chiholog - 地方議会議事録横断検索

1. 大府市議会 2019-03-29
   平成３１年第　１回臨時会−03月29日-01号

   
   取得元: 大府市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-21
   平成３１年第　１回臨時会−03月29日-01号平成３１年第　１回臨時会 第1日目 　平成31年3月29日（金曜日） 　　午後 1時00分　開議 　　午後 2時06分　閉会 1　出席議員 　　 1番　　小山昌子 　　 2番　　大西勝彦 　　 3番　　久永和枝 　　 4番　　森山守 　　 5番　　守屋孝 　　 6番　　木下久子 　　 7番　　加古守 　　 8番　　鷹羽琴美 　　10番　　山本正和 　　11番　　早川高光 　　12番　　酒井真二 　　13番　　鷹羽登久子
   　　14番　　上西正雄 　　15番　　三宅佳典 　　17番　　深谷直史 　　18番　　柴崎智子 　　19番　　窪地洋 2　欠席議員 　　16番　　鈴木隆 3　職務のため議場に出席した議会事務局職員 　　　事務局長　　　末廣昭一 　　　議事課長　　　竹田守孝 　　　議事係長　　　原田好美 　　　議事係主任　　武陵真結子 　　　議事係主任　　鈴木伸男 4　地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者 　　　市長　　　　　　　　岡村秀人 　　　副市長　　　　　　　山内健次 　　　教育長　　　　　　　宮島年夫 　　　企画政策部長　　　　新美光良 　　　健康都市推進局長　　林正実 　　　総務部長　　　　　　久野幸信 　　　市民協働部長　　　　丸山青朗 　　　福祉子ども部長　　　玉村雅幸 　　　健康文化部長　　　　今村昌彦 　　　産業振興部長　　　　木學貞夫 　　　水道部長　　　　　　杉山鐘辞 　　　指導主事　　　　　　鈴木達見 　　　消防長　　　　　　　上山治人 　　　秘書人事課長　　　　白浜久 　　　企画政策課長　　　　福島智宏 　　　財政課長　　　　　　信田光隆 　　　税務課長　　　　　　渡邊修 　　　保険医療課長　　　　加藤勝 5　議事日程 　第1　会議録署名議員の指名 　第2　会期の決定 　第3　閉会中における議員の辞職の許可について 　第4　議案第30号　大府市税条例等の一部改正について 　第5　議案第31号　大府市都市計画税条例の一部改正について 　第6　議案第32号　大府市国民健康保険税条例の一部改正について 　第7　議案第30号　大府市税条例等の一部改正について 　第8　議案第31号　大府市都市計画税条例の一部改正について 　第9　議案第32号　大府市国民健康保険税条例の一部改正について 6　会議に附した事件 　　議事日程と同じである。 ○議長（早川高光） 　皆さん、こんにちは。 　ただいまの出席議員は17名で定足数に達しております。よって、平成31年大府市議会第1回臨時会は成立しますので、開会します。 　これより本日の会議を開きます。 　本日の議事日程につきましては、お手元に配布しました日程表により進めたいと思いますので、よろしくお願いします。 　説明のため、地方自治法第121条の規定により、市長以下、関係職員の出席を求めましたので御報告します。 　日程第1、「会議録署名議員の指名」を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第76条の規定により、議長において19番・窪地洋議員及び1番・小山昌子議員を指名します。 　日程第2、「会期の決定」を議題とします。 　お諮りします。今期臨時会の会期は、本日3月29日、1日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） 　御異議なしと認めます。よって、会期は、本日1日間と決定しました。 　会議に先立ち、市長より御挨拶をいただきます。市長。 　　　　　　　　　　　　　　　（市長・岡村秀人・登壇） ◎市長（岡村秀人） 　平成31年大府市議会第1回臨時会の開会に当たり、一言御挨拶を申し上げます。 　第1回定例会が終了したばかりの年度末の大変お忙しい中、議員各位におかれましては出席を賜わり、心よりお礼を申し上げます。 　さて、本日の臨時会は、条例の一部改正を3件、本議会へ御提出申し上げるものでございます。 　よろしく御審議の上、お認め賜わりますようお願い申し上げ、開会の御挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。 ○議長（早川高光） 　日程第3、「閉会中における議員の辞職の許可について」、御報告します。 　去る3月27日、日高章議員より、一身上の都合により議員を辞職したい旨の辞職願の提出がありましたので、地方自治法第126条ただし書の規定により、同日付けで、議長においてこれを許可しましたので、御報告します。 　日程第4、議案第30号「大府市税条例等の一部改正について」から、日程第6、議案第32号「大府市国民健康保険税条例の一部改正について」までを、会議規則第34条の規定により一括議題とします。 　議案の朗読を省略し、順次、提出者から提案理由の説明を求めます。総務部長。 ◎総務部長（久野幸信） 　議案第30号及び議案第31号につきまして、提案理由並びに内容の説明を申し上げます。 　提案理由といたしましては、いずれも、地方税法等の一部改正に伴い、条例を改正するものでございます。 　始めに、議案第30号「大府市税条例等の一部改正について」、内容を御説明いたします。 　最初に、個人市民税に関するものといたしまして、1点目は、寄附金税額控除の特例控除、いわゆる「ふるさと納税」の対象を特例控除対象寄附金とする規定の整備をするものでございます。 　2点目は、平成31年10月1日から平成32年12月31日までの間に居住の用に供した住宅に係る住宅借入金等特別税額控除の規定の整備をするものでございます。 　次に、法人市民税に関するものといたしまして、資本金が1億円を超える大法人に係る電子申告義務について特例措置を創設するものでございます。 　次に、固定資産税及び軽自動車税に関するものといたしまして、地方税法等の一部改正に伴い、引用条項等を整理するものでございます。 　施行期日につきましては、平成31年4月1日とするものでございますが、個人市民税のうち寄附金税額控除に係る部分につきましては、同年6月1日から施行するものでございます。 　次に、議案第31号「大府市都市計画税条例の一部改正について」、内容を御説明いたします。 　改正内容につきましては、地方税法の一部改正に伴い、引用条項を整理するもので、平成31年4月1日から施行するものでございます。 　詳細につきましては、「平成31年度市税条例等の改正の概要」を参考にしていただきたいと存じます。 　これで提案理由並びに内容の説明を終わらせていただきます。よろしく御審議賜りますようお願いいたします。 ○議長（早川高光） 　健康文化部長。 ◎健康文化部長（今村昌彦） 　議案第32号「大府市国民健康保険税条例の一部改正について」、提案理由並びに内容の説明を申し上げます。 　提案理由といたしましては、地方税法施行令の一部が改正されることに伴い、国民健康保険税の課税限度額の改定及び軽減制度の拡大について、大府市国民健康保険運営協議会からの答申を踏まえた改定を行うため、条例を改正するものでございます。 　内容につきまして御説明いたします。 　1点目は、医療分に係る課税限度額を「58万円」から「61万円」に改定し、後期高齢者支援金分及び介護分と合わせた課税限度額の合計額を「93万円」から「96万円」に改定するものでございます。 　2点目は、被保険者均等割額及び世帯別平等割額の軽減の拡充を図るもので、軽減判定所得の算定における被保険者数に乗ずる金額を、5割軽減の対象となる世帯の判定にあっては、「27万5,000円」から「28万円」に、2割軽減の対象となる世帯の判定にあっては、「50万円」から「51万円」に改定し、課税額の軽減を図るものでございます。 　施行期日につきましては、平成31年4月1日とし、平成31年度以後の年度分の国民健康保険税について適用するものでございます。 　詳細につきましては、「平成31年度市税条例等の改正の概要」を参考にしていただきたいと存じます。
   　これで提案理由並びに内容の説明を終わらせていただきます。よろしく御審議賜りますようお願いいたします。 ○議長（早川高光） 　これより質疑に入ります。 　まず、議案第30号について質疑を行います。質疑はありませんか。3番・久永和枝議員。 ◆３番議員（久永和枝） 　それでは、議案第30号「大府市税条例等の一部改正について」、個人市民税のふるさと納税に関する点について、2点お伺いいたします。 　1点目ですけれども、国の認めるというふるさと納税の控除となる寄附金かどうかの判断の結果は、大府市に、時期も含めて、どのように知らされるのか、お伺いいたします。 　2点目は、市民に対しての周知ですけれども、国民の多くは、納税が目的の方もおられると思いますが、寄附金が控除されることを重視される方もいる中で、施行までに2か月しかないわけですが、大府市としては控除の対象となるように進めていくとは思いますが、どのように国が進めていくかによって、税の控除目的で寄附をされる市民に対しての周知期間が限られてくるというふうに思うんですけれども、この点について、お伺いいたします。 ○議長（早川高光） 　お答え願います。財政課長。 ◎財政課長（信田光隆） 　今の御質問でございますが、期間については、国のほうからそういう指示が出てきておりますが、正式な文書がまだ県を通して出てきておりませんので、それ次第で対応していく形になると思います。 　以上です。 ○議長（早川高光） 　答弁終わりました。 　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） 　ないようですので、次に、議案第31号について質疑を行います。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） 　ないようですので、次に、議案第32号について質疑を行います。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） 　ないようですので、以上で質疑を終わります。 　お諮りします。議案第30号から議案第32号までについては、会議規則第36条第1項の規定により、議事日程に記載のとおり、総務委員会及び厚生文教委員会に付託したいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） 　御異議なしと認めます。よって、議案第30号「大府市税条例等の一部改正について」から、議案第32号「大府市国民健康保険税条例の一部改正について」までは、議事日程に記載のとおり、総務委員会及び厚生文教委員会に付託することに決定しました。 　お諮りします。ただいま付託されました議案第30号から議案第32号までの審査の委員会を開いていただくため、ここで、しばらく休憩したいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） 　御異議なしと認めます。よって、休憩することに決定しました。休憩します。 　　　　　　　　　　　　　　　　休憩　午後 1時11分 　　　　　　　　　　　　　　　　再開　午後 1時55分 ○議長（早川高光） 　休憩前に引き続き会議を開きます。 　日程第7、議案第30号「大府市税条例等の一部改正について」から、日程第9、議案第32号「大府市国民健康保険税条例の一部改正について」までを、会議規則第34条の規定により一括議題とします。 　本案は総務委員会及び厚生文教委員会に付託してありましたので、総務委員会及び厚生文教委員会における審査の経過と結果について、順次、各委員長の報告を求めます。 　まず、総務委員長の報告を求めます。総務委員長。 　　　　　　　　　　　　　　　（総務委員長・森山守・登壇） ◎総務委員長（森山守） 　議長の御指名がありましたので、総務委員会における審査の経過と結果について御報告いたします。 　当委員会は、ただいま休憩中、委員会室1において委員7人のうち6人が出席し、市長以下、関係職員の出席を求め開会しました。 　まず、議案第30号「大府市税条例等の一部改正について」は、審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決定しました。 　審査の過程における質疑応答のうち、主なものを簡潔に御報告します。 　問い、ふるさと納税の返礼品について、大府市における地場産品とはどういったものか。 　答え、大府市で生産されたジャンボ梨や巨峰、牛肉等である。今後、地場産品の基準の見直しがあれば、国等の指示に従って事務を進めていく。 　次に、議案第31号「大府市都市計画税条例の一部改正について」は、審査の結果、全会一致で原案を可決すべきものと決定しました。 　審査の過程において、質疑はありませんでした。 　以上で報告を終わります。 ○議長（早川高光） 　ただいまの総務委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） 　ないようですので、質疑を終わります。 　続いて、厚生文教委員長の報告を求めます。厚生文教委員長。 　　　　　　　　　　　　　（厚生文教委員長・山本正和・登壇） ◎厚生文教委員長（山本正和） 　議長の御指名がありましたので、厚生文教委員会における審査の経過と結果について御報告します。 　当委員会は、ただいま休憩中、全員協議会室において委員5人全員が出席し、副市長以下、関係職員の出席を求め開会しました。 　議案第32号「大府市国民健康保険税条例の一部改正について」は、審査の結果、賛成多数で原案を可決すべきものと決定しました。 　審査の過程において、質疑はありませんでしたが、本議案については、反対討論が委員1名からありましたので、その内容を簡潔に御報告します。 　その内容は、「税負担が増える市民がいるため、反対である」といった趣旨のものでした。 　以上で報告を終わります。 ○議長（早川高光） 　ただいまの厚生文教委員長の報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） 　ないようですので、以上で質疑を終わります。 　これより討論に入ります。 　まず、議案第30号について討論を行います。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） 　ないようですので、討論を終わります。 　これより議案第30号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。 　お諮りします。本案は委員長の報告のとおり決定することに賛成の方の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（挙手全員） 　挙手全員です。よって、議案第30号「大府市税条例等の一部改正について」は、原案のとおり可決されました。 　次に、議案第31号について討論を行います。討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） 　ないようですので、討論を終わります。 　これより議案第31号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。 　お諮りします。本案は委員長の報告のとおり決定することに賛成の方の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（挙手全員） 　挙手全員です。よって、議案第31号「大府市都市計画税条例の一部改正について」は、原案のとおり可決されました。 　次に、議案第32号について討論を行います。最初に、委員長報告に反対の討論はありませんか。3番・久永和枝議員。 ◆３番議員（久永和枝） 　それでは、議案第32号「大府市国民健康保険税条例の一部改正について」、討論をいたします。 　社会保障の一つであります国民健康保険は、できるだけ被保険者の負担を減らしていくことが重要であります。 　平成30年度時点での大府市の試算では、5割軽減で28世帯、2割軽減で52世帯が影響を受けるとの説明がありました。合わせて約226万円の負担軽減となり、この点では納得できるものであります。 　しかし、課税限度額の改定につきましては、医療分が58万円から61万円となり、93万円が96万円に変更され、この間、毎年のように引き上げられています。 　影響としては、見込みとして、251世帯、約715万円の市民負担増となるものであり、反対するものであります。 　税負担が増える世帯は、一定の所得のある世帯も含まれますが、協会けんぽ加入の方もみえまして、一概に収入が多く負担能力がある方だけとは言えない方も含まれます。 　この間、所得割税率が引き上げられていますし、今後、広域化による負担増や資産割をなくしていく過程で、被保険者全体への保険税の負担増で、滞納世帯が出ることも考えられます。 　社会保障でありながら、所得の少ない方が多く加入します国民健康保険の中だけでやりくりしようということに限界があると考えます。 　社会保障の役割を果たせるよう、国や県の税金の持ち出しを増やすよう、大府市としても働き掛け、国や県が応えられないのであれば、大府市が肩代わりをする必要があると意見を添え、反対といたします。 　以上です。 ○議長（早川高光） 　ほかに討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） 　ないようですので、討論を終わります。 　これより議案第32号を採決します。本案に対する委員長の報告は可決です。 　お諮りします。本案は委員長の報告のとおり決定することに賛成の方の挙手を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（挙手多数） 　挙手多数です。よって、議案第32号「大府市国民健康保険税条例の一部改正について」は、原案のとおり可決されました。
   　以上で、今期臨時会に付議されました案件の審議は全て終了しました。 　ここで、市長より御挨拶をいただきます。市長。 　　　　　　　　　　　　　　　（市長・岡村秀人・登壇） ◎市長（岡村秀人） 　平成31年大府市議会第1回臨時会の閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。 　本日提出いたしました議案につきまして、慎重に御審議の上、お認めを賜わりまして、誠にありがとうございました。 　新年度が目前に迫ってまいりました。市民の皆様が安心安全に暮らすことができ、住み続けたい、住んでよかったと思っていただける「日本一元気な健康都市おおぶ」の実現に向けて取り組んでまいりますので、議員各位におかれましては、今後も、大府市の発展のため、御指導、御助言を賜わりますようお願い申し上げ、お礼の御挨拶とさせていただきます。 　本日は、どうもありがとうございました。 ○議長（早川高光） 　これをもちまして、平成31年大府市議会第1回臨時会を閉会します。 　　　　　　　　　　　　　　　　閉会　午後 2時06分...