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1. 長浜市議会 2018-12-19
   12月19日－05号

   
   取得元: 長浜市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-30
   平成３０年第４回定例会　　　　　　　　　　平成30年長浜市議会第４回定例会会議録────────────────────────────────────平成30年12月19日（水曜日）────────────────────────────────────議事日程　日程第１　会議録署名議員の指名　日程第２　議案第136号　平成30年度長浜市一般会計補正予算（第９号）　　　　　　議案第137号　平成30年度長浜市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）　　　　　　議案第138号　平成30年度長浜市国民健康保険特別会計（直診勘定）補正予算（第１号）　　　　　　議案第139号　平成30年度長浜市病院事業会計補正予算（第２号）　　　　　　議案第140号　長浜市地域福祉センター条例の制定について　　　　　　議案第141号　長浜市職員退職手当条例の一部改正について　　　　　　議案第142号　長浜市環境保全のための旅館等建築等規制条例の一部改正について　　　　　　議案第143号　長浜市診療所条例の一部改正について　　　　　　議案第144号　長浜市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部改正について　　　　　　議案第145号　長浜市企業立地促進条例の一部改正について　　　　　　議案第146号　長浜市市民まちづくりセンター条例の一部改正について　　　　　　議案第147号　字の区域及び名称の変更について　　　　　　議案第148号　ウッディパル余呉の指定管理者の指定について　　　　　　議案第149号　きのもと交遊館の指定管理者の指定について　　　　　　議案第150号　虎姫駅コミュニティハウス関連施設の指定管理者の指定について　　　　　　議案第151号　河毛駅コミュニティハウス関連施設の指定管理者の指定について　　　　　　議案第152号　健康パークあざいの指定管理者の指定について　　　　　　議案第153号　長浜西部福祉ステーションの指定管理者の指定について　　　　　　議案第154号　長浜東部福祉ステーションの指定管理者の指定について　　　　　　議案第155号　長浜北部福祉ステーションの指定管理者の指定について　　　　　　議案第156号　浅井福祉ステーションの指定管理者の指定について　　　　　　議案第157号　西浅井福祉ステーションの指定管理者の指定について　　　　　　議案第158号　浅井地区スポーツ施設の指定管理者の指定について　　　　　　議案第159号　神照運動公園の指定管理者の指定について　　　　　　議案第160号　長浜市民体育館等の指定管理者の指定について　　　　　　議案第161号　長浜市勤労青少年ホームの指定管理者の指定について　　　　　　議案第162号　長浜市民交流センターの指定管理者の指定について　　　　　　議案第163号　浅井文化ホールの指定管理者の指定について　　　　　　議案第164号　長浜文化芸術会館の指定管理者の指定について　　　　　　議案第165号　木之本スティックホールの指定管理者の指定について　　　　　　議案第166号　余呉文化ホール等の指定管理者の指定について　　　　　　議案第167号　虎姫時遊館の指定管理者の指定について　　　　　　議案第168号　指定管理者の指定に係る議決事項の一部変更について　　　　　　議案第169号　財産の譲渡について　　　　　　議案第170号　損害賠償の額を定めることについて　　　　　　議案第171号　損害賠償の額を定めることについて　　　　　　議案第172号　平成30年度長浜市一般会計補正予算（第10号）　　　　　　議案第173号　平成30年度長浜市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）　　　　　　議案第174号　平成30年度長浜市国民健康保険特別会計（直診勘定）補正予算（第２号）　　　　　　議案第175号　平成30年度長浜市公共下水道事業会計補正予算（第３号）　　　　　　議案第176号　長浜市長、副市長及び教育長の給与等に関する条例の一部改正について　　　　　　議案第177号　長浜市職員の給与に関する条例及び長浜市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正について　　　　　　請願第９号　主要農作物の種子生産にかかる県条例の制定に関する意見書の提出を求める請願について　　　　　　意見書案第５号　消費税10％への引き上げの中止を求める意見書について　　　　　　意見書案第６号　陸上自衛隊饗庭野演習場での実弾射撃訓練の中止を求める意見書について　　　　　　各常任委員長報告　　　　　　質疑、討論　　　　　　採決────────────────────────────────────本日の会議に付した事件　日程第１　会議録署名議員の指名　日程第２　議案第136号　平成30年度長浜市一般会計補正予算（第９号）　　　　　　議案第137号　平成30年度長浜市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）　　　　　　議案第138号　平成30年度長浜市国民健康保険特別会計（直診勘定）補正予算（第１号）　　　　　　議案第139号　平成30年度長浜市病院事業会計補正予算（第２号）　　　　　　議案第140号　長浜市地域福祉センター条例の制定について　　　　　　議案第141号　長浜市職員退職手当条例の一部改正について　　　　　　議案第142号　長浜市環境保全のための旅館等建築等規制条例の一部改正について　　　　　　議案第143号　長浜市診療所条例の一部改正について　　　　　　議案第144号　長浜市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部改正について　　　　　　議案第145号　長浜市企業立地促進条例の一部改正について　　　　　　議案第146号　長浜市市民まちづくりセンター条例の一部改正について　　　　　　議案第147号　字の区域及び名称の変更について　　　　　　議案第148号　ウッディパル余呉の指定管理者の指定について　　　　　　議案第149号　きのもと交遊館の指定管理者の指定について　　　　　　議案第150号　虎姫駅コミュニティハウス関連施設の指定管理者の指定について　　　　　　議案第151号　河毛駅コミュニティハウス関連施設の指定管理者の指定について　　　　　　議案第152号　健康パークあざいの指定管理者の指定について　　　　　　議案第153号　長浜西部福祉ステーションの指定管理者の指定について　　　　　　議案第154号　長浜東部福祉ステーションの指定管理者の指定について　　　　　　議案第155号　長浜北部福祉ステーションの指定管理者の指定について　　　　　　議案第156号　浅井福祉ステーションの指定管理者の指定について　　　　　　議案第157号　西浅井福祉ステーションの指定管理者の指定について　　　　　　議案第158号　浅井地区スポーツ施設の指定管理者の指定について　　　　　　議案第159号　神照運動公園の指定管理者の指定について　　　　　　議案第160号　長浜市民体育館等の指定管理者の指定について　　　　　　議案第161号　長浜市勤労青少年ホームの指定管理者の指定について　　　　　　議案第162号　長浜市民交流センターの指定管理者の指定について　　　　　　議案第163号　浅井文化ホールの指定管理者の指定について　　　　　　議案第164号　長浜文化芸術会館の指定管理者の指定について　　　　　　議案第165号　木之本スティックホールの指定管理者の指定について　　　　　　議案第166号　余呉文化ホール等の指定管理者の指定について　　　　　　議案第167号　虎姫時遊館の指定管理者の指定について　　　　　　議案第168号　指定管理者の指定に係る議決事項の一部変更について　　　　　　議案第169号　財産の譲渡について　　　　　　議案第170号　損害賠償の額を定めることについて　　　　　　議案第171号　損害賠償の額を定めることについて　　　　　　議案第172号　平成30年度長浜市一般会計補正予算（第10号）　　　　　　議案第173号　平成30年度長浜市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）　　　　　　議案第174号　平成30年度長浜市国民健康保険特別会計（直診勘定）補正予算（第２号）　　　　　　議案第175号　平成30年度長浜市公共下水道事業会計補正予算（第３号）　　　　　　議案第176号　長浜市長、副市長及び教育長の給与等に関する条例の一部改正について　　　　　　議案第177号　長浜市職員の給与に関する条例及び長浜市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正について　　　　　　請願第９号　主要農作物の種子生産にかかる県条例の制定に関する意見書の提出を求める請願について　　　　　　意見書案第５号　消費税10％への引き上げの中止を求める意見書について　　　　　　意見書案第６号　陸上自衛隊饗庭野演習場での実弾射撃訓練の中止を求める意見書について　　　　　　各常任委員長報告　　　　　　質疑、討論　　　　　　採決　追加日程　意見書案第７号　主要農作物の種子生産にかかる県条例の制定を求める意見書について　　　　　　産業建設常任委員長提案説明　　　　　　質疑、討論　　　　　　採決────────────────────────────────────応　招　議　員　（　26名　）出　席　議　員　（　26名　）　　１番　宮　本　鉄　也　君　　　　　　　　　　　　２番　千　田　貞　之　君　　３番　鋒　山　紀　子　さん　　　　　　　　　　　４番　松　本　長　治　君　　５番　多　賀　修　平　君　　　　　　　　　　　　６番　伊　藤　喜久雄　君　　７番　矢　守　昭　男　君　　　　　　　　　　　　８番　佐　金　利　幸　君　　９番　浅　見　信　夫　君　　　　　　　　　　　　10番　鬼　頭　明　男　君　　11番　斉　藤　佳　伸　君　　　　　　　　　　　　12番　高　山　　　亨　君　　13番　山　崎　正　直　君　　　　　　　　　　　　14番　中　嶌　康　雄　君　　15番　竹　本　直　隆　君　　　　　　　　　　　　16番　西　邑　定　幸　君　　17番　轟　　　保　幸　君　　　　　　　　　　　　18番　柴　田　光　男　君　　19番　草　野　　　豊　君　　　　　　　　　　　　20番　中　川　リョウ　君　　21番　藤　井　　　登　君　　　　　　　　　　　　22番　吉　田　　　豊　君　　23番　丹　生　隆　明　君　　　　　　　　　　　　24番　中　川　　　勇　君　　25番　押　谷　與茂嗣　君　　　　　　　　　　　　26番　西　尾　孝　之　君────────────────────────────────────欠　席　議　員　（　０名　）────────────────────────────────────事務局出席職員氏名　事務局長　改　田　文　洋　君　　　　　　　　　次長　　　岩　崎　公　和　君　副参事　　木　田　小百合　さん　　　　　　　　主幹　　　山　田　　　均　君────────────────────────────────────説明のため出席した者の職氏名　市長　　　　　藤　井　勇　治　君　　　　　　　副市長　　　　大　塚　義　之　君　総務部長　　　米　澤　辰　雄　君　　　　　　　総合政策部長　古　田　晴　彦　君　市民協働部長　北　川　賀寿男　君　　　　　　　市民生活部長　八　上　弥一郎　君　健康福祉部長　且　本　安　彦　君　　　　　　　産業観光部長　松　居　雅　人　君　都市建設部長　山　田　昌　宏　君　　　　　　　下水道事業部長藤　本　茂　良　君　防災危機管理局長　　　　　　　　　　　　　　　北部振興局長　栢　割　敏　夫　君　　　　　　　　江　畑　仁　資　君　会計管理者　　寺　村　治　彦　君　　　　　　　教育長　　　　板　山　英　信　君　教育部長　　　米　田　幸　子　さん　　　　　　長浜病院事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　藤　居　　　敏　君　財政課長　　　内　藤　正　晴　君　　　　　　　財政課副参事　中　村　哲　夫　君────────────────────────────────────　　　　（午前10時00分　開議） ○議長（松本長治君）　皆さん、おはようございます。　定刻にお集まりいただき、ありがとうございます。　これより本日の会議を開きます。───────────────────── △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（松本長治君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　本日の会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において、草野　豊議員、斉藤佳伸議員を指名いたします。───────────────────── △日程第２　議案第136号から議案第177号まで、請願第９号並びに意見書案第５号及び意見書案第６号について　　　　　　各常任委員長及び決算特別委員長報告　　　　　　質疑、討論　　　　　　採決 ○議長（松本長治君）　日程第２、議案第136号から議案第177号まで、請願第９号並びに意見書案第５号及び意見書案第６号についてを一括議題といたします。　本件に関し、各常任委員長から委員会審査の結果報告を求めます。　まず、総務教育常任委員長　柴田光男議員、登壇願います。　総務教育常任委員長。 ◆総務教育常任委員長（柴田光男君）　（登壇）おはようございます。それでは、ただ今より平成30年長浜市議会第４回定例会におきまして、当総務教育常任委員会に付託を受けました、議案等の審査結果について報告をいたします。　まず、議案につきましては、議案第141号　長浜市職員退職手当条例の一部改正について、議案第144号　長浜市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部改正について及び議案第146号　長浜市市民まちづくりセンター条例の一部改正については、いずれも全員一致で可決すべきものと決しました。　次に、議案第147号　字の区域及び名称の変更について、議案第148号　ウッディパル余呉の指定管理者の指定について、議案第149号　きのもと交遊館の指定管理者の指定について、議案第158号　浅井地区スポーツ施設の指定管理者の指定について、議案第159号　神照運動公園の指定管理者の指定について及び議案第160号　長浜市民体育館等の指定管理者の指定については、いずれも全員一致で可決すべきものと決しました。　次に、議案第161号　長浜市勤労青少年ホームの指定管理者の指定については、賛成多数で可決すべきものと決しました。　次に、議案第162号　長浜市民交流センターの指定管理者の指定について及び議案第163号　浅井文化ホールの指定管理者の指定については、いずれも全員一致で可決すべきものと決しました。　次に、議案第164号　長浜文化芸術会館の指定管理者の指定については、賛成多数で可決すべきものと決しました。　次に、議案第165号　木之本スティックホールの指定管理者の指定について、議案第166号　余呉文化ホール等の指定管理者の指定について及び議案第167号　虎姫時遊館の指定管理者の指定については、いずれも全員一致で可決すべきものと決しました。　次に、議案第176号　長浜市長、副市長及び教育長の給与等に関する条例の一部改正については、賛成多数で可決すべきものと決しました。　最後に、議案第177号　長浜市職員の給与に関する条例及び長浜市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正については、全員一致で可決すべきものと決しました。　次に、意見書案の審査結果を報告いたします。　意見書案第５号　消費税10％への引き上げの中止を求める意見書、意見書案第６号　陸上自衛隊饗庭野演習場での実弾射撃訓練の中止を求める意見書、これについては、いずれも賛成少数で否決すべきものと決しました。　なお、審査の過程において、次のような意見がございました。　指定管理者制度は、始まって15年が経過し、全国的には、雇用の問題や事業者の破綻といった問題などが聞かれる中で、本市においても、民間のノウハウや専門性を活用することによる市民サービスの向上という、制度本来の目的が形骸化していないか、原点に立ち返る必要があると思われます。　本市においては今回、候補者選定に関わる審査の過程で、施設の管理運営に必要な専門的人材の確保に関し、現在その施設に勤務している他社職員の移籍雇用を見込んだ人員計画が提案されています。このような不確定な要素が評価の判断基準となっていることが適当であったのか、安定した運営が可能なのか、疑問に思うところでございます。　また、指定管理者は、選定委員会に意見を聞いた上で市当局が候補者を選定し、議会が議決して確定するものです。よって、市当局は、候補者選定に至る具体的な理由や経緯、特に管理者が替わる場合にその根拠を議会に対して明確に説明できてしかるべきですが、それができておりません。　このようなことから、議案第161号　長浜市勤労青少年ホームの指定管理者の指定について及び議案第164号　長浜文化芸術会館の指定管理者の指定については、継続審査にすべきではないかとの意見がありました。　そこで、これらの議論も踏まえ、次のとおり付言をいたします。　指定管理者の候補者選定は市の責任である。よって、議決を求めるに当たっては、審査内容や評価される点、選定した理由等、選定に至る経過を議会へ明確に説明すること。　一つ、決定後は、指定管理者に対して、市の責任で定期的な点検指導を徹底すること。　制度の導入から15年が経過し、時代や地域の実情に合わなくなってきている点も散見され、制度の運用については本会議の中でも当局から見直しをすると明言されたところでございます。国が示す指定管理者制度の運用上の留意事項も参考に、早急に問題点を洗い出し、見直しを進めること。また、その検証の進捗状況については、適切な時期に議会に報告すること。以上を付言いたします。　以上で、総務教育常任委員会の報告を終わらせていただきます。ありがとうございました。 ○議長（松本長治君）　ただ今の報告に対し、質疑はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　質疑なしと認めます。　次に、健康福祉常任委員長　轟　保幸議員、登壇願います。　健康福祉常任委員長。 ◆健康福祉常任委員長（轟保幸君）　（登壇）皆さん、おはようございます。それでは、平成30年長浜市議会第４回定例会におきまして、当健康福祉常任委員会に付託を受けました、議案の審査結果について報告いたします。　まず、議案第140号　長浜市地域福祉センター条例の制定については、全員一致で可決すべきものと決しました。　次に、議案第143号　長浜市診療所条例の一部改正については、賛成多数で可決すべきものと決しました。　最後に、議案第152号　健康パークあざいの指定管理者の指定について、議案第153号　長浜西部福祉ステーションの指定管理者の指定について、議案第154号　長浜東部福祉ステーションの指定管理者の指定について、議案第155号　長浜北部福祉ステーションの指定管理者の指定について、議案第156号　浅井福祉ステーションの指定管理者の指定について、議案第157号　西浅井福祉ステーションの指定管理者の指定について及び議案第168号　指定管理者の指定に係る議決事項の一部変更については、いずれも全員一致で可決すべきものと決しました。　以上で、健康福祉常任委員会の報告を終わります。 ○議長（松本長治君）　ただ今の報告に対し、質疑はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　質疑なしと認めます。　次に、産業建設常任委員長　中川リョウ議員、登壇願います。　産業建設常任委員長。 ◆産業建設常任委員長（中川リョウ君）　（登壇）おはようございます。平成30年長浜市議会第４回定例会におきまして、当産業建設常任委員会に付託を受けました、議案の審査結果について報告いたします。　まず、議案第142号　長浜市環境保全のための旅館等建築等規制条例の一部改正につきましては、全員一致で可決すべきものと決しました。　次に、議案第145号　長浜市企業立地促進条例の一部改正につきましては、賛成多数で可決すべきものと決しました。　次に、議案第150号　虎姫駅コミュニティハウス関連施設の指定管理者の指定について、議案第151号　河毛駅コミュニティハウス関連施設の指定管理者の指定について、議案第169号　財産の譲渡について、議案第170号　損害賠償の額を定めることについて及び議案第171号　損害賠償の額を定めることにつきましては、いずれも全員一致で可決すべきものと決しました。　次に、請願第９号　主要農作物の種子生産にかかる県条例の制定に関する意見書の提出を求める請願につきましては、全員一致で採択すべきものと決しました。　なお、今般の委員会審査における当常任委員会としての意見を申しあげます。　議案第150号及び議案第151号におきまして、指定管理者の指定についての議案の説明を受けましたが、今後、新規に指定管理者を導入する施設等がある場合は、事前に議会への説明を行うこと、また、募集要項の作成、選定委員会の開催など指定管理者制度の運用マニュアルが整っていると思いますが、公平性や競争の原理、サービスの質の確保、経費削減効果などの選定内容について、情報の透明性を一層確保されたいとの意見がありました。　以上で、産業建設常任委員会の報告を終わります。 ○議長（松本長治君）　ただ今の報告に対し、質疑はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　質疑なしと認めます。　次に、予算常任委員長　竹本直隆議員、登壇願います。　予算常任委員長。 ◆予算常任委員長（竹本直隆君）　（登壇）それでは、予算常任委員会の審査結果をご報告申しあげます。　平成30年長浜市議会第４回定例会におきまして、付託を受けました議案第136号　平成30年度長浜市一般会計補正予算（第９号）ほか７議案につきまして、12月10日に産業建設分科会、12月11日に健康福祉分科会、12月12日に総務教育分科会を開催し、当局からの説明を求め、慎重に審査を重ねてまいりました。　加えて、12月17日に予算常任委員会を開催し、各分科会からの報告を受け、総括的な審査を行ったところであります。　その結果、まず、議案第136号　平成30年度長浜市一般会計補正予算（第９号）につきましては、全員一致で可決すべきものと決しました。　次に、議案第137号　平成30年度長浜市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）及び議案第138号　平成30年度長浜市国民健康保険特別会計（直診勘定）補正予算（第１号）につきましては、全員一致で可決すべきものと決しました。　次に、議案第139号　平成30年度長浜市病院事業会計補正予算（第２号）につきましては、全員一致で可決すべきものと決しました。　次に、議案第172号　平成30年度長浜市一般会計補正予算（第10号）につきましては、全員一致で可決すべきものと決しました。　次に、議案第173号　平成30年度長浜市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）及び議案第174号　平成30年度長浜市国民健康保険特別会計（直診勘定）補正予算（第２号）につきましては、全員一致で可決すべきものと決しました。　最後に、議案第175号　平成30年度長浜市公共下水道事業会計補正予算（第３号）につきましては、全員一致で可決すべきものと決しました。　次に、各分科会及び予算常任委員会全体会の審査過程における質疑や意見、議論した事項の主なものについて、その概要を申しあげます。　議案第136号　平成30年度長浜市一般会計補正予算（第９号）の中で、東京のびわ湖長浜ＫＡＮＮＯＮ　ＨＯＵＳＥについては、３年間という当初の予定を終了しており、これを長浜への誘客のきっかけとし、今後は一層国や県との情報共有に努め、最小の投資で最大の効果を上げるようにとの意見がありました。　次に、議案第137号　平成30年度長浜市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）については、財政調整基金の取扱いと、多額の繰越額は見込み誤りではないかとの質疑に対し、取扱いについては、国保運営協議会に諮り承認を頂いた。繰越金は、制度変更への対応のため平成29年度まで積立をしてきたが、見込みほど保険給付費が上がらず、保険料と特別会計の収入により繰越金が増えたとの回答でした。　また、今後、国保の立場に立ったしっかりとした考えを持ち、市民の方に負担にならないよう進めてほしいとの意見に対し、県統一までに適正な保険料にしていけるよう考えている。できるだけ激変とならないよう基金を取り崩しながら安定運営になるよう、引き続き努めていくとの回答が当局からありました。　次に、議案第172号　平成30年度長浜市一般会計補正予算（第10号）のうち、市営住宅管理事業費については、空き家対策の担当課が所管施設の破損に伴い付近の方に迷惑を掛けたことを重く受け止め、同じことを繰り返さないため今後どうしていくのかとの質疑に対し、近隣の方に迷惑を掛けたことは申し訳なく、今回の事態を招いたことを重く受け止めたい。当該施設については、既に解体を行っており、また、他の所管施設について、今後精査を行い、同じことを繰り返さないよう適切に処理していくとの回答が当局からありました。　最後に、委員からの指摘や議論された事項の中で、特に付言すべきと考えられた事項を申しあげます。　議案第136号　平成30年度長浜市一般会計補正予算（第９号）については、債務負担行為の補正予算として各指定管理施設の指定管理料が計上されたが、議会においても、一層の行財政のスリム化を図るため、今後の指定管理者制度の運用及び見直しについては注視をしている。選定方法や評価方法を今年度検証し、指定管理者制度の運用改善を進めるとともに、新規施設の追加、拡充や見直しについて、また、施設の管理運営の面だけではなく、施設の機能や建物そのもののあり方を併せて検討するということだが、こうした指定管理者制度改革の進捗に関しては逐次、必要に応じ議長へ報告されるよう付言いたします。　次に、議案第172号　平成30年度長浜市一般会計補正予算（第10号）のうち、市営住宅管理事業費について、台風21号の通過に伴う暴風雨の影響により屋根が大破飛散した旧大見寮の所管課は、特定空き家などの担当部署であるにもかかわらず、施設を放置した結果、今回当初分として、賠償額の３分の１程度の約1,200万円もの市税を投入せざるを得ない事態を招いたことは真摯に反省すべきであり、市民の財産に被害を与えた事は由々しき事態である。今後、同類の多くの公共財産については、早期に総点検を行うとともに、取り壊しが必要な物件については、直ちに対処し、点検結果を議会に報告するよう付言します。　以上、審査過程において論議された事項について、その概要の一端及び付言を申しあげました。当局においては、審査過程での意見及び指摘並びに要望等を真摯に受け止めるとともに、市民が求めている行政サービスを的確に見極めながら今後の施策に十分に反映され、開かれた市政を目指して全力を尽くされるように求めます。　以上で、予算常任委員会の審査結果報告を終わります。 ○議長（松本長治君）　ただ今の報告に対し、質疑はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　質疑なしと認めます。　これより討論に入ります。討論のある方は、休憩中に発言通告書を提出してください。　暫時休憩いたします。　　　　（午前10時24分　休憩）　　　　（午前10時24分　再開） ○議長（松本長治君）　休憩前に引き続き、再開いたします。　討論の通告がありませんので、討論なしと認めます。　これをもって討論を終結いたします。　これより採決に入ります。　まず、議案第136号から議案第139号までについて採決いたします。　議案第136号　平成30年度長浜市一般会計補正予算（第９号）について、議案第137号　平成30年度長浜市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）、議案第138号　平成30年度長浜市国民健康保険特別会計（直診勘定）補正予算（第１号）及び議案第139号　平成30年度長浜市病院事業会計補正予算（第２号）について、予算常任委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第136号から議案第139号までについては、可決されました。　次に、議案第140号について採決いたします。　議案第140号　長浜市地域福祉センター条例の制定について、健康福祉常任委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（松本長治君）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第140号については、可決されました。　次に、議案第141号について採決いたします。　議案第141号　長浜市職員退職手当条例の一部改正について、総務教育常任委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第141号については、可決されました。　次に、議案第142号について採決いたします。　議案第142号　長浜市環境保全のための旅館等建築等規制条例の一部改正について、産業建設常任委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第142号については、可決されました。　次に、議案第143号について採決いたします。　採決は電子採決により行います。電子採決は、賛成者を白の表示、反対者を青の表示となります。　議案第143号　長浜市診療所条例の一部改正について、健康福祉常任委員長報告のとおり決することに、賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。　　　　〔各議員表決〕 ○議長（松本長治君）　表決漏れはございませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕　表決漏れなしと認め、確定いたします。　賛成は23人で、多数であります。　よって、議案第143号については、可決されました。　次に、議案第144号について採決いたします。　議案第144号　長浜市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部改正について、総務教育常任委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第144号については、可決されました。　次に、議案第145号について採決いたします。　採決は電子採決により行います。　議案第145号　長浜市企業立地促進条例の一部改正について、産業建設常任委員長報告のとおり決することに、賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。　　　　〔各議員表決〕 ○議長（松本長治君）　表決漏れはございませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕　表決漏れなしと認め、確定いたします。　賛成は25人で、多数であります。よって、議案第145号については、可決されました。　次に、議案第146号から議案第149号までについて採決いたします。　議案第146号　長浜市市民まちづくりセンター条例の一部改正について、議案第147号　字の区域及び名称の変更について、議案第148号　ウッディパル余呉の指定管理者の指定について及び議案第149号　きのもと交遊館の指定管理者の指定について、総務教育常任委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第146号から議案第149号までについては、可決されました。　次に、議案第150号及び議案第151号について採決いたします。　議案第150号　虎姫駅コミュニティハウス関連施設の指定管理者の指定について及び議案第151号　河毛駅コミュニティハウス関連施設の指定管理者の指定について、産業建設常任委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第150号及び議案第151号については、可決されました。　次に、議案第152号から議案第157号までについて採決いたします。　議案第152号　健康パークあざいの指定管理者の指定について、議案第153号　長浜西部福祉ステーションの指定管理者の指定について、議案第154号　長浜東部福祉ステーションの指定管理者の指定について、議案第155号　長浜北部福祉ステーションの指定管理者の指定について、議案第156号　浅井福祉ステーションの指定管理者の指定について、議案第157号　西浅井福祉ステーションの指定管理者の指定について、健康福祉常任委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第152号から議案第157号までについては、可決されました。　次に、議案第158号から議案第160号までについて採決いたします。　議案第158号　浅井地区スポーツ施設の指定管理者の指定について、議案第159号　神照運動公園の指定管理者の指定について、議案第160号　長浜市民体育館等の指定管理者の指定について、総務教育常任委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第158号から議案第160号までについては、可決されました。　次に、議案第161号について採決いたします。　採決は電子採決により行います。　議案第161号　長浜市勤労青少年ホームの指定管理者の指定について、総務教育常任委員長報告のとおり決することに、賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。　　　　〔各議員表決〕 ○議長（松本長治君）　表決漏れはございませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕　表決漏れなしと認め、確定いたします。　賛成は24人で、多数であります。　よって、議案第161号については、可決されました。　次に、議案第162号及び議案第163号について採決いたします。　議案第162号　長浜市民交流センターの指定管理者の指定について及び議案第163号　浅井文化ホールの指定管理者の指定について、総務教育常任委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第162号及び議案第163号については、可決されました。　次に、議案第164号について採決いたします。　採決は電子採決により行います。　議案第164号　長浜文化芸術会館の指定管理者の指定について、総務教育常任委員長報告のとおり決することに、賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。　　　　〔各議員表決〕 ○議長（松本長治君）　表決漏れはございませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕　表決漏れなしと認め、確定いたします。　賛成は23人で、多数であります。　よって、議案第164号については、可決されました。　次に、議案第165号から議案第167号までについて採決いたします。　議案第165号　木之本スティックホールの指定管理者の指定について、議案第166号　余呉文化ホール等の指定管理者の指定について及び議案第167号　虎姫時遊館の指定管理者の指定について、総務教育常任委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第165号から議案第167号までについては、可決されました。　次に、議案第168号について採決いたします。　議案第168号　指定管理者の指定に係る議決事項の一部変更について、健康福祉常任委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第168号については、可決されました。　次に、議案第169号から議案第171号までについて採決いたします。　議案第169号　財産の譲渡について、議案第170号　損害賠償の額を定めることについて、議案第171号　損害賠償の額を定めることについて、産業建設常任委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第169号から議案第171号までについては、可決されました。　次に、議案第172号から議案第175号までについて採決いたします。　議案第172号　平成30年度長浜市一般会計補正予算（第10号）、議案第173号　平成30年度長浜市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）、議案第174号　平成30年度長浜市国民健康保険特別会計（直診勘定）補正予算（第２号）及び議案第175号　平成30年度長浜市公共下水道事業会計補正予算（第３号）について、予算常任委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第172号から議案第175号までについては、可決されました。　次に、議案第176号について採決いたします。　採決は電子採決により行います。　議案第176号　長浜市長、副市長及び教育長の給与等に関する条例の一部改正について、総務教育常任委員長報告のとおり決することに、賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。　　　　〔各議員表決〕 ○議長（松本長治君）　表決漏れはございませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕　表決漏れなしと認め、確定いたします。　賛成は20人で、多数であります。　よって、議案第176号については、可決されました。　次に、議案第177号について採決いたします。　議案第177号　長浜市職員の給与に関する条例及び長浜市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正について、総務教育常任委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第177号については、可決されました。　次に、請願第９号について採決いたします。　請願第９号　主要農作物の種子生産にかかる県条例の制定に関する意見書の提出を求める請願について、産業建設常任委員長報告のとおり採択と決することに、ご異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　ご異議なしと認めます。　よって、請願第９号については、採択とすることに決しました。　次に、意見書案第５号及び意見書案第６号について採決いたします。　まず、意見書案第５号について採決いたします。　採決は電子採決により行います。　念のために申しあげます。意見書案第５号　消費税10％への引き上げの中止を求める意見書について、総務教育常任委員長の報告は、否決とすべきものです。　総務教育常任委員長報告のとおり決することに、賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。　　　　〔各議員表決〕 ○議長（松本長治君）　表決漏れはございませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕　表決漏れなしと認め、確定いたします。　賛成は20人で、多数であります。　よって、意見書案第５号については、否決されました。　次に、意見書案第６号について採決いたします。　採決は電子採決により行います。　念のために申しあげます。意見書案第６号　陸上自衛隊饗庭野演習場での実弾射撃訓練の中止を求める意見書について、総務教育常任委員長の報告は、否決とすべきものです。　総務教育常任委員長報告のとおり決することに、賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンを押してください。　　　　〔各議員表決〕 ○議長（松本長治君）　表決漏れはございませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕　表決漏れなしと認め、確定いたします。　賛成は21人で多数であります。　よって、意見書案第６号については、否決されました。　以上で、付託議案、請願及び意見書案についての採決が終了しました。　ここで暫時休憩いたします。　　　　（午前10時41分　休憩）　　　　（午前10時43分　再開） ○議長（松本長治君）　休憩前に引き続き、再開いたします。　ただ今、産業建設常任委員長から、意見書案第７号　主要農作物の種子生産にかかる県条例の制定を求める意見書が提出されました。　お諮りいたします。この際、意見書案第７号を日程に追加し、議題といたしたいと思います。　これにご異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　ご異議なしと認めます。　よって、意見書案第７号を日程に追加し、議題とすることに決しました。───────────────────── △追加日程　意見書案第７号について　　　　　　産業建設常任委員長提案説明　　　　　　質疑、討論　　　　　　採決 ○議長（松本長治君）　追加日程、意見書案第７号についてを議題といたします。　意見書案第７号　主要農作物の種子生産にかかる県条例の制定を求める意見書について、提案理由の説明を求めます。　産業建設常任委員長　中川リョウ議員、登壇願います。　産業建設常任委員長。 ◆産業建設常任委員長（中川リョウ君）　（登壇）提出者であります産業建設常任委員会を代表いたしまして、案文の朗読をもって提案説明とさせていただきます。　意見書案第７号　主要農作物の種子生産にかかる県条例の制定を求める意見書。　主要農作物種子法を廃止する法案は平成29年４月14日の参議院本会議で可決・成立し、平成30年４月１日種子法が廃止されました。　これまで県行政は、同法に基づき高品質な原種・原原種の生産・供給等を担い、本県の主要農作物である水稲、麦及び大豆の安定生産や品質向上に中心的な役割を果たすことにより、地域農業の振興に大きく貢献をしてきました。　種子法の廃止を受けて、県は関係要綱を一本化し、滋賀県水稲、麦類及び大豆の種子供給に係る基本要綱を制定し、県内では同要綱に基づく種子生産が開始されたところです。一方、一部の府県においてはこれまで行政が担ってきた種子生産に係る業務を外部に移管する等の方針が示され、移管されれば種もみの価格上昇や品質低下を招きかねない等の報道がなされており、県内の生産現場においても、将来的には優良な種子が安定的に供給されなくなるのではないかという不安が広がっている。　よって、県におかれては、今後も県行政が種子生産に中心的な役割を果たし、これまでどおりの行政対応を継続することに必要な予算及び関係部署の人員体制を恒久的に措置する観点から、主要農作物の種子生産に係る県条例を制定されるよう強く求める。　以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出する。　平成　年　月　日　滋賀県知事宛　長浜市議会議長　以上、議員各位のご賛同を賜りますようにお願いを申しあげ、提案説明とさせていただきます。 ○議長（松本長治君）　ただ今提案のありました意見書案第７号について、質疑はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　質疑なしと認めます。　お諮りいたします。　ただ今議題となっております意見書案第７号については、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。　これにご異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　ご異議なしと認めます。　よって、意見書案第７号については、委員会付託を省略することに決しました。　次に、意見書案第７号に対する討論を行います。　討論のある方は、休憩中に発言通告書を提出してください。　暫時休憩いたします。　　　　（午前10時48分　休憩）　　　　（午前10時48分　再開） ○議長（松本長治君）　休憩前に引き続き再開いたします。　発言の通告がありませんので、討論なしと認めます。　これにて討論を終結します。　これより採決いたします。　意見書案第７号　主要農作物の種子生産にかかる県条例の制定を求める意見書について、原案のとおり決することにご異議ございませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松本長治君）　ご異議なしと認めます。　よって、意見書案第７号は可決されました。　ただ今可決されました意見書案第７号につきましては、議長から関係機関へ提出をいたします。　なお、意見書の中での字句等の整理を要するものにつきましては、議長に一任をお願いいたします。　本日の日程は、これをもってすべて終了いたしました。　市長。 ◎市長（藤井勇治君）　（登壇）平成30年長浜市議会第４回定例会の閉会に当たりまして、一言ご挨拶を申しあげます。　本定例会におきましては、一般会計補正予算をはじめ、条例改正など、議員の皆様には慎重なご審議を賜り、いずれもご議決をいただきましたことに厚くお礼を申しあげます。ご審議の中で賜りました貴重なご意見につきましては、今後適正な執行に留意し、市政の運営に努めてまいりたいと考えております。　閉会に当たりまして、諸般の報告をいたします。　初めに、大変うれしいニュースをご報告申しあげます。　市立長浜病院の医師確保の課題でありますが、本年10月１日から消化器内科常勤医師１名が滋賀医科大学から来られ、日夜ご奮闘をしていただいております。更に、同大学にお願いをいたしましたところ、特別なご配慮を賜りまして、更に来年４月から消化器内科常勤医師２名に来ていただくことが確定をいたしました。　このことにより、内視鏡の検査や消化器疾患の精密検査、日々の消化器内科の診療を拡充して安定的にできるようになり、これで市民の皆様の大きな安心につながっていくものと思います。今後引き続き医療の充実にしっかり努めてまいります。　続いて、地域のさまざまな分野で活躍されている市民の皆さんが全国表彰を受賞された快挙についてご報告いたします。　まず、子育て中の女性グループの活動が認められ、この度余呉町在住の宮本麻里さん、桐畑裕子さんが平成30年度公益社団法人程ヶ谷基金の男女共同参画少子化対策関連顕彰事業活動部門活動賞を受賞されました。　お二人は気軽に親子で立ち寄れるカフェが欲しい、母親でも社会復帰したいという願いを持った普通の子育て真っ最中でありました。彼女たちはないことを嘆くよりも、ないものであれば自分たちで作ってしまおう。一念発起され、市の創業塾について学び、不足する資金をクラウドファンディングで調達するなど、努力に努力を重ねて子育て応援カフェＬＯＣＯを平成27年５月にオープンされました。　このお二人の素晴らしい行動力、そして子どもや子育て中の保護者への熱い思い、オープンして３年半の今では市民に愛され、市民にとってなくてはならないものになったことが今回の受賞につながったものと思います。市も子育て支援、起業支援、男女共同参画社会の推進に一層力を入れ、子育ても仕事も人が輝くまち、なるようにしてまいります。　次に、谷口杉の育成・保存を60年間にわたり継続され、技術の継承に貢献されたことで、谷口町在住の山口通雄さんが、平成30年度全国育樹活動コンクールの林野庁長官賞を受賞されました。谷口杉は、タロウエモンスギと呼ばれる建材に適した良種として知られ、古くから地域で大事に守り育てられてきました。　山口さんはその苗を絶やさないように育苗を続けられ、挿し木、苗の生産、更に植栽、保育まで、現在も行っておられます。この度、これらの熱心な活動が認められての受賞となりました。　本市の面積の55％は森林であります。その活用と保全は大変重要であると考えておりますので、今回の山口さんの受賞は大変うれしいことでございました。今後も山口さんたちとともに森林資源の活用に、市も大いに力を入れてまいる所存でございます。　次に、長浜市産業文化交流拠点の産業支援棟の起工式が12月13日に盛大に執り行われました。産業支援機能は地域の活力を高める最も重要な機能の一つであり、起業支援、既存事業者の更なる飛躍のための支援、事業者たちの情報共有の場の提供など、今回の整備によりこれらの支援がワンストップで実施できるようになり、市全域の産業振興の発展につながるものと考えております。施設は文化福祉棟とともに来年秋の完成予定であり、この施設を拠点に、選ばれるまち、活躍できるまち長浜市を築いてまいります。　さて、12月７日未明、大辰巳町で民家２棟が全焼する火災が発生し、３名の尊い命が失われました。年末を控え、大変火を使うことが多くなる季節であります。今後はこのような悲しい出来事が二度と起きないよう、消防本部や消防団に啓発に力を入れてもらうよう要請いたしたところであります。　また、年末となり、防犯・防災体制の更なる強化を実施するため、11月29日には木之本警察署で、11月30日には長浜警察署において、歳末警戒出動式に出席をいたしました。両署員の皆様の日頃からの活動のおかげで、市内における平成30年の犯罪認知件数は昨年を大きく下回っております。しかしながら、高齢者を狙った特殊詐欺、子どもや女性への声掛け事案、そして10月には神前町において高齢男性の刺殺事件が発生するなど、油断できない状況でございます。市におきましても、両警察の歳末警戒活動に合わせて防犯自治会の皆さんとともに連携し、市民の皆様の安全安心を確保してまいります。　さて、１年を振り返りますと、北海道胆振地方や大阪府北部の地震、西日本豪雨や台風、記録的な猛暑など、日本列島が大災害に見舞われ、１年の世相を示す今年の漢字におきましても「災」が選ばれました。私は常々申しあげておりますとおり、災害は必ず起きる、この視点に立って、災害がいつ発生しても的確に対応できるよう、市民の皆様の命と財産を守ることに全力を尽くしてまいります。　こうしたさまざまな出来事があった中で、私が一番感慨深かったのは、わが長浜市に皇太子殿下と雅子妃殿下をお迎えすることでございました。皇太子ご夫妻ご臨席の下、全国みどりの愛護の集いを開催し、美しい長浜市の自然や歴史、文化を全国にアピールすることができました。式典や植樹や市内の施設の視察の中で、皇太子ご夫妻のさわやかで優しい笑顔が印象的で、今でもその感動を忘れることができません。　来年はこの皇太子ご夫妻が新天皇・新皇后に即位され、いよいよ新しい時代が始まります。新しい時代の国民の象徴としてご活躍されますことを心からお祝い申しあげます。　本市といたしましても、新元号にふさわしい未来ある市政を築くために、これまで歩んできた魅力をしっかりと生かし、力強く市政を発展させてまいりたいと決意をいたしております。　最後になりますが、今年も残すところあと10日余りとなりました。議員各位にはこの１年、本市の発展と市民福祉の向上のため、多大なるご尽力を賜りましたことに対しまして、深く敬意を表するところでございます。どうぞご健勝にて輝かしい新年をお迎えくださいますよう、また平成31年が長浜市にとりましてますますの発展につながる年となりますよう、心からご祈念を申しあげまして、お礼のご挨拶といたします。　誠にありがとうございました。 ○議長（松本長治君）　以上をもちまして、平成30年長浜市議会第４回定例会を閉会いたします。　ご苦労様でした。　　　　（午前11時00分　閉会）　会　議　録　署　名　議　員　　　議　長　　　松　本　長　治　　　議　員　　　草　野　　　豊　　　議　員　　　斉　藤　佳　伸...