします。　　　　　午後３時１６分　散会　地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。　　　　　　　　　　　　　　　　宇治市議会議長　　坂下弘親　　　　　　　　　　　　　　　　宇治市議会副議長　関谷智子　　　　　　　　　　　　　　　　宇治市議会議員　　中村麻伊子　　　　　　　　　　　　　　　　宇治市議会議員　　秋月新治...