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1. 東海市議会 2018-04-11
   平成30年 4月臨時会（第1日 4月11日)

   
   取得元: 東海市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-15
   平成30年 4月臨時会（第1日 4月11日) 　 １　出席議員（２２人） 　　　１番　　川　﨑　　　一　　　　　　　　　　２番　　今　瀬　和　弘 　　　３番　　佐　藤　友　昭　　　　　　　　　　４番　　近　藤　美保子 　　　５番　　坂　　　ゆかり　　　　　　　　　　６番　　村　瀬　晃　代 　　　７番　　村　瀬　進　治　　　　　　　　　　８番　　間　瀬　友　浩 　　　９番　　井　上　純　一　　　　　　　　　１０番　　工　藤　政　明 　　１１番　　蔵　満　秀　規　　　　　　　　　１２番　　早　川　康　司 　　１３番　　冨　田　博　巳　　　　　　　　　１４番　　北　川　明　夫 　　１５番　　蟹　江　孝　信　　　　　　　　　１６番　　粟　野　文　子 　　１７番　　石　丸　喜久雄　　　　　　　　　１８番　　神　野　久美子 　　１９番　　田　中　雅　章　　　　　　　　　２０番　　井　上　正　人 　　２１番　　加　藤　菊　信　　　　　　　　　２２番　　早　川　直　久 ２　欠席議員 　　　な　　し ３　職務のため議場に出席した議会事務局職員 　　議会事務局長　　石　濱　　　晋　　　　　議事課長　　山　田　祐　輔 　　議事課統括主任　長谷川　俊　英　　　　　議事課主事　神　田　篤　志
   ４　説明のため議場に出席した者 　　市長　　　　　　　　　　　　　　　鈴　木　淳　雄 　　副市長　　　　　　　　　　　　　　佐　治　錦　三 　　副市長　　　　　　　　　　　　　　栗　原　正　夫 　　教育長　　　　　　　　　　　　　　加　藤　朝　夫 　　副教育長　　　　　　　　　　　　　宗　近　美佐子 　　総務部長　　　　　　　　　　　　　加　藤　章　宏 　　企画部長　　　　　　　　　　　　　星　川　　　功 　　市民福祉部長　　　　　　　　　　　小　島　やよい 　　健康福祉監　　　　　　　　　　　　山　内　政　信 　　市民福祉部付部長　　　　　　　　　後　藤　文　枝 　　環境経済部長　　　　　　　　　　　近　藤　孝　治 　　都市建設部長　　　　　　　　　　　花　田　勝　重 　　中心街整備事務所長　　　　　　　　大　岩　　　隆 　　水道部長　　　　　　　　　　　　　歌　丸　俊　明 　　消防長　　　　　　　　　　　　　　富　永　直　弘 　　会計管理者　　　　　　　　　　　　蒲　田　重　樹 　　教育部長　　　　　　　　　　　　　江　口　貴　子 　　企画部次長兼企画政策課長　　　　　野　口　剛　規 　　企画部次長兼秘書課長　　　　　　　小　島　久　和 　　健康いきがい対策監兼健康推進課長　成　田　佳　隆 　　清掃センター所長　　　　　　　　　小　島　康　弘 　　都市建設部次長兼土木課長　　　　　大　西　　　彰 　　中心街整備事務所次長　　　　　　　伊　藤　彰　浩 　　水道部次長兼経営課長　　　　　　　森　田　昌　代 　　消防署長　　　　　　　　　　　　　坂　野　正　己 　　芸術劇場館長　　　　　　　　　　　天　木　倫　子 　　総務法制課長　　　　　　　　　　　植　松　幹　景 　　税務課長　　　　　　　　　　　　　吉　田　幸　尚 　　国保課長　　　　　　　　　　　　　深　川　典　昭 　　清掃センター統括主幹　　　　　　　八　木　正　彦 ５　議事日程 ┌──┬────┬──────────────────────────┬─────┐ │日程│議案番号│件　　　　　　　　　　　名　　　　　　　　　　　　　│備　考　　│ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │　１│　　　　│仮議席の指定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │　２│　　　　│議長の選挙　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │　３│　　　　│副議長の選挙　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │　４│　　　　│議席の指定　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │　５│　　　　│会議録署名議員の指名　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │　６│　　　　│会期について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │　７│　　　　│議会運営委員会委員の指名　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │追加│　　　　│閉会中における議会運営委員会の調査研究付託案件につい│　　　　　│ │　　│　　　　│て　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │　８│　　　　│常任委員会委員の指名　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │追加│　　　　│閉会中における常任委員会の調査研究付託案件について　│　　　　　│ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │　９│承認　１│東海市税条例等の一部を改正する条例の専決処分の承認を│　　　　　│ │　　│　　　　│求めることについて　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │１０│　〃　２│東海市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処│　　　　　│ │　　│　　　　│分の承認を求めることについて　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │１１│同意　５│監査委員の選任について　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │１２│　　　　│西知多医療厚生組合議会議員の選挙　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │１３│　　　　│知北平和公園組合議会議員の選挙　　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──┼────┼──────────────────────────┼─────┤ │１４│　　　　│知多北部広域連合議会議員の選挙　　　　　　　　　　　│　　　　　│ └──┴────┴──────────────────────────┴─────┘ ６　会議に付した事件 　　　議事日程に同じである。 　　　　　　　　　　　（４月１１日　午前９時３０分　開会） ○臨時議長（田中雅章） 　ただいまの出席議員は２２人で、定足数に達しております。 　ただいまから平成３０年第１回東海市議会臨時会を開会いたします。 　直ちに本日の会議を開きます。 　本日の議事日程につきましては、お手元に配付いたしました日程表のとおり進めたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　議案説明のため、地方自治法第１２１条第１項の規定により、市長初め関係職員の出席を求めましたので、御報告申し上げます。 　会議に先立ち、市長から挨拶をいただきます。 　なお、今回の挨拶は壇上で行ってください。 　　　　　　　　　　　　　　（市長　鈴木淳雄　登壇） ○市長（鈴木淳雄） 　皆さん、おはようございます。平成３０年第１回市議会臨時会の開会に当たりまして、一言御挨拶申し上げます。 　議員の皆様には、去る３月２５日執行の東海市議会議員選挙におきまして、御当選まことにおめでとうございます。心からお祝いを申し上げます。 　御案内のように、本市は、平成３１年度に市制５０周年の節目の年を迎えます。平成３０年度はその準備、啓発を本格化させていく年となります。市制５０周年は、本市がさらなる飛躍を図る契機としていきたいと考えておりますので、市民、企業、団体、行政等の関係者が主役となり、協働・共創のもと、東海市らしさを生かした取り組みとなるよう、誠心誠意努力してまいる所存でございます。議員の皆様におかれましても、一層の御支援をいただきますようお願い申し上げます。 　さて、本臨時会で御審議をお願いいたします案件は、東海市税条例等の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについてなど、３件でございます。 　諸議案の内容につきましては、後ほど御説明申し上げますが、何とぞよろしく御審議の上、御承認をいただきますようお願い申し上げまして、開会の挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　（市長　鈴木淳雄　降壇） 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○臨時議長（田中雅章） 　それでは、これより会議に入ります。
   　日程第１、「仮議席の指定」を行います。 　仮議席は、ただいま御着席の議席を指定といたします。 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○臨時議長（田中雅章） 　日程第２、「議長の選挙」を行います。 　お諮りいたします。選挙の方法は、投票、指名推選、いずれの方法といたしましょうか。 ○１番議員（川﨑　一） 　議長の選挙につきましては、指名推選でお願いいたします。 ○臨時議長（田中雅章） 　ほかにありませんか。 ○５番議員（坂　ゆかり） 　議長の選挙につきましては、投票でお願いいたします。 ○臨時議長（田中雅章） 　ほかにありませんか。（「なし」の声） 　指名推選に対して御異議がありますので、選挙の方法は投票によることといたしたいと思います。 　議場の閉鎖をいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（議場閉鎖） 　ただいまの出席議員は２２人であります。 　投票用紙を配付いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　（投票用紙配付） 　投票用紙の配付漏れはありませんか。（「なし」の声） 　配付漏れなしと認めます。 　投票箱を改めさせます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（投票箱点検） 　異常なしと認めます。 　念のために申し上げます。 　投票は単記無記名であります。 　投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票をお願いいたします。 　職員に点呼を命じます。 　　　　　　　　　　　　（議事課長点呼　点呼に応じ投票） 　投票漏れはありませんか。（「なし」の声） 　投票漏れなしと認めます。 　投票を終了いたします。 　議場の閉鎖を解きます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（議場開鎖） 　これより開票を行います。 　会議規則第３０条第２項の規定により、立会人に、仮議席１番川﨑一議員及び２番今瀬和弘議員の２人を指名いたします。 　両議員の立ち会いをお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（開　　票） 　それでは、選挙の結果を御報告申し上げます。 　投票総数２２票、これは先ほどの出席議員数に符合しております。 　このうち、有効投票２２票、無効投票なし。 　有効投票中、早川直久議員が２０票、坂ゆかり議員が２票、以上のとおりであります。 　この選挙の法定得票数は６票です。 　よって、早川直久議員が議長に当選されました。 　それでは、ただいまから議長に当選されました早川直久議員に会議規則第３１条第２項の規定による当選の告知をいたします。 　当選承諾の御挨拶をいただきます。 　　　　　　　　　　　　　　（議長　早川直久　登壇） ○議長（早川直久） 　おはようございます。このたびは、皆様方の御推挙によりまして、議長の要職につくことになりましたことは、まことに身に余る光栄でありまして、心より感謝いたしますとともに、この重責に身の引き締まる思いをいたしている次第でございます。 　私もまだまだ未熟ではございますので、皆様方のお力をお借りして、新たな意欲と抱負のもと、公平公正な議会運営を行い、市民の負託にこたえるよう、格段の努力をしてまいりたいと存じております。また、市長と市議会とのそれぞれの権限を尊重し合い、協力して議会に求められる透明性、公平性及び信頼性を重視し、議会をつくり上げていきたいと考えております。 　何とぞ、議員の皆様方及び理事者の皆様方におかれましても、一層の御支援、御鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げまして、就任の挨拶とさせていただきます。 　ありがとうございました。 ○臨時議長（田中雅章） 　以上をもちまして、臨時議長の職務は全部終了いたしました。御協力ありがとうございました。 　それでは、早川議長、議長席に着席をお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　（臨時議長　田中雅章　議長席退席） 　　　　　　　　　　　　　（議長　早川直久　議長席着席） 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（早川直久） 　それでは、会議を続けます。 　日程第３、「副議長の選挙」を行います。 　お諮りいたします。選挙の方法は、投票、指名推選、いずれの方法といたしましょうか。 ○１９番議員（田中雅章） 　指名推選でお願いします。 ○議長（早川直久） 　ほかにありませんか。 ○４番議員（近藤美保子） 　副議長の選挙においては、投票でお願いいたします。 ○議長（早川直久） 　ほかにありませんか。（「なし」の声） 　指名推選に対し御異議がありましたので、選挙の方法は投票によることといたします。 　議場の閉鎖をいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（議場閉鎖） 　ただいまの出席議員は２２人であります。 　投票用紙を配付いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　（投票用紙配付） 　投票用紙の配付漏れはありませんか。（「なし」の声） 　配付漏れなしと認めます。 　投票箱を改めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（投票箱点検） 　異常なしと認めます。 　念のために申し上げます。 　投票は単記無記名であります。 　投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票をお願いいたします。 　職員に点呼を命じます。
   　　　　　　　　　　　　（議事課長点呼　点呼に応じ投票） 　投票漏れはありませんか。（「なし」の声） 　投票漏れなしと認めます。 　投票を終了いたします。 　議場の閉鎖を解きます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（議場開鎖） 　これより開票を行います。 　会議規則第３０条第２項の規定により、立会人に仮議席３番佐藤友昭議員及び４番近藤美保子議員の２人を指名いたします。 　両議員の立ち会いをお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（開　　票） 　選挙の結果を報告します。 　投票総数２２票、これは先ほどの出席議員数に符合しております。 　このうち有効投票２２票、無効投票なし。 　有効投票中、蔵満秀規議員２０票、近藤美保子議員２票、以上のとおりでございます。 　この選挙の法定得票数は６票です。 　よって、蔵満秀規議員が副議長に当選されました。 　ただいま副議長に当選されました蔵満秀規議員に会議規則第３１条第２項の規定による当選の告知をいたします。 　当選承諾の挨拶をいただきます。 　　　　　　　　　　　　　　（副議長　蔵満秀規　登壇） ○副議長（蔵満秀規） 　このたびは皆様方の御推挙によりまして、副議長に就任させていただくこととなりました。大変光栄に存じますとともに、その責任の重大さを痛感しているところでございます。幸いにいたしまして、すぐれた議長のもと、議会が公正に、そして円滑に運営されますよう、微力ながら、誠心誠意、全力で努力してまいる所存でございます。 　何とぞ、皆様方の温かい御支援、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げまして、就任の御挨拶とさせていただきます。 　ありがとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　（副議長　蔵満秀規　降壇） 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（早川直久） 　日程第４、「議席の指定」を行います。 　議席は、会議規則第３条第１項の規定により、ただいま着席の仮議席表のとおり指定いたします。 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（早川直久） 　日程第５、「会議録署名議員の指名」を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第７６条の規定により、１番川﨑一議員及び２番今瀬和弘議員を指名いたします。 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（早川直久） 　日程第６、「会期について」を議題といたします。 　お諮りいたします。本臨時会の会期は、本日１日といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） 　御異議なしと認めます。よって、会期は本日１日と決定しました。 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（早川直久） 　日程第７、「議会運営委員会委員の指名」を行います。 　議会運営委員会委員の指名については、委員会条例第７条第１項の規定により、田中雅章議員、蟹江孝信議員、北川明夫議員、冨田博巳議員、早川康司議員、川﨑一議員、工藤政明議員、井上純一議員、近藤美保子議員、村瀬進治議員、以上１０人を指名いたします。 　次の休憩中に、議会運営委員会の正副委員長の互選を行い、その結果を御報告願います。 　この際、暫時休憩いたします。 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― 　　　　　　　　　　　　　　　（午前　９時５８分　休憩） 　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時１５分　再開） 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（早川直久） 　休憩前に引き続き会議を開きます。 　議会運営委員会の正副委員長の互選結果を報告いたします。 　委員長に川﨑一議員、副委員長に蟹江孝信議員が選出されました。 　以上で、日程第７、「議会運営委員会委員の指名」を終わります。 　先ほどの休憩中に、お手元に配付しました付議事件が追加されました。 　お諮りいたします。本日の議事日程につきましては、付議事件の追加がありますので、ただいま配付いたしました議事日程のとおり日程追加をしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） 　御異議なしと認めます。よって、ただいま配付しました議事日程のとおり日程追加することに決定しました。 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（早川直久） 　ただいま日程追加になりました「閉会中における議会運営委員会の調査研究付託案件について」を議題といたします。 　お諮りいたします。お手元に配付いたしました「閉会中における議会運営委員会の調査研究付託案件」を議会運営委員会に付託の上、調査研究が終了するまで閉会中の調査研究事項といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） 　御異議なしと認めます。よって、お手元へ配付いたしました「閉会中における議会運営委員会の調査研究付託案件」を議会運営委員会に付託の上、調査研究が終了するまで閉会中の調査研究事項とすることに決定しました。 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（早川直久） 　日程第８、「常任委員会委員の指名」を行います。 　常任委員会委員の指名については、委員会条例第７条第１項の規定により、お手元の資料のとおり、総務消防委員会委員に早川康司議員、加藤菊信議員、今瀬和弘議員、佐藤友昭議員、石丸喜久雄議員、村瀬晃代議員、間瀬友浩議員、早川直久、以上８人を、文教厚生委員会委員に北川明夫議員、冨田博巳議員、粟野文子議員、蔵満秀規副議長、井上純一議員、近藤美保子議員、村瀬進治議員、以上７人を、建設環境経済委員会委員に田中雅章議員、蟹江孝信議員、井上正人議員、川﨑一議員、工藤政明議員、神野久美子議員、坂ゆかり議員、以上７人をそれぞれ指名いたします。 　次の休憩中に、各常任委員会の正副委員長の互選を行い、その結果を御報告願います。 　この際、暫時休憩いたします。 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― 　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時１７分　休憩） 　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時５０分　再開） 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（早川直久） 　休憩前に引き続き会議を開きます。 　各常任委員会の正副委員長の互選結果を報告します。 　総務消防委員会委員長に石丸喜久雄議員、副委員長に早川康司議員、文教厚生委員会委員長に北川明夫議員、副委員長に井上純一議員、建設環境経済委員会委員長に田中雅章議員、副委員長に工藤政明議員が選出されました。 　以上で、日程第８、「常任委員会委員の指名」を終わります。 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（早川直久） 　続いて、日程追加となりました「閉会中における常任委員会の調査研究付託案件について」を議題といたします。
   　お諮りします。お手元へ配付いたしました「閉会中における常任委員会の調査研究付託案件」を各常任委員会に付託の上、調査研究が終了するまで閉会中の調査研究事項といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） 　御異議なしと認めます。よって、お手元へ配付いたしました「閉会中における常任委員会の調査研究付託案件」を各常任委員会に付託の上、調査研究が終了するまで閉会中の調査研究事項とすることに決定しました。 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（早川直久） 　日程第９、承認第１号、「東海市税条例等の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについて」を議題といたします。 　提出者から説明を求めます。 ○総務部長（加藤章宏） 　承認第１号、「東海市税条例等の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについて」、御説明申し上げます。 　専決処分をさせていただいた理由といたしましては、地方税法等の一部を改正する法律が平成３０年３月３１日に公布され、同年４月１日に施行されることにより、同日までに東海市税条例等の一部改正を行う必要が生じましたが、議会を招集する時間的余裕がなく、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、３月３１日に専決処分をさせていただいたものでございます。 　主な改正概要といたしましては、市たばこ税の税率の引き上げ、固定資産税の負担調整措置の適用年度延長等がございます。 　改正内容の説明に当たりましては、引用条項の変更や字句の整理などの軽易な内容、また、適用対象がないなど、実質的な影響のないものについては説明を省略させていただき、主要なものにつきまして説明をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 　それでは、改正の内容につきまして、１２枚はねていただきますと、改正分の最後の２１ページとなりますが、さらに１枚はねていただきまして、別添参考資料の新旧対照表により御説明申し上げます。 　１枚はねていただきまして、２ページをお願いいたします。 　第２６条は、個人の市民税が非課税となる合計所得金額の引き上げ等で、給与所得控除及び公的年金等控除の控除額が引き下げられたことに伴い、個人の市民税が非課税となる合計所得金額を現行の金額に１０万円を加算した金額に引き上げるものでございます。 　第３３条の２は、基礎控除の所得要件の追加で、合計所得金額が２,５００万円を超える納税義務者に対しては、基礎控除を適用しないようにするものでございます。 　３ページをお願いします。 　第３３条の６は、調整控除の所得要件の追加で、第３３条の２と同様に、合計所得金額が２,５００万円を超える納税義務者に対しては、調整控除を適用しないようにするものでございます。 　第３５条の２は、市民税の申告の例外の追加等で、源泉徴収対象配偶者に係る配偶者特別控除を受けようとする場合には、申告書を提出する必要がないとしたものでございます。 　７ページをお願いします。 　第４６条は、法人の市民税の申告納付に関する規定の整備で、法人税割額から控除する額についての規定及び資本金等が１億円を超える法人は、納税申告書の提出を電子的に行わなければならないとする規定等を追加するものでございます。 　１０ページをお願いします。 　第５０条は、法人の市民税に係る納期限の延長の場合の延滞金に関する規定の整備で、延滞金の計算の基礎となる期間から控除される期間について、国税に準じて整備したものでございます。 　１２ページをお願いします。 　第８３条の２は、製造たばこの区分に関する規定の追加で、製造たばこの区分を喫煙用、かみ用、かぎ用とした上で、喫煙用の製造たばこを紙巻たばこから加熱式たばこまでの５種類に区分したものでございます。 　第８５条の２は、製造たばことみなす場合に関する規定の追加で、加熱式たばこを製造たばことみなして規定を適用することを定めたものでございます。 　１３ページの第８６条は、加熱式たばこの追加等で、市たばこ税の区分を新たに「加熱式たばこ」を追加し、紙巻たばこへの換算方法等を規定したものでございます。 　１５ページをお願いします。 　第８７条は、たばこ税の税率の引き上げで、税率を１,０００本当たり５,６９２円に引き上げるものでございます。 　１８ページをお願いします。 　附則第３条の４は、個人の市民税の所得税が非課税となる合計所得金額の引き上げ等で個人の市民税の所得割が非課税となる合計所得金額を現行の金額に１０万円を加えた金額に引き上げるものでございます。 　附則第７条の２は、課税標準に乗ずる割合の変更等で、国が一律に定めていた内容を地方自治体が自主的に判断し、条例で決定できるようにする、いわゆるわがまち特例を廃止するもの及び参酌基準が改定されたことに準じて割合を改正するものでございます。 　２０ページをお願いします。 　附則第７条の３は、改修実演芸術公演施設に対する固定資産税等の減額に係る申告の追加等で、バリアフリー改修が行われた劇場や音楽堂に係る税額の減額措置の創設に伴い、申告項目を規定するものでございます。 　２４ページの附則第８条から２８ページの附則第１０条の３までについては、平成３０年度の評価替えに伴い、固定資産税の負担調整措置の適用期限を延長するものでございます。 　３０ページの附則第１５条から３２ページの附則第１７条まで及び３３ページの附則第２０条については、平成３０年度の評価がえに伴い、都市計画税の負担調整措置の適用期限を延長するものでございます。 　３４ページの第３条関係から３７ページの第６条関係までは、加熱式たばこの紙巻たばこへの換算方法の割合の変更及びたばこ税の税率の引き上げで、紙巻たばこへの換算方法の割合を変更するものを第３条の平成３１年１０月１日、第４条の平成３２年１０月１日、第５条の平成３３年１０月１日及び第６条の平成３４年１０月１日に行い、たばこ税の税率を引き上げる改正を第４条の平成３２年１０月１日、第５条の平成３３年１０月１日に行い、それぞれの改正後の税率は、１,０００本当たり６,１２２円、６,５５２円となります。 　３９ページの第７条関係は、東海市税条例等の一部を改正する条例の一部改正を行うもので、紙巻たばこ３級品の税率を一般の紙巻たばこに合わせる時期を平成３１年３月３１日から平成３１年９月３０日に延期し、手持品課税の税率を今回の税率引き上げを考慮した税率に改正するものでございます。 　附則第１条は、施行期日に関する規定で、附則第２条は、市民税に関する経過措置、附則第３条は、固定資産税に関する経過措置、附則第４条は、都市計画税に関する経過措置、附則第５条以降は、市たばこ税に関する経過措置、手持品課税に係る市たばこ税等について規定したものでございます。 　以上で説明を終わります。よろしく御承認くださいますようお願い申し上げます。 ○議長（早川直久） 　これより質疑に入ります。質疑の発言を許します。 ○５番議員（坂　ゆかり） 　初めに、今回の条例改正ですが、専決処分とした理由で、平成３０年４月１日に施行されることによりという御説明があったんですけれども、平成３０年１０月１日など、施行年月日が４月１日でないものも一括して含まれていますが、議会の日程で間に合うものは一括で処理しないで、議会での議論をすることも可能であるとは思いますが、今回、一括にしなければならない理由についてお尋ねします。 　次に、新旧対照表の２ページの第２６条、個人の市民税の非課税範囲が、２号では１２５万円から１３５万円に、第２項では１０万円を加算した金額となりますが、引き上げによって非課税の対象が広がるのはどのような方なのかお尋ねします。 　次に、たばこ税の税率の引き上げですけど、平成３０年１０月１日、３２年、３３年と段階的に引き上げられることになりますが、国税、県税も含めて、たばこ税全体では、市民の負担はどのようになるかお尋ねします。 　あと、最後に、新旧対照表の２４ページから３４ページで、適用期限の延長の改正があるんですけれども、延長される理由はどのようかお尋ねします。 ○総務部長（加藤章宏） 　施行日を平成３０年４月１日以外の分も含まれているがというような御質問かと思いますが、本市におきましては、条例改正におきましては、従来から、毎年度、国の税制改正に伴いまして、市税条例を改正をさせていただいております。また、当該年度の地方税法などの改正内容に従いまして、東海市税条例の改正全体の内容を把握していただくことが条例を含めた当該年度の税制改正全体を理解する上で適切かつ重要であると考えております。また、こうした施行日によって市税条例をその都度改正するのではなく、一本の条例によって一括して改正を行って専決処分をさせていただいているものでございます。 　このたびの市税条例の改正におきましても、こうした基本的な考え方に基づいて、専決処分をさせていただいたものでございますので、御理解をお願いいたします。 　続いて、２点目の個人市民税の非課税の範囲の関係でございますが、今回の改正におきましては、さまざまな働き方改革に対応するとともに、所得税法において給与や年金収入の控除額を１０万円減額するとともに基礎控除額を１０万円増額する改正を受けたものでございます。 　改正された１０万円につきましては、主に給与や年金収入のみの方について、従前と同様となりますので、その方に対しては変更はございませんが、収入から経費を差し引いて所得計算を行う自営業の方ですとか農業の方などにおかれましては、基礎控除の増額分の控除額が増えますので、今回の改正に当たりまして、非課税となる場合がございます。 　続いて、たばこ税の市民の負担の関係でございますが、まず今回、紙巻たばこといたしましては、市たばこ税としましては、最終的に１,０００本につき１,２９０円の引き上げとなり、１,０００本につき６,５５２円となります。たばこ税といたしましては、国、県ともに課税をしておりますが、国税と県、市町村の地方税との割合が１対１になるように調整されておりまして、現行では、国税が６,１２２円、県税で８６０円、市税で５,２６２円の全体で１万２,２４４円、１本当たりにしますと約１２.２円のたばこ税負担となっておりますが、今回の改正による最終的な税額では、市税で６,５５２円となり、国税、県税を含む合計で１万５,２４４円、１本当たりですと約１５.２円と、現行から比較しますと、１本当たり３円の増加、そのうち市税としては約１.３円の増となるものでございます。 　４点目の固定資産税の特例の延長の関係でございますが、固定資産税につきましては、評価額をもとに課税標準額を定めて税を負担していただくものでございますが、土地については３年ごとに評価がえを行っておりまして、今年度が評価がえの年に当たってまいります。 　この評価がえによりまして、評価額が急激に上昇した場合であっても、税負担の上昇が緩やかなものとなるように、課税標準額を徐々に是正する負担調整措置を平成９年度から講じられておりますが、今回の評価がえにおきましても、地方税法で従前行っていた負担調整措置の適用を延長することが定められており、本市におきましても、条例で法に合わせるものでございます。 　以上でございます。 ○議長（早川直久） 　ほかにありませんか。（「なし」の声） 　ないようですから、これで質疑を終わります。 　お諮りいたします。本案については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） 　御異議なしと認めます。よって、本案については、委員会の付託を省略することに決定しました。 　これより討論に入ります。討論の発言を許します。（「なし」の声） 　ないようですから、これで討論を終わります。 　これより採決いたします。 　お諮りいたします。本案は、承認と決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） 　御異議なしと認めます。よって、日程第９、承認第１号は承認することに決定しました。 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（早川直久） 　日程第１０、承認第２号、「東海市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについて」を議題といたします。 　提出者から説明を求めます。 ○市民福祉部長（小島やよい） 　承認第２号、「東海市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについて」、御説明申し上げます。 　専決処分を必要とした理由といたしましては、地方税法施行令の一部を改正する政令が平成３０年３月３１日に公布され、同年４月１日に施行されることとなり、直ちに東海市国民健康保険税条例の一部改正を行う必要が生じましたが、議会を招集する時間的余裕がなく、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、去る３月３１日に専決処分をさせていただいたものでございます。 　改正の内容につきましては、４枚目、別添参考資料、新旧対照表により御説明申し上げます。 　第２２条は、国民健康保険税の減額規定でございますが、国民健康保険税の軽減判定所得の基準について、経済動向等を踏まえた見直しによる改正で、２号は、均等割額を５割軽減する規定でございまして、５割軽減対象者の判定の１人当たり加算額を２７万円から２７万５,０００円に改め、３号は、均等割額を２割軽減する規定で、２割軽減対象者の１人当たり加算額を４９万円から５０万円に改めるもの。 　附則の第１項は、施行期日についての規定で、平成３０年４月１日から施行するもの。 　１枚めくっていただきまして、第２項は、適用区分で、改正後の規定は、平成３０年度以後の年度分の国民健康保険税について適用し、平成２９年度分までの国民健康保険税については、なお従前の例によるものとするものでございます。 　以上で説明を終わります。よろしく御承認くださいますよう、お願いいたします。 ○議長（早川直久） 　これより質疑に入ります。質疑の発言を許します。 ○４番議員（近藤美保子） 　今回の改正により、対象者の拡大件数はどのように見込まれていますかということと、また、減額分の財源をどのように考えられていますか。お尋ねします。 ○市民福祉部長（小島やよい） 　このたびの軽減で、軽減世帯は６３世帯の増となっております。歳入になります調定額が約２３０万円の減を見込んでおります。 　２つ目の質問でございますが、その減額分の負担につきましては、県負担が４分の３、市が４分の１の負担の増額を見込んでおります。
   　以上でございます。 ○議長（早川直久） 　ほかにありませんか。（「なし」の声） 　ないようですから、これで質疑を終わります。 　お諮りいたします。本案については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） 　御異議なしと認めます。よって、本案については、委員会の付託を省略することに決定いたしました。 　これより討論に入ります。討論の発言を許します。（「なし」の声） 　ないようですから、これで討論を終わります。 　これより採決いたします。 　お諮りいたします。本案は、承認と決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） 　御異議なしと認めます。よって、日程第１０、承認第２号は承認することに決定しました。 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（早川直久） 　日程第１１、同意第５号、「監査委員の選任について」を議題といたします。 　地方自治法第１１７条の規定により、加藤菊信議員の退席を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　（２１番　加藤菊信　退席） 　提出者から提案理由の説明を求めます。 ○副市長（佐治錦三） 　同意第５号、「監査委員の選任について」、御説明申し上げます。 　市議会議員のうちから監査委員として選任していただいております加藤菊信氏が平成３０年３月３１日で任期満了となったため、委員を再度お願いするものでございます。 　任期につきましては、選任の日から平成３４年３月３１日まででございます。 　加藤氏は、人格、識見ともに優れ、経験豊富で適任ですので、地方自治法第１９６条第１項の規定により議会の同意を求めるものでございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（早川直久） 　これより質疑に入ります。質疑の発言を許します。（「なし」の声） 　ないようですから、これで質疑を終わります。 　お諮りいたします。本案については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） 　御異議なしと認めます。よって、本案については、委員会の付託を省略することに決定しました。 　これより討論に入ります。討論の発言を許します。（「なし」の声） 　ないようですから、これで討論を終わります。 　これより採決いたします。 　本案は、原案に同意と決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） 　御異議なしと認めます。よって、日程第１１、同意第５号は原案に同意することに決定しました。 　　　　　　　　　　　　　　（２１番　加藤菊信　着席） 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（早川直久） 　日程第１２、「西知多医療厚生組合議会議員の選挙」を行います。 　お諮りいたします。選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） 　御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選とすることに決定しました。 　お諮りいたします。指名の方法は、議長において指名することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） 　御異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決定しました。 　西知多医療厚生組合議会議員に、田中雅章議員、北川明夫議員、川﨑一議員、工藤政明議員、蔵満秀規副議長、井上純一議員、早川直久を指名します。 　お諮りします。ただいま議長において指名いたしました７人を西知多医療厚生組合議会議員の当選人と定めることに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） 　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました田中雅章議員、北川明夫議員、川﨑一議員、工藤政明議員、蔵満秀規副議長、井上純一議員、早川直久が西知多医療厚生組合議会議員に当選されました。 　当選者各位に、会議規則第３１条第２項の規定により、当選の告知をいたします。 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（早川直久） 　日程第１３、「知北平和公園組合議会議員の選挙」を行います。 　お諮りいたします。選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） 　御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選とすることに決定しました。 　お諮りいたします。指名の方法は、議長において指名することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） 　御異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決定しました。 　知北平和公園組合議会議員に、粟野文子議員、近藤美保子議員、早川直久を指名いたします。 　お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました３人を知北平和公園組合議会議員の当選人と定めることに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） 　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました粟野文子議員、近藤美保子議員、早川直久が知北平和公園組合議会議員に当選されました。 　当選者各位に会議規則第３１条第２項の規定により、当選の告知をいたします。 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（早川直久） 　日程第１４、「知多北部広域連合議会議員の選挙」を行います。 　お諮りいたします。選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） 　御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選とすることに決定しました。 　お諮りいたします。指名の方法は、議長において指名することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） 　御異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決定しました。 　知多北部広域連合議会議員に、粟野文子議員、蔵満秀規副議長、石丸喜久雄議員、早川直久を指名いたします。 　お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました４人を知多北部広域連合議会議員の当選人と定めることに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） 　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました粟野文子議員、蔵満秀規副議長、石丸喜久雄議員、早川直久が知多北部広域連合議会議員に当選されました。 　当選者各位に会議規則第３１条第２項の規定により、当選の告知をいたします。 　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――― ○議長（早川直久） 　以上をもちまして、本臨時会に付議された案件の審議は全部終了いたしました。 　市長から発言の申し出がありますので、この際、これを許します。 ○市長（鈴木淳雄） 　議長のお許しを得まして、閉会に当たり一言御挨拶申し上げます。 　議員の皆様には、本日御提案申し上げました案件につきまして、慎重に御審議をいただき、全て御承認をいただき、厚くお礼申し上げます。
   　本日は、議長、副議長の選挙を初め、常任委員会委員の指名、組合議会議員の選挙なども終わり、市議会の新しい体制でのスタートでもございます。市民の皆様にとって、「東海市に住んでよかった」、「住み続けたい」と実感していただけるよう、議会の皆様と両輪となって、元気な東海市を次の世代にしっかりとつなげてまいりたいと考えております。 　今後とも格別の御支援、御協力をいただきますようお願い申し上げまして、閉会の挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。 ○議長（早川直久） 　以上をもちまして、平成３０年第１回東海市議会臨時会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　（４月１１日　午前１１時１９分　閉会） 　この会議の次第は、議事課長山田祐輔の校閲したものであるが、その内容の相違ないことを証するために、ここに署名する。 　　　　　　　　　　臨時議長　　　（１９番）　　田　中　雅　章 　　　　　　　　　　　議　長　　　（２２番）　　早　川　直　久 　　　　　　　　　　　議　員　　　　（１番）　　川　﨑　　　一 　　　　　　　　　　　議　員　　　　（２番）　　今　瀬　和　弘...