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1. 湖南市議会 2020-03-05
   03月05日－04号

   
   取得元: 湖南市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-04
   令和　２年　　３月　定例会　　　　　　　　　令和２年３月湖南市議会定例会会議録　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年３月５日（木曜日）開議１．議事日程　　第１．　　　　　　会議録署名議員の指名　　第２．議案第１号　湖南市受動喫煙の防止に関する条例の制定について（質疑等）　　第３．議案第２号　地方自治法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について（質疑等）　　第４．議案第３号　情報通信技術の活用による行政手続等に係る関係者の利便性の向上並びに行政運営の簡素化及び効率化を図るための行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について（質疑等）　　第５．議案第４号　湖南市事務分掌条例の一部を改正する条例の制定について（質疑等）　　第６．議案第５号　湖南市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について（質疑等）　　第７．議案第６号　湖南市職員定数条例の一部を改正する条例の制定について（質疑等）　　第８．議案第７号　湖南市学校給食センター設置条例の一部を改正する条例の制定について（質疑等）　　第９．議案第８号　湖南市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について（質疑等）　　第10．議案第９号　湖南市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について（質疑等）　　第11．議案第10号　湖南市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について（質疑等）　　第12．議案第11号　湖南市火葬場条例の一部を改正する条例の制定について（質疑等）　　第13．議案第12号　湖南市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定について（質疑等）　　第14．議案第13号　湖南市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について（質疑等）１．会議に付した事件　　日程第１．会議録署名議員の指名　　日程第２．議案第１号　湖南市受動喫煙の防止に関する条例の制定について（質疑等）　　日程第３．議案第２号　地方自治法等の一部を改正する法律の施行伴う関係条例の整理に関する条例の制定について（質疑等）　　日程第４．議案第３号　情報通信技術の活用による行政手続等に係る関係者の利便性の向上並びに行政運営の簡素化及び効率化を図るための行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について（質疑等）　　日程第５．議案第４号　湖南市事務分掌条例の一部を改正する条例の制定について（質疑等）　　日程第６．議案第５号　湖南市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について（質疑等）　　日程第７．議案第６号　湖南市職員定数条例の一部を改正する条例の制定について（質疑等）　　日程第８．議案第７号　湖南市学校給食センター設置条例の一部を改正する条例の制定について（質疑等）　　日程第９．議案第８号　湖南市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について（質疑等）　　日程第10．議案第９号　湖南市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について（質疑等）　　日程第11．議案第10号　湖南市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について（質疑等）　　日程第12．議案第11号　湖南市火葬場条例の一部を改正する条例の制定について（質疑等）　　日程第13．議案第12号　湖南市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定について（質疑等）　　日程第14．議案第13号　湖南市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について（質疑等）１．会議に出席した議員（17名）　　　１番　　大島正秀君　　　　　２番　　藤川みゆき君　　　３番　　細川ゆかり君　　　　４番　　桑原田美知子君　　　５番　　上野顕介君　　　　　６番　　森　　淳君　　　７番　　立入善治君　　　　　８番　　松井圭子君　　　９番　　奥村幹郎君　　　　　10番　　堀田繁樹君　　　11番　　小林義典君　　　　　12番　　菅沼利紀君　　　14番　　松原栄樹君　　　　　15番　　赤祖父裕美君　　　16番　　植中　都君　　　　　17番　　望月　卓君　　　18番　　加藤貞一郎君１．会議に欠席した議員　　　　　なし１．会議に出席した説明員　　　　　市長　　　　　　　　　谷畑英吾君　　　　　教育長　　　　　　　　谷口茂雄君　　委任説明員　　　　　副市長　　　　　　　　谷口繁弥君　　　　　総合政策部長　　　　　平林敏也君　　　　　市長公室長　　　　　　中村作正君　　　　　総務部長　　　　　　　萩原智行君　　　　　総務部理事　　　　　　市井一彦君　　　　　税務局長　　　　　　　村井茂義君　　　　　健康福祉部長　　　　　蒲谷律子君　　　　　健康福祉部理事　　　　　　　　　　　　　　　　芦田伝男君　　　　　（健康づくり担当）　　　　　健康福祉部理事　　　　　　　　　　　　　　　　伊東淑明君　　　　　（地域医療推進担当）　　　　　子ども家庭局長　　　　角田　正君　　　　　建設経済部長　　　　　安井範雄君　　　　　建設経済部理事　　　　　　　　　　　　　　　　石部泰郎君　　　　　（上下水道担当）　　　　　建設経済部理事　　　　　　　　　　　　　　　　松尾　淳君　　　　　（国県事業推進担当）　　　　　産業振興戦略局長　　　川口光風君　　　　　教育部長　　　　　　　小川幸晶君　　　　　総合政策部次長　　　　谷口三彦君　　　　　総務部次長　　　　　　井上俊也君　　　　　税務局次長　　　　　　岸村　守君　　　　　健康福祉部次長　　　　岡田正彦君　　　　　子ども家庭局次長　　　奥村政枝君　　　　　建設経済部次長　　　　山元幸彦君　　　　　上下水道事業所副所長　西村　正君　　　　　会計管理者　　　　　　加藤良次君　　　　　教育部次長　　　　　　西岡嘉幸君１．議場に出席した事務局職員　　　　　局長　　　　　　　　　山中直樹君　　　　　議事課長　　　　　　　東峰一馬君　　　　　係長　　　　　　　　　酒井　泉君 △議長挨拶 ○議長（加藤貞一郎君）　　市民の皆さん、そして議場内の皆様、改めましてこんにちは。皆様には一言ご挨拶と、そしてご報告をさせていただきたいと思います。　本日、本会議４日目の開会時間が９時30分でありましたけれども、本日午前中に、滋賀県内において初めて新型コロナウイルス感染症の感染者が１名確認されたとの報告を市当局から受けましたので、これを受けまして今後の感染拡大防止対策として、市議会としましてその対応を協議した結果、市議会に課せられた役割と責任を果たすことを最優先に考え、議会日程等の変更をやむなくすることとなり、本日15時からの開会となりました。緊急やむを得ない状況でありましたので、市民の皆様方に予告なしに日程変更したことを心からおわびを申し上げます。　そうした中、本日は市長提出議案28議案に対して質疑等を行い、議案第19号　令和２年度湖南市一般会計予算を除く27議案につきましては、本日とあす６日で採決へと進めてまいりますので、ご理解とご協力をお願い申し上げますとともに、市民の皆様におかれましては、これまで以上に感染症拡大防止対策に対して積極的に取り組んでいただきますことを心からお願い申し上げまして、早速会議のほうに入らせていただきます。どうかよろしくお願いいたします。 △開会　午後３時01分 ○議長（加藤貞一郎君）　　ただいまの出席議員は17人です。定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。　本日の議事日程をお手元に配付しておきましたからご了承願います。 △日程第１．会議録署名議員の指名 ○議長（加藤貞一郎君）　　日程第１．会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第88条の規定によって、10番、堀田繁樹議員および11番、小林義典議員を指名します。 △日程第２．議案第１号　湖南市受動喫煙の防止に関する条例の制定について ○議長（加藤貞一郎君）　　日程第２．議案第１号　湖南市受動喫煙の防止に関する条例の制定についてを議題とします。　本案について、これから質疑を行います。　質疑の通告がありますので、発言を許します。　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　それでは、議案第１号　湖南市受動喫煙の防止に関する条例の制定について、質疑をいたします。　条例の第２条定義、第８号イにいう「規則で定める禁煙施設」と同条の第９号にいう「規則で定める分煙施設」、これの明確な相違点、これについてお尋ねをいたします。 ○議長（加藤貞一郎君）　　健康福祉部健康づくり担当理事、答弁。 ◎健康福祉部理事(健康づくり担当)（芦田伝男君）　　それでは、私のほうから森議員の質疑にお答えをさせていただきます。　条例の第２条第８号イは、市の施設のうち敷地内禁煙とする施設を規則で定めること、第９号は施設の敷地内の屋外に喫煙場所を設けることができる分煙施設を規則で定めることを規定したものでございます。　ご質問の趣旨は、市の施設につきましてどのような考え方に基づいて禁煙施設と分煙施設に区分しているのかということかなというふうに思いますので、それに沿って答弁をさせていただきます。　望まない受動喫煙防止のために、市の施設につきましては、原則としては屋内、屋外も含め敷地内禁煙といたしますが、一部の施設についてのみ屋外に場所を定めて喫煙場所を設けることができることとするということを基本に、次のような考え方に基づき、個々の施設について禁煙・分煙の区分をしております。　１点目は、子どもの利用が多く見込まれる施設や健康増進に資する社会体育施設は禁煙施設に区分する。　２点目は、改正健康増進法の施行以前から改正法が求める対応を上回る規制として、既に敷地内禁煙を実施し、利用者の皆さんに一定浸透していると思われる施設は、その対応を踏襲する。　３点目は、同じ目的、種別の施設におきまして、現状の対応が異なる場合につきましては、積極的に受動喫煙を防止する観点から敷地内禁煙とする対応に統一をする。　４点目は、日常的に喫煙者の利用が見込まれ、既に屋外の特定の場所に喫煙場所が設けられ、一定受動喫煙の防止が図られている施設を分煙施設に区分する。　以上、おおむねこの４点の考え方に沿いまして、規則において施設の区分を示しておるところでございます。　以上です。 ○議長（加藤貞一郎君）　　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　それでは再質疑をいたします。　今、部長のほうから相違点の考え方について五つの項目からご説明をいただきました。この条例においては分煙施設、そして禁煙施設については、具体的な施設については規則に委ねられているということでございます。　そこで、条例第２条第８号イに言う「規則で定める施設」ですけれども、その中に市民学習交流センターが含まれております。この禁煙施設に市民学習交流センターが含まれている、その理由についてお尋ねをいたします。 ○議長（加藤貞一郎君）　　健康福祉部理事、答弁。 ◎健康福祉部理事(健康づくり担当)（芦田伝男君）　　再質問にお答えをいたします。　この市民学習交流センターにつきましては、文化ホールと同様、基本的な設置の趣旨といたしましては学習・文化・芸術の振興を主とした施設としており、また、収容人数におきましても、甲西文化ホール、石部文化ホールと同様、大多数の人数を収容できる施設ということで、所管の担当課も教育委員会ということもございまして、文化ホールと同様の施設と考えさせていただきまして、禁煙施設ということで分類をさせていただいております。 ○議長（加藤貞一郎君）　　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　市民学習交流センターはその所管が教育委員会ということ、それから文化ホールと同じような位置づけである、幾つか禁煙施設とされた理由を説明いただいたわけですけれども、この市民学習交流センター、通称サンヒルズ甲西でございますけれども、これは旧の名称を甲西勤労者総合福祉センター、このようにいいました。平成11年３月27日に落成記念式典が行われまして、その３日後でした。同年３月30日に甲西町主催の比布町・甲西町友好交流提携調印式祝賀会がございました。ここでこの祝賀会が開催されまして、そのときに大きなホールでお酒も含めた飲食をするということで利用がスタートしたというわけであります。その後、この施設は湖南市民の皆様がさまざまな機会に利用されております。外国人の方が多い湖南市にとっては、外国人の方の披露宴会場として使われたこともございます。そして、この地元であります水戸学区は、平成11年９月、落成をした年の９月です。９月15日から地元３区の合同の敬老会の会場として今まで毎年ここを利用されております。それから各地区で、昔でいう公民館まつり、今はフェスティバルという形でなっておりますけれども、水戸のまちづくりフェスタ、これもここを会場に行われております。それから、３区が合同で５月に田代が池公園で行われています団地祭り、それから８月に開催されます夏祭り、こういった行事も雨天の場合にはサンヒルズを会場とするということで開催されているということであります。　こういった現状を考慮して分煙か禁煙かを決めるという解説の部分の文言を拝見しておりますのに、サンヒルズ甲西市民学習交流センターは文化ホールというよりも、当然、まちづくりセンターとほぼ同じ位置づけという解釈ができると思うのですが、条例ではその辺の分別ができておらず、すべて規則に委ねられておられるということで、規則によって分煙か禁煙か決められるんですが、現状の利用状況を鑑みて決めるということであれば、まちづくりセンターと同様の利用をされている施設はそれと同様の分類にすべきであろうかと思うんですが、どうもそうなっていないということについて、答えられる範囲で結構でございますけれども、もう一度その点をお尋ねしたいと思います。 ○議長（加藤貞一郎君）　　健康福祉部理事、答弁。 ◎健康福祉部理事(健康づくり担当)（芦田伝男君）　　再質問にお答えをいたします。　市民学習交流センターの利用の現状については、議員ご指摘のような、飲食を伴うような利用もあるということは承知をしております。ただ、今ご指摘がございましたように、利用される人数についてはどのイベントも多人数の利用が多いかと考えております。多数の人数利用される中には当然、子どもさんもいらっしゃったり、いろんな立場の方がいらっしゃるということもあり、特に子どもさんの利用等を想定しますと、受動喫煙の防止という観点からは禁煙にすべき施設だということで、飲食を伴うときにはたばこを吸われる方というのは確かに多いわけではございますが、その時間帯については受動喫煙の観点からご配慮いただくということでお願いしたい。先ほど申し上げましたように、文化ホールと同様の施設ということで、教育委員会としても市民への説明というところでは同種の施設同士ということで禁煙施設をさせていただいたほうがご理解いただけるのかなという考えで禁煙とさせていただいております。　以上です。
   ○議長（加藤貞一郎君）　　続いて、質疑の通告がありますので、発言を許します。　15番、赤祖父裕美議員。 ◆15番（赤祖父裕美君）　　同じく、議案第１号　湖南市受動喫煙の防止に関する条例の制定について質疑をいたします。　まず一つ目です。施行日が令和２年７月１日となっています。市民、保護者、事業者、施設管理者への理解について質問いたします。　二つ目、製造たばこ、加熱式たばこですが、４ページにありますが、この法律が適用されています。健康に関する正しい理解、学習する機会の必要性についてお聞きします。　三つ目としまして、たばこをやめられない人への支援策についてお聞きします。 ○議長（加藤貞一郎君）　　健康福祉部理事、答弁。 ◎健康福祉部理事(健康づくり担当)（芦田伝男君）　　赤祖父議員の質疑にお答えをさせていただきます。　まず１点目の「条例施行日が令和２年７月１日となっているが、市民等への理解についてはどうするか」というご質問でございますけれども、本条例の実効性を高める重大な要素として、まずは市民、保護者、事業者や施設管理者に条例制定の目的や内容についてご理解をいただくことが肝要であると考えております。そのため、本条例案を可決いただきましたならば、７月までに市民に対しては広報紙、ホームページや組回覧によりまして周知を行ってまいりたいと考えています。特に保護者の皆様に対しましては、学校園を通じまして保護者の責務や当該学校園が禁煙施設となること、さらには周辺道路での禁煙の協力依頼などにつきましても健康政策課のほうで文書を作成のうえ、配布をさせていただけたらというふうに考えております。また、事業者には商工会等の団体を通じてリーフレットを配布させていただいたり、本条例により禁煙施設に区分した民間の保育事業者等につきましては、直接足を運んで施設管理者としての責務を含め説明を行ってまいりたいと考えています。　なお、市の規則に定める禁煙施設、分煙施設のすべてにおきまして、禁煙なのか分煙なのか、その別が分かる標識および喫煙場所を表す標識を、また、学校園の周辺道路や地域ふれあい公園には子どもたちへの受動喫煙の配慮をお願いする標識を掲示したいと考えております。　２点目の加熱式たばこについて、健康に関する正しい理解と学習する機会の必要性についてのご質問でございますが、本条例案におきましてもたばこ葉カートリッジを電気で加熱し、発生した蒸気を吸引する加熱式たばこの使用を「喫煙」といたしまして、紙たばこと同様に取り扱うこととしております。加熱式たばこは、紙たばこのような目に見える副流煙や呼出煙、口から出る煙が発生せず、臭いもあまりしないことから若い人たちを中心に広がっているといわれてはおります。しかし、ＷＨＯでは数年前から加熱式たばこの喫煙者が吸入するエアロゾルには人体に有害な物質が多く含まれ、体内に吸収・吸着されることなくそのまま外に吐き出されてしまい、そのエアロゾルにさらされると健康に悪影響がもたらされるおそれがあると、もう既に指摘をされているところでもございます。本条例案を可決いただきましたらば、加熱式たばこの喫煙・受動喫煙の健康への悪影響につきましても正しく認識していただけるよう、広報誌、ホームページ、啓発リーフレットの組回覧や配布などを通じまして市民の皆様に周知・啓発を行ってまいりたいと考えております。　３点目のたばこをやめられない人への支援策についてのお尋ねでございますが、本条例案につきましては、第１条の目的にありますように、あくまで受動喫煙の防止を目的に、そのための環境整備の措置について定めたものでございます。喫煙者の喫煙行為そのものを制限する施策について言及したものではございません。しかし、第４条、市民の責務におきまして、市民は、喫煙による健康への悪影響について理解を深めるとともに、他人に受動喫煙を生じさせることがないように努めなければならないとしており、市として市民の理解や禁煙行動を促すために、たばこに関する情報の提供や、喫煙者やその家族に対する保健指導、禁煙外来後のフォローアップ、子どもたちへの喫煙防止教育を通じて保護者への啓発、そういったことを含めて禁煙を支援する事業を引き続き実施してまいりたいと考えております。　以上でございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　以上で通告による質疑は終わりました。　ほかに質疑はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。　お諮りします。　本案については、会議規則第37条第３項の規定によって委員会付託を省略したいと思います。　ご異議ありませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　異議なしと認めます。したがって、議案第１号については委員会付託を省略することに決しました。　これから討論を行います。　討論はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　討論なしと認めます。　これで討論を終わります。　これから議案第１号を採決します。　議案第１号　湖南市受動喫煙の防止に関する条例の制定については、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　（起立多数） ○議長（加藤貞一郎君）　　ご着席願います。　起立多数です。したがって、議案第１号は可決することに決定しました。 △日程第３．議案第２号　地方自治法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について ○議長（加藤貞一郎君）　　日程第３．議案第２号　地方自治法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定についてを議題とします。　本案について、これから質疑を行います。　質疑はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　お諮りします。　本案については、会議規則第37条第３項の規定によって委員会付託を省略したいと思います。　ご異議ありませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　異議なしと認めます。したがって、議案第２号については委員会付託を省略することに決しました。　これから討論を行います。　討論はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　討論なしと認めます。　これで討論を終わります。　これから議案第２号を採決します。　議案第２号　地方自治法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定については、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　（全員起立） ○議長（加藤貞一郎君）　　ご着席願います。　全員起立です。したがって、議案第２号は可決することに決定しました。 △日程第４．議案第３号　情報通信技術の活用による行政手続等に係る関係者の利便性の向上並びに行政運営の簡素化及び効率化を図るための行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について ○議長（加藤貞一郎君）　　日程第４．議案第３号　情報通信技術の活用による行政手続等に係る関係者の利便性の向上並びに行政運営の簡素化及び効率化を図るための行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定についてを議題とします。　本案について、これから質疑を行います。　質疑はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　お諮りします。　本案については、会議規則第37条第３項の規定によって委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　異議なしと認めます。したがって、議案第３号については委員会付託を省略することに決しました。　これから討論を行います。　討論はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　討論なしと認めます。　これで討論を終わります。　これから議案第３号を採決します。　議案第３号　情報通信技術の活用による行政手続等に係る関係者の利便性の向上並びに行政運営の簡素化及び効率化を図るための行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定については、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　（全員起立） ○議長（加藤貞一郎君）　　着席願います。　全員起立です。したがって、議案第３号は可決することに決しました。 △日程第５．議案第４号　湖南市事務分掌条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（加藤貞一郎君）　　日程第５．議案第４号　湖南市事務分掌条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とします。　本案について、これから質疑を行います。　質疑の通告がありますので、発言を許します。　７番、立入善治議員。 ◆７番（立入善治君）　　議案第４号　湖南市事務分掌条例の一部を改正する条例の制定について、分掌事務の移管の理由について伺いたいと思います。　国際交流事務を総務部より総合政策部に移管し、国内交流事務と併せて実施するとありますが、多文化共生に関する事務と国際交流事務とは共通する部分があると思いますが、移管された理由について伺いたいと思います。 ○議長（加藤貞一郎君）　　総合政策部長、答弁。 ◎総合政策部長（平林敏也君）　　立入議員の質疑にお答えを申し上げます。　国際交流に関する事務の総合政策部への移管についてでございますが、国際交流に関する事務につきましては、現在は人的な交流や文化的な交流に関する事業を展開しているところでございます。一方、多文化共生につきましては、共に違いを認め合うといった、一般的に国籍や民族などが異なる人が文化の違いを認め合いながら対等な立場を築いていくということでございます。こうしたことから、国内外の友好等の交流事業につきましては政策にかかわる部分も大きく、一元的に事業を行うことが合理的であり、各施策の進展につながるものと考え、移管するものでございます。　以上でございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　以上で通告による質疑は終わりました。　ほかに質疑はありませんか。　15番、赤祖父裕美議員。 ◆15番（赤祖父裕美君）　　具体的に有効事業というと、今、現実に行われている事業でどの事業を指すのでしょうか。 ○議長（加藤貞一郎君）　　総合政策部長、答弁。 ◎総合政策部長（平林敏也君）　　今現在行っておりますセントジョンズ市との交流あるいは青年海外協力隊などの事業につきまして移管をするということでございます。　以上でございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　ほかに質疑はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　お諮りします。　本案については、会議規則第37条第３項の規定によって委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　異議なしと認めます。したがって、議案第４号については委員会付託を省略することに決しました。　これから討論を行います。　討論はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　討論なしと認めます。　これで討論を終わります。　これから議案第４号を採決します。　議案第４号　湖南市事務分掌条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　（全員起立） ○議長（加藤貞一郎君）　　ご着席ください。　全員起立です。したがって、議案第４号は可決することに決定しました。 △日程第６．議案第５号　湖南市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（加藤貞一郎君）　　日程第６．議案第５号　湖南市印鑑条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とします。　本案について、これから質疑を行います。　質疑はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　お諮りします。　本案については、会議規則第37条第３項の規定によって委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　異議なしと認めます。したがって、議案第５号については委員会付託を省略することに決しました。　これから討論を行います。　討論はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　討論なしと認めます。　これで討論を終わります。　これから議案第５号を採決します。　議案第５号　湖南市印鑑条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　（全員起立） ○議長（加藤貞一郎君）　　ご着席ください。　全員起立です。したがって、議案第５号は可決することに決定しました。 △日程第７．議案第６号　湖南市職員定数条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（加藤貞一郎君）　　日程第７．議案第６号　湖南市職員定数条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とします。　本案について、これから質疑を行います。　質疑の通告がありますので、発言を許します。　８番、松井圭子議員。 ◆８番（松井圭子君）　　議案第６号　湖南市職員定数条例の一部を改正する条例の制定について、教育委員会部局と市長部局で事務局員の定数の増減を行い、一定数を福祉事務所員とすることについてお尋ねをします。　公立の幼稚園２園が民間移行されることにより教育委員会部局から市長部局に異動され、定数が変更されるということだと思うんですけれども、子育て支援の充実および高齢者施設の推進を伴う行政のニーズの増加を見込んで、定数を７人増やされます。その重立った業務の内容と定数の決定の理由についてお尋ねをします。 ○議長（加藤貞一郎君）　　総合政策部長、答弁。 ◎総合政策部長（平林敏也君）　　松井議員の質疑にお答えをさせていただきます。　福祉事務所の定数増の内訳についてでございます。家庭児童相談室の家庭相談員の２人の充足および総合相談支援業務、介護保険の保険者業務の増加による人員の１人の充足を見込んでいるところでございます。また、家庭児童相談室の家庭児童相談員は、現在、県下でも相談員１人当たりの相談件数が多いことが一つの課題となってございますので、この状況を解消するために定数の変更を行うとしたものでございます。　また、本年４月に設置する予定の（仮称）子ども家庭総合センターにおきまして児童福祉法に基づく委任事務を行うことから、配置職員数の増加４人を見込んでおるところでございます。　以上でございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　８番、松井圭子議員。 ◆８番（松井圭子君）　　今ご説明あった内訳でいきますと７名にはならないんですけれども、その相違についてお尋ねします。 ○議長（加藤貞一郎君）　　総合政策部長、答弁。 ◎総合政策部長（平林敏也君）　　家庭児童相談室の家庭相談員２名、それから総合相談支援業務、介護保険の保険者業務の増加による人員の１人、それと仮称の子ども家庭総合センターに４人ということで、合計７人ということでございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　以上で通告による質疑は終わりました。　ほかに質疑はありませんか。　３番、細川ゆかり議員。 ◆３番（細川ゆかり君）　　今の異動される方の役職とかの変動とかはないんでしょうか。 ○議長（加藤貞一郎君）　　総合政策部長、答弁。 ◎総合政策部長（平林敏也君）　　それにつきましては組織の中の話でございまして、基本的には変動はないというふうに考えてございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　ほかに質疑はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　お諮りします。　本案については、会議規則第37条第３項の規定によって委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　異議なしと認めます。したがって、議案第６号については委員会付託を省略することに決しました。　これから討論を行います。　討論はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　討論なしと認めます。　これで討論を終わります。　これから議案第６号を採決します。　議案第６号　湖南市職員定数条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　（全員起立） ○議長（加藤貞一郎君）　　ご着席願います。　全員起立です。したがって、議案第６号は可決することに決定しました。 △日程第８．議案第７号　湖南市学校給食センター設置条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（加藤貞一郎君）　　日程第８．議案第７号　湖南市学校給食センター設置条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とします。　本案について、これから質疑を行います。　質疑の通告がありますので、発言を許します。　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　それでは、議案第７号　湖南市学校給食センター設置条例の一部を改正する条例の制定について質疑を行います。　給食センターで調理する給食を市内の公立学校から民間の幼稚園等に拡大するための条例改正ということでありますけれども、希望される民間の幼稚園、保育園、こども園のすべてに提供するという理解でよろしいでしょうか。 ○議長（加藤貞一郎君）　　教育部長、答弁。 ◎教育部長（小川幸晶君）　　森議員の質疑に答弁させていただきます。　給食を希望する民間園等すべてに提供可能かというところでございますけれども、現在、学校給食センターにおきましては、湖南市立の小・中学校13校、そして幼稚園・保育園・認定こども園10園、合計5,800食を提供させていただいておるところでございます。　令和２年４月から民間に移管される６園のうち給食の提供を希望されている園は５園、１園は現在検討中でございます。令和２年度からは市立小・中学校を合わせて合計5,720食の提供を見込んでおるところでございます。学校給食センターの調理能力は最大7,000食となっておりますけれども、こちらのほうは味つけを同一にした場合の可能な数字でございます。園と小・中学校では味つけの濃度を変えております。また学年別で、副食の量を変えております。調理釜を分けておりますので、実際の処理能力につきましては現在の5,800食が限界でございます。民間に移管する園の施設が整い、自園給食されない限りは新たに提供することは現在の施設規模ではできません。以前に民間施設のほうから給食提供のご要望がございました。価格面で折り合いがつかず、提供させていただくことができないこともございました。今後はご希望がありましたら、施設の拡張も視野に入れて対応していきたいというふうに考えておるところでございます。　以上でございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　ということは、すべての民間保育園等が対象であるけれども、可能ではない。民間へ移行する６園のうちの５園が対象と。それまでの私立の幼稚園等々は、希望された場合はまずは無理だということですか。 ○議長（加藤貞一郎君）　　教育部長、答弁。 ◎教育部長（小川幸晶君）　　森議員の再質疑にお答えをさせていただきます。　現在の施設におきましては、今、湖南市にあります私立の幼稚園、保育園、そしてこども園、給食を自前でやっておられる、または給食センターのほうから取り寄せておられる、民間のところからですけれども、取り寄せておられるところがうちも欲しいといわれましても、今の施設規模では難しいところがございます。ですから、拡張も視野に入れながら検討させていただきたいというふうに考えておるところでございます。　以上でございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　そうしますと、この条例で私立保育園等の線引きが分かるようになっていますでしょうか。 ○議長（加藤貞一郎君）　　暫時休憩します。 △休憩　午後３時37分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △再開　午後３時38分 ○議長（加藤貞一郎君）　　再開します。　教育部長、答弁。 ◎教育部長（小川幸晶君）　　森議員の再質疑にお答えをさせていただきます。　現在、民間の幼保、そしてこども園のほうに、湖南市にあります幼保にすべて出すことはできませんけれども、その点につきましては施設を拡張してすべての施設に出せるようにさせていただきたいというふうに考えておるところでございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　そうしたら、施設改修の補正は入っていないと思うんやけども、現時点で私立の全保育園等に希望確認されていますか。 ○議長（加藤貞一郎君）　　教育部長、答弁。 ◎教育部長（小川幸晶君）　　再質疑にお答えをさせていただきます。　今現在すべての幼保、そしてこども園のほうに確認はさせていただいておりません。今後確認をさせていただきまして、要望がございましたら施設を拡充させていただきたいというふうに思っております。　以上でございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　今の状態ですと、現状でキャパ7,000食といえども5,800食が上限やと。私立のほうは今の６園が移行されるうち５園までで結局いっぱいになってしまうと。既存の私立が１園でもお願いしたいということであれば、施設を拡張せないかんという状況やと理解するんですが、それでよろしいですか。 ○議長（加藤貞一郎君）　　教育部長、答弁。 ◎教育部長（小川幸晶君）　　現在、うちのほうが出させていただいております給食につきましては、１園のほうが検討中というところでございますけれども、この１園を含めまして、すべて含めますと5,720食というところでございます。すべての施設をすると5,800食が限界というふうに伺っておりますので、今５園、１園は検討中というところでございますけれども、この１園がもし入ってこられましても作ることは可能でございます。　以上でございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　いや、だからその６園以外に私立、ありますよね、市内では。そこがお願いするといわれたらもうオーバーなんですね。 ○議長（加藤貞一郎君）　　教育部長、答弁。 ◎教育部長（小川幸晶君）　　森議員の再質疑にお答えさせていただきます。　今、民間に移管される園以外の民間の幼保、またこども園のほうから要望がございましたら、今の施設では無理というところでございます。　以上でございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　この条例の改正部分が、「湖南市立学校等」というものを「市内の学校等」に変えると。ということは、この市内の学校等の中に今回移行される園以外の既存の私立も入っている。ただ、現実に既存の私立の園がお願いされても受けられないということであれば、これはしかし実行ができないような条例改正になると思うんですが、その辺はいかがですか。 ○議長（加藤貞一郎君）　　教育部長、答弁。 ◎教育部長（小川幸晶君）　　森議員の再質疑にお答えをさせていただきます。　先ほども申し上げさせていただきましたけれども、もしほかの民間の幼保、こども園のほうから要望がございましたら、また施設の拡充を早急に対応してできるようにしていきたいというふうに考えております。　以上でございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　今、移行される５園は確定している、そこの給食は実施はいつからですか。そして、もし拡張しなければならないとなったときに、いつから提供できるようになりますか。 ○議長（加藤貞一郎君）　　教育部長、答弁。 ◎教育部長（小川幸晶君）　　森議員の再質疑にお答えをさせていただきます。　今、移行される民間の園につきましては４月から提供できるというふうに考えておるところでございます。また新たに手を挙げていただきます幼保、こども園等がございましたら、そちらのほうにつきましては施設の拡充が終わり次第提供できるように取り計らっていきたいというふうに考えております。　以上でございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　答弁で施設の拡充・拡張と言うのは簡単だと思うんですけれども、実際にやはりお金もかかります。規模もかかりますよね。今、私が聞いたのは、いつからできるのかということを聞いておるわけです。今お答えできないかもしれませんけれども、実際この条例の改正からすると、湖南市内の学校は皆さん平等に提供を受ける権利が生まれる。ところが実際にはそこに線引きをされているということですから、この辺の矛盾点をしっかり明確にしていただかないと、なかなかこの条例改正の意図が分からないと思いますので、もう一度お尋ねします。 ○議長（加藤貞一郎君）　　副市長、答弁。 ◎副市長（谷口繁弥君）　　私のほうからお答えをさせていただきたいと思います。　今、民間に移る公立の保育園につきましては給食の調理施設が、３歳以上児の部分につきましては施設がございません。今までから給食センターから給食を提供していたということになってございます。先ほど教育部長のほうから答弁がありましたとおり、民間の幼稚園のほうからも要望がございましたが、施設の能力的にできないということと、価格面で折り合いがつかなかった、給食の代金で折り合いがつかなかったということで、私立の幼稚園のほうからお断りをされたということがございました。　今回、市内の学校等ということで、民間の保育園を分け隔てることなく、たちまちの民間の保育園を受けるのは公立から移った部分ということになりますけれども、今後はそういったほかの幼稚園についても受入れをさせていただくということで、設備の拡張をさせていただきながら引き受けさせていただきたいというふうに考えて条例を改正するものでございますので、ご理解をお願いしたいと思っております。 ○議長（加藤貞一郎君）　　６番、森　淳議員。
   ◆６番（森淳君）　　この議案の資料のところに、学校給食センターの運営に支障のない範囲でという説明があります。これを見せてもらっていて、この辺が非常にひっかかったわけです。どういう場合に支障があるのかなということで、その部分が今のご答弁の中にありますように、キャパを超えてしまうという支障ということであったのかなと思うんですが、今の副市長のご答弁でもございましたように、それ以外の私立園、こども園から希望があれば、それに対応すべく早急に施設の拡張にかかる、補正で対応するということであれば、幾ら遅くとも令和３年度には対応ができる、希望があれば、ということで間違いないのか。その辺をもう一度お尋ねいたします。 ○議長（加藤貞一郎君）　　副市長、答弁。 ◎副市長（谷口繁弥君）　　建物的には十分な広さを持ってございますので、設備を増強することによって可能だというふうに考えておりますし、調理の器具等の導入にどれぐらいの製造期間がかかるかちょっと分かりませんけれども、長く見ても令和３年度には開設できるものというふうに考えてございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　旧甲西町で、公立で本来賄うべき幼稚園を代わりに営んでいただいているところがございますよね。そちらの方に私も聞いたことがあるんですが、「何度もお願いをしたけど断られている」と。先ほどの副市長のご答弁ですが、値段が折り合わないということもあったかと思いますけれども、私が聞いている範囲内では断られていると。首振ってるのはおかしいでしょう、あなた。人が質疑するときに何でそんな対応をとる。何も答えんといてからに、今、人が質疑してるときにその態度はおかしいやないがな。事実、聞いている話をしているんですよ。何度お願いしても断られているという事実がある中で、今回こういう条例が出てきたということで、期待される方もあろうかと思います。今、副市長からご答弁あるように、令和３年度からは遅くともできるということを確約していただけるのか。今、市長、首振ってたので、その辺、もう一度ご答弁願いたいと思います。 ○議長（加藤貞一郎君）　　市長、答弁。 ◎市長（谷畑英吾君）　　森議員の再質疑にお答えをいたします。　先ほどのお話は、個別具体的なお話になりますけれども、その当時は先方のほうからお断りをされたということを、その場で私も聞いておりましたので、恐らくどういった形で経営をされているかというところがあったのかなというふうに思っておりまして、市といたしましては、そのときは増設をしてでも対応させていただくということでしていたわけでありますけれども、お断りをされてきたというのが事実でございます。　それで、今ほども副市長が申しましたけれども、そのときと同様にラインを増設するということで対応することは可能でありますので、そういった対応も、もしご希望があればさせていただくことになろうかと思ってはおりますけれども、ただ、先ほど申しましたように、機器の製造と、そして据付けということもありますし、また受託業者との絡みもありますので、令和３年度からすぐにということが、今確約しろということでありますけれども、状況を見ながらということで、市のほうで作って給食を出すということではないということでございますので、そこのところは少し留保させていただきながら、市としては努力をさせていただくということはできるかというふうに考えております。　以上でございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　先ほども言いましたように、この条例改正の部分の項目からすると、市内の学校等はすべて対象ということですから、その折々の園の対応がどうだったかは私は分かりかねますが、少なくとも私が聞いてる範囲内では希望されていたという事実はありますので、その辺は早急に確認をとっていただいて、希望されるのであれば施設拡張して対応するということでよろしいんでしょうか。もう一度お願いします。 ○議長（加藤貞一郎君）　　市長、答弁。 ◎市長（谷畑英吾君）　　森議員の再質疑にお答えいたします。　希望はしておられましたけれども、お断りに来られたということでございます。もしご希望があれば、前回と同様、ラインを増設するということはやぶさかではないということでございます。　以上でございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　ほかに質疑はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　お諮りします。　本案については、会議規則第37条第３項の規定によって委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　異議なしと認めます。したがって、議案第７号については委員会付託を省略することに決しました。　これから討論を行います。　討論はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　討論なしと認めます。　これで討論を終わります。　これから議案第７号を採決します。　議案第７号　湖南市学校給食センター設置条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　（起立少数） ○議長（加藤貞一郎君）　　ご着席ください。　起立少数です。したがって、議案第７号は否決することに決定しました。 △日程第９．議案第８号　湖南市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（加藤貞一郎君）　　日程第９．議案第８号　湖南市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とします。　本案について、これから質疑を行います。　質疑はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　お諮りします。　本案については、会議規則第37条第３項の規定によって委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　異議なしと認めます。したがって、議案第８号については委員会付託を省略することに決しました。　これから討論を行います。　討論はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　討論なしと認めます。　これで討論を終わります。　これから議案第８号を採決します。　議案第８号　湖南市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　（全員起立） ○議長（加藤貞一郎君）　　ご着席ください。　全員起立です。したがって、議案第８号は可決することに決定しました。 △日程第10．議案第９号　湖南市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（加藤貞一郎君）　　日程第10．議案第９号　湖南市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とします。　本案について、これから質疑を行います。　質疑はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　お諮りします。　本案については、会議規則第37条第３項の規定によって委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　異議なしと認めます。したがって、議案第９号については委員会付託を省略することに決しました。　これから討論を行います。　討論はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　討論なしと認めます。　これで討論を終わります。　これから議案第９号を採決します。　議案第９号　湖南市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　（全員起立） ○議長（加藤貞一郎君）　　ご着席ください。　全員起立です。したがって、議案第９号は可決することに決定しました。 △日程第11．議案第10号　湖南市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（加藤貞一郎君）　　日程第11．議案第10号　湖南市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とします。　本案について、これから質疑を行います。　質疑はありませんか。　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　議案第10号について１点だけ、確認のための質疑をさせていただきます。　改正の趣旨に内閣府令に誤りがあったためとございますが、この内閣府令の誤り以外の修正箇所があるのかないのか、お尋ねをいたします。 ○議長（加藤貞一郎君）　　子ども家庭局長、答弁。 ◎子ども家庭局長（角田正君）　　内閣府令に伴う正誤、間違い部分についてのみの条例改正でございます。　以上でございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　ほかに質疑はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　お諮りします。　本案については、会議規則第37条第３項の規定によって委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　異議なしと認めます。したがって、議案第10号については委員会付託を省略することに決しました。　これから討論を行います。　討論はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　討論なしと認めます。　これで討論を終わります。　これから議案第10号を採決します。　議案第10号　湖南市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　（全員起立） ○議長（加藤貞一郎君）　　ご着席願います。　全員起立です。したがって、議案第10号は可決することに決定しました。 △日程第12．議案第11号　湖南市火葬場条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（加藤貞一郎君）　　日程第12．議案第11号　湖南市火葬場条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とします。　本案について、これから質疑を行います。　質疑の通告がありますので、発言を許します。　５番、上野顕介議員。 ◆５番（上野顕介君）　　議案第11号　湖南市火葬場条例の一部を改正する条例の制定について、確認のために２点質疑させていただきます。　一つ目が、葬祭業者の業務以外に管内業務が新たに発生することになるか。二つ目が、民間業者には説明した際に理解してもらえるか。一つ目につきまして補足いたしますと、指定管理者の業務が拡大することにつながらないかということでございます。　以上、よろしくお願いします。 ○議長（加藤貞一郎君）　　総務部長、答弁。 ◎総務部長（萩原智行君）　　議案第11号　湖南市火葬場条例の一部を改正する条例の制定についてに関する指定管理者の業務についての上野議員からのご質疑につきまして、お答え申し上げます。　まず１点目の、葬祭業者の業務以外に管内業務が新たに発生するのか、指定管理者の業務が拡大するのかについてのご質疑でございますが、今回の条例改正の目的といたしまして、現在、湖南市浄苑のご利用において、葬儀等を執り行わずに、火葬に来られたご遺族の方が火葬炉前のお別れ室において簡易な葬儀を行われる事例が増えておりますことから、このような場合に、ご利用の少ない収骨室について葬祭場としてご利用いただけるようにするため、使用料の設定を行わせていただくものでございます。葬祭場としての使用料には待合室の利用が含まれているため、待合室の利用促進にもつながるものと考えております。また、霊安室につきましてはこれまで使用料を設けておりませんでしたが、このたびの改正におきまして使用料を設定させていただくことにより、広く皆様にご利用いただくことができるものと考えております。　このような改正の内容となりますが、指定管理者の業務といたしましては、現在の火葬予約システムにおいて葬祭場と霊安室を予約できるように改修を行いましたうえ、施設利用の管理を行っていただくこととなります。葬儀の取り扱いは行いませんので、葬儀に必要な備品等につきましてはご利用いただく方におきましてご準備をしていただくこととなります。このため、管内業務、また指定管理者の業務におきまして新たに発生する業務はないものと考えております。　次に、２点目の民間事業者に説明した際にご理解が得られるのかについてのご質疑でございますが、火葬予約システムへの入力によりご利用のお申込みを頂くこととなりますので、葬祭事業者様にご予約いただくことが多いものと考えております。このため、市内の葬祭事業者様にはご理解とご協力をいただけるよう、この改正に関しましてご説明をさせていただく予定としているところでございます。通夜におけるご利用等の夜間の施設利用は行っておりませんので、葬儀のみを希望される方がご利用の対象となりますことから、葬祭事業者様から簡易で少人数の葬儀を希望されるご遺族様にご紹介いただき、湖南市浄苑の施設をご利用いただくことで、比較的低廉な費用により葬儀を執り行っていただくことができるものと考えておりまして、葬祭事業者の皆様にはこのような形でご理解いただけるものと考えているところでございます。　以上でございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　以上で通告による質疑は終わりました。　ほかに質疑はありませんか。　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　議案第11号について質疑をいたします。　葬祭場の料金として湖南市の市民が２万円ということで決められておりますが、この料金の根拠はどこから根拠を出されたのか、お尋ねします。 ○議長（加藤貞一郎君）　　暫時休憩します。 △休憩　午後４時03分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △再開　午後４時05分 ○議長（加藤貞一郎君）　　再開します。　総務部長、答弁。 ◎総務部長（萩原智行君）　　森議員のご質疑にお答え申し上げます。　葬祭場の使用料の根拠でございますが、県内の他の市町の葬祭場利用におけます使用料を調査いたしまして、大体県内の火葬場での斎場に伴います使用料といたしましては、６万円台から10万円台の料金設定で市内の方向けに設定している斎場が多いことがございましたことと、また今回の葬祭場の利用といたしましては、待合室も併せての利用をということで、待合室の現在の利用時間、２時間3,000円でございますが、こちらの使用の時間を合わせましたものと他市町の使用料を鑑みまして、価格帯といたしましては市内の市民の皆様には比較的低廉な価格でご利用いただけるように、また簡易な葬儀を行っていただくということでもございますので、一定値段につきましては抑える形といたしまして、葬祭場と待合室の利用を合わせまして大体２万円台という設定をさせていただいたところでございます。　以上でございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　他市町の料金を参考にしてということで、６万円から10万円ですか、今ご答弁あったと思いますが。今回の改正でその他の方が８万円ということになっています。他の料金も比べても市内の方とその他の方、市外の方は４倍に設定されています。そうしますと、他の施設、他の市町の料金を参考にしたところ、それが８万円であって、先にそちらがあって、それの４分の１として２万円という理解でよろしいんでしょうか。他市町が６万円から10万円であれば、２万円のところが６万円から10万円になるのが普通かなと思いましたので、その辺の根拠をもう少し分かりやすくご説明願いたいと思います。 ○議長（加藤貞一郎君）　　総務部長、答弁。 ◎総務部長（萩原智行君）　　森議員の再質疑にお答え申し上げます。　市内と市外の料金の価格差につきましての他市町の状況でございますが、６万円台の市内の方向けの料金設定をされておりますところは、市外につきましては14万円台の設定で、また価格帯といたしまして、７万円の設定のところでは、市外の方向けには50万円台程度までの上限の設定をされているところがございまして、ただ、こちらにつきましては斎場機能としてさまざまな葬祭の設備、装飾等につきましても整備をされているところでございますが、当市におきましてはそうした装備は設けておりませんので、価格といたしましては低廉な価格といたしまして、ただ、市外の方につきましてはそうした他市町の価格の比較を参考といたしまして、価格につきましては８万円とさせていただいたところでございます。　以上でございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　７番、立入善治議員。 ◆７番（立入善治君）　　簡易な葬儀ということで規定されているわけですが、他市の市町でいわゆる葬儀をされている場合の人数の制限が設けられています。そういう点では、この簡易なというのは、大体どういう想定でされているのか。市民の方にどう周知していくのかというのをお伺いします。 ○議長（加藤貞一郎君）　　総務部長、答弁。 ◎総務部長（萩原智行君）　　立入議員の質疑にお答え申し上げます。　葬祭場のご利用の人数でございますけれども、今回の改定に伴います設定といたしましては、会場の広さ等からも鑑みまして10名以内という形で設定をさせていただこうと考えておりまして、改正をお認めいただきましたら、市民の皆様にはそのような形で周知をさせていただきたいと考えているところでございます。　以上でございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　ほかに質疑はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　お諮りします。　本案については、会議規則第37条第３項の規定によって委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　異議なしと認めます。したがって、議案第11号については委員会付託を省略することに決しました。　これから討論を行います。　討論はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　討論なしと認めます。　これで討論を終わります。　これから議案第11号を採決します。　議案第11号　湖南市火葬場条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　（全員起立） ○議長（加藤貞一郎君）　　着席願います。　全員起立です。したがって、議案第11号は可決することに決定しました。　会議途中ですが、暫時休憩します。再開は16時20分からとします。 △休憩　午後４時11分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △再開　午後４時21分 ○議長（加藤貞一郎君）　　休憩前に引き続き会議を開きます。 △日程第13．議案第12号　湖南市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（加藤貞一郎君）　　日程第13．議案第12号　湖南市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とします。　本案について、これから質疑を行います。質疑はありませんか。　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　議案第12号について質疑をいたします。　第15条の改正部分ですが、現行が「敷地を分割」という文言に対しまして、改正は「敷地面積を減少」ということに変わっていますが、この違いについてお尋ねをいたします。 ○議長（加藤貞一郎君）　　建設経済部長、答弁。 ◎建設経済部長（安井範雄君）　　ただいまのご質疑にお答えさせていただきたいと思います。　第15条の部分におきまして、罰則規定で「建築物を建築した後に、当該建築物の敷地を分割したことにより」というように当初はなっておりました。その中で今回、「敷地の面積を減少させたことにより」という点についてでございますが、建築基準制限におきまして最低敷地面積を定めております。最低敷地面積が基準を下回ったときというケースがございまして、この「分割したことにより」というのは表現が分かりにくいということを、大津地方検察庁との協議を行った中でご指摘を頂いたところでございます。これにつきまして、その指摘を受けまして今回、大津地方検察庁の指摘に基づく表現ということで修正をさせていただいているところでございます。　以上でございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　ほかに質疑はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　お諮りします。　本案については、会議規則第37条第３項の規定によって委員会付託を省略したいと思います。ご異議ありませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　異議なしと認めます。したがって、議案第12号については委員会付託を省略することに決しました。　これから討論を行います。　討論はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　討論なしと認めます。　これで討論を終わります。　これから議案第12号を採決します。　議案第12号　湖南市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　（全員起立） ○議長（加藤貞一郎君）　　着席願います。　全員起立です。したがって、議案第12号は可決することに決定しました。 △日程第14．議案第13号　湖南市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について ○議長（加藤貞一郎君）　　日程第14．議案第13号　湖南市営住宅条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とします。　本案についてこれから質疑を行います。　質疑はありませんか。　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　議案第13号について質疑をいたします。　この中で、廃物の定義についてですが、本来の用に供することが困難とありますけれども、これは何をもってその判断をするのかをお尋ねしたいと思います。　それと、「老人、老人等の高齢者」を「高齢者等」に修正する理由、これをお尋ねいたします。 ○議長（加藤貞一郎君）　　暫時休憩します。 △休憩　午後４時26分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △再開　午後４時27分 ○議長（加藤貞一郎君）　　再開します。　建設経済部長、答弁。 ◎建設経済部長（安井範雄君）　　ただいまのご質疑にお答えさせていただきます。　第２条の用語の定義でございます。廃物につきましては、市営住宅の敷地内におきまして放置自転車、またバイク等が非常に放置されているという事例が出てまいりました。こういった部分に対して適正な処理をする位置づけがなされていないということで、今回、条例に盛り込みさせていただいたところでございます。その中で、通常の放置自転車等が、所有者の特定をするにあたって使われていないという判断をさせていただいた場合に、不要物として判断をしていきたいというように考えているところでございます。この条例の中で、まずはこういった物件がございましたら張り紙をしまして、それに対する周知をし、所有者の人がいないか特定をするということと、あわせましてナンバー等の登録がなされていないかという確認をしたうえにおいてこういった手続を行っていきたいということで、この定義を位置づけさせていただいているところでございます。放置自動車等がということで、自動車も含めてでございます。自動車とか自転車を含めて位置づけているところでございます。　それと、高齢者の表現につきましては、他の市の条例との整合性を図った中での「老人」という表記を「高齢者」に変更を今回させていただいたところでございます。　以上でございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　お尋ねしたのは、この「本来の用に供することが困難な状態」は、何をもってそのような状態だと判断するのか。例えば自動車の場合ですと、ナンバープレートがついてなければ、既にその時点で本来の用に供することが困難な状態と判断するのか。外観上どういう状態であれば、そのように判断するのか。この文言だけではどういう状態を本来の用に供することが困難なのか分からないので、それをお尋ねしています。 ○議長（加藤貞一郎君）　　建設経済部長、答弁。 ◎建設経済部長（安井範雄君）　　今回のこの処理にあたりましては、当然、市営住宅という限定された場所での処理という形になってまいります。自動車にしろ、自転車にしましても、そこに入居されている方の駐車場ということで限定しておりますので、当然、届出においてそういった確認をさせていただいておりますので、そういった届出の確認ができていない場合の放置自転車、また放置自動車等につきまして、市営住宅の駐車場の用に供していないということで判断をしていきたいというふうに考えているところでございます。　以上でございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　所有者確認で、市営住宅の住人でない場合には本来の用に供することが困難が状態という判断をするということでよろしいでしょうか。 ○議長（加藤貞一郎君）　　建設経済部長、答弁。 ◎建設経済部長（安井範雄君）　　そのように考えております。 ○議長（加藤貞一郎君）　　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　もう１点お尋ねをしておりました老人、老人等高齢者には他市町の条例がそのようになっているので変えたということであったと思うんですが、湖南市の他の条例との整合性についてはいかがでしょうか。 ○議長（加藤貞一郎君）　　建設経済部長、答弁。 ◎建設経済部長（安井範雄君）　　すみません、ちょっと私の言い方が間違ったのかもしれません。申し訳ございません。湖南市の他の条例との整合性によって今回変更するものでございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　６番、森　淳議員。 ◆６番（森淳君）　　この議案に直接関係ないのかもしれませんけれども、そうしますと、他の条例には老人、老人等という記載はないということで理解してよろしいでしょうか。 ○議長（加藤貞一郎君）　　建設経済部長、答弁。 ◎建設経済部長（安井範雄君）　　再質疑にお答えします。　この条例制定につきましては、当然、総務部のほうの法規担当のところでチェックをしていただいております。そういった中の指摘を受けて今回見直させていただいているところでございます。
   ○議長（加藤貞一郎君）　　ほかに質疑はありませんか。　７番、立入善治議員。 ◆７番（立入善治君）　　趣旨の中で、民法の一部を改正する法律に、債権関係の規定の見直しに伴いということで、確かに保証人２名がこれからは要らなくなるということになるわけですけども、債権関係の規定の見直し、ここについてお教え願いたいと思います。 ○議長（加藤貞一郎君）　　建設経済部長、答弁。 ◎建設経済部長（安井範雄君）　　ただいまのご質疑にお答えさせていただきます。　今回の市営住宅条例の見直しの一つの柱となりますが、今回、民法の改正が今年４月１日からなされます。その中で、今現在、連帯保証人を２名つけていただいておりますが、保証人への限度額が義務化されるという一つの改正がございます。もう一つは、国のほうでの指摘もございます。といいますのは、今、市営住宅の中で高齢者の方、また生活のひとり住まいの方等の入居も多くなってきております。そういった中で、連帯保証人がなかなかつけにくいというご事情の方が非常に増えてきている最近の状況を踏まえて、今回、連帯保証人の規定を外しまして、基本、扱いとしましては、連絡先を確認するという形の中で対応していきたいというふうに考えているところでございます。　以上でございます。 ○議長（加藤貞一郎君）　　ほかに質疑はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　質疑なしと認めます。　これで質疑を終わります。　お諮りします。　本案については、会議規則第37条第３項の規定によって委員会付託を省略したいと思います。　ご異議ありませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　異議なしと認めます。したがって、議案第13号については委員会付託を省略することに決しました。　これから討論を行います。　討論はありませんか。　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　討論なしと認めます。　これで討論を終わります。　これから議案第13号を採決します。　議案第13号　湖南市営住宅条例の一部を改正する条例の制定については、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　（全員起立） ○議長（加藤貞一郎君）　　ご着席願います。　全員起立です。したがって、議案第13号は可決することに決定しました。　お諮りします。　本日の会議はこれで延会したいと思います。ご異議ありませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（加藤貞一郎君）　　異議なしと認めます。したがって、本日はこれで延会することに決定しました。　本日はこれで延会します。 △延会　午後４時36分－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－地方自治法第123条第２項の規定により下記に署名する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年３月５日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南市議会議長　　　加藤貞一郎　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南市議会議員　　　堀田繁樹　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南市議会議員　　　小林義典...