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1. 鈴鹿市議会 2023-02-06
   令和 5年産業建設委員会（ 2月 6日）

   
   取得元: 鈴鹿市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-08
   令和 5年産業建設委員会（ 2月 6日） 　　　　　　　　　　　　　　　　産業建設委員会会議録 　 １　開催日　　　令和５年２月６日（月） ２　場　所　　　第１委員会室 ３　出席者　　　委員長　　山中　智博　　　副委員長　　池田　憲彦 　　　　　　　　委　員　　森　喜代造　　　委　　員　　大杉　吉包 　　　　　　　　委　員　　池上　茂樹　　　委　　員　　水谷　　進 ４　欠席委員　　委　員　　中村　　浩 ５　説明員　　　上下水道事業管理者　　　　　　　　　　　冨田　佳宏 　　　　　　　　上下水道局次長　　　　　　　　　　　　　竹内　吉延 　　　　　　　　営業課長　　　　　　　　　　　　　　　　田原　哲治 ６　事務局　　　書　　記　　松山　洋介　　　書　　記　　酒井今日子 ７　会議に付した事件 　１　報告 　　（１）１月２７日に発生した大雪に伴う水道施設の被害について 　２　所管事務調査の活動状況について 　３　その他 　　　　　　　　　　　　　―――――――――――――――― 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分開会
   ○山中委員長　　皆様，おはようございます。出席委員が定足数に達しておりますので，ただいまから産業建設委員会を開会いたします。 　本日の委員会の資料につきましては，サイドブックスのフォルダを御確認のほど，よろしくお願い申し上げます。 　それでは，本日の委員会は，お手元に配付いたしました事項書のとおり，報告及び所管事務調査の活動状況についてでございますので，よろしくお願いいたします。 　なお，発言の際は，必ず名前を述べてマイクのスイッチを入れ，委員長の許可を得てから御発言いただきますようお願いいたします。 　執行部につきましても，発言の際は，役職を述べてからマイクのスイッチを入れ，委員長の許可を得てから御発言いただきますようお願いいたします。 　それでは，事項書に基づき，委員会を進めていきたいと思います。 　事項１，報告でございます。 　（１）１月27日に発生した大雪に伴う水道施設の被害について，上下水道事業管理者から説明をお願いいたします。 ○冨田上下水道事業管理者　　委員会の皆様，おはようございます。上下水道事業管理者の冨田でございます。 　上下水道局から，１月27日に発生した大雪に伴う水道施設の被害の概要について説明いたします。 　着座にて失礼いたします。 　１月下旬には非常に強い寒波到来が予報されたことから，上下水道局では，上下水道局のホームページにて，１月23日から水道管の凍結予防及び事後対策等についての啓発記事を掲載して，市民の皆さんに情報提供を行いました。 　その後の25日の７時37分に大雪警報が発表されたことを受けて，同時刻に鈴鹿市災害対策本部を設置して第２非常配備の体制をとり，各対策部にて対応を図ったところでございます。その日の16時41分には大雪警報が解除されましたが，厳しい冷え込みにより27日まで積雪の状態が続いたことから，主に屋外の水道栓の凍結防止のための放水や各家庭などの給水管の凍結による破損で，26日の午後から市全体の水道の配水量が通常より約２割余りも多い状況となりました。 　このことから，27日には市と上下水道局のホームページにて凍結防止対策及び節水についても御協力をお願いするとともに，特に配水池の水位低下が著しい状況となった椿一宮配水池の配水区域である深伊沢，久間田，鈴峰，加佐登，石薬師，井田川の６地区については，防災無線のほか，昨年11月から運用を開始した鈴鹿市公式ＬＩＮＥにて節水の協力をお願いいたしました。また，椿一宮配水池には，その上部に位置する大久保第１配水池から余剰水量を送水して，断水事故を未然に防止する対応を図ったところでございます。 　この寒波による配水管等の破損事故はございませんでしたが，家庭などに引き込む給水管につきましては，25日から27日までの３日間で破損事故などの相談電話が500件以上，お客様センターに寄せられております。このことから，１月30日からは上下水道局のホームページに破損した給水管の修繕に関する記事を掲載して案内を図っており，また漏水事故により通常の水量以上の給水量があった場合でも，適切に修理を完了したときには，申請を基に水道料金等の軽減制度の取扱いを行っていく予定でございます。 　また，２月１日から，通常の検針業務に加えて留守宅や空き家等にて漏水が発生していないか確認作業を開始したところでございます。 　上下水道局からの説明は以上でございます。 ○山中委員長　　以上で説明は終わりました。 　御質問等がございましたら，御発言のほど，よろしくお願い申し上げます。 ○水谷委員　　ありがとうございます。御苦労さまです。 　全体にざっくりと言えば，これは上下水道局として災害扱いなのか，通常の寒い日の扱いなのか，まず，その辺の見解はどうでしょうか。 ○冨田上下水道事業管理者　　特に災害というような考えではおりません。あくまでも，うちのほうで配水管が割れたという事故ではありませんでしたので，配水管関係，うちの本管で割れたのはありません。 　ただ，お家によってはやっぱり給水管が割れたというのがありますので，そういう場合は，その事故に対しては水道料金の軽減という措置はとらせていただきますけども，例えば全域を減額するというような考えではおりません。 　以上です。 ○水谷委員　　分かりました。そうすると，軽減をするときの基準というんですか，例えば見に行って，これはそうだというような確認をするのか，それはしないのかというのが１つ，それを先にお願いできますか。 ○冨田上下水道事業管理者　　この場合は，指定工事店というところが直すようになっています。指定工事店は，実は，そういううちの制度をよく御存じですので，水量がたくさん流れている場合は，当然，修理店の工事の証明書と一緒に，上下水道局にこういう手続をしたら水道料金が安くなりますよ，手続をされますかというのを指定工事店から修理のところに言われます。実際，今，500件のうち，全部が出てくるとは思っていませんけども，水量が大きく増えたところについては，当然，指定工事店からそういうお家に説明がございますので，それを指定工事店の修理の証明書と一緒にして，こうやってきちっと修理しましたというのをうちに持ってきていただくと減免になります。そういう形になります。 　以上です。 ○水谷委員　　最後に１点だけ聞きたいんですけども，現状は，全てが通常どおりに戻っているのかというのと，それから空き家でも隣のみえる，あそこは水道が漏れているなと通報してもらえるような空き家はいいにしても，全くそういった人が存在しない空き家がまだ漏れ続けているとか，そういった場合もあると思うんですけども，そういった確認というか，対応はどのようにされるのか。 ○冨田上下水道事業管理者　　特に今回，利用が多かった椿一宮配水池エリアについても，ほかのエリアも，実はもう水量は元に戻っていますので，大きな漏水はないと思います。ただ，水谷委員がおっしゃったように，ところどころ空き家のようなところで，御近所がないようなところが漏れている場合があると思いますので，それは先ほど言いましたように，２月１日から，通常の検針に合わせて検針員が，メーターは付いているけども締めてあるところも全部確認に行きますので，ここの中で見つかるとは思います。ここで見つかれば，そちらへ連絡するなりして，修繕になると思います。 　以上です。 ○水谷委員　　分かりました。 ○山中委員長　　ほかにいかがでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○山中委員長　　ほかにございませんので，この件については以上で終了といたします。 　執行部退室のため，しばらくお待ちください。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔執行部退室〕 ○山中委員長　　引き続き，産業建設委員会を再開いたします。 　次に，事項２，所管事務調査の活動状況についてでございます。 　本日の委員会では，令和４年度産業建設委員会における所管事務調査活動状況，及び次年度の委員会への申し送り事項の確認を行い，議長へ提出する報告書をまとめてまいりたいと思います。 　事前に，令和４年度産業建設委員会所管事務調査について（報告案）を送らせていただいておりますので，皆様，御覧になっていただけたかと存じます。 　それでは，報告案につきまして，御意見を頂戴できたらと思います。 　こちらの報告案は，１，２，３，４と大きくございまして，１，２，３に関しましては，もう既に今までに作成し，また皆さんに御確認いただきました報告書等からそのまま写し書きさせていただいておりますので，特に何か変更点というのはございません。そのようなこともありますので，特にほかの委員会でも４の申し送り事項を御協議いただいているようでございますけれども，もちろん１，２，３も含めましてですが，４の申し送り事項について，皆様からの御意見等を頂戴できたらと思っております。 　ちなみにですけれども，必ずしも今回の令和４年度市行政への提言の４項目について全て申し送りを頂かなければいけないということではなく，ほかの委員会では，特になしというのももちろんあられたということですので，皆様から御意見等を頂戴できたらと思います。 　すみません，説明が長くなりました。御意見がありましたら，よろしくお願い申し上げます。 　例えば，一つずつでも結構でございますし，また順序は特にお気になさらず御発言していただいてももちろん大丈夫です。 ○池上委員　　本当にしっかりまとめていただいておりますので，もうこれは全然いいんですが，あと検証に関してということでしたので，やっぱり視察でも確認させてもらったように，②にも書いていただいていますけど，金融機関等の融資に関して，企業の動き，動向が分かるということで，その辺で，新しくこの提言を受けて変わったところなんかも検証というか，どこまで進んだかというようなことも入れていただければいいのかなと思う。 　また今回，特に都市マスタープランの改訂ということで，中勢バイパスも全面開通する年になってくるので，そういったところで，そこの土地，道路網を利用したというか，幹線道路付近のところが，都市マスタープランでは商業はいいけど企業はなかなか建てられやんところがあるので，そこら辺の都市マスタープランの見直しがどこまで進んだかというのを見てもらうのもどうかなと思うんですけど。 　表現が難しいんですけど，ほとんどここに書いてもらっているのを集約してもらったらいいです。 ○山中委員長　　なるほど，承知しました。 　都市マスタープランが改訂され，土地利用が促進される計画となっているか確認されたいとか，そういうようなところでもよろしかったでしょうか。 　あと，もう一つおっしゃっていただきました企業誘致について，金融機関等を訪問して，企業の動向を積極的に情報収集しているか，具体的にそういうような企業を訪問して，企業の動向を積極的に情報収集するような活動がなされたか確認されたいみたいな，そういうようなところでよろしかったでしょうか。 ○水谷委員　　私も同じようなことでいいのかなと思います。 　先日，民間企業へのアンケート調査が出ていたようなので，その辺はこれから反映されていくのかなと思うんですけども，特に②の，やはり金融機関等を訪問して企業の動向を積極的に情報収集と，それから県等との連携によって多様な企業の誘致の取組をどのようにされたかというところは，一度検証していただきたい。積極的な情報収集はどうやってしたんやと。金融機関ともちゃんとやったのかどうか。それから，県等と連携した企業誘致はどういうことを考え，行ったのかというようなことでいいのかなと思います。 　以上です。 ○山中委員長　　池上委員がおっしゃっていただいた，プラス，こちらの県等とも連携して，多様な企業の誘致に具体的にどのように取り組んだのか確認されたいというようなことでよろしかったでしょうか。 ○森委員　　（１）から（４）まであるんですけれども，その中での（２）の②でありますけれども，新たな取組としてオンデマンド交通，これはいい方向性かなと思って，鈴鹿市における将来の交通としては，やはりこれは導入されるべきかなと。実は，先般の新聞報道にも一部載っておりましたけども，やはりこういうのはどんどん取り組んでいきたいなということと，あとは，それぞれに今まで視察に行ってきた中での取組もありますので，やはり視察は大事かなと思いました。 　以上でございます。 ○山中委員長　　こちらは，官民共創による暮らし目線の地域交通につきまして，オンデマンド交通等といった新たな手法の導入も具体的に検討がなされたか確認されたいというような，そういうようなところでよろしかったでしょうか。 　もしよろしければ，（１）から（４）までといいますか，順不同で御発言いただいても大丈夫かと思いますので。 ○池上委員　　（２）の官民共創による暮らし目線の地域交通についてということで，先ほど森委員も言われましたけど，今の公共交通はもう都市整備部だけで議論されていると。②には福祉部門をはじめという，庁内の垣根を越えて連携しながら，これまで一部ではできなかったところを，やっぱり福祉とかいろんなところで連携，また民間とも連携しながら，オンデマンド交通をしっかり進め，どこまで進んでいったのかが大事なのかなと思います。 　私も最近ちょくちょく，やっぱり足がなくなるので運転免許証を返せやんという声もたくさん聞いて，そういう方々がいつまでも高齢になっても運転免許証を返納できやんというのはやっぱりこういう交通事情があるのかなと思うので，買物や病院へ行けるような交通手段を市が率先してやって，もう本当に時間もない中でやらなあかんというのはすごく感じたので，ここにも書いてもらっていますが，そういったところをこれから福祉部門とも連携して，庁内でも連携してやれているのか。今まで多分，やっていなかったので，そこがやっぱり必要なんじゃないかなと思いますので，よろしくお願いします。 ○山中委員長　　そうですね，今，池上委員におっしゃっていただいたように，運転免許証返納者なども含めて，多様な移動ニーズに応えるべく福祉部門をはじめ，庁内での連携や民間企業ともそういう連携が図られたか確認されたいというようなところでよろしかったでしょうか。 　ほかにいかがでしょうか。 　今，（１），（２）を頂戴しましたので，また（３），（４）でも，もし御意見がございましたら，頂戴できたらと思います。 ○水谷委員　　これは質問というか，（３）の②の小中学校の児童生徒の問題で，例えばどういうことをやったかとかになってくると，これは教育になるのか。 ○山中委員長　　そうですね，細かい活動となると，特に小中学校だけになってしまうと文教環境委員会になるかもわかりませんが，この前もｅモータースポーツの活動の報告書を産業振興部から議員の皆様に頂戴していたような気がしますけれども，あのような形で，一部として小中学校の子どもにもこういうことをやりましたという報告書は頂戴できるかもわかりませんが，そうですね。 ○水谷委員　　分かりました。検証となると，教育委員会に聞いてどうこうせなあかんということになってくると，話が。 ○山中委員長　　そうですね，確かに。 ○水谷委員　　（３）については，地域経済の活性化が主になってくるのかなと思うもので，この文面というよりは，８耐やいろいろなモータースポーツが地域に与えた経済効果が市内の商店，企業にとってどういう影響があったかという，そういう調査もやっぱりやらないと，鈴鹿Ｆ１日本グランプリ地域活性化協議会とか，行政が一生懸命やって，その報告だけを聞いているけども，実際，現場のそういう商店街であるとか，企業であるとか，そういったものがこのモータースポーツによってどうであったのかということをしっかりと検証していかないといけないんじゃないかなと思うんです。 　その辺の言い方が難しいというか，書き方が難しいかわからないけども，行政が一方的にこんなことをやったという検証じゃなくて，こういうことをちゃんと聞き取って，結果を検証できたかどうかというところを何とかできないかなと思います。 ○山中委員長　　まず提言のほうで新たな協議の場を設けるというようなことも書いていただいてありますので，モータースポーツ振興が市内経済にどのような効果を生み出し，また，そのようなことになったのかを産学官金等の関係者と具体的に検証されたか確認されたいみたいな形でしたら，この文章と特にそごがあるようなことでもないのかなと。 ○水谷委員　　そんなので結構です。 　産学官金にしろ，自分たちはこういうことができます，こういうことをやりますという会議が主になってくるのかなと思うんです。現実，例えば，名前を出してあれですけど，平田地区の商店街とか，白子地区の商店街とか，そういったところがこういうモータースポーツを鈴鹿市が今回やったことについて，どういう効果があった，どういう希望があるとか，注文があるとか，要望があるとかということまでしっかりと聞き取っていかないと，実際に行政がやることと現場で感じていることの差異が出てくるといけないのかなと。やっぱり行政と民間ががっちりと組んでいかないといけないから，その辺の調査も必要じゃないのかなというふうに思います。 ○山中委員長　　青年部の皆様とも意見交換をさせていただき，御意見があったかと思いますが，モータースポーツ振興が市内経済全体に経済的な効果を波及させるべくというのがやっぱり前提であったかと思いますので，そのような皆様の御意見や御要望といいますか，産学官金等としっかり意見が集約といいますか，現状が把握できているか，そういうような検証がなされたか確認されたいというようなところでよろしかったでしょうか。 　（４）がまだありませんけれど，意見は特になしというのも大丈夫なんですけれども，御意見等がございましたら，よろしくお願いいたします。 ○水谷委員　　（４）は特に雨水対策について，こういう幹線河川等についても着実に整備を行うことというふうにこちらは言わせてもらっているから，それが確実に行われたかどうかというのが検証になってくると思うし，それから②でも，予防を図るため，事業者による宅地開発等の際には行政が適切に指導を行うことということで，そういったことについて，ちゃんと適正にこういうことをやっているというようなことが聞ければいいのかなと思うので，特に新たなことはないのかなと。 ○山中委員長　　幹線河川等の整備が着実に行われているのか確認されたいでありますとか，あと，事業者による宅地開発等の際には，具体的にどのような指導を適切に行ってきたか確認されたいというようなところで。 ○水谷委員　　申し送り事項となっていますので，特に申し送りをしなくても，令和４年度の検証というのを，当然，令和５年度の産業建設委員会はしていくのかなと思うんです。そのときに，（１），（２），（３），（４）を検証する委員会があると思いますので，特に申し送りに今のことを書かなくても，どうかなと思うという。 ○山中委員長　　承知しました。では，雨水対策につきましては特になしというようなところでも，確かにこのまま書いていただいてあるというのは事実ですので，そういうような御意見もありましたけれども，皆様，特にいかがでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○山中委員長　　では，（４）に関しましては特になしというところで，（１），（２），（３）に関しましては，今，頂戴した意見を，また改めまして少し整理させていただきたいと思いますけれども，ほかにいかがでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○山中委員長　　ほかにないようですので，それでは，先ほど頂戴しました御意見を報告書に反映し，議長に対し報告いたしたいと思いますが，これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○山中委員長　　御異議ございませんので，そのように決定いたしました。 　なお，報告書の詳細な内容につきましては，正副委員長に御一任いただくということで御了承ください。 　続きまして，事項３，その他でございます。何かございましたら，御発言のほど，よろしくお願いします。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○山中委員長　　なければ，以上で本日の事項は全て終了いたしました。 　これにて産業建設委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２９分閉会 　　　　　　　　　　------------------------------------------- 　　　　　鈴鹿市議会委員会条例第２９条第１項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　産業建設委員会委員長　　山中　智博...