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平成 5年第 2回定例会−06月10日-01号

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  1. 大府市議会 1993-06-10
    平成 5年第 2回定例会−06月10日-01号


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    最終取得日: 2023-05-21
    平成 5年第 2回定例会−06月10日-01号平成 5年第 2回定例会 第1日目  平成5年6月10日(木曜日)   午前 9時30分 開議   午前10時02分 散会 1 出席議員    1番  浅田光好    2番  大島芳治    3番  尾関勇夫    4番  酒井吉勝    5番  花井一雄    6番  浜島弘史郎    7番  松下浩    8番  村上敏彦    9番  山口広文   10番  相羽鉞雄   11番  神谷照夫   12番  久野与吉
      13番  坂野弘孝   14番  冨田正司   15番  永田裕臣   16番  深谷勝彦   17番  金田隆子   18番  度島剛一   19番  深谷庄作   20番  加古登美男   21番  久野栄一   22番  岩城荘平   23番  深谷貢   24番  大山尚雄   25番  木下義人   26番  神谷治男   27番  田中次朗   28番  渡辺房枝 2 欠席議員    なし 3 職務のため議場に出席した議会事務局職員    事務局長   下村正行    事務局次長  久野鉦功    議事係長   浜島和明    書記     大野洋介 4 地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者    市長       福島務    助役       大橋幸夫    教育長      浅田勇    監査委員     浅田良穂    企画部長     久野茂二    企画部次長    安藤文雄    総務部長     堀田満    市民経済部長   野田光輝    厚生部長     斉藤昌彦    建設部長     池田逸夫    都市開発部長   花井清一    都市開発部次長  浜島枩三    上下水道部長   永田郁治    教育部長     近藤彊    消防長      坂野重金    企画課長     中嶋勝    財政課長     平賀信一    庶務課長     浜島則男    管理課長     加古宏一    用地課長     坂田勝美    下水道課長    堀浩明    生涯学習課長   久野孝保 5 議事日程  第1 会議録署名議員の指名  第2 会期の決定  第3 諸報告   報告第7号 例月出納検査報告について   報告第8号 定期監査報告について   報告第9号 大府市一般会計予算繰越明許費繰越計算書の報告について   報告第10号 大府市土地開発公社経営状況報告について  第4 議案第32号 知多北部都市計画大府下水道事業受益者負担に関する条例の一部改正について  第5 議案第33号 工事請負契約の締結について  第6 議案第34号 工事請負契約の締結について  第7 議案第35号 市道の路線廃止について  第8 議案第36号 市道の路線認定について 6 会議に附した事件   議事日程と同じである。 ○議長(久野栄一君) おはようございます。早朝より大変御苦労さんでございます。  ただいまの出席議員は28名で、定足数に達しております。よって平成5年大府市議会第2回定例会は成立いたしますので、開会いたします。  直ちに本日の会議を開きます。  本日の議事日程につきましては、お手元に配付いたしました日程表により進めたいと思いますので、よろしくお願いいたします。  議案説明のため地方自治法第121条の規定により市長以下関係職員の出席を求めましたので、御報告申し上げます。  なお、広報課及び報道機関より写真撮影の申し出がありましたので、大府市傍聴規則第9条の規定により、議長において広報課及び報道機関限り撮影の許可をいたしましたので、御報告しておきます。  日程第1、「会議録署名議員の指名」を行います。  会議録署名議員は、会議規則第76条の規定により議長において、8番・村上敏彦君及び9番・山口広文君を指名いたします。  日程第2、「会期の決定」を議題といたします。  お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から6月25目までの16日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。              (「異議なし」の声あり)  御異議なしと認めます。よって会期は16日間と決定いたしました。  なお会期の日程につきましては、お手元に配付いたしました案のとおりでございますので、御了解願います。  ここで、福島市長から御挨拶をいただきます。市長。             (市長・福島 務君・登壇) ◎市長(福島務君) おはようございます。平成5年大府市議会第2回定例会開催にあたりまして、議員の皆様方には全員御出席賜りましてありがとうございます。  今議会に提出いたします案件につきましては、報告が4件、条例の一部改正が1件、その他が4件、この中には北山公民館、仮称でございますが、建設工事請負契約締結も含まれておるわけでございます。そのほかに監査委員の人事も提出させていただきたいと、かように考えておる次第でございます、何とぞ御審議の上お認め願いますようお願い申し上げまして、開会の御挨拶にさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長(久野栄一君) 日程第3、「諸報告」をいたさせます。お手元に報告第7号から第10号までの写しが配付してございます。まず、報告第7号及び第8号について監査委員から補足説明をしていただきたいと思います。監査委員、お願いいたします。 ◎監査委員浅田良穂君) 議長さんの御指名がございましたので、報告第7号及び第8号について補足説明を申し上げます。  報告第7号は、地方自治法第235条の2第1項の規定により例月出納検査を実施しましたので、同条第3項の規定によりその結果を報告するものでございます。  内容につきましては、報告書の検査の対象欄に記載されておりますように、平成4年度の2月分、3月分、4月分及び平成5年度4月分の現金の出納をそれぞれの時期に理事者及び関係部課長等の出席を得まして、関係帳簿指定金融機関等残高照明により照合調査をしたものでございます。その結果につきましては、一般会計特別会計及び公営企業会計歳入歳出は、正当な処理であることを認めるものでございます。以下は検査にあたりましての資料の係数でございますので、御一読いただきたいと思います。  次に、報告第8号は、地方自治法第199条第4項の規定により定期監査を実施しましたので、同条第9項の規定によりその結果を報告するものでございます。  内容につきましては、企画部秘書課、企画課、財政課、建設部都市整備課及び上下水道部下水道課について、監査を実施したものでございます。  監査の結果につきましては、おおむね良好な処理であると認めたものでございますが、詳細については報告書のとおりでございますので、御一読いただきたいと思います。  以上簡単ではございますが、これで補足説明を終わらさせていただきます。 ○議長(久野栄一君) 山口広文君。 ◆9番(山口広文君) 代表監査委員にお伺いしますけれど、ただいまの監査結果の下にですね、報告書では、公共施設案内板設置工事について、米印で計画に沿った事務の執行というふうに書いてあるわけですけれど。具体的にはですね、この文章の中身というのはどういう点を指しておられるのか。この点だけ報告をお願いいたします。 ○議長(久野栄一君) 監査委員。 ◎監査委員浅田良穂君) お答えをさせていただきますが、ちょうどこの監査の時期は、私休んでおりましたので、詳細についてはちょっとわかりませんが。事務局長からお答えをさせていただきます。 ○議長(久野栄一君) 監査委員事務局長
    監査委員事務局長浅田正則君) お答えをいたします。公共施設案内の表示板の設置につきまして、設計監理は実施されたものの、工事が未着手になっているというような状況の中で、計画的な執行に努めていただきたいという内容でございます。 ○議長(久野栄一君) 次に、報告第9号について補足説明をいたさせます。  企画部長。 ◎企画部長久野茂二君) ただいま議題とされました報告第9号につきまして、補足説明を申し上げます。  地方自治法第213条第1項の規定により平成4年度一般会計補正予算第5号で繰越明許費を設定いたしましたので、地方自治法施行令第146条第2項の規定に基づき、議会に報告いたすものでございます。  繰越明許費の内訳は、農業用施設維持管理事業川池地区護岸工事でございます。詳細につきましては、お手元に配付いたしました繰越計算書をご覧いただきたいと存じます。  以上簡単でございますが、これで補足説明を終わらさせていただきます。 ○議長(久野栄一君) 続いて、報告第10号について補足説明をいたさせます。  都市開発部長。 ◎都市開発部長花井清一君) ただいま議題とされました報告第10号につきまして、内容の補足説明を申し上げます。  当報告は、地方自治法第243条の3第2項及び同法施行令173条の規定に基づきまして、平成4年度大府市土地開発公社決算並びに平成5年度業業計画等について議会に報告するものでございます。  まず、平成4年度決算につきましては、大府みどり公園用地を始め6事業を実施し、事業概要事業報告書に、経理内容決算報告書に、経営成績損益計算書に、財政状況貸借対照表にそれぞれ表したとおりでございます。  次に、平成5年度事業でございますが、準用河川石ケ瀬川及び市道3035号線等の用地取得並びに新設中学校用地の取得及び処分等を計画しております。  なお、この決算及び事業計画につきましては、過日の大府市土地開発公社理事会において、それぞれ認定並びに原案可決されております。  以上、報告を終わらさせていただきます。詳細につきましては、御一読いただきますようお願い申し上げます。 ○議長(久野栄一君) 以上をもちまして、諸報告を終わります。  日程第4、「議案第32号」を議題といたします。議案の朗読を省略し、提出者から提案理由の説明を求めます。上下水道部長。 ◎上下水道部長永田郁治君) ただいま議題とされました議案第32号、「知多北部都市計画大府下水道事業受益者負担に関する条例の一部改正につきまして」、提案理由並びに内容の御説明を申し上げます。  提案理由といたしましては、下水道事業認可区域が拡大されることより、都市計画法第75条の規定による受益者負担金の新たな負担区の設定と負担金の額を定めるため条例の改正を行うものでございます。  内容につきまして御説明申し上げます。負担区につきましては、大府第3負担区として大府町峯畑、横根町山ノ後、石丸、中村、名高、前田、東新町一丁目、四丁目、五丁目、追分町一丁目、梶田町五丁目、六丁目及び北山町一丁目の全区域並びに横根町羽根山、狐山、後田、惣作、寺下、寺田、平子、平地、家下、山ノ井、北崎町北屋敷、城畑、西四十八、西山畑、東四十八、小山、南屋敷、東新町二丁目、三丁目、六丁目、追分町二丁目、四丁目、北山町二丁目、三丁目及び若草町四丁目の一部区域で、総面積は209ヘクタールを設定するものでございます。  負担金額につきましては、末端管渠整備費相当額のおおむね4分の1の370円とするもので、現在定められている負担区の負担金額と同様の積算によるものでございます。  賦課徴収につきましては、工事計画の区域に合わせ平成6年度から受益者負担金の徴収を開始する予定をいたしております。  なお、現在の下水道事業進捗状況と計画でございますが、事業認可区域の520ヘクタールに対し、248ヘクタールが整備され供用開始区域となっております。残る272ヘクタールの区域につきましては、平成10年度までに整備する計画をいたしております。  以上簡単ではございますが、これで提案理由並びに内容の説明を終わらさせていただきます。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(久野栄一君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。9番・山口広文君。 ◆9番(山口広文君) 第3負担区の受益者負担金のですね、1平米当たりの金額を370円ということで提案をしていただいておるわけですけれど。根拠は、第2負担区と同じということですけれど。あらためてお尋ねをいたしますけれど、従来からですね、かかる経費の4分の1相当ということが議会では言われてまいったわけですけれど。この間ですね、いわゆるかかる経費というそのものについてですね、どういうやはり値上げをせざるを得ない変動があるのかですね、根拠について若干、1、2で結構ですから御説明をお願いしたいと思います。 ○議長(久野栄一君) お答え願います。上下水道部長。 ◎上下水道部長永田郁治君) お答えをさせていただきます。10円という値上げでございますが、積算につきましては先ほど申し上げましたとおりでございまして、この金額の値上げの部分といたしましては、工事費の高騰、特に人件費等も含みますが、そういうものが大部分を占めております。よろしく御理解賜りたいと思います。 ○議長(久野栄一君) ほかにございませんか。ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。  お諮りいたします。本案については、会議規則第36条第1項の規定より建設委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。             (「異議なし」の声あり)  御異議なしと認めます。よって議案第32号は建設委員会に付託することに決しました。  日程第5、「議案第33号」を議題といたします。議案の朗読を省略し、提出者から提案理由の説明を求めます。上下水道部長。 ◎上下水道部長永田郁治君) ただいま議題とされました議案第33号、「工事請負契約の締結につきまして」、提案理由並びに内容の御説明を申し上げます。  提案理由といたしましては、公共下水道事業管渠布設工事大府1号汚水幹線でございますが、工事請負契約を締結するため大府市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第2条の規定により議会の議決を求めるものでございます。  内容につきましては、公共下水道汚水幹線布設工事を行うものでございまして、契約方法指名競争入札として、去る5月24日に実施しました結果、株式会社花井組が落札いたしましたので、同社を契約の相手方とし、2億600万円で工事請負契約を締結するものでございます。なお、工事の概要につきましては、参考資料を御参照いただきたいと思います。  以上簡単ではございますが、これで提案理由並びに内容の説明を終わらさせていただきます。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(久野栄一君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。9番・山口広文君。 ◆9番(山口広文君) 指名業者数13社のですね、指名業者そのものの市内とですね市外それぞれれ分けてですね、参加されました企業名を教えていただきたいと思います。 ○議長(久野栄一君) 下水道課長。 ◎下水道課長(堀浩明君) お答えいたします。  花井組、大天工業、岐建木村、奥村組、徳倉建設、間組、住友建設、佐藤工業、近藤組、七番組、太平工業、新井組、前田建設、以上13社でございます。  市内につきましては2社、技建木村というのが大府に営業所を持っておりますので、言い換えますと3社でございます。市外は10社ということになります。 ○議長(久野栄一君) 山口広文君。 ◆9番(山口広文君) それでですね、若干お尋ねするわけですけれど。ご覧のように金丸問題でですね、ゼネコンと政界との問題がいろいろ言われたわけですけれど。ここの指名業者の中にですね、当時いろいろ議論されましたですねところが実際に入っておるのかどうか。あるいは、これは当然上級からもですね、例えば昨年末ぐらいからですね、こうした事件でかかわりを持ったものについてはですね、入札に参加させるとか、させないとかいろんな議論ありましたけれど、あるとすれば、こういうことについて、行政としてはどういうふうに対応されてまいったのか。この点についてお尋ねしたいと思います。 ○議長(久野栄一君) お答え願います。助役。 ◎助役(大橋幸夫君) 私が指名審査の委員長をやっておりますので、答えてよろしいですか。  現在のところ、私ども特にですね、ゼネコンとそれから地元業者とのですね関係はランク別に分けておりまして。先ほどの下水道の関係でもですね、A級のところは大府市内は2社と、それから支店業者ということで1社入れまして、それ以上は大府にございませんので。あとの10社は市外を人れたということでございます。  特に政治的に問題になっておりますゼネコンについてもですね、大府市がどういう配慮をするかということはですね、特に考えてございません。と言いますのも、特にそういう通達というのはまったくないわけじゃございませんが、大府市が指名しておるそういう業者がどうしておるかということについては、私達も承知しておるわけでもございませんし、内容もわかりませんので。現在のところは、指名としては担当課、それから庶務課の方で選別したものを指名審査にあげてまいりまして、そこで委員の判断を仰ぎまして、業者決定をしておると、こういうような状況でございますので、御理解賜りたいと思います。 ○議長(久野栄一君) 山口君。 ◆9番(山口広文君) 助役が委員長だそうですけれど、特にですね、時期的には若干過ぎとるわけですけれど、当然各地方自治体で問題になりましたですね。例えばジョイントを組んでるというふうにねなれば別ですけれど、単独指名で受けておるわけでですから、これはやはり当然いろいろやはりあった中でですね、そういうこともですね入れるかどうか、あるいは停止にするか。そういう議諭もですね、当然やはり経過の中ではですねあって然るべきではないでしょうか。上からそういう話がないから、特に触れてないということですけれど、それはやはり3月の各地方議会でもですね問題になったところありましたですね。そういう点では配慮に欠けるんじゃないですか。どうでしょう。 ○議長(久野栄一君) 助役。 ◎助役(大橋幸夫君) 私の方も指名停止なり、指名を延期させるとか、そういう判断はですね、その都度新聞紙上だとか、上級団体からですね情報を得た段階においてですねやっておりまして。現在、この関係を指名した段階ではですね、そのような状況はなかったということで指名させていただいておりますので、その都度判断において指名停止等をかけてやっておりますので、御理解賜りたいと思います。 ○議長(久野栄一君) ほかにございませんか。ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。  お諮りいたします。本案については、会議規則第36条第1項の規定により建設委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。             (「異議なし」の声あり)  御異議なしと認めます。よって議案第33号は建設委員会に付託することに決しました。  日程第6、「議案第34号」を議題といたします。地方自治法第117条の規定により28番・渡辺房枝君の退席を求めます。            (28番・渡辺房枝君・退席)  議案の朗読を省略し、提出者から提案理由の説明を求めます。  教育部長。 ◎教育部長(近藤彊君) ただいま議題とされました議案第34号、「工事請負契約の締結につきまして」、提案理由並びに内容の説明を申し上げます。  提案理由といたしましては、(仮称)大府市立北山公民館新築工事について工事請負契約を締緒するため、大府市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第2条の規定により議会の議決を求めるものでございます。  内容につきましては、北山地区の梶田町六丁目地内に地域住民の生涯学習の場と機会を提供するとともに、地域連帯感の醸成の拠点として公民館を建設するものでございます。  契約の方法は指名競争入札とし、去る5月31日に実施しました結果、株式会社愛知工務店が落札いたしましたので、同社を契約の相手方とし、2億7,398万円で工事請負契約を締結するものでございます。  なお、建物の構造、面積、主な部屋等につきましては、お手元に配付いたしました参考資料を御参照ください。  以上簡単ではございますが、これで提案理由並びに内容の説明を終わらさせていただきます。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(久野栄一君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。  お諮りいたします。本案については、会議規則第36条第1項の規定により教育経済委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。             (「異議なし」の声あり)  御異議なしと認めます、よって議案第34号は教育経済委員会に付託することに決しました。  ここで、28番・渡辺房枝君の入場を許可いたします。           (28番・渡辺房枝君・入場)  日程第7、「議案第35号」を議題といたします。議案の朗読を省略し、提出者から提案理由の説明を求めます。  建設部長。 ◎建設部長池田逸夫君) ただいま議題とされました議案第35号、「市道の路線廃止につきまして」、提案理由並びに内容の説明を申し上げます。  提案理由といたしましては、道路法第10条第1項の規定により市道の路線廃止をいたしたく、同条第3項で準用する同法第8条第2項の規定に基づき提案するものでございます。  内容につきましては、市道2072号線は、県道東浦名古屋線拡幅に伴い、起点部分の道路形態が変わり一部道路しての機能が失われるため、付け替えが必要となりましたので、一旦路線廃止するものでございます。また、市道3039号線は、新設中学校用地に編入されるので路線廃止するものでございます。  以上簡単ではございますが、これで提案理由並びに内容の説明を終わらさせていただきます。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(久野栄一君) これより質疑に人ります。質疑はありませんか。ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。  お諮りいたします。本案については、会議規則第36条第1項の規定により建設委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。             (「異議なし」の声あり)  御異議なしと認めます。よって議案第35号は建設委員会に付託することに決しました。  日程第8、「議案第36号」を議題といたします。議案の朗読を省略し、提出者から提案理由の説明を求めます。  建設部長。 ◎建設部長池田逸夫君) ただいま議題とされました議案第36号、「市道の路線認定につきまして」、提案理由並びに内容の説明を申し上げます。  提案理由といたしましては、道路法第8条第1項の規定により市道の路線認定をいたしたく、同条第2項の規定に基づき提案するものでございます。  内容につきましては、市道2072号線は、議案第35号により一旦廃止したものを道路の付け替え工專を行い機能回復させるため、新たに路線認定するものでございます。また、市道4280号線及び7191号線は、宅地開発專業により道路が築造されたので、路線認定するものでございます。  以上簡単ではございますが、これで提案理由並びに内容の説明を終わらさせていただきます。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(久野栄一君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。ないようでございますので、これをもって質疑を終結いたします。  お諮りいたします。本案については、会議規則第36条第1項の規定により建設委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。             (「異議なし」の声あり)  御異議なしと認めます。よって議案第36号は建設委員会に付託することに決しました。  以上で本日の日程は全部終了いたしました。  お諮りいたします。明6月11日から16日までの6日間は休会といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。             (「異議なし」の声あり)  御異議なしと認めます。よって明6月11日から16日までの6日間は休会することに決しました。  来る6月17日は、午前9時30分から本会議を開き一般質問を行います。  本日はこれにて散会いたします。             散会 午前10時02分...