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1. 大府市議会 2014-02-25
   平成２６年　２月２５日議会運営委員会−02月25日-02号

   
   取得元: 大府市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-21
   平成２６年　２月２５日議会運営委員会−02月25日-02号平成２６年　２月２５日議会運営委員会 平成26年2月25日（火曜日） 　午前 9時00分　開会 　午前 9時24分　閉会 於　大府市役所（委員会室1） 1　出席委員 　　　委員長　　　酒井真二 　　　副委員長　　森山守 　　　委員　　　　三宅佳典 　　　委員　　　　上西正雄 　　　委員　　　　早川高光 　　　委員　　　　鷹羽登久子 　　　委員　　　　柴崎智子 2　欠席委員 　　　なし 3　その他の出席議員
   　　　議長　　　　鈴木隆 　　　副議長　　　大西勝彦 4　職務のため出席した議会事務局職員 　　　事務局長　　　山内健次 　　　議事課長　　　長綱宏 　　　議事係長　　　原田好美 　　　議事係主任　　野崎雄介 5　説明のため出席した者 　　　市長　　　　　　　久野孝保 　　　副市長　　　　　　岡村秀人 　　　教育長　　　　　　細谷正明 　　　企画政策部長　　　池田裕一 　　　企画政策課長　　　鈴置繁雄 　　　企画政策課主幹　　足立理恵 　　　法務係長　　　　　田中嘉章 　　　法務係主任　　　　山本真嗣 　　　法務係主任　　　　近藤智昭 6　傍聴者 　　　議員　　　　0名 　　　一般傍聴　　0名 7　会議に附した事件 　(1)平成26年大府市議会第1回定例会について 　(2)大府市議会先例集の一部改正について 　(3)その他 ○委員長（酒井真二） 　皆さん、おはようございます。 　ただいまより、議事日程等の協議のため、議会運営委員会を開会いたします。 　一般傍聴の申出があった場合は、7人まで許可することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　 （「異議なし」の声あり） 　御異議ないようですので、そのように対応いたします。 　まず始めに、市長から挨拶をいただきます。 ◎市長（久野孝保） 　おはようございます。 　議会運営委員会を開催いただきまして、ありがとうございます。 　ソチオリンピックが終わりまして、浅田真央選手の活躍もさることながら、「エアウィーヴ」の宣伝がしきりに出ておりまして、大変記憶に残りました。民放のほうで。御存じでしょうか。今、何かきょとんとされている方もおみえになりますが。「エアウィーヴ」がしきりに宣伝されておりまして、あそこに「本社は大府市」と書いてもらえると有り難いんですが、「エアウィーヴ」は本当に今や全国区となったような気がいたします。 　今日は、間もなく定例会が始まりますので、提出議案の審議日程等の御審議を賜りたいと思います。どうぞ、よろしくお願いいたします。 ○委員長（酒井真二） 　これより議事に入ります。 　お手元に配布しましたレジュメのとおりに進めていきますので、よろしくお願いします。 　レジュメの1「平成26年大府市議会第1回定例会について」を議題とします。 　まず、(1)「提出予定議案について」、説明をお願いいたします。 ◎企画政策部長（池田裕一） 　今議会への提出案件につきましては、既に2月18日に開催されました全員協議会において説明させていただいておりますが、報告が2件、議案としましては、補正予算が2件、条例が11件、その他議案が1件、当初予算が6件の合計22件でございます。 　説明は以上でございます。 ○委員長（酒井真二） 　説明がありましたが、何かありますか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」の声あり） 　それでは、提出される議案については説明がありましたとおりでございますので、よろしくお願いいたします。 　続きまして、(2)「招集日時等について」から(4)「意見書等について」まで、事務局に説明をさせます。 ◎議事課長（長綱宏） 　最初に、(2)「招集日時等について」、御説明いたします。 　本日、市長より、平成26年3月4日（火曜日）に、平成26年大府市議会第1回定例会を招集する旨の告示がされております。 　また、本日、議会運営委員会終了後、議長より各議員に対して、3月4日午前9時までに議場に参集いただきたい旨の通知文書を出させていただきます。 　なお、議案第1号から議案第20号までの議案につきましても同時に配布させていただきますので、よろしくお願いいたします。 　続きまして、(3)「会期日程及び議事日程について」、御説明いたします。 　まず、「平成26年大府市議会第1回定例会会期日程（案）」を御覧ください。 　会期は、3月4日（火曜日）から3月24日（月曜日）までの21日間を予定しております。 　初日の3月4日は、会議録署名議員の指名、会期の決定、諸報告、市長の施政方針、議案の上程、提案者の説明、議案に対する質疑及び委員会付託を予定しております。 　その後、一旦、本会議を休憩し、補正予算の議案審査のため、各常任委員会を開催していただきます。 　委員会審査終了後、本会議を再開し、委員長報告、委員長報告に対する質疑、討論、採決を行っていく予定をしております。 　翌3月5日は、新年度予算の上程、提案者の説明、議案に対する質疑及び委員会付託を予定しております。 　5日間の休会をはさみ、3月11日、12日の2日間で一般質問を予定しております。 　また、3月14日、17日、18日には、議案審査のため、各常任委員会を開催していただく予定です。 　3日間の各常任委員会終了後、5日間の休会をはさみ、最終日の3月24日は、委員長報告、委員長報告に対する質疑、討論、採決を経て、閉会となる予定でございます。 　次に、議事日程案について御説明いたします。 　まず、「議事日程（第1号）」を御覧ください。 　初日の3月4日は、午前9時の開議です。 　日程第1、「会議録署名議員」につきましては、20番・深谷直史議員及び21番・鈴置英昭議員を指名していく予定です。 　なお、今期定例会期間中の会議録署名議員は、この2名にお願いしていく予定ですので、以下は省略させていただきます。 　日程第2、「会期の決定」につきましては、3月4日から3月24日までの21日間を予定しております。 　その後、市長から挨拶をいただき、日程第3、「諸報告」となります。 　次に、日程第4、｢市長の施政方針について｣を議題とし、市長の施政方針演説を行ってまいります。 　次に、日程第5、議案第1号及び日程第6、議案第2号を一括議題として上程し、各議案について、提案理由の説明、質疑の後、委員会付託を行ってまいります。 　付託先につきましては、議案第1号「平成25年度大府市一般会計補正予算（第5号）」は、三つの常任委員会に、議案第2号「平成25年度大府市公共下水道事業特別会計補正予算（第2号）」は、建設消防委員会に付託してまいります。 　日程第7、議案第3号から日程第11、議案第7号までの5議案については、条例の制定及び全部改正となりますので、一議案ずつの上程となります。 　それぞれ提案理由の説明、質疑の後、委員会付託を行ってまいります。 　付託先につきましては、議案第3号「大府市みちづくり基金条例の制定について」は、建設部土木課が担当課となりますので建設消防委員会に、議案第4号「大府市子ども・子育て会議条例の制定について」は、福祉子ども部児童課が担当課となりますので厚生文教委員会に、議案第5号「大府市工場立地法に基づく緑地面積率等に係る準則を定める条例の制定について」は、産業振興部商工労政課が担当課となりますので建設消防委員会に、議案第6号「大府市都市計画法に基づく開発行為等の許可の基準に関する条例の制定について」は、建設部建築住宅課が担当課となりますので建設消防委員会に、議案第7号「大府市消防長の任命資格を定める条例の全部改正について」は、消防本部庶務課が担当課となりますので建設消防委員会に、それぞれ付託してまいります。 　次に、日程第12、議案第8号から日程第17、議案第13号までを一括議題として上程し、各議案について、提案理由の説明、質疑の後、委員会付託を行ってまいります。 　付託先につきましては、議案第8号「公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正について」は、企画政策部秘書広報課が担当課となりますので総務委員会に、議案第9号「大府市手数料条例の一部改正について」は、消防本部予防課が担当課となりますので建設消防委員会に、議案第10号「大府市青少年問題協議会条例の一部改正について」は、市民協働部協働促進課が担当課となりますので総務委員会に、議案第11号「災害応急対策又は災害復旧のため派遣された職員に対する災害派遣手当に関する条例の一部改正について」は、市民協働部生活安全課が担当課となりますので総務委員会に、議案第12号「大府市精神障がい者医療費助成に関する条例の一部改正について」及び議案第13号「大府市国民健康保険税条例の一部改正について」は、健康文化部保険医療課が担当課となりますので厚生文教委員会に、それぞれ付託してまいります。 　次に、日程第18、議案第14号「市道の路線認定について」を上程し、提案理由の説明、質疑の後、委員会付託を行ってまいります。 　付託先につきましては、建設部維持管理課が担当課となりますので、建設消防委員会に付託してまいります。 　ここで、初日議決を予定しています議案第1号及び議案第2号の補正予算の議案審査のため、一旦、本会議を休憩し、各常任委員会を開催していただきます。 　委員会での議案審査が終了しましたら、本会議を再開し、日程第19、議案第1号及び日程第20、議案第2号を一括議題といたします。 　両議案につきまして、各委員長から報告をしていただいた後、委員長報告に対する質疑、討論、採決を行ってまいります。 　次に、「議事日程（第2号）」を御覧ください。 　3月5日、午前9時の開議で、新年度予算を上程してまいります。 　まず、日程第1、議案第15号「平成26年度大府市一般会計予算」を上程し、提案理由の説明、質疑の後、三つの常任委員会に付託してまいります。 　なお、質疑につきましては、四つに区切って行うこととし、始めに「歳出の1款・議会費、2款・総務費、3款・民生費」、次に「4款・衛生費、5款・労働費、6款・農林水産業費、7款・商工費」、次に「8款・土木費、9款・消防費、10款・教育費、11款・公債費、12・予備費」、最後に「歳入全般」の順に行っていく予定でございます。 　次に、日程第2、議案第16号から日程第6、議案第20号までを一括議題として上程し、各議案について提案理由の説明、質疑の後、委員会付託を行ってまいります。
   　付託先につきましては、議案第16号「平成26年度大府市国民健康保険事業特別会計予算」及び議案第19号「平成26年度大府市後期高齢者医療事業特別会計予算」は厚生文教委員会に、議案第17号「平成26年度大府市公共下水道事業特別会計予算」、議案第18号「平成26年度大府市農業集落排水事業特別会計予算」及び議案第20号「平成26年度大府市水道事業会計予算」は建設消防委員会に、それぞれ付託してまいります。 　次に、「議事日程（第3号）」及び「議事日程（第4号）」を御覧ください。 　3月11日及び12日、いずれも午前9時の開議で一般質問を行ってまいります。 　なお、現在のところ、自民クラブ2名、市民クラブ2名、日本共産党3名、公明党2名、無所属・未来プロジェクト2名、一喜会1名の計12名の一般質問が見込まれております。12名となりましたら、11日は7名、12日は5名の一般質問を行ってまいりたいと考えております。 　なお、一般質問1日目の3月11日は、東日本大震災の発生から3年を迎えますので、9時の開議冒頭に出席者全員で黙とうを捧げることを予定しておりますので、よろしくお願いいたします。 　次に、「議事日程（第5号）」を御覧ください。 　3月24日、午前9時の開議で、今定例会の最終日でございます。 　まず、日程第1、議案第3号から日程第5、議案第7号までは、条例の制定又は全部改正となりますので、一議案ずつ議題といたします。 　議事日程に記載のとおり、建設消防委員会及び厚生文教委員会に付託してありましたので、両委員長から1議案ずつ報告をしていただき、各々、委員長報告に対する質疑、討論、採決を行ってまいります。 　次に、日程第6、議案第8号から日程第11、議案第13号までを一括議題とし、議事日程に記載のとおり、各常任委員会に付託してありましたので、各委員長から報告をしていただいた後、委員長報告に対する質疑、討論、採決を行ってまいります 　次に、日程第12、議案第14号を議題とし、議事日程に記載のとおり、建設消防委員会に付託してありましたので、委員長から報告をしていただいた後、委員長報告に対する質疑、討論、採決を行ってまいります。 　次に、日程第13、議案第15号を議題とし、議事日程に記載のとおり、各常任委員会に付託してありましたので、各委員長から報告をしていただいた後、委員長報告に対する質疑、討論、採決を行ってまいります。 　なお、議案第15号「平成26年度大府市一般会計予算」につきましては、起立による採決としてまいります。 　続きまして、日程第14、議案第16号から日程第18、議案第20号までを一括議題とし、議事日程に記載のとおり厚生文教委員会及び建設消防委員会に付託してありましたので、各委員長から報告をしていただいた後、委員長報告に対する質疑、討論、採決を行ってまいります。 　以上で今定例会に付議されました案件の審議の全てが終了となりますので、最後に市長から挨拶をいただき、閉会となる予定であります。 　なお、本会議初日、報道機関及び秘書広報課から撮影の申出がありましたので、議会傍聴規則第9条ただし書の規定により、撮影を許可していきますので、よろしくお願いします。 　次に、(4)「意見書等について」、御説明いたします。 　意見書の提出につきましては、現在4件の申出がございまして、会派間で調整中でございます。 　また、議員派遣の提出も予定しております。 　意見書、議員派遣及びそれらに伴う日程追加につきましては、3月12日（水曜日）一般質問2日目終了後に開催する議会運営委員会で、お諮りする予定でございます。 　以上で説明を終わります。 ○委員長（酒井真二） 　説明がありましたが、何かありますか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」の声あり） 　それでは、ただいま説明のありましたとおり進めていただきますので、よろしくお願いします。 　次に、レジュメの2「大府市議会先例集の一部改正について」を議題とします。 　事務局に説明させますので、よろしくお願いいたします。 ◎議事課長（長綱宏） 　大府市議会先例集の一部改正について、御説明いたします。 　新旧対照表を御覧ください。 　去る平成25年12月26日に、執行部において「大府市民生委員推薦会規則の一部改正」が行われております。 　これにより民生委員推薦会への議員の参画の規定が廃止されましたので、第4章第5節「委員の推薦等」の(4)から、民生委員推薦会委員の選出基準を削除するものです。 　なお、民生委員推薦会委員として選出されておりました厚生文教委員長の早川高光議員につきましては、同日、12月26日付けで委員を解任されております。 　次に、去る12月議会で可決いただきましたが、平成26年3月31日に知多地区農業共済事務組合の解散が予定されておりますので、知多地区農業共済事務組合議会議員の選出基準についても、この機会にあわせて削除するものです。 　以上で説明を終わります。 ○委員長（酒井真二） 　説明がありましたが、何かありますか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」の声あり） 　それでは、このとおりに先例集を改正していくことに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　 （「異議なし」の声あり） 　御異議ないようですので、そのように決定いたしました。 　続いて、レジュメの3「その他」です。 　(1)「各常任委員協議会及び全員協議会への提出案件について｣、説明をお願いいたします。 ◎企画政策部長（池田裕一） 　各常任委員協議会及び全員協議会への提出案件についてでありますが、3月14日の建設消防委員協議会におきましては、「消防車両等の寄贈について」、3月24日の全員協議会におきましては、「第2次大府市集中改革プラン『5Sプラン』の改訂について」、「看護系大学の誘致について」、「境界立会証明に関連した裁判の結果について」、「東部知多衛生組合ごみ処理施設整備事業について」、「おおぶ文化交流の杜の開館記念式典等について」、「消防車両等の寄贈について」の報告を予定しております。 　よろしくお願いいたします。 ◎議事課長（長綱宏） 　委員協議会及び全員協議会の開催について、議会関係分について御説明いたします。 　まず、3月14日、建設消防委員会終了後、3月17日、厚生文教委員会終了後及び3月18日、総務委員会終了後に各委員会の年間の研究テーマに対する討議を行うため、それぞれ委員協議会が予定されております。 　次に、3月24日の本会議終了後の全員協議会につきましては、組合議会報告、委員会行政視察報告、議会関係例規集の差替えを予定しております。 　なお、組合議会報告につきましては、資料に記載のとおり、東部知多衛生組合議会は浅田議員、知北平和公園組合議会は三宅議員、知多地区農業共済事務組合議会は千賀議員、知多北部広域連合議会は柴崎議員から報告していただく予定ですので、お願いいたします。 　また、今年度で退職される部長級職員から挨拶をいただく予定をしております。 　以上で説明を終わります。 ○委員長（酒井真二） 　説明がありましたが、何かありますか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」の声あり） 　ないようですので、それでは、説明のありましたとおり開催していただきますので、よろしくお願いいたします。 　最後に、(2)「その他」です。 　まず、私から2点申し上げます。 　まず1点目は、臨時会の日程についてです。 　以前、議会事務局から連絡がされていると思いますが、税制改正に伴う臨時会として、3月27日（木曜日）午後1時から全員協議会、午後1時30分から議会運営委員会、翌日の3月28日（金曜日）の午後1時から本会議ということで日程を既に確保していただいていると思います。 　法の成立日によっては、臨時会ではなく、第1回定例会の会期の延長として対応することもあるかもしれませんが、よろしくお願いいたします。 　このことについて、何かありますか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」の声あり） 　ないようですので、そのように進めていきます。 　続いて2点目、委員の皆さんのお手元に配布させていただきました意見集約のお願いです。 　「新年度予算審査時の通告制の試行について」及び「委員会・協議会の在り方について」、3月27日（木曜日）に開催を予定している次回の委員協議会で議論してまいりたいと考えていますので、各会派において協議の上、意見の集約をお願いいたします。 　なお、締切りにつきましては、協議会の前に皆様にお配りしたいと考えておりますので、いずれも3月19日（水曜日）午後5時までに議会事務局に提出していただきますようにお願いいたします。 　なお、「委員会・協議会の在り方」を検討するに当たり、参考資料を2種類添付しております。 　一つは、平成25年度、大府市議会において行われた委員会等の開催状況、もう一つは、日進市議会が県内の市議会に調査を行いました「地方自治法第100条第12項に基づく組織の設置状況」ですので、御活用していただければと思います。 　こちらのA3の資料ですね。 　意見集約について、何かありますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」の声あり） 　前回お話したとおりですので、簡単な資料をつくりましたので、「新年度予算審査時の通告制の試行について」、それから「委員会・協議会の在り方について」、こちらの様式で各会派で意見の集約をしていただきますようにお願いいたします。 　私からは以上ですが、皆さんから何かありますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」の声あり） 　ないようですので、本日の議題は全て終了しました。 　最後に、市長から挨拶をいただきます。 ◎市長（久野孝保） 　どうもありがとうございました。また来週から定例会が始まりますので、どうぞよろしくお願いいたします。 ○委員長（酒井真二） 　ありがとうございました。 　次回の議会運営委員会は、3月12日（水曜日）一般質問2日目の本会議終了後に行いたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　以上で、議会運営委員会を終了します。どうも皆さん、お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　閉会　午前 9時24分...