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1. 宇治市議会 2014-12-04
   12月04日－02号

   
   取得元: 宇治市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-28
   平成２６年　１２月　定例会(1) 議事日程　　　　　　　　　　　　　議事日程（第２号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２６年１２月４日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時　開議第１．諸報告第２．議案第８２号　宇治市風致地区条例を制定するについて　　　議案第８３号　宇治市公共下水道事業特別会計条例を廃止する条例を制定するについて　　　議案第８４号　宇治市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第８５号　宇治市地域包括支援センターの職員等に関する基準を定める条例を制定するについて　　　議案第８６号　宇治市指定介護予防支援事業者の指定に関する基準を定める条例を制定するについて　　　議案第８７号　宇治市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例を制定するについて　　　議案第８８号　宇治市指定地域密着型サービス事業者等の指定に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第８９号　宇治市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第９０号　宇治市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第９１号　宇治市国民健康保険条例の一部を改正する条例を制定するについて　　　議案第９２号　宇治市いじめ調査委員会設置条例を制定するについて　　　議案第９３号　宇治市いじめ再調査委員会設置条例を制定するについて　　　議案第９５号　宇治市西小倉コミュニティセンターの管理にかかる指定管理者を指定するについて　　　議案第９６号　宇治市東宇治コミュニティセンターの管理にかかる指定管理者を指定するについて　　　議案第９７号　宇治市南宇治コミュニティセンターの管理にかかる指定管理者を指定するについて　　　議案第９８号　宇治市槇島コミュニティセンターの管理にかかる指定管理者を指定するについて　　　議案第９９号　宇治市産業会館の管理にかかる指定管理者を指定するについて　　　議案第１００号　宇治市市営茶室の管理にかかる指定管理者を指定するについて　　　議案第１０１号　宇治市観光センターの管理にかかる指定管理者を指定するについて　　　議案第１０２号　宇治市天ケ瀬墓地公園の管理にかかる指定管理者を指定するについて　　　議案第１０３号　宇治市斎場の管理にかかる指定管理者を指定するについて　　　議案第１０４号　ＪＲ宇治駅南自転車等駐車場ほか８箇所の自転車等駐車場の管理にかかる指定管理者を指定するについて　　　議案第１０５号　京阪三室戸駅前自転車等駐車場ほか５箇所の自転車等駐車場の管理にかかる指定管理者を指定するについて　　　議案第１０６号　近鉄伊勢田駅前第１自転車等駐車場及び近鉄伊勢田駅前第２自転車等駐車場の管理にかかる指定管理者を指定するについて　　　議案第１０７号　宇治市総合福祉会館の管理にかかる指定管理者を指定するについて　　　議案第１０８号　宇治市西小倉地域福祉センターの管理にかかる指定管理者を指定するについて　　　議案第１０９号　宇治市東宇治地域福祉センターの管理にかかる指定管理者を指定するについて　　　議案第１１０号　宇治市広野地域福祉センターの管理にかかる指定管理者を指定するについて　　　議案第１１１号　宇治市槇島地域福祉センターの管理にかかる指定管理者を指定するについて　　　議案第１１２号　宇治市小倉デイホームの管理にかかる指定管理者を指定するについて　　　議案第１１３号　宇治市平盛デイホームの管理にかかる指定管理者を指定するについて(2) 会議に付した事件　　　議事日程に同じ(3) 出席議員　　　議長　　　　田中美貴子君　　　副議長　　　山崎恭一君　　　議員　　　　片岡英治君　　　　　　金ヶ崎秀明君　　　　　　　　　木沢浩子君　　　　　　鳥居　進君　　　　　　　　　稲吉道夫君　　　　　　荻原豊久君　　　　　　　　　秋月新治君　　　　　　浅井厚徳君　　　　　　　　　渡辺俊三君　　　　　　木村正孝君　　　　　　　　　真田敦史君　　　　　　石田正博君　　　　　　　　　長野恵津子君　　　　　久保田幹彦君　　　　　　　　　川越　清君　　　　　　坂本優子君　　　　　　　　　池内光宏君　　　　　　松峯　茂君　　　　　　　　　関谷智子君　　　　　　坂下弘親君　　　　　　　　　水谷　修君　　　　　　宮本繁夫君　　　　　　　　　浅見健二君　　　　　　矢野友次郎君　　　　　　　　　西川博司君　　　　　　河上悦章君(4) 説明のため出席した者　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　山本　正君　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　木村幸人君　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　土屋　炎君　　　　　　　　市長公室長　　　　　　　宇野哲弥君　　　　　　　　市長公室危機管理監　　　澤畑信広君　　　　　　　　政策経営部長　　　　　　中上　彰君　　　　　　　　総務部長　　　　　　　　岸本文子君　　　　　　　　市民環境部長　　　　　　松田敏幸君　　　　　　　　市民環境部担当部長　　　野田浩靖君　　　　　　　　健康福祉部長　　　　　　佐藤政紀君　　　　　　　　健康福祉部担当部長　　　斉藤　剛君　　　　　　　　理事　　　　　　　　　　齋藤博紀君　　　　　　　　建設部長　　　　　　　　安田修治君　　　　　　　　都市整備部長　　　　　　木下健太郎君　　　　　　　　会計管理者　　　　　　　戸根安広君　　　　　　　　水道事業管理者　　　　　桑田静児君　　　　　　　　上下水道部長　　　　　　中谷俊哉君　　　　　　　　教育長　　　　　　　　　石田　肇君　　　　　　　　教育部長　　　　　　　　中村俊二君　　　　　　　　消防長　　　　　　　　　岡井良広君(5) 事務局職員出席者　　　　　　　　局長　　　　　　　　　　濱岡洋史　　　　　　　　次長　　　　　　　　　　東　ひろみ　　　　　　　　主幹　　　　　　　　　　倉辻崇秀　　　　　　　　庶務係長　　　　　　　　青木公子　　　　　　　　議事調査係主任　　　　　角田真一(6) 速記者　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　井ノ口清美　　　　　午前１０時２２分　開議 ○議長（田中美貴子君）　これより本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　諸報告 ○議長（田中美貴子君）　日程第１、諸報告を行います。　議長において受理いたしました請願は、お手元に配付いたしております請願文書表（第１号）のとおり、所管の常任委員会に付託いたしましたから、御報告いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－平成２６年１２月宇治市議会定例会　　　　　　　　　　　　　請願文書表（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２６年１２月４日［文教福祉常任委員会］請願第２６－９号　宇治市の中学校給食の実現をもとめる請願請願第２６－１０号　「誰もが安心して子どもを産み、育てられるよう宇治市の保育の充実を求める」請願請願第２６－１１号　聴覚障害者の参政権の保障を求める意見書（案）に関する請願※（請願者の住所及び氏名、請願の要旨、紹介議員の氏名並びに受理年月日は、別添請願書の写しのとおり）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┌－－－－－－－－┐　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜受理第２６－９号｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　└－－－－－－－－┘　　　　　　　　　　　　　　　　請願書件名　宇治市の中学校給食の実現をもとめる請願紹介議員　　　宮本繁夫、水谷　修、坂本優子、渡辺俊三、木沢浩子、　　　浅見健二、池内光宏、木村正孝、秋月新治　　　　　　　宇治市の中学校給食の実現をもとめる請願書請願の趣旨　学校給食は、子どもたちに栄養バランスの取れた食事を提供することで、心身ともに子どもたちの健やかな成長を支えるものです。社会状況の変化に伴い、子どもたちの食の乱れや健康への影響がみられることから、学校は食育を進めていく場として大きな役割を担っています。　全国的にも多くの自治体で中学校給食を実施しており、現在実施されていない自治体でも、子どもたちの成長を保障するために、中学校給食の実施を検討する自治体が広がっています。　現在、宇治市の中学校では昼食提供事業がおこなわれていますが、極めて低い利用率になっています。私たちは、あたたかく、おいしい昼食をすべての子どもたちに提供する中学校給食が必要と思っています。　学校給食法では、第４条で「義務教育諸学校（小学校・中学校）などの設置者は、当該義務教育諸学校において学校給食が実施されるように努めなければならない」と定めています。宇治市においても、小学校だけにとどまっている学校給食を、中学校でも実施することを求めるものです。請願の項目一、宇治市の中学校で、小学校で実施されている給食と同じような学校給食を実施すること平成２６年１１月２８日宇治市議会議長　　　田中美貴子様請願者　住所　●●●●●●●●●●●●●●　氏名　大河直幸　他署名８,９２０人－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┌－－－－－－－－－┐　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜受理第２６－１０号｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　└－－－－－－－－－┘　　　　　　　　　　　　　　　　請願書件名　「誰もが安心して子どもを産み、育てられるよう宇治市の保育の充実を求める」請願紹介議員　　　宮本繁夫、水谷　修、坂本優子、渡辺俊三、木沢浩子、　　　片岡英治、秋月新治　　　　　　　　　　　　　　　請願の趣旨　私たち宇治保育運動連絡会は、誰もが安心して子どもを産み、育てられるよう宇治市の豊かな子育て環境の充実を願う団体（宇治市保育所保護者会連合会、全国福祉保育労働組合洛南支部、宇治市職員労働組合保育所分会協議会、パート保育士労働組合）の連絡会です。　保育所はこれまで憲法２５条・児童福祉法２条・２４条などに基づき、子どもの成長・発達を保障する福祉施設として大きな役割を果たしてきましたが、政府は２０１５年４月から現行制度を大きく改変する子ども・子育て支援新制度（以下、新制度）の実施を決めました。給付制度と直接契約制度を基本とする新制度では、多様な施設・事業に規制緩和も含めた異なる基準が認められ、子どもの保育に格差が生じ、保育環境が悪化するのでは…、保育料などの保護者負担が増えるのでは…、などが心配されます。　宇治市においても、２０１５年４月実施にむけ方針が出されましたが、具体的な事項については、明確になっておらず、また、説明もない状況で保護者や市民の不安は何ら解消されていません。　保育・教育・子育て支援の制度は国と自治体の責任で最低基準が守られ公費による財源保障を基本に整備されることが必要です。すべての子どもが豊かに育つ権利を保障し、誰もが安心して子どもを産み育て、働き続けることができる保育・子育て支援の制度の充実を求め、以下について請願します。　　　　　　　　　　　　　　　請願項目１．「子ども・子育て支援事業計画」策定にあたっては、子どもの権利保障を最優先にしてください。２．「新制度」の実施にあたっては、児童福祉法２４条１項の市町村の保育実施責任をふまえ、すべての施設・事業・すべての子どもに対して、格差のない保育を提供してください。３．宇治市が認定したすべての子どもについて、責任をもって利用調整を行うなど、保育の実施責任を果たしてください。４．保育料など保護者負担を軽減してください。（保育料値上げ・実費徴収・上乗せ徴収等をしないでください）５．現行保育制度における宇治市の単独補助、保育料の軽減措置等を維持・拡大してください。６．障がい児の保育は、子どもの権利保障・発達保障の立場から現行水準を維持・拡充してください。７．待機児童の解消は、認可保育所整備を基本にしてください。８．公立保育所・公立幼稚園の廃止・民営化、幼保連携型認定子ども園への意図的な移行はしないでください。９．民間保育園の保育環境の充実のために、補助金を増額してください。２０１４年１１月２８日宇治市議会議長　　　田中美貴子様請願者　宇治保育運動連絡会会長　氏名　西垣三代子　住所　●●●●●●●●●●●●●－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　┌－－－－－－－－－┐　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜受理第２６－１１号｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　└－－－－－－－－－┘　　　　　　　　　　　　　　　　請願書件名　聴覚障害者の参政権の保障を求める意見書（案）に関する請願紹介議員　　宮本繁夫、松峯　茂、長野恵津子、久保田幹彦、木村正孝、　　浅井厚徳、片岡英治、秋月新治、金ヶ崎秀明　　　聴覚障害者の参政権の保障を求める意見書（案）に関する請願　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０１４年１２月２日宇治市議会議長　　　田中美貴子様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　請願者　宇治市難聴者協会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会長　西村篤子　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住所　●●●●●●●●●●●請願趣旨　日本の公職選挙法は、世界にも例を見ない厳しい規制を行っており、障害を持つ人にとって、このような規制だらけの選挙は、「投票する権利」「知る権利」「知らせる権利」などの参政権を根本から侵害しています。　本年１月に批准した「障害者の権利」に関する条約では、意志疎通の手段として手話や文字表示を同等に認めており、政見放送、個人演説会への手話通訳の導入だけでなく、字幕付与、要約筆記なども含めた聴覚障害者の参政権保障を強く要望したく、請願いたします。請願項目１．中途失聴者・難聴者に対する公職選挙のバリアフリーを求める意見書（案）を提出してください。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　参考資料①　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（意見書　第　号）　　　中途失聴者・難聴者に対する公職選挙のバリアフリー実現を求める意見書（案）　現在の公職選挙法では聴覚障害者に対して参政権、知る権利の保障の観点から、政見放送や個人立ち合い演説会での手話通訳は、完全な形ではないにしろ認められております。しかし、手話を習得していない難聴者にとって有効な、政見放送時の字幕や立ち合い演説会での要約筆記は全く認められておりません。　近年の高齢化社会の進行で、老人性難聴者が増加しています。７０歳以上の５割以上が難聴だと言われており、従来からの中途失聴者・難聴者の方を含めると全国で約６００万人の難聴者がおられると言われています。これらの方にとって政見放送や演説会を理解するには手話通訳を習得する必要があります。多くの難聴者にとって手話通訳を習得するのは一筋縄ではありません。従って、政見放送時の字幕と演説会での要約筆記を認めて頂きたく意見書を提出します。　本年１月に批准された“障害者の権利に関する条約”の第２条においても、“意思疎通”の手段として“手話”、“文字での表記”が同等に定義されており、公職選挙においても、手話と字幕や要約筆記を同等に扱うバリアフリー化の対応が強く求められます。　以上の理由にて、下記にあげる事項が実施できる公職選挙法並びに関係法令を、速やかに改正されることを強く要望します。１．政見放送における手話通訳と同時に字幕を挿入すること。２．個人演説会において手話や要約筆記が利用できる環境を整えること。　以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。平成２６年　　月　　日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　京都府八幡市議会宛先衆議院議長参議院議長内閣総理大臣総務大臣厚生労働大臣　　　聴覚障害者に対する公職選挙のバリアフリーを求める意見書（案）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　参考資料②　公職選挙においてすべての人へ情報を伝達することは極めて重要なことである。　とりわけ、聴覚障害者など障害を持つ方への情報伝達は基本的人権の一つである参政権や知る権利の観点からも制度上担保されなければならないものである。　近年、高齢社会の進行に伴い老人性難聴者の増加が深刻化してきており、７０歳以上の約５割以上が難聴だとも言われており、従来の中途失聴者・難聴者の方を含めると、全国で約６００万人の難聴者がおられると言われてきている現状を鑑みれば、より一層の配慮が求められる。　しかし一方、現状では、こうした中途失聴者・難聴者にとって、現在の公職選挙法並びに関係法令では、参政権の中で最も大切な政見放送での字幕の挿入や個人演説会での要約筆記が保障されているとは言えない。　本年１月に批准された「障害者の権利に関する条約」の第２条においても、「意思疎通」の手段として、言語、文字の表示、点字、触覚を使った意思疎通、拡大文字、利用しやすいマルチメディア並びに筆記、音声、平易な言葉、朗読その他の補助的及び代替的な意思疎通の形態と定義がされており、公職選挙におけるバリアフリー化の対応が求められるところである。　こうした観点からも、公職選挙において、手話と要約筆記は同等に扱うべきであると同時に、個人演説会場における手話や要約筆記も選挙運動と解すべきではなく、あくまで情報の保障であると考えるべきである。　ついては、国におかれては、次の事項が実施できる公職選挙法並びに関係法令を、速やかに改正されるよう強く要望する。　１　政見放送における手話通訳と同時に字幕を挿入すること。　２　個人演説会において手話や要約筆記が利用しやすい環境を整えること。　以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。平成２６年７月　　日　衆議院議長　　　伊吹文明殿　参議院議長　　　山崎正昭殿　内閣総理大臣　　安倍晋三殿　総務大臣　　　　新藤義孝殿　厚生労働大臣　　田村憲久殿　内閣官房長官　　菅　義偉殿　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　京都府議会議長　多賀久雄－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　議案第８２号から議案第９３号まで及び議案第９５号から議案第１１３号まで ○議長（田中美貴子君）　次に日程第２、議案第８２号から議案第９３号まで及び議案第９５号から議案第１１３号までの３１議案を一括して議題といたします。　これより質疑を行います。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　これにて質疑を終結いたします。　ただいま議題となっております議案第８２号から議案第９３号まで及び議案第９５号から議案第１１３号までの３１議案は、お手元に配付いたしております議案付託表（第１号）のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－平成２６年１２月宇治市議会定例会　　　　　　　　　　　　　議案付託表（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２６年１２月４日［市民環境常任委員会］議案第９３号　宇治市いじめ再調査委員会設置条例を制定するについて議案第９５号　宇治市西小倉コミュニティセンターの管理にかかる指定管理者を指定するについて議案第９６号　宇治市東宇治コミュニティセンターの管理にかかる指定管理者を指定するについて議案第９７号　宇治市南宇治コミュニティセンターの管理にかかる指定管理者を指定するについて議案第９８号　宇治市槇島コミュニティセンターの管理にかかる指定管理者を指定するについて議案第９９号　宇治市産業会館の管理にかかる指定管理者を指定するについて議案第１００号　宇治市市営茶室の管理にかかる指定管理者を指定するについて議案第１０１号　宇治市観光センターの管理にかかる指定管理者を指定するについて議案第１０２号　宇治市天ケ瀬墓地公園の管理にかかる指定管理者を指定するについて議案第１０３号　宇治市斎場の管理にかかる指定管理者を指定するについて［建設水道常任委員会］議案第８２号　宇治市風致地区条例を制定するについて議案第８３号　宇治市公共下水道事業特別会計条例を廃止する条例を制定するについて議案第８４号　宇治市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例を制定するについて議案第１０４号　ＪＲ宇治駅南自転車等駐車場ほか８箇所の自転車等駐車場の管理にかかる指定管理者を指定するについて議案第１０５号　京阪三室戸駅前自転車等駐車場ほか５箇所の自転車等駐車場の管理にかかる指定管理者を指定するについて議案第１０６号　近鉄伊勢田駅前第１自転車等駐車場及び近鉄伊勢田駅前第２自転車等駐車場の管理にかかる指定管理者を指定するについて［文教福祉常任委員会］議案第８５号　宇治市地域包括支援センターの職員等に関する基準を定める条例を制定するについて議案第８６号　宇治市指定介護予防支援事業者の指定に関する基準を定める条例を制定するについて議案第８７号　宇治市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例を制定するについて議案第８８号　宇治市指定地域密着型サービス事業者等の指定に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を制定するについて議案第８９号　宇治市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を制定するについて議案第９０号　宇治市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を制定するについて議案第９１号　宇治市国民健康保険条例の一部を改正する条例を制定するについて議案第９２号　宇治市いじめ調査委員会設置条例を制定するについて議案第１０７号　宇治市総合福祉会館の管理にかかる指定管理者を指定するについて議案第１０８号　宇治市西小倉地域福祉センターの管理にかかる指定管理者を指定するについて議案第１０９号　宇治市東宇治地域福祉センターの管理にかかる指定管理者を指定するについて議案第１１０号　宇治市広野地域福祉センターの管理にかかる指定管理者を指定するについて議案第１１１号　宇治市槇島地域福祉センターの管理にかかる指定管理者を指定するについて議案第１１２号　宇治市小倉デイホームの管理にかかる指定管理者を指定するについて議案第１１３号　宇治市平盛デイホームの管理にかかる指定管理者を指定するについて－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（田中美貴子君）　以上で本日の日程は全て終了いたしました。　本日はこれにて散会いたします。　　　　　午前１０時２４分　散会　地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。　　　　　　　　　　　　　　　　宇治市議会議長　　田中美貴子　　　　　　　　　　　　　　　　宇治市議会副議長　山崎恭一　　　　　　　　　　　　　　　　宇治市議会議員　　浅井厚徳　　　　　　　　　　　　　　　　宇治市議会議員　　渡辺俊三...