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1. 常滑市議会 2024-03-12
   03月12日－05号

   
   取得元: 常滑市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-14
   令和　６年　　３月　定例会（第１回）　　　　　　　　令和６年第１回常滑市議会定例会会議録議事日程（第５号）　令和６年３月12日（火）午前９時30分　開議第１　議案第11号　令和５年度常滑市一般会計補正予算（第８号）第２　議案第12号　令和５年度常滑市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）第３　議案第13号　令和５年度常滑市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）第４　議案第14号　令和５年度常滑市常滑駅周辺土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）第５　議案第15号　令和５年度常滑市下水道事業会計補正予算（第３号）第６　議案第２号　令和６年度常滑市一般会計予算第７　議案第３号　令和６年度常滑市国民健康保険事業特別会計予算第８　議案第４号　令和６年度常滑市後期高齢者医療特別会計予算第９　議案第５号　令和６年度常滑市介護保険事業特別会計予算第１０　議案第６号　令和６年度常滑市常滑駅周辺土地区画整理事業特別会計予算第１１　議案第７号　令和６年度常滑市下水道事業会計予算第１２　議案第８号　令和６年度常滑市水道事業会計予算第１３　議案第９号　令和６年度常滑市モーターボート競走事業会計予算第１４　議案第10号　令和６年度常滑市病院事業会計予算第１５　議案第16号　常滑市宿泊税条例の制定について第１６　議案第17号　常滑市宿泊税基金条例の制定について第１７　議案第18号　常滑市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正について第１８　議案第19号　常滑市職員定数条例の一部改正について第１９　議案第20号　常滑市市長等の損害賠償責任の一部免責に関する条例の一部改正について第２０　議案第21号　議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について第２１　議案第22号　常滑市特別職の職員で常勤の者の給与及び旅費に関する条例の一部改正について第２２　議案第23号　常滑市会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部改正について第２３　議案第24号　常滑市立学校設置条例の一部改正について第２４　議案第25号　常滑市立幼稚園保育料等条例の廃止について第２５　議案第26号　常滑市立青海こども園の設置及び管理に関する条例の一部改正について第２６　議案第27号　常滑市漁港管理条例の一部改正について第２７　議案第28号　常滑市国民健康保険税条例の一部改正について第２８　議案第29号　常滑市介護保険条例の一部改正について第２９　議案第30号　常滑市立児童館の設置及び管理に関する条例の一部改正について第３０　議案第31号　常滑市水道事業給水条例の一部改正について第３１　議案第32号　常滑市モーターボート競走事業管理者の給与及び旅費に関する条例の一部改正について第３２　議案第33号　常滑市モーターボート競走事業従事員の給与に関する条例の一部改正について第３３　議案第34号　常滑市病院事業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について第３４　議案第35号　常滑市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について第３５　議案第36号　市道の路線廃止について第３６　議案第37号　市道の路線認定について第３７　議案第38号　損害賠償の額を定めることについて第３８　議案第39号　損害賠償の額を定めることについて第３９　同意案第１号　常滑市公平委員会委員の選任について本日の会議に付議された事件　議事日程（第５号）のとおり出席議員（18名）　　　　　　１番　　宇佐美美穂　　　　　　２番　　岩崎　忍　　　　　　３番　　肥田裕士　　　　　　４番　　西本真樹　　　　　　５番　　加藤代史子　　　　　　６番　　井上恭子　　　　　　７番　　成田勝之　　　　　　８番　　大川秀徳　　　　　　９番　　中村崇春　　　　　　10番　　伊奈利信　　　　　　11番　　森下雅仁　　　　　　12番　　齋田　資　　　　　　13番　　坂本直幸　　　　　　14番　　稲葉民治　　　　　　15番　　相羽助宣　　　　　　16番　　伊藤史郎　　　　　　17番　　加藤久豊　　　　　　18番　　盛田克己欠席議員　　　　　　なし説明のため出席した者の職氏名　市長　　　　　　　　　　　　　伊藤辰矢　副市長　　　　　　　　　　　　山田朝夫　教育長　　　　　　　　　　　　土方宗広　病院事業管理者　　　　　　　　野中時代　総務部長　　　　　　　　　　　庄子　健　企画部長　　　　　　　　　　　関　公司　市民生活部長　　　　　　　　　水野善文　福祉部長　　　　　　　　　　　中野旬三　経済部長　　　　　　　　　　　亀岡賢一郎　建設部長　　　　　　　　　　　宮島基弘　消防長　　　　　　　　　　　　竹内博司　ボートレース事業局次長　　　　久田篤史　病院事務局長　　　　　　　　　小羽正昭　教育部長　　　　　　　　　　　安藤哲成　防災危機管理監　　　　　　　　成田晃久　秘書広報課長　　　　　　　　　土井孝美　総務課長　　　　　　　　　　　磯村慶子　財政課長　　　　　　　　　　　近藤修司　高齢介護課長　　　　　　　　　大岩　恵　子育て支援課長　　　　　　　　入山佳代子　こども保育課長　　　　　　　　古川陽平　保険年金課長　　　　　　　　　村田　聰　水道課長　　　　　　　　　　　小西権市　ボートレース開催運営課長　　　中野玄介議会事務局職員の出席者　事務局長　　　　　　　　　　　相武宏英　議事課長　　　　　　　　　　　都筑奈美　課長補佐　　　　　　　　　　　村瀬研太郎　　　　　午前９時30分　開議 △開議の宣告 ○議長（盛田克己）　皆さん、おはようございます。　ただいまの出席議員は18名であります。　定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議事日程の報告 ○議長（盛田克己）　本日の議事日程は、資料のとおりでございますので、よろしくお願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第11号～議案第15号の委員長報告、質疑、討論、採決 ○議長（盛田克己）　これより日程に入ります。　日程第１、「議案第11号令和５年度常滑市一般会計補正予算（第８号）」から日程第５、「議案第15号令和５年度常滑市下水道事業会計補正予算（第３号）」までの５件を一括議題といたします。　予算委員会の審査結果の報告を求めます。　委員長、伊藤史郎議員。　　　　　〔予算委員会委員長　伊藤史郎登壇〕 ◆予算委員会委員長（伊藤史郎）　おはようございます。　ただいま一括議題となっております議案のうち、当予算委員会に付託となりました議案第11号から議案第15号までの計５件について、審査結果をご報告申し上げます。　３月11日、委員全員出席の下、委員会を開催し、慎重に審査をいたしました。　まず、「議案第11号令和５年度常滑市一般会計補正予算（第８号）」については、質疑、答弁、要望がなされた後、討論等はなく、全員異議なく原案を可とすることに決しました。　次に、「議案第12号令和５年度常滑市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）」及び「議案第13号令和５年度常滑市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）」については、質疑、答弁の後、討論等はなく、全員異議なく原案を可とすることに決しました。　次に、「議案第14号令和５年度常滑市常滑駅周辺土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）」については、質疑、討論等はなく全員異議なく原案を可とすることに決しました。　次に、「議案第15号令和５年度常滑市下水道事業会計補正予算（第３号）」については、質疑、答弁の後、討論等はなく、全員異議なく原案を可とすることに決しました。　以上、予算委員会に付託されました５件についての審査結果の報告といたします。　　　　　〔降壇〕 ○議長（盛田克己）　報告は終わりました。　報告に対する質疑を許します。　　　　　（「ありません」の声あり） ○議長（盛田克己）　ないようですので質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　本案５件について、討論の通告はありませんので、討論を終結いたします。　これより採決を行います。　なお、採決に当たり、反対討論の通告はありませんので、議案第11号から議案第15号までの５件について、一括採決を行います。　本案５件について、委員長の報告は可決であります。よって、委員長の報告のとおり決することに賛成議員の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（盛田克己）　起立全員と認めます。よって、議案第11号から議案第15号までの５件は、原案のとおり可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第２号～議案第39号の一括質疑、委員会付託 ○議長（盛田克己）　次に、日程第６、「議案第２号令和６年度常滑市一般会計予算」から日程第38、「議案第39号損害賠償の額を定めることについて」までの33件を一括議題といたします。　これより、一括質疑に入ります。　まず、議案第２号から議案第10号までの９件、議案第16号から議案第23号までの８件の計17件については、質疑の通告はありませんでした。　次に、議案第24号について、質疑の通告がありますので、発言を許します。　４番西本真樹議員。 ◆４番（西本真樹）　おはようございます。　「議案第24号常滑市立学校設置条例の一部改正について」質疑を行います。　内容は、常滑幼稚園の閉園時期を令和７年度末から令和５年度末に早めた理由をお伺いします。また、閉園後の土地利用については、何か考えているのかを教えてください。 ○議長（盛田克己）　福祉部長。 ◎福祉部長（中野旬三）　西本議員のご質問にお答えをさせていただきます。　まず、１点目の閉園時期を令和５年度末に早めた理由でございますが、常滑幼稚園の閉園時期につきましては、当初令和７年度末までとし、保護者にもその旨説明をしてまいりました。そうした中、昨年11月末に全ての在園児の転園先が決まりましたので、閉園時期を令和５年度末に前倒しをすることとしたものでございます。　次に、２点目の閉園後の土地利用につきましては、現時点で何も決まっておりませんが、土地を売却することも視野に入れ、検討してまいりたいと考えております。　以上でございます。 ○議長（盛田克己）　西本真樹議員。 ◆４番（西本真樹）　ありがとうございます。　保護者にも説明して、また、園児の次の行く先も決めたということでありましたが、これは、ちょっと何か聞いているだけでは、何か誘導したのかなと見えるのですけれども、そこのあたりの説明内容等はどのようにされていたのかを教えてください。 ○議長（盛田克己）　福祉部長。 ◎福祉部長（中野旬三）　決して誘導したことはございませんので、その点はまずご理解をいただきたいと思います。　保護者への説明につきましては、計３回実施しております。それで、それぞれにおきまして、アンケートを取って、保護者の方のご意向を聞きながら順次説明をし、それから転園に当たりまして、補助の制度を市のほうから提案をさせていただいた上で、保護者の方が最終的な意思表示をしていただいたということでございますので、よろしくお願いいたします。　以上でございます。
   ○議長（盛田克己）　通告による質疑は終わりました。　暫時休憩します。　傍聴の方、お座りください。　　　　　午前９時38分　休憩　　　　　午前９時38分　再開 ○議長（盛田克己）　休憩を解き、会議を再開いたします。　次に、議案第25号から議案第27号までの３件については、質疑の通告はありませんでした。　次に、議案第28号について、質疑の通告がありますので、発言を許します。　４番西本真樹議員。 ◆４番（西本真樹）　それでは、「議案第28号常滑市国民健康保険税条例の一部改正について」の質疑を行います。　愛知県からの国民健康保険事業費納付金が毎年上がっている理由をお伺いいたします。令和12年度に愛知県内の国民健康保険税を県標準税率に統一する検討がされていると思いますが、その時点での常滑市の納付金額の合計より１人当たりの保険税額はどのように見積もっているのかをお伺いいたします。 ○議長（盛田克己）　福祉部長。 ◎福祉部長（中野旬三）　ご質問の１点目、愛知県からの国民健康保険事業費納付金が毎年上がっている理由でございますが、国民健康保険事業費納付金の算定は、県が全体の保険給付費を過去の実績から推計をし、各市町村の被保険者数の割合と所得総額の割合に応じて配分をいたします。県内の被保険者数は、少子化や企業者保険への移行、団塊の世代の高齢化などから減少が見込まれる一方で、１人当たりの医療費は高齢化の伸展による疾病構造の変化や医療の高度化などを背景に増加が見込まれており、国民健康保険事業費納付金の推計については、財源不足とならないよう設定されていることから、結果として本市の国民健康保険事業費納付金は毎年上がっている状況でございます。　次に、２点目のご質問、統一時点での納付金額の合計及び１人当たり保険税額につきましては、令和12年度の納付金額を15億1,070万8,000円、１人当たり保険税額を14万5,800円と推計しております。　以上、お答えとさせていただきます。 ○議長（盛田克己）　いいですか。　通告による質疑は終わりました。　次に、議案第29号について質疑の通告がありますので、発言を許します。　４番西本真樹議員。 ◆４番（西本真樹）　「議案第29号常滑市介護保険条例の一部改正について」質疑を行います。　負担割合につきましては、第１段階から第３段階及び第10段階から第13段階に変更があります。この変更した理由をお伺いいたします。 ○議長（盛田克己）　福祉部長。 ◎福祉部長（中野旬三）　負担割合を変更した理由につきましては、国の社会保障審議会介護保険部会等において、介護保険制度の持続可能性を確保する観点から、今後の介護給付費の増加を見据え、高所得者の負担割合の引上げ、低所得者の引下げなど、第１号被保険者間での所得再分配機能を強化することで、低所得者の乗率の引下げなど低所得者の保険料上昇の抑制を図るとの議論がなされ、その後、国から最終的な率などが示されました。現状、本市では、独自に負担割合を定める特段の事情などがないことから、国の考えに基づいて負担割合を設定するものでございます。　以上、お答えとさせていただきます。 ○議長（盛田克己）　西本真樹議員。 ◆４番（西本真樹）　ありがとうございます。国の考えに基づいた、示された割合だったかなと見ているのですが、これによって介護保険料の急激な値上がりというのを抑制したと言いますか、そういうふうに捉えてよろしいでしょうか。 ○議長（盛田克己）　福祉部長。 ◎福祉部長（中野旬三）　こちら、介護保険の次期の中期計画の中でも示しているところでございますが、保険料の上昇等につきましては、今現在保有している準備基金、こちらのほうを取り崩す、そういったことも計画をしておりまして、今回常滑市が介護保険の保険料として、これから３年間の事業計画の中で、5,900円に設定した場合、基金を取り崩すということも含めてこれで事業がやっていけるのか、そういった観点を総合的に判断させていただいて、今回5,900円としたものでございます。　以上でございます。 ○議長（盛田克己）　通告による質疑は終わりました。　次に、議案第30号について質疑の通告がありますので、発言を許します。　４番西本真樹議員。 ◆４番（西本真樹）　それでは、「議案第30号常滑市立児童館の設置及び管理に関する条例の一部改正について」質疑を行います。　小鈴谷児童館を閉館するということで、閉館後、子供の育ちを支える役割はどこで担うのかをお答えください。 ○議長（盛田克己）　福祉部長。 ◎福祉部長（中野旬三）　児童館は、地域を限定して利用していただいているものではなく、どこの地域の児童館を利用していただいてもよいものであるため、閉館後は、近隣の西浦南児童館をはじめ市内の全児童館と児童センターがその役割を担うものと考えております。　以上でございます。 ○議長（盛田克己）　西本真樹議員。 ◆４番（西本真樹）　ありがとうございます。どこの児童館でも、常滑市民であれば使えるということかなと思うのですけれども、多くが使っているのが小学生かなと思います。その小学生、小鈴谷児童館がある場所で言いますと小鈴谷小学校区内の児童が多いのかなと思うのですが、そういった意味では、やはりその小学校区内にせめて１つずつくらいは必要ではないかなと思うのですが、どのようにお考えか、最度、お願いします。 ○議長（盛田克己）　福祉部長。 ◎福祉部長（中野旬三）　地域に根差した子供の居場所づくりにつきましては、必要と考えております。したがいまして、今回閉館後につきましては、常滑市社会福祉協議会に協力をいただきまして、子供のふれあいサロンとして「キッズスペース」の取組を進めることといたしました。今月、３月26日に鈴渓会館で第１回目のキッズスペースが開催される予定でありまして、昼食としてのお弁当の提供のほか、地域のボランティアの方とゲーム大会などで交流を深める予定としております。　以上でございます。 ○議長（盛田克己）　通告による質疑は終わりました。　次に、議案第31号について質疑の通告がありますので、発言を許します。　４番西本真樹議員。 ◆４番（西本真樹）　では、「議案第31号常滑市水道事業給水条例の一部改正について」質疑を行います。　この中の文面を見ますと、「厚生労働省令」から「国土交通省令」へ変更するということになっておりますが、このことによって本市への影響はあるのかをお尋ねいたします。 ○議長（盛田克己）　建設部長。 ◎建設部長（宮島基弘）　西本議員のご質問、「厚生労働省」から「国土交通省」へ変更することによる影響についてお答えさせていただきます。　今回の本市水道事業給水条例の一部改正に関しまして、国の対象法令となりますのは、給水装置の構造及び材質の基準に関する省令で、この省令は、給水装置の有すべき性能基準を定め、給水装置工事が適正な施工であるか否かの判断基準を明確化したものでございます。本年４月１日からの水道法等の改正により、水道整備管理行政の所管省庁が厚生労働省から国土交通省へ変更となりますが、法令基準等に変更はありませんので、本市への影響はないものと考えております。　以上、お答えとさせていただきます。 ○議長（盛田克己）　西本真樹議員。 ◆４番（西本真樹）　ありがとうございます。これ、ただ所管省庁が変わって、法令基準は変わらないということなので、安心はしているのですけれども、水道法第１条には、「清浄にして豊富低廉な水の供給、公衆衛生の向上、生活環境の改善とに寄与する」ということで、水というのは、やはり人が使う大切なものであるという意味では、そのままでも、厚生労働省令でもよかったのかなと思うのですけれども、こういった水の質の確保等については変更ないという見解でよろしいでしょうか。 ○議長（盛田克己）　建設部長。 ◎建設部長（宮島基弘）　水道の品質確保につきましても、現時点で常滑市では水道事業で行っておりまして、影響はないと考えております。　以上でございます。 ○議長（盛田克己）　いいですか。　通告による質疑は終わりました。　次に、議案第32号については、質疑の通告はありませんでした。　次に、議案第33号について、質疑の通告がありますので、発言を許します。　４番西本真樹議員。 ◆４番（西本真樹）　それでは、「議案第33号常滑市モーターボート競走事業従事員の給与に関する条例の一部改正について」質疑を行います。　退職手当を廃止した理由をお伺いしたい。それとまた、退職手当の廃止と給料及び通勤手当を日額制から月額制に変更することによって、従事員が退職までに得られる給与等について影響はあるのかをお伺いいたします。 ○議長（盛田克己）　ボートレース事業局次長。 ◎ボートレース事業局次長（久田篤史）　初めに、退職手当を廃止した理由についてお答えさせていただきます。　従事員は、地方公務員法の改正により、令和２年４月からパートタイムの会計年度任用職員となりましたが、一般行政事務に従事する会計年度任用職員と同様に取り扱うことが難しい点も多いことから、これまで、全国モーターボート競走施行者協議会において、顧問弁護士等の意見を踏まえながら、取扱い及び対応を協議してまいりました。その後、パートタイム会計年度任用職員である従事員に対して、退職金の支払いは妥当ではないとの見解が示されたため、令和６年３月31日をもって退職手当を廃止することといたしました。　次に、退職手当の廃止と給料及び通勤手当を日額制から月額制に変更することによる給与の影響についてでございますが、今回の退職手当の廃止に伴い、従事員が不利益とならないよう考慮した改正となっております。また、通勤手当につきましては、他の常滑市モーターボート競走事業会計年度任用職員と基準を統一したため、減額となる従事員も見受けられますが、今回の変更に当たり、60歳の定年まで勤務した場合の収入を比較いたしますと、対象者全員が差額はプラスとなります。なお、今回の退職手当の廃止と月額制への変更などにつきましては、今年度５月から従事員の２つの労働組合双方と協議を重ね、１月29日に合意に至っております。　以上、お答えとさせていただきます。 ○議長（盛田克己）　いいですか。　通告による質疑は終わりました。　次に、議案第34号から議案第39号までの６件については、質疑の通告はありませんでした。　ただいま一括議題となっております議案第２号から議案第10号までの９件及び議案第16号から議案第39号までの24件の計33件は、議事日程に記載のとおり、各常任委員会に付託いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △同意案第１号の質疑、委員会付託省略、討論、採決 ○議長（盛田克己）　次に、日程第39、「同意案第１号常滑市公平委員会委員の選任について」を議題といたします。　これより質疑に入ります。　本案に対する質疑の通告はありませんでしたので、質疑を終結いたします。　お諮りいたします。本案については、会議規則第36条第３項の規定により、委員会の付託を省略したいと思いますが、ご異議ございませんか。　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（盛田克己）　異議なしと認めます。よって、本案は委員会の付託を省略することに決しました。　これより討論に入ります。討論はありませんか。　　　　　（「ありません」の声あり） ○議長（盛田克己）　討論を終結いたします。　これより採決を行います。　同意案第１号は、これに同意することに賛成の議員の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（盛田克己）　ありがとうございます。起立全員と認めます。よって、同意案第１号は、これに同意することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告 ○議長（盛田克己）　以上をもちまして、本日の日程は全部終了しましたので、散会といたします。　　　　　午前９時54分　散会...