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恵那市議会 > 2016-02-25 >
平成28年第1回定例会（第1号 2月25日）

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  1. 恵那市議会 2016-02-25
    平成28年第1回定例会（第1号 2月25日）


    取得元: 恵那市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-04-30
    平成28年第1回定例会（第1号 2月25日） 平成２８年第１回恵那市議会定例会会議録〔第１号〕 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２８年２月２５日 ──────────────────────────────────────────── 　 　　議　事　日　程（第１号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２８年２月２５日（木）午前１０時開会 　　　　第１　　　　　　　　　会議録署名議員の指名 　　　　第２　　　　　　　　　会期の決定 　　　　第３　　　　　　　　　承第１号及び議第１号から議第６４号まで一括上程 　　　　第４　　　　　　　　　請第１号　消費税の再増税の中止を求める請願書 ─────────────────────────────────────────── 　　１　本日の会議に付した事件 　　　議　事　日　程（第１号） 　　　　日程第１　　　　　　　会議録署名議員の指名 　　　　日程第２　　　　　　　会期の決定 　　　　日程第３　承第　１号　専決処分の承認について（専第１号　恵那市税条例の一 　　　　　　　　　　　　　　　部改正について） 　　　　　　　　　議第　１号　恵那市職員の退職管理に関する条例の制定について 　　　　　　　　　議第　２号　恵那市防犯カメラの適正な設置及び運用に関する条例の 　　　　　　　　　　　　　　　制定について
    　　　　　　　　　議第　３号　恵那市地方活力向上地域における固定資産税の不均一課 　　　　　　　　　　　　　　　税に関する条例の制定について 　　　　　　　　　議第　４号　恵那市コミュニティセンター条例の制定について 　　　　　　　　　議第　５号　恵那市中小企業・小規模企業振興条例の制定について 　　　　　　　　　議第　６号　恵那市本社機能移転促進条例の制定について 　　　　　　　　　議第　７号　恵那市屋外広告物条例の制定について 　　　　　　　　　議第　８号　恵那市特定空家等審査会設置条例の制定について 　　　　　　　　　議第　９号　恵那市議会議員及び恵那市長の選挙における選挙公報の 　　　　　　　　　　　　　　　発行に関する条例の制定について 　　　　　　　　　議第１０号　恵那市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の 　　　　　　　　　　　　　　　定数に関する条例の制定について 　　　　　　　　　議第１１号　恵那市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等 　　　　　　　　　　　　　　　に関する条例及び恵那市消防団員等公務災害補償条例の 　　　　　　　　　　　　　　　一部改正について 　　　　　　　　　議第１２号　恵那市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関 　　　　　　　　　　　　　　　する条例の一部改正について 　　　　　　　　　議第１３号　恵那市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部改正 　　　　　　　　　　　　　　　について 　　　　　　　　　議第１４号　恵那市職員の給与に関する条例の一部改正について 　　　　　　　　　議第１５号　恵那市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関す 　　　　　　　　　　　　　　　る条例の一部改正について 　　　　　　　　　議第１６号　恵那市固定資産評価審査委員会条例及び恵那市税条例の 　　　　　　　　　　　　　　　一部改正について 　　　　　　　　　議第１７号　恵那市基金条例の一部改正について 　　　　　　　　　議第１８号　恵那市地域自治区条例の一部改正について 　　　　　　　　　議第１９号　恵那市市民会館条例の一部改正について 　　　　　　　　　議第２０号　恵那文化センター条例の一部改正について 　　　　　　　　　議第２１号　恵那市串原郷土館条例の一部改正について 　　　　　　　　　議第２２号　恵那市国民健康保険条例の一部改正について 　　　　　　　　　議第２３号　恵那市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び 　　　　　　　　　　　　　　　運営に関する基準を定める条例の一部改正について 　　　　　　　　　議第２４号　恵那市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、 　　　　　　　　　　　　　　　設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに 　　　　　　　　　　　　　　　係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準 　　　　　　　　　　　　　　　を定める条例の一部改正について 　　　　　　　　　議第２５号　恵那市病院事業等の使用料及び手数料徴収条例の一部改 　　　　　　　　　　　　　　　正について 　　　　　　　　　議第２６号　恵那市小里川ダム右岸広場条例の一部改正について 　　　　　　　　　議第２７号　恵那市串原体験道場条例の一部改正について 　　　　　　　　　議第２８号　恵那市非常勤特別職職員の報酬及び費用弁償に関する条 　　　　　　　　　　　　　　　例の一部改正について 　　　　　　　　　議第２９号　恵那市一般廃棄物最終処分場条例の一部改正について 　　　　　　　　　議第３０号　恵那市火災予防条例の一部改正について 　　　　　　　　　議第３１号　恵那市こども園設置条例の一部改正について 　　　　　　　　　議第３２号　恵那市山岡農村婦人の家条例の廃止について 　　　　　　　　　議第３３号　市道路線の認定について 　　　　　　　　　議第３４号　市道路線の認定について 　　　　　　　　　議第３５号　市道路線の認定について 　　　　　　　　　議第３６号　市道路線の変更について 　　　　　　　　　議第３７号　市道路線の変更について 　　　　　　　　　議第３８号　市道路線の変更について 　　　　　　　　　議第３９号　恵那市教育長の任命について 　　　　　　　　　議第４０号　平成２７年度恵那市一般会計補正予算（第５号） 　　　　　　　　　議第４１号　平成２７年度恵那市国民健康保険事業特別会計補正予算 　　　　　　　　　　　　　　　（第３号） 　　　　　　　　　議第４２号　平成２７年度恵那市介護保険特別会計補正予算（第３号 　　　　　　　　　　　　　　　） 　　　　　　　　　議第４３号　平成２７年度恵那市簡易水道事業特別会計補正予算（第 　　　　　　　　　　　　　　　３号） 　　　　　　　　　議第４４号　平成２７年度恵那市農業集落排水事業特別会計補正予算 　　　　　　　　　　　　　　　（第３号） 　　　　　　　　　議第４５号　平成２７年度恵那市公共下水道事業特別会計補正予算（ 　　　　　　　　　　　　　　　第３号） 　　　　　　　　　議第４６号　平成２７年度恵那市後期高齢者医療特別会計補正予算（ 　　　　　　　　　　　　　　　第２号） 　　　　　　　　　議第４７号　平成２７年度恵那市水道事業会計補正予算（第３号） 　　　　　　　　　議第４８号　平成２７年度恵那市病院事業会計補正予算（第２号） 　　　　　　　　　議第４９号　平成２７年度恵那市介護老人保健施設事業会計補正予算 　　　　　　　　　　　　　　　（第２号） 　　　　　　　　　議第５０号　平成２７年度恵那市国民健康保険診療所事業会計補正予 　　　　　　　　　　　　　　　算（第２号） 　　　　　　　　　議第５１号　平成２７年度恵那市介護老人福祉施設事業会計補正予算 　　　　　　　　　　　　　　　（第３号） 　　　　　　　　　議第５２号　平成２８年度恵那市一般会計予算 　　　　　　　　　議第５３号　平成２８年度恵那市国民健康保険事業特別会計予算 　　　　　　　　　議第５４号　平成２８年度恵那市介護保険特別会計予算 　　　　　　　　　議第５５号　平成２８年度恵那市簡易水道事業特別会計予算 　　　　　　　　　議第５６号　平成２８年度恵那市農業集落排水事業特別会計予算 　　　　　　　　　議第５７号　平成２８年度恵那市公共下水道事業特別会計予算 　　　　　　　　　議第５８号　平成２８年度恵那市遠山財産区特別会計予算 　　　　　　　　　議第５９号　平成２８年度恵那市上財産区特別会計予算 　　　　　　　　　議第６０号　平成２８年度恵那市後期高齢者医療特別会計予算 　　　　　　　　　議第６１号　平成２８年度恵那市水道事業会計予算 　　　　　　　　　議第６２号　平成２８年度恵那市病院事業会計予算 　　　　　　　　　議第６３号　平成２８年度恵那市介護老人保健施設事業会計予算 　　　　　　　　　議第６４号　平成２８年度恵那市国民健康保険診療所事業会計予算 　　　　日程第４　　　　　　　請第１号　消費税の再増税の中止を求める請願書 ─────────────────────────────────────────── 　　１　出　席　議　員 　　　　　１番　　西　尾　　　努　君　　　　　　　２番　　中　嶋　元　則　君 　　　　　３番　　近　藤　純　二　君　　　　　　　４番　　橋　本　平　紀　君 　　　　　５番　　深　萱　安　信　君　　　　　　　６番　　千　藤　安　雄　君 　　　　　７番　　遠　山　信　子　君　　　　　　　８番　　安　藤　直　実　君 　　　　　９番　　鵜　飼　伸　幸　君　　　　　　１０番　　後　藤　康　司　君 　　　　１１番　　林　　　忠　義　君　　　　　　１２番　　小　澤　建　男　君 　　　　１３番　　町　野　道　明　君　　　　　　１４番　　畑　村　眞　吾　君 　　　　１５番　　堀　井　文　博　君　　　　　　１６番　　荒　田　雅　晴　君 　　　　１７番　　堀　　　光　明　君　　　　　　１８番　　水　野　功　教　君 　　　　１９番　　堀　　　　　誠　君　　　　　　２０番　　柘　植　　　羌　君 ───────────────────────────────────────────
    　　１　欠　席　議　員 　　　　　　な　し ─────────────────────────────────────────── 　　１　説明のため出席した者の職氏名 　　　　市　長　　　　　　　　可　知　義　明　君 　　　　副市長　　　　　　　　大　塩　康　彦　君 　　　　総務部長　　　　　　　千　藤　秀　明　君 　　　　まちづくり推進部長　　可　知　孝　司　君 　　　　市民福祉部長　　　　　樋　田　千　浪　君 　　　　医療管理部長　　　　　山　村　茂美智　君 　　　　経済部長　　　　　　　遠　藤　博　隆　君 　　　　建設部長　　　　　　　吉　田　正　人　君 　　　　水道環境部長　　　　　小木曽　弘　康　君 　　　　総務部次長　　　　　　服　部　紀　史　君 　　　　まちづくり推進部次長　小　林　敏　博　君 　　　　市民福祉部次長　　　　三　浦　幸　慈　君 　　　　経済部次長　　　　　　松　村　和　佳　君 　　　　建設部次長　　　　　　光　岡　伸　康　君 　　　　水道環境部次長　　　　小　沢　由　往　君 　　　　会計管理者　　　　　　森　　　　　直　君 　　　　教育委員長　　　　　　鎌　田　基予子　君 　　　　教育長　　　　　　　　大　畑　雅　幸　君 　　　　教育次長　　　　　　　門　野　幸次朗　君 　　　　教育次長　　　　　　　岡　田　庄　二　君 　　　　消防長　　　　　　　　永　冶　　　清　君 　　　　農業委員会事務局長　　足　立　直　揮　君 　　　　代表監査委員　　　　　市　岡　孝　之　君 　　　　監査委員事務局長　　　坂　本　郁　夫　君 ─────────────────────────────────────────── 　　１　職務のため出席した事務局職員 　　　　議会事務局長　　　　　渡　辺　厚　司　君 　　　　議会事務局次長　　　　阿　部　聖　二　君 　　　　議会事務局書記　　　　鈴　木　　　聡　君 　　　　議会事務局書記　　　　島　崎　美　樹　君 　　　　議会事務局書記　　　　椙　村　一　之　君 ──────────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開会 ○議長（堀　光明君）　おはようございます。開会に先立ち、市民憲章の唱和を行います。 　全員ご起立をお願いいたします。 　事務局長に一節ずつ朗読させますから、続いて唱和をお願いいたします。 　議会事務局長・渡辺厚司君。 　　　　　　　　　　　　　（唱和） ○議長（堀　光明君）　ご着席願います。 ───────────────────────────────────────── ○議長（堀　光明君）　これより平成２８年第１回恵那市議会定例会を開会いたします。 　日程に入る前に、諸般の報告を行います。 　地方自治法第１２１条の規定により、本日説明のために出席する旨報告のありました者を一覧表としてお手元に配付しておきましたので、ごらん願います。 　次に、平成２７年１１月１日から平成２８年１月３１日までにおける議会関係諸報告及び平成２７年１０月分から平成２７年１２月分における例月現金出納検査の結果報告の写しをお手元に配付しておきましたので、お目通し願います。 　次に、地方自治法第１８０条第１項の規定により、報第１号・専決処分の報告について、専第２３号・和解及び損害賠償の額を定めることについての報告がありましたので、その写しをお手元に配付しておきましたので、お目通し願います。 　以上で諸般の報告を終わります。 ───────────────────────────────────────── ○議長（堀　光明君）　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８７条の規定により、８番・安藤直実さん、１８番・水野功教君を指名いたします。 ───────────────────────────────────────── ○議長（堀　光明君）　日程第２　会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から３月２２日までの２７日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご異議なしと認めます。よって、会期は本日から３月２２日までの２７日間と決定いたします。 　なお、会期中の会議予定は、お手元に配付しました会期日程表により開催いたします。 　次に、議案に対する質疑の通告は、３月１１日に採決を行う議案については３月８日の正午に、３月２２日に採決を行う議案については３月１８日の正午にそれぞれ締め切りますので、それまでに通告書の提出をお願いいたします。 　なお、通告書については委員長から的確な答弁が得られるよう、質疑の内容をできる限り詳細にご記入くださるようにお願いしておきます。 　また、討論の通告は、３月１１日に採決を行う議案については３月９日の正午に、３月２２日に採決を行う議案については３月１８日の正午にそれぞれ締め切りますので、それまでに通告書の提出をお願いいたします。 ────────────────────────────────────────── ○議長（堀　光明君）　日程第３　承第１号及び議第１号から議第６４号までの６５件を一括上程し議題といたします。 　初めに、施政方針及び提案理由の説明を求めます。 　市長・可知義明君。 　　　　　　　　　　　　　（市長・可知義明君　登壇） ○市長（可知義明君）　皆さん、おはようございます。 　お手元に配付させていただきました施政方針及び提案説明要旨をごらんいただきたいと思います。 　本日、ここに平成２８年第１回恵那市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆さまには、ご多用中にもかかわらずご出席いただきまして、誠にありがとうございます。 　平成２８年度の当初予算案をはじめとする関係議案のご審議をお願いするに当たり、市政運営の基本方針及び予算編成方針並びに主要施策についてご説明申し上げ、議員の皆さま並びに市民の皆さまのご理解とご協力を賜りたく存じます。 　本市は、平成１６年に六つの市町村が合併し、市の一体感の醸成と、新市の基盤づくりに重点に置いて、まちづくりの基礎を築いてまいりました。 　この間に、多くの方々の協力を得ながら、郷土の先人佐藤一斎翁の「三学の精神」を理念とした生涯学習都市「三学のまち恵那」宣言や市民一人ひとりが健やかで幸せに暮らす「健幸都市えな」宣言をし、かねてからの悲願でありました市立恵那病院建設の着工など諸施策を着実に進めてまいりました。 　また、平成３９年に開業予定のリニア中央新幹線の岐阜県駅決定を受け、本市といたしましても「リニアまちづくり計画」を策定し、リニア効果を最大限活用できるよう準備を進めているところであります。 　これもひとえに市民の皆さま、そして議員の皆さまのご支援とご協力の賜物と深く感謝を申し上げます。 　さて、本年は第２次恵那市総合計画の初年度であり「人・地域・自然が輝く交流都市〜誇り・愛着を持ち住み続けるまち〜」を本市の新たな指針として掲げ「新生恵那市」として、再スタートします。 　第２次総合計画では、「人口減少対策」と「市（財政）の存続」を優先する視点とし、地域が存続するため「小学校入学児童数４５０人」を目標に掲げた取り組みがスタートいたします。 　若者や子育て世代に焦点を合わせ、この恵那の地で働き定住していただけるよう、諸施策を重点的に行っていく考えであります。 　とりわけ、子育て世代の移住・定住を促す施策や子どもを安心して産み育てられる環境を実現する施策を積極的に展開してまいります。 　本年度から、婚姻・新婚・親世帯と同居や近居などをする特定な方を対象に、本市ならではのお祝いや応援をしてまいります。小中学校では、武並小学校の屋内運動場の改築や上矢作小学校ほか６校において屋内運動場の非構造部材の耐震工事を行い、教育環境の充実と自然災害に備えてまいります。 　また今定例会にてお諮りいたします「恵那市中小企業・小規模企業振興条例」や「恵那市本社機能移転促進条例」で市内企業の振興と企業誘致を図り、市と企業等との協力の下、雇用の拡充に努めるなど具体的な施策を推進してまいります。 　さらに、リニア中央新幹線開業を見据えた道路網整備や住宅整備などを積極的に進めてまいります。 　これらは、本市と市民・地域・企業が一体となり施策推進の歩みをともに進めていくことで初めて成し得るものです。 　また、行財政改革大綱では、本市の課題解決に向け「オール恵那市」の考え方を基本とし、私ども市役所は、地域自治区をはじめ市民の皆さまと連携・協力を進め、一丸となって取り組んでいく所存であります。 　市の未来を担う子どもたちを恵那市全体で育むため、しっかりと将来を見据え、地域と市民の皆さまとの連携により、諸課題に対して果敢に挑戦してまいりますので、議員の皆さまも、一層のご理解、ご協力をお願い申し上げます。 　続きまして、平成２８年度の予算編成方針及び予算総額につきましてご説明申し上げます。 　平成２８年度は、第２次恵那市総合計画と第３次恵那市行財政改革大綱の初年度に当たり、各計画の実現に向けて必要な施策・事業を着実に推進していく年となります。 　景気は緩やかな回復基調が続いているものの、恵那市への影響は少なく、平成２７年度の税収は、法人市民税で前年度比２０.５％減、個人市民税は納税義務者数の減少により同比０.２％減、固定資産税は評価替えの影響を受け同比２.０％減など、市税全体で同比２.９％減の約２億７００万円の減額を見込んでおります。 　また、平成２６年度決算における経常収支比率は前年度比２.９ポイント悪化し８５.４％となり、交付税や市債などの依存財源比率は６４.７％と依然高い水準にあり、財政の硬直化が懸念されます。 　このように財源が限られてくる中、基金の見直しを行うなどして財源を捻出いたしました。また、総合計画における２３の基本施策を予算体系上に表現し、政策的に実施していく事業を明確にするとともに「子育て世代の定住・移住を促す施策」と「子どもを安心して育てる施策」に重点を置いた予算を編成いたしました。 　平成２８年度恵那市の予算額は以下のとおりといたしました。一般会計では、固定資産税は新築・増築家屋の増加により前年度比１.４％の増、軽自動車税は税制改正により同比１２.２％の増を見込むものの、個人市民税は同比１.２％の減、法人市民税は同比１０.５％の減など市税全体で同比０.４％減の３,０９０万円の減額と厳しい状況にあります。さらに、地方交付税は合併算定替の縮減を受け同比４.２％の減となるため、基金等を活用することで一般財源を確保し、恵那病院再整備事業への出資、移住定住関係事業費、コミュニティセンター改修事業などを計上し、総額２８０億５,０００万円の予算といたしました。 　特別会計では、介護保険特別会計（事業勘定）において、介護サービス給付費の増加により同比２億３,０８０万円（４.１％）の増額としました。また、簡易水道事業特別会計では、平成２８年度をもって岩村統合簡易水道事業と木の実地区水道未普及地域解消事業が終了することから３億７,６２０万円（２９.８％）の減額、公共下水道事業特別会計では、恵那市浄化センターの汚泥処理施設の長寿命化事業と管理棟の耐震工事の完了により７億６,１５０万円（３３.２％）の減額としました。 　企業会計は、全体で３９億９,４４０万円の増額となっておりますが、水道事業会計において恵那市土地開発公社への貸付金９億５,３００万円、病院事業会計においては恵那病院の再整備事業費に５７億６,１７０万円を計上しております。 　したがいまして、平成２８年度の予算総額は一般会計２８０億５,０００万円、特別会計１５６億８,７９０万円、企業会計１３７億３４０万円、合計５７４億４,１３０万円でございます。 　それでは、平成２８年度の主要な施策・事業につきまして、第２次恵那市総合計画の施策の体系に沿って順次ご説明申し上げます。 　基本目標の第一は、「安心して暮らす」であります。 　初めに「安心して子どもを育てる」施策であります。 　本年度から、妊娠・出産・子育てまで、切れ目のない支援を市民に分かりやすく提供する体制を整備し、子ども・子育て支援の総合窓口として「子育て世代包括支援センター」通称「えなっ宝（子）ほっとステーション」を開設いたします。子ども・子育て支援では、新たな国の制度である「夢を紡ぐ子育て支援策」を取り入れつつ、放課後の子ども達の居場所を確保することで、働きながら安心して子育てできる環境の整備を図ってまいります。 　また、これらの支援に不可欠な担い手を確保するため、新たに「子育て支援人財バンク」を創設し、人財バンク登録者に対する研修等を実施いたします。 　子どもを安心して産むための施策としまして、不妊治療の助成をはじめ、妊婦健診の費用の助成をしてまいります。予防接種等に対しましても、引き続き助成を行い、子どもの健やかな成長や子育て支援の充実を図ってまいります。
    　そして平成２７年から着工し再整備を進めている市立恵那病院には、産婦人科を設置するほか、単なる産科の設置だけではなく、出産期の包括的な支援が行えるよう検討を加え、安心して健診や出産ができる環境を整えてまいります。 　昨年度、本市は全ての公立の幼稚園・保育園を「こども園」へ移行し、目標としてまいりました幼保一体化を実現いたしました。今年度も引き続き、それぞれの家庭の状況に応じた保育ニーズに確実に応じていくとともに、更なる子育て環境の充実に努めてまいります。 　次に、「安心して働ける」施策であります。 　若者の地元企業への定着を進めるための企業向けアンケートを行うなど、本市の雇用・就業施策を総合的にとりまとめた「恵那市雇用マスタープラン」を策定し、地元就職の促進を図ってまいります。 　新たな雇用や多様な雇用の場を創出するため、恵那西工業団地の整備を促進するとともに、本社機能移転を促進するための条件整備を進めてまいります。 　次に、「健康を維持・増進する」施策であります。 　昨年度、宣言いたしました「健幸都市えな」を実現するため、健康寿命の延伸に向け、気軽に楽しく健康づくりに取り組めるよう健幸ポイント制度の導入を進めてまいります。 　また、市民が手軽に運動に親しめるようウォーキングマップの作成や健康体操の普及、身近な場所で気軽に運動に取り組める環境の整備と、減塩運動や地元の食材などを活用した健幸レシピ集を作成するなど、食生活を通した健康づくりを推進してまいります。 　市民の健康維持・増進を図るため「データヘルス計画」を基に、本市が保有しているデータを活用し、生活習慣病予防を重視した取り組みを進め、特定健診・保健指導において受診率の向上に努めてまいります。 　次に、「日々の暮らしを守る」施策であります。 　少子高齢化の進行や社会環境が変化するなか、誰もができるだけ自立して暮らすことができ、社会参加活動によって役割を担える環境づくりを推進してまいります。 　社会的な関わりを持つことが難しい方々のひきこもりを防止し、自立に繋げるため、必要に応じ昨年度開設いたしました「恵那市地域生活支援拠点ぷらっと」を有効活用し、日中活動や交流の場の提供など、障がい福祉サービスの充実に努めてまいります。 　また、高齢者への福祉施策では、第６期高齢者福祉計画・介護保険事業計画に基づき、高齢者がいつまでも住み慣れた地域で安心して暮らせるよう包括的な介護予防・生活支援などに取り組むとともに、地域ケア会議を核とする地域で高齢者を支える仕組みが一体となった地域包括ケアシステムの構築にも取り組んでまいります。 　介護予防・日常生活支援総合事業につきましては、平成２９年度の完全実施に向けて、着実に事業を進めてまいります。認知症施策では、認知症の初期段階とされる軽度認知障がい（ＭＣＩ）の段階での予防を図るため、スクリーニングテストを実施し保健師などによる予防事業に繋げてまいります。 　国民健康保険では、持続可能な医療保険制度を構築するため、現制度の適正な運用と並行し、制度改正に向けた準備を進めてまいります。 　基本目標の第二は、「生命と財産を守る」であります。 　初めに、「医療と救急を充実する」施策であります。 　市立恵那病院や国保上矢作病院、そして市内各地域の医療を担う六つの診療所において、市民が安心して医療を受けられるよう「病診連携」を強化してまいります。市立恵那病院の再整備事業におきまして、病院本体工事及び第１期造成工事を完成させ、１１月の新病院開院を目指すとともに、周辺工事の完成に向け取り組んでまいります。 　救急体制では、市民の生命を守るため、救急救命士の新規養成や救急隊員の教育を行い、救急現場での処置技術を高め、病院搬送前救護の充実に努めてまいります。 　次に、「犯罪や事故を防ぐ」施策であります。 　日々巧妙化する特殊詐欺による被害の増加と深刻化に対し、消費生活相談窓口を設け、相談業務の推進など引き続き消費者の安全と安心を確保するよう取り組んでまいります。 　また、犯罪抑止に大きな効果が期待できる公共の場所への防犯カメラの適正な設置を図り、市民の皆さまが安全・安心して暮らすことができるまちづくりを目指してまいります。 　交通安全対策については、明智町吉良見地区内の国道３６３号の整備促進など、市道では、岩村町地内の札の辻八本木線の歩道などの充実を図り、交通安全対策に取り組んでまいります。 　次に、「災害から身を守る」施策であります。 　防災体制につきましては、平成２７年度に自治区単位で策定いただきました地区防災計画の着実な実施に向けての活動及び資機材整備の補助金制度を新設し、地区の自発的な取り組みを支援し、地域防災力の向上を図ってまいります。 　また、近年課題となっています、ゲリラ豪雨等の大雨に対応するため、市内２カ所に雨量観測所を新設するとともに、民間の気象会社との連携した気象監視体制の強化を図ってまいります。 　消防体制では、市民の皆さまに対するきめ細やかな心身のケアができる人材の育成に努めてまいります。各地域の防災力の向上を図るため、基本消防団員はもとより機能別消防団員の入団を促進し、消防団車両、拠点施設の整備など消防団員が活動しやすい環境を整備いたします。 　基本目標の第三は、「まちの魅力を高める」であります。 　初めに、「自然を守り、活かす」施策であります。 　山林や里地・里山などは「えなの森づくり実施計画」に基づき、木質バイオマスの検討等、木材の有効活用を行い森林保全に努めます。有害鳥獣捕獲対策として、サルやイノシシの捕獲箱わなや猟友会会員、新規狩猟免許取得者への支援等を引き続き行ってまいります。 　次に、「魅力あるまち並みを創る」施策であります。 　本市において、適正かつ合理的な土地利用の誘導を図るため、リニア中央新幹線沿線整備等を含めた都市計画マスタープランの見直しに着手いたします。 　また、本市として３番目の土地区画整理事業である（仮称）正家第二地区土地区画整理組合を設立し、事業実施に向けた支援を行ってまいります。 　地籍調査事業では、引き続き事業を促進し、調査区域の拡大に努めてまいります。 　次に「歴史・文化を活かす」施策であります。 　それぞれの地域やまちには、固有の歴史や文化があり、まちの魅力を高める貴重な資源であります。中山道大井宿や正家廃寺跡、岩村城下町をはじめとする文化財の調査や保存整備を行い、活用に努めてまいります。市内各地に伝わる歌舞伎や獅子芝居などの伝統芸能を発表する機会を設け、伝統芸能に携わる人たちの裾野拡大を図ってまいります。 　基本目標の第四は、「便利に暮らす」であります。 　初めに、「戦略的に道路をつくる」施策であります。 　リニア中央新幹線岐阜県駅へのアクセス道路である「国道１９号瑞浪恵那道路」や「新丸山ダム建設事業における飯地町地内での付替国道４１８号」の整備促進と「三河東美濃地域間高規格道路」の候補路線への指定に向け、関係機関への積極的な働きかけを行ってまいります。 　また、県事業では主要地方道豊田明智線（明智町和合工区）、国道４１８号（三郷町佐々良木工区）など、早期完成に向け事業促進を図り、市道では、引き続き東野地内での「袖畑笠作線・清水白坂線」、恵那西工業団地の進入路などの主要道路整備を進めてまいります。 　次に、「移動手段を充実する」施策であります。 　地域での生活を維持する仕組みとして「地域有償運送」の導入について複数の地域で検討し、移動の利便性を上げ、定住促進に繋げてまいります。 　また、明知鉄道沿線地域公共交通網形成計画に基づいて、明知鉄道やバスなどの交通機関の連携を引き続き図るとともに、次世代につながる快適で円滑な公共交通となるよう、地域とともに取り組んでまいります。 　次に、「便利な消費生活を送る」施策であります。 　高齢者や日常生活の中で移動が困難な方が、いつまでも安心して住み続けられるよう、市内業者と協力して移動販売車を運行するなど、買い物環境の維持・充実に努めてまいります。 　次に、「暮らしやすさを保つ」施策であります。 　市民の皆さまに、安全で安定した水道水を供給するため、上水道事業では、老朽管更新計画と併せて耐震工事を進めてまいります。簡易水道事業では、岩村地区で統合再編に係る工事を、上矢作地区で未普及地域解消事業の工事を進めるとともに、上水道事業と簡易水道事業の平成２９年度の事業統合に向けた準備を進めてまいります。 　また、橋りょうなど道路施設の点検や計画的な補修を行い、安全の確保を図ってまいります。 　基本目標の第五は、「いきいきと暮らす」であります。 　初めに、「学ぶ力をつける」施策であります。 　第２次恵那市三学のまち推進計画に基づき、生涯学習とまちづくりを一体的に進めるため、コミュニティセンターをまちづくりの拠点施設とする体制を整備してまいります。 　恵那市中央図書館では、コミュニティセンター図書室との連携を強化し、地域の読書活動を推進してまいります。 　また、生涯学習まちづくりセンターと中央公民館を統合し、恵那市民大学三学塾を充実し、学習する機会を市民の皆さまへ総合的に提供してまいります。 　生涯学習のスタートを幼児教育からと考え、幼児期から中学校までを見通した学校教育の充実に一層取り組んでまいります。特に、幼児教育では、「こども園」において、どの地域でも同一で質の高い幼児教育を施すよう努めてまいります。 　学校教育の充実では、子どもたちにつけたい力として「恵那市教育大綱・教育振興基本計画」に基づき、主体性・社会性・郷土愛の育成を方針に掲げ、地域や家庭と連携しながら推進してまいります。 　児童生徒の確かな学力向上をはかるため、ＩＣＴ教育推進指定校を設定し授業改善について取り組んでまいります。学校図書館の利用促進についても恵那市中央図書館との連携により、さらに活用を推進してまいります。また、特別支援教育・教育相談・発達相談等の体制の充実を図ってまいります。 　学校再編対策事業では、教育委員会から諮問を受けた恵那南地区中学校再編委員会において、鋭意審議をいただいており、その結果を受け市民の皆さまに、新しい学校づくりについて十分理解していただくよう説明してまいります。 　高校教育の振興では、地域と学校をつなげ、地域を担う人材を育成支援するほか「郷土愛」を育む“人育て”を進めるため、学校と地域や企業とを結びつけるコーディネーターを配置いたします。 　次に、「共に生きる力をつける」施策であります。 　地域への愛着や誇りに思う心を育むため、子ども同士や大人との交流、体験の場として市内全校区での子ども教室の開催を目指してまいります。 　また、コミュニティセンターでは、子どもから高齢者まで誰もが利用できる交流スペースを提供し、地域のまちづくり活動の拠点としてまいります。 　次に、「生きがいを持って暮らす」施策であります。 　健康づくりや生活習慣病の予防、ストレス発散等心身の健康につながる運動・スポーツを推進し、その実施率の向上を目指します。 　また大学と連携し、乳幼児期から遊びや運動に親しむためのプログラム開発を実施するとともに、スポーツ推進委員や地域スポーツ推進委員が中心となって「１地域１スポーツ」を目指した取り組みを進め、運動・スポーツを通じて地域でのコミュニティーづくりを推進いたします。 　基本目標の第六は、「みんなでまちをつくる」であります。 　初めに、「まちの担い手になる」施策であります。 　本市の課題でもあります人口減少の大きな要因となっている若年層を中心とした市外転出を抑制するとともに、出身者に恵那の地へ戻って暮らしていただけるよう「移住・定住施策」を重点的に実施いたします。 　具体的には、子育て世代の住宅用地取得支援や同居・近居支援、住宅地開発の立案など戦略的に事業に取り組んでまいります。 　そして、各地域の人口減少に歯止めをかけるため、地域活動への参加を促し、活動団体等の育成に努め、地域を担う力を高めてまいります。あわせて、まちづくりの担い手の一つとして地域の枠を超えて活動を行うＮＰＯ法人等の育成支援にも力を注いでまいります。 　また、第２次恵那市男女共同参画プランに基づき、男性も女性も共に輝くことのできる地域社会の形成に努めてまいります。 　ＵＩターン促進のため、定住奨励金や空き家改修補助などの助成を行うとともに、地域に移住・定住のサポーターを配置し、地域の受入体制の充実や空き家の活用、さらに地域の魅力を発信する活動を積極的に実施し、移住・定住の促進に努めてまいります。 　笠置町においては、新たな定住促進住宅の整備に向け設計に着手いたします。 　次に、「地域自治力を高める」施策であります。 　地域自治区制度の醸成を進め、地域課題を自ら考え解決に取り組む力を高めることを積極的に推進してまいります。そのためにも、地域振興基金の運用益を活用したまちづくり活動助成金やふるさと応援寄付金等の活用により、地域におけるまちづくり財源の確保に努めてまいります。 　また、笠置、岩村、串原地域のコミュニティセンターの再整備や上矢作地域の道の駅周辺整備等、地域のまちづくり活動の拠点づくりを進め、多様な担い手の連携を促す「まちづくり推進員」の設置に努めてまいります。 　次に、「様々な担い手がつながる」施策であります。 　魅力あふれるまちづくりの形成には、地域自治区、民間企業等関係機関がそれぞれの特徴を活かしながら、協力・連携することが不可欠です。このため、様々な担い手が特徴や課題を共有し、効果的な協力・連携が図れるよう各機関の活動を支援してまいります。 　基本目標の第七は、「まちを元気にする」であります。 　初めに、「産業を育成・支援する」施策であります。 　市内企業の大部分を占める中小企業や小規模企業は、本市発展の大きな役割を果たしているため、恵那商工会議所、恵那市恵南商工会と連携して、中小企業、小規模企業の振興を図ってまいります。商店街のにぎわいを創出するため、商店街が実施する取り組みを支援するとともに、空き店舗対策や新商品開発支援にも取り組んでまいります。また、新たに起業する方には、初期の負担を軽減するなどの支援をいたします。 　農村の農業活動等によって支えられてきた多面的機能を継続し保存するために日本型直接支払制度の推進を図ります。また、笠置山における栗園の造成や老朽ため池等、農業用施設の整備や農業用水を活用した小水力発電事業などの農業生産基盤整備を継続して実施してまいります。 　林業では、森林の多面的機能を発揮するよう間伐の推進や作業道整備を進めるとともに、木の駅プロジェクトを推進し間伐材活用を支援いたします。 　林業生産基盤では、森林整備の推進、林業生産性の向上、山村地域の振興を図るため林道の改良、舗装等を実施してまいります。 　次に、「交流と連携で元気になる」施策であります。 　リニア中央新幹線の整備につきましては、地質調査や中心線測量の実施など、建設へ向けた動きがより具体化してまいります。本市といたしましては、沿線の生活環境を維持するためにも地域との連携を密にし、事業者に適切な対応を行うよう求めてまいります。 　運動・スポーツ分野では、クリスタルパーク恵那スケート場を活用したイベントを展開するほか、恵那峡ハーフマラソンや大正村クロスカントリーを開催いたします。 　国際交流事業では、国際感覚を持った青少年を育成するため、恵那市国際交流協会と連携し、オーストラリア・オーキー地区に、市内中学生と初の試みとなる高校生の派遣も行ってまいります。 　観光宣伝では、首都圏プロモーションによる情報発信や、ことしで３年目となる岩村城跡と城下町周辺の整備について、受け入れ態勢の整備を重点的に進め、併せてインバウンドツーリズム（外国人誘客）の拡大に取り組んでまいります。 　５カ年計画の３年目となる恵那峡再整備事業は、関係者と調整を図りながら、引き続き整備を進めるとともに、昨年閉鎖した大正村浪漫亭では、地元である明智町の方々の協力を得ながら平成２８年度の再開を目指してまいります。 　次に、「持続可能型の社会をつくる」施策であります。 　農産物の地産地消を進めるため、恵那栗・夏秋トマト・夏秋なす等の生産拡大を促し、学校給食での安全安心な地元産米の利用や野菜使用量の拡大などを通じて、意欲ある生産者が農業を継続できる環境づくりを目指してまいります。 　林業では、地域産材を使用した家づくりを支援してまいります。 　環境衛生対策では、ゴミの減量化・資源化をより一層推進するため、資源回収・環境学習等の啓発に取り組み、循環型社会の形成を図ってまいります。 　また、再生可能エネルギー導入促進のため、住宅用太陽光発電設備の設置に対する補助を継続いたします。 　市政の運営といたしまして、本年１月から本格運用が始まった社会保障・税番号制度では、マイナンバー（個人番号）の導入による事務の合理化、提出書類の簡素化を研究するとともに「諸証明書のコンビニ交付」を検討し、時代のニーズに沿った窓口の実現や市民サービスの向上を目指してまいります。 　以上、平成２８年度の市政運営における所信の一端を申し上げました。 　昨年に議決いただきました第２次恵那市総合計画をまちづくりの指針といたしまして、新たなステップを踏み出し、職員と一丸となって諸施策の推進に全力で取り組み、未来へつなぐ「輝くまち」の実現を目指してまいります。 　議員の皆さま並びに市民の皆さまのご理解とご支援をお願い申し上げます。 　次に、議案の提案理由について概要を説明させていただきます。 　本定例会に提出した議案は、専決処分の承認１件、条例の制定１０件、条例の改正２１件、条例の廃止１件、補正予算関係１２件、当初予算関係１３件、その他議決をお願いするもの７件の計６５件であります。
    　まず、承第１号・専決処分の承認につきましては、恵那市税条例の一部改正で、総務省通知により、個人番号の利用の取扱いの見直しが行われたため、納税義務者の番号記載を要しないこと等、一部改正を行ったものであります。 　次に、議第１号・恵那市職員の退職管理に関する条例の制定につきましては、地方公務員法の改正により職員の退職管理の適正化を図るため、現職職員への働きかけを禁止するなど、必要な事項を定める条例を制定するものであります。 　次に、議第２号・恵那市防犯カメラの適正な設置及び運用に関する条例の制定につきましては、防犯カメラを公共の場所に設置することについて、市民等の権利利益の保護を図り、安全で安心して暮らせる社会の実現に寄与するため、必要な事項を定める条例を制定するものであります。 　次に、議第３号・恵那市地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に関する条例の制定につきましては、市外に本社を置く企業等が地方活力向上地域に本社機能を有する施設を新設又は増設した場合に固定資産税の不均一課税を措置するため、必要な事項を定める条例を制定するものであります。 　次に、議第４号・恵那市コミュニティセンター条例の制定につきましては、地区コミュニティセンターを地域振興の拠点とし市民三学のまちづくりを推進するため、必要な事項を定める条例を制定するものであります。 　次に、議第５号・恵那市中小企業・小規模企業振興条例の制定につきましては、中小企業等の振興を図り、市、中小企業者等、経済団体等、金融機関及び市民の役割等を明らかにするとともに、中小企業等の振興に関し、その理念となる条例を制定するものであります。 　次に、議第６号・恵那市本社機能移転促進条例の制定につきましては、企業の本社機能移転を促進するため、奨励措置を創設するものであります。 　次に、議第７号・恵那市屋外広告物条例の制定につきましては、屋外広告物の表示について配慮事項を定め、適切な規制・誘導を図るため、必要な事項を定める条例を制定するものであります。 　次に、議第８号・恵那市特定空家等審査会設置条例の制定につきましては、空家等対策の推進に関する特別措置法の制定により、行政指導や行政処分等が想定されるため、特定空家の認定等について審議する審査会を設置することを定めるものであります。 　次に、議第９号・恵那市議会議員及び恵那市長の選挙における選挙公報の発行に関する条例の制定につきましては、市議会議員及び市長の選挙で選挙公報を発行するため、必要な事項を定める条例を制定するものであります。 　次に、議第１０号・恵那市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数に関する条例の制定につきましては、農業委員会等に関する法律の一部改正に伴い、委員の定数を定めるため、必要な事項を定める条例を制定するものであります。 　次に、議第１１号・恵那市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例及び恵那市消防団員等公務災害補償条例の一部改正、議第１２号・恵那市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正、議第１３号・恵那市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部改正、議第１４号・恵那市職員の給与に関する条例の一部改正及び議第１５号・恵那市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部改正につきましては、人事院勧告等に基づき、それぞれ期末手当等の率の改定等を行うため、所要の改正を行うものであります。 　次に、議第１６号・恵那市固定資産評価審査委員会条例及び恵那市税条例の一部改正につきましては、行政不服審査法施行令の施行に伴い、引用規定の見直し等を行うため、所要の改正を行うものであります。 　次に、議第１７号・恵那市基金条例の一部改正につきましては、設置目的等を見直し活用していくため、所要の改正を行うものであります。 　次に、議第１８号・恵那市地域自治区条例の一部改正につきましては、地域自治区の理念及び地域協議会と地域自治区運営委員会の役割を明確にするため、所要の改正を行うものであります。 　次に、議第１９号・恵那市市民会館条例の一部改正につきましては、市民会館に隣接する中コミュニティセンターを統合し一体的に管理するため、所要の改正を行うものであります。 　次に、議第２０号・恵那文化センター条例の一部改正につきましては、中央コミュニティセンターを恵那市中央公民館として位置付けるため、所要の改正を行うものであります。 　次に、議第２１号・恵那市串原郷土館条例の一部改正、議第２６号・恵那市小里川ダム右岸広場条例の一部改正及び議第２７号・恵那市串原体験道場条例の一部改正につきましては、管理を指定管理者から変更し直営とするため、所要の改正を行うものであります。 　次に、議第２２号・恵那市国民健康保険条例の一部改正につきましては、国民健康保険法施行令の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。 　次に、議第２３号・恵那市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正及び議第２４号・恵那市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正につきましては、それぞれ、サービス等の基準等が改正されたことに伴い、所要の改正を行うものであります。 　次に、議第２５号・恵那市病院事業等の使用料及び手数料徴収条例の一部改正につきましては、人間ドックに血圧脈波検査を追加するため、所要の改正を行うものであります。 　次に、議第２８号・恵那市非常勤特別職職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正につきましては、恵那市特定空家等審査会と恵那市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の報酬を定めるため、所要の改正を行うものであります。 　次に、議第２９号・恵那市一般廃棄物最終処分場条例の一部改正につきましては、平成２２年に完成した新しい恵那市一般廃棄物最終処分場に位置を改めるため、所要の改正を行うものであります。 　次に、議第３０号・恵那市火災予防条例の一部改正につきましては、総務省令の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。 　次に、議第３１号・恵那市こども園設置条例の一部改正につきましては、恵那市こども園の定義を一部変更するため、所要の改正を行うものであります。 　次に、議第３２号・恵那市山岡農村婦人の家条例の廃止につきましては、山岡町下手向地内の「山岡農村婦人の家」の廃止を行うものであります。 　次に、議第３３号・市道路線の認定及び議第３６号・市道路線の変更につきましては、恵那西工業団地への進入路を整備するため、議会の議決を求めるものであります。 　次に、議第３４号・市道路線の認定につきましては、主要地方道恵那白川線の旧道処理計画に基づき、旧道を市道認定するため、議会の議決を求めるものであります。 　次に、議第３５号・市道路線の認定及び議第３８号・市道路線の変更につきましては、旧中根橋の撤去に伴い、路線を整理するため、議会の議決を求めるものであります。 　議第３７号・市道路線の変更につきましては、大井町２０１号線を延長改良し中田線に接続するため、議会の議決を求めるものであります。 　次に、議第３９号・恵那市教育長の任命につきましては、恵那市教育長に中津川市千旦林１５２１番地の６２、大畑雅幸氏を任命することについて、議会の同意を求めるものであります。 　次に、議第４０号から議第５１号までの議案につきましては、平成２７年度恵那市一般会計及び特別会計並びに企業会計の補正予算であります。 　一般会計補正予算では、将来世代への負担の軽減を図るため、公債費元金の繰上償還を行うため８億３,４３６万４,０００円を計上いたしました。 　また、基金の統廃合を行うことにより基金積立金に１５億６,７６４万２,０００円、大正ロマン株式会社への出資金として５,２５４万４,０００円、さらに、国の「一億総活躍社会の実現に向けて緊急に実施すべき対策」における地方創生加速化交付金事業として４事業に９,１２０万円、自治体情報セキュリティ強化対策事業に３,０００万円を計上するなど、全体で２０億５００万８,０００円の増額補正を行い一般会計の歳入歳出総額を歳入歳出それぞれ３０４億１７１万６,０００円とするものであります。 　特別会計補正予算では、主に事業の精算を行うものであり、全体で３億４,８６０万５,０００円の減額補正を行い、特別会計全体の歳入歳出総額を歳入歳出それぞれ１６５億４,８２６万４,０００円とするものであります。企業会計では、病院事業会計において、恵那病院再整備事業費等で３億２,９５１万６,０００円を減額補正するなど、全体で１億６,４９９万５,０００円の減額補正を行い、企業会計支出総額を９５億４,４０６万８,０００円とするものであります。 　議第５２号から議第６４号までの議案につきましては、前述した主要施策に基づく平成２８年度の恵那市一般会計、特別会計、企業会計に係る予算であります。 　以上で提出議案の説明を終わります。詳細につきましては、担当部長などから説明をさせますのでよろしくご審議のうえ、適切な議決を賜りますようお願い申し上げます。以上よろしくお願いいたします。ありがとうございました。 ○議長（堀　光明君）　市長の施政方針及び提案説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　続いて、各議案について詳細説明を求めます。 　なお、議第３９号については採決まで行いますので、あらかじめご了承ください。 　初めに、承第１号・専決処分の承認について、（専第１号・恵那市税条例の一部改正について）議第１号・恵那市職員の退職管理に関する条例の制定について、議第２号・恵那市防犯カメラの適正な設置及び運用に関する条例の制定について、及び議第３号・恵那市地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に関する条例の制定についての詳細説明を求めます。 　総務部長・千藤秀明君。 　　　　　　　　　　　　　（総務部長・千藤秀明君　登壇） ○総務部長（千藤秀明君）　それでは、議案書の１ページをお願いいたします。承第１号・専決処分の承認について、ご説明いたします。 　地方自治法第１７９条第１項の規定により、次のとおり専決処分をいたしましたので、同条第３項の規定により、これを報告し承認を求めるものでございます。 　専第１号・恵那市税条例の一部を改正する条例を定めることについて、地方自治法第１７９条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分をするもので、その専決の日は平成２８年１月１日でございます。 　主な内容でございますが、地方税における個人番号の利用手続の一部が改正され、市民税及び特別土地保有税の減免申請書における記載事項から個人番号を削除するために、専決処分を行ったものでございます。 　それでは、別冊の参考資料「恵那市改正条例議案の概要」の１ページをごらん願います。新旧対照表のアンダーライン部分が、今回の改正点でございます。第５１条第２項第１号中「又は、名称、住所若しくは居所又は事務所若しくは事業所の所在地及び個人番号又は法人番号」、これを「及び住所又は居所（法人にあっては、名称、事務所又は事業所の所在地及び法人番号）」に改め、その下段、第１３９条の３第２項第１号中「個人番号又は」の文言を削り、「同条第１５項」を、「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律第２条第１５項」に改め、「個人番号又は」の文言を削るものでございます。 　それでは、議案書の２ページのほうにお戻りを願います。附則として、この条例は平成２８年１月１日から施行するものでございます。以上で専第１号・恵那市税条例の一部を改正する条例及び承第１号・専決処分の承認についての説明を終わります。 　続きまして、議案書の３ページをごらん願います。議第１号・恵那市職員の退職管理に関する条例の制定について、ご説明申し上げます。 　提案理由でございますが、地方公務員法の改正に伴い、職員の退職管理の適正が求められ、元職員の働きかけの禁止、再就職情報の届出などを定めるために、この条例を定めるものでございます。 　それでは、次の４ページの条例をごらん願います。第１条はこの条例設置のための設置の趣旨を、第２条では再就職者による依頼等の規制についてを、第３条では営利企業の地位についた場合の任命権者への届出を定めております。 　附則として、この条例は平成２８年４月１日から施行するものです。 　以上で、議第１号・恵那市職員の退職管理に関する条例の説明を終わります。 　続きまして、議案書の７ページをお願いをいたします。議第２号・恵那市防犯カメラの適正な設置及び運用に関する条例の制定について、ご説明申し上げます。 　提案理由でございますが、公共の場所における保安と犯罪の抑止のため、防犯カメラを設置することに伴う適正な運用と市民等の権利利益の保護を目的として、この条例を定めるものでございます。 　それでは、次の８ページの条例をごらん願います。第１条はこの条例設置の目的を、第２条では用語の定義を、第３条では設置及び運用並びに画像データの取り扱い原則を、第４条では防犯カメラ設置運用基準の市長への届出を、９ページの中段の第５条では設置者の義務を、第６条で管理責任者及び取扱者の指定を、第７条で設置者等の適切な運用を、そして１０ページをお願いいたします。第８条では画像データの適正な取り扱いを、第９条では画像データの開示について、１１ページの第１０条では苦情の処理についてを、第１１条では報告及び勧告についてを、第１２条では勧告に従わなかった場合の公表についてを、第１３条では市が設置した防犯カメラの画像データ取扱いについてを、第１４条で規則への委任を定めております。 　１２ページをごらん願います。附則として、この条例は告知期間を設けまして、平成２８年６月１日から施行するものとし、第２条第２項及び第３項で経過措置を定めております。 　以上で、議第２号・恵那市防犯カメラの適正な設置及び運用に関する条例の説明を終わります。 　続きまして、議案書の１３ページをお願いいたします。議第３号・恵那市地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に関する条例の制定について、ご説明申し上げます。 　提案理由でございますが、地域再生法の一部改正に伴い、本市へ本社機能を移転した事業者には特例として固定資産税の不均一課税を講ずるため、この条例を定めるものでございます。 　それでは、次の１４ページの条例をごらん願います。第１条はこの条例設置の趣旨を、第２条は固定資産税の３年度分の不均一課税についてを、１５ページをお願いいたします。第３条で申請書の提出についてを、第４条では適用の取消し又は停止についてを、第５条では適用除外についてを、１６ページをお願いいたします。第６条では事業の承継を、第７条では規則への委任を定めております。 　附則といたしまして、この条例は平成２８年４月１日から施行するものです。 　以上で、議第３号・恵那市地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に関する条例の説明を終わります。よろしくお願いをいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本４件に対する質疑を行います。 　初めに、承第１号・専決処分の承認について（専第１号・恵那市税条例の一部改正について）に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご異議なしと認めます。よって、承第１号は委員会付託を省略することに決しました。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第１号・恵那市職員の退職管理に関する条例の制定についてに対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第２号・恵那市防犯カメラの適正な設置及び運用に関する条例の制定についてに対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第３号・恵那市地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に関する条例の制定についてに対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第４号・恵那市コミュニティセンター条例の制定に対する詳細説明を求めます。 　まちづくり推進部長・可知孝司君。 　　　　　　　　　　　　　（まちづくり推進部長・可知孝司君　登壇） ○まちづくり推進部長（可知孝司君）　議案書の１７ページをお願いいたします。議第４号・恵那市コミュニティセンター条例の制定について、ご説明申し上げます。 　提案理由につきましては、平成２８年度から始まる第２次恵那市総合計画及び第２次恵那市三学のまち推進計画に基づき、コミュニティセンターを地域振興の拠点として、生涯学習とまちづくりを一体的に推進するため、この条例を定めるものであります。 　１８ページをお願いいたします。第１条では設置の目的を、第２条の名称及び位置では、現在のコミュニティセンターのうち中央及び中コミュニティセンターを除く１１施設について定めるものでございます。 　次に、第３条及び第４条では休館日及び開館時間を、第５条から第７条では使用の許可、制限及び物品の販売等の禁止を、第８条から第１０条では使用料の取扱いを定めるものでございます。 　次に、第１１条では特別の設備を、第１２条では遵守事項を、第１３条では原状回復義務等を、第１４条では損害賠償義務をそれぞれ定めるものでございます。第１５条は委任規定であります。 　附則として、この条例は平成２８年４月１日から施行し、この条例の制定に伴い、恵那市公民館条例を廃止するものであります。また、経過措置として、この条例の施行日前に廃止される条例の規定によりなされた処分、手続その他の行為は、この条例の相当規定によりなされたものとみなし、課した又は課すべきであった使用料の取扱いについては、なお従前の例によるものであります。 　以上で、議第４号の説明を終わります。
    ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第５号・恵那市中小企業・小規模企業振興条例の制定について及び議第６号・恵那市本社機能移転促進条例の制定についての２件に対する詳細説明を求めます。 　経済部長・遠藤博隆君。 　　　　　　　　　　　　　（経済部長・遠藤博隆君　登壇） ○経済部長（遠藤博隆君）　それでは、議案書の２９ページをお願いいたします。議第５号・恵那市中小企業・小規模企業振興条例の制定について、ご説明いたします。 　提案理由でございますが、市内企業の大部分は中小企業・小規模企業であり、市民の多数がその企業で働いています。中小企業・小規模企業は地域に根差し、市民の生活を支え、地域コミュニティーの形成にも大きな役割を果たしております。 　このような中小企業・小規模企業の果たす役割の重要性を鑑み、中小企業・小規模企業の振興に関し、基本となる事項を定めることにより中小企業・小規模企業の振興を図り、もって市内経済の発展及び市民生活の向上に寄与することを目的とし、この条例の制定をお願いするものであります。 　３０ページをお願いをいたします。第１条では目的を、本市の産業発展を支える中小企業及び小規模企業の果たす役割の重要性に鑑み、市、中小企業者等、経済団体等、金融機関及び市民の役割等を明らかにするとともに、中小企業等の振興に関し基本となる事項を定めることにより中小企業等の振興を図り、市内経済の発展及び市民生活の向上に寄与することとしております。 　第２条では中小企業者等、経済団体等、金融機関の用語の意義を定め、第３条では中小企業の振興は中小企業者等の自主的な努力を助長し、中小企業者等が重要な存在であるとの認識で取り組み、関係機関等の連携の下で実施することを基本理念としております。 　第４条では基本理念にのっとり振興施策を策定し実施、実態を把握し施策に反映し社会情勢の変化に対応した施策の推進と財政上の措置を講じ、情報収集と適切な情報提供を行い受注機会の確保に努めることを市の役割と定め、３１ページをお願いいたします。 　第５条では経営の革新及び経営基盤の強化に努め、雇用の維持創出、人材の確保育成に努め、地域社会の一員として社会責任を果たし、市の振興施策に協力することを中小企業者等の役割と定め、第６条では中小企業者等の事業活動を支援するとともに、市の振興施策に協力することを経済団体等の役割と定めております。 　第７条では中小企業等が経営の革新及び経営基盤の強化等に取り組むことができるよう、円滑な資金融資や経営相談を実施し、市の振興施策に協力することを金融機関の役割と定めております。 　第８条では市民は中小企業者等の振興が重要な役割を果たすことを理解し、中小企業等の発展に協力することを定め、第９条では経営革新、経営基盤の強化促進、事業継承の創業の促進、人材の確保育成及び労働環境等の向上の支援、資金供給の円滑化、地場産業の消費販売拡大を、施策の基本方針と定めております。 　３２ページをお願いいたします。附則として、この条例は平成２８年４月１日から施行するものでございます。 　以上で、議第５号の説明を終わります。よろしくお願いをいたします。 　続きまして、議案書の３３ページをお願いをいたします。議第６号・恵那市本社機能移転促進条例の制定について、ご説明させていただきます。 　提案理由につきましては、平成２７年度に国の地方再生法の一部が改正され、企業の地方拠点の強化が盛り込まれました。近年、全国的に本社機能移転の機運が高まる中、リニア中央新幹線の開業を見据え、さらなる税収の確保、地域産業の活性化及び良質な雇用の場の確保の目的に、企業の本社機能の移転を促進するため、条例を定めるものでございます。 　３４ページをお願いいたします。第１条目的では、本市において本社機能を有する事業所の全部又は一部を市外から移転する企業等に対し、奨励措置を講ずることにより、企業等の本社機能移転を促進し、本市産業の振興及び良質な雇用の場の確保に寄与することを目的としております。 　第２条の定義では、適地認定地区、本社機能の有する事業所、企業等、中小企業者等、投下資本額、新規地元常用雇用者の用語の意義を定め、３５ページをお願いいたします。第３条では本社機能を有する事業所を移転する企業等の奨励措置を受けるための要件を定め、３６ページをお願いいたします。第４条で要件を満たす企業等に対する奨励措置を定め、第５条では奨励措置の適用を受けようとする企業等の申請等を定めております。 　第６条で奨励措置の適用を受けた企業等の奨励措置の適用の取消しを定め、３７ページをお願いいたします。第７条で取消しに係る部分の奨励金の返還を定め、第８条で適用企業に対し報告若しくは関係調書の提出、又は実地調査をさせることができることを定め、第９条で適用企業の事業を継承したものは、当該事業が継続される場合に限り奨励措置の適用を承継できることを定めております。 　第１０条委任では、この条例の施行に際し、必要な事項は規則で定めることとしております。 　附則として、この条例は平成２８年４月１日から施行するものでございます。 　以上、議第６号の説明を終わります。よろしくお願いをいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本２件に対する質疑を行います。 　初めに、議第５号・恵那市中小企業・小規模企業振興条例の制定についてに対する質疑を行います。本件に対し、１８番・水野功教君、８番・安藤直実さんの２人からそれぞれ質疑の通告がありましたので、順次発言を許可します。 　初めに、１８番・水野功教君。 ○１８番（水野功教君）　１８番・水野です。この条例につきましては、私が１２月議会で一般質問したテーマでもありまして歓迎するところでございますが、２点ちょっとお伺いいたします。 　これを作るについて、恵那商工会議所のほうからも要望書が出ておりました。議会にも出ていましたが、これが実現されたということですが、これを作るについて、条文細かく作るについて、商工会議所及び恵南の商工会辺りとの協議はどのような内容だったのか、お伺いいたします。 　それから２つ目として、これについてただただ条例を、国のほうでそういう法律ができたからということでつくるだけではなく、恵那市としての特徴を出すということが必要だというふうに思うわけですが、たとえ理念的なものであってもそういうものが欲しいというふうに思うわけですが、担当課として恵那市内の中小企業の状況など等調査なんかされたのかどうか、これについてお伺いいたします。 ○議長（堀　光明君）　答弁を求めます。 　経済部長・遠藤博隆君。 ○経済部長（遠藤博隆君）　それでは、ただいまのご質問でございますが、関係経済団体との協議内容はということでございますが、これをつくるに当たりまして素案の段階で恵那商工会議所、恵南商工会の経済団体等への意見聴取を行っております。 　協議の内容につきましては、基本的な事項を定める条例であることもあり、その位置づけですとか役割を明記したものでございますので、特に具体的な要望等は受けていることではございません。 　また、産業開発審議会を開催しまして、関係団体ですとかそれぞれの分野での専門の方の意見を伺った上で、素案を作成してまいりました。 　また、担当課としての調査はどうでしょうということですが、今回の条例の制定に当たりまして具体的に各企業への実情調査等は行っておりません。これは、今回の条例が基本的な事項を定めるものでありまして、施策まで踏み込んでいないということでありますので、よろしくお願いをいたします。以上でございます。 ○議長（堀　光明君）　１８番・水野功教君。 ○１８番（水野功教君）　県のほうでは県議会議員提案でこれが今つくられているところなんですが、県の素案なんかを見ますと、大企業の役目、いわゆる大企業が消費税が上がってもその分を見てくれないとか、そういうようなことなんかもあるわけですが、そういうような具体的な、実際本当に中小企業が困って見えることなんかについても、今回が基本条例ということですから、具体的なほうで、そういう中小企業のことが振興されるようなことについて、今後詰めていくというお考えであると、理解してよろしいでしょうか。 ○議長（堀　光明君）　経済部長・遠藤博隆君。 ○経済部長（遠藤博隆君）　今後につきまして、必要に応じて調査ですとか実態の把握を行いまして、施策の実施に向けた作業を進めてまいりたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。以上でございます。 ○議長（堀　光明君）　次に、８番・安藤直実さん。 ○８番（安藤直実君）　今、水野議員も言われましたけども、岐阜県よりも先に制定に向けて取り組んだということで、スピード感持ったというところでは大変評価したいと思います。 　ただいま言われましたように、基本条例的なっていうところもありますが、やはり内容について施策の中できちっと今後詰めていっていただくと思いますが、特に５条中小企業等の役割というところで、中小企業さんも厳しい経済状況の中で大変ではあると思うんですが、やはりその人材を確保、労働環境を整備しながら、やはりよりよい人材を確保するっていうところが、これはもう企業にとっても大事ですし、恵那市にとっても若者の雇用ということで大事なことだと思いますが、現状で、事業所さんたちが取り組んでいるその具体的な雇用整備だとか人材確保のための取り組みというものは、一体どのようなことなのでしょうか。１点お尋ねします。 ○議長（堀　光明君）　答弁求めます。 　経済部長・遠藤博隆君。 ○経済部長（遠藤博隆君）　今、既存の事業者の具体的な取り組みについてというご質問でございますけれども、現在市のほうとしましては、各企業における具体的な取り組みについては、現在は把握をしておらないところでございます。ただ、市では商工会議所、商工会、ハローワークですとか高校及び関係機関の代表から成ります雇用対策協議会を設けておりまして、特に市内企業への就職についての力を注いでいるというところでございます。 　そのため、市内企業の認識と理解を深め興味を持てるような会社のＰＲ、恵那市企業ガイドブックですとかを行っているということ。また、各企業においてもＰＲの場に積極的に参加をお願いするなどの活動をお願いしているところでございます。 　また、高校における進路指導の参考となりますよう、市内企業が高校で会社説明を行うなど取り組みも行っておりますし、高校生の方が市内企業への会社訪問をする際には、雇用対策協議会として交通費の助成も行っているところでございます。 　また、中津川・恵那地域勤労者福祉サービスセンター、通常ジョイセブンと申しておりますけども、これにつきましては中小企業・小規模企業における労働者の福利厚生を目的として、設置された団体でありまして、現会員数としまして５,５７６人が加入をしているという状況でございます。ジョイセブンは雇用者と労働者がそれぞれ負担し合って、恵那中津川地域全体での雇用環境の維持向上に努めている一例ということで理解をしているというところでございますので、よろしくお願いをいたします。以上でございます。 ○議長（堀　光明君）　８番・安藤直実さん。 ○８番（安藤直実君）　１つだけ再質問させていただきます。 　なかなか恵那市、たくさんの取り組みをしていると思いますが、これから優先的にやっていかなきゃいけないというのは、やはり今、高校生のためにとかそういったことで、直接地元の子どもさんたちが特にそちらのほうの地元の会社に根づく。 　そういったことも大切なんですが、きょう中津川市お隣の市でも、県外の大学生の方が企業説明会に来るときに交通費を補助する。そういった新たな取り組みもしておりまして、大学生をターゲットにする。そこが今後重要なことかと思うんですが、現在恵那市の中での取り組みはＵターンナビ、恵那市サイト上で、それと企業説明会と。その辺のことのみという、そういうような状況でよろしいでしょうか。 ○議長（堀　光明君）　答弁求めます。 　経済部長・遠藤博隆君。 ○経済部長（遠藤博隆君）　ただいま言われましたように、大学生の就活につきましては、今言われましたようにＵターンナビのホームページでのＰＲですとか、毎年３月に行っております大学生向けの企業説明会を行っているところでございますので、今後については当然ですけれども、新たな取り組みについてもなお一層検討していく必要があるかなということを思っておりますので、よろしくお願いをいたします。 ○議長（堀　光明君）　以上で、通告による質疑が終わりました。 　ほかにご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第６号・恵那市本社機能移転促進条例の制定についてに対する質疑を行います。本件に対し、８番・安藤直実さんから質疑の通告がありましたので、発言を許可します。 　８番・安藤直実さん。 ○８番（安藤直実君）　お願いします。中小企業の条例の制定と、今度は本社機能移転ということで、とりわけこれは若い人たちの関心を集めていると思います。 　その中で、少し具体的な取り組みについてのイメージということで質問させていただきますが、まず、本社機能というのは具体的にどのような仕事のことをイメージするのか。実は恵那市の中では何社ほどこういった会社が来ていただきたいと思っているのか。またそれに向けて、最終的には地元雇用を目指すというところが一番の目的だと思いますが、その辺の雇用をどのように目指していくのか。そして市がそのためにどのようなことを進めていくのか。これは東濃エリアで取り組むということですが、他市との連携の仕方というのはどのようか。以上です。 ○議長（堀　光明君）　答弁求めます。 　経済部長・遠藤博隆君。 ○経済部長（遠藤博隆君）　それではまず最初に、本社機能とは具体的にはどのようなものということでございます。今まで恵那市が進めてまいりました企業立地促進条例においては、主に製造業ですとか運輸を誘致の主体としてまいりました。今回の本社機能移転促進条例では上記の製造業に限らず、事務所機能の移転も対象としております。特に事務所におきましては、調査企画部門、情報処理、研究開発、国際部門を対象としており、そのほか研究所ですとか研修所も対象としております。 　それについて何社ほどを予定しているかということでございますが、これは国の地域再生法によります地域再生計画でございますけれども、これは東濃５市に可児市と御嵩町の６市１町で申請し認可を受けております。この認可を受けた計画が東濃クロスエリア特定業務施設整備事業計画でございます。 　この計画の中で、平成３１年度末までには東京２３区から本社機能を移転する移転型と申しておりますけれども、これが１件と、東京２３区以外から本社機能を移転する。これを拡充型と言っておりますが、これを６件を目標としているところでございます。恵那市としましても、この移転型、拡充型、それぞれ１件以上を目標としたいと考えております。 　それに基づいて、地元雇用をどのようにしていくかということでございます。これも計画では平成３１年度末までに全体で４９人の雇用の場を拡大を目標としておりますが、恵那市としましても約１０名以上を目標としたいという考えでございます。 　続きまして、そのために、どんなことをするんですかということですが、市独自の支援措置を設け移転の促進ですとか、本社機能移転促進条例による補助金制度、ワンストップ窓口の設置による専門部署の設置、就職説明会、企業面接会の開催、工業団地の開発、企業立地適地調査の実施、それらに関するＰＲ活動等でございます。 　他市との連携はということでございますが、この条例につきましては地方再生法に基づく東濃クロスエリア特定業務施設整備事業計画と一体となって実施するものでありますので、その意味で考えて東濃５市に可児市、御嵩町を含めた６市１町が連携して取り組むべき事項であると考えております。以上でございます。 ○議長（堀　光明君）　以上で、通告による質疑が終わりました。 　ほかにご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第７号・恵那市屋外広告物条例の制定について及び議第８号・恵那市特定空家等審査会設置条例の制定についての２件に対する詳細説明を求めます。 　建設部長・吉田正人君。 　　　　　　　　　　　　　（建設部長・吉田正人君　登壇） ○建設部長（吉田正人君）　議案書の３９ページをお願いいたします。議第７号・恵那市屋外広告物条例の制定について、ご説明をいたします。 　良好な景観形成は、景観の重要な構成要素である屋外広告物を含め一体的に実施していくことが望ましいと考えております。また、屋外広告物法により、岐阜県は景観行政団体となった市町村へ屋外広告物条例の制定の事務について移譲を進めております。恵那市は平成２１年５月に景観行政団体となり、さらに平成２４年３月には景観法に基づく景観計画を作成し、屋外広告物の配慮事項を定めており、これに基づく市条例を制定するものでございます。 　それでは条例の説明をいたします。４０ページをお願いをいたします。第１条では目的を、第２条では広告物等のあり方を、第３条では禁止する広告物を、第４条では禁止する地域等で禁止区域は法律、条例によるものと、市長が指定する区域を定め、４２ページをお願いをいたします。 　５条では橋、信号機など禁止物件を定めております。６条では許可を受けなければならない地域等を定め、４３ページをお願いをいたします。 　７条では禁止規定の適用除外を定めております。４５ページをお願いをいたします。 　８条から１３条では許可に関することで、第８条では許可の基準は規則で定めるものとし、９条では許可の条件を、１０条では許可の期間を定め、４６ページをお願いをいたします。 　１１条では変更の許可を、１２条では許可の表示を、１３条では許可の取消しを定めております。１４条では改修と除却の義務を定め、４７ページをお願いをいたします。 　第１５条では措置命令を、１６条では違反広告物である旨の表示等を、１７条では広告物等を保管した場合の公示事項を、４８ページをお願いをいたします。 　第１８条では同じく保管した場所の公示の方法を定めます。１９条では広告物等の価格の評価の方法を、２０条では保管した広告物等の売却をする場合の手続きを、２１条では公告の日から売却となるまでの期間を、２２条では届出を定めております。４９ページをお願いをいたします。 　２３条では手続き、処分等の効力の承継を、２４条では屋外広告物景観モデル地区を定め、５０ページをお願いをいたします。
    　２５条では広告物景観指針を、２６条ではモデル地区における許可の基準等を定めております。５１ページをお願いをいたします。 　２７条ではモデル地区における指導等を、２８条では報告徴収、立入検査等を、２９条では景観審議会への諮問についてを定めております。５２ページをお願いいたします。 　３０条ではモデル地区の指定等を行った場合の告示を、３１条では手数料納付についてを、３２条では委任事項を、３３から３５条では罰則を、３６条では両罰規定を定めております。５３ページをお願いをいたします。 　なお、附則で、この条例は平成２８年４月１日から施行するものです。経過措置といたしまして、施行日前に県条例によりなされた処分等で、施行日以降において市長が管理し執行する事務は、この条例によりなされたものとみなします。 　また、施行日前にした県条例違反に対する罰則の適用は、県条例の例によるものといたします。さらに、恵那市手数料条例の一部を改正し、別表第１中、「岐阜県屋外広告物事務」を「屋外広告物」に改めます。以上で、議第７号の説明を終わります。 　続きまして、議案書の５５ぺージをお願いいたします。 　議第８号・恵那市特定空家等審査会設置条例の制定について、ご説明いたします。 　提案理由につきましては、空家等対策の推進に関する特別措置法施行に伴い、不適切な管理の空き家に対し、行政指導等を行うための審査をする機関として恵那市特定空家等審査会を設置するため、この条例を定めるものでございます。 　それでは、条例の説明をいたします。５６ぺージをお願いをいたします。 　第１条では設置を、第２条では所掌事務で市長の諮問に応じ審議し、意見を述べ、また、提言することを、第３条では組織として委員５人以内をもって組織することと任期を、４条では会長及び副会長の職務を、５条では会議の招集方法等を、次ぺージお願いいたします。６条では秘密の保持を、７条では委任事項を定めております。なお、附則で、この条例は平成２８年４月１日から施行するものです。以上で議第８号の説明を終わります。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本２件に対する質疑を行います。 　初めに、議第７号・恵那市屋外広告物条例の制定についてに対する質疑を行います。本件に対し１８番・水野功教君から質疑の通告がありましたので、発言を許可します。 　１８番・水野功教君。 ○１８番（水野功教君）　１８番です。今の広告物条例、法律とか県のほうの条例は、前にできていて、なぜ、今、これになってきたのかと。しかし、設置すればそれだけ大変事務が増えると、ただでさえ人手不足で人員を削減する恵那市の中で、何でこんなに業務が増えるようなことをする気になったのか、しないといけないのか、そこのところを教えてください。お願いします。 ○議長（堀　光明君）　答弁を求めます。 　建設部長・吉田正人君。 ○建設部長（吉田正人君）　まず、なぜ条例を制定するのかということでございます。屋外広告物は、良好な景観をつくる上で、重要な構成要素であります。このため一体的に進めることが大事であるというふうに思っております。今までは岐阜県の条例で事務処理を行ってまいってきております。 　景観法に基づく恵那市景観計画を策定した恵那市は、今後、恵那市独自の屋外広告物条例を制定し、景観計画の内容と整合した規制、誘導を図るものとしております。例えば、彩度の高いものを下地の全面に使用するというようなことは避けて、周囲の景観と調和した色合いとするようなことと定めております。 　２つ目の事務が増えるのではないかということでございます。現在は、県条例でやっておりますけれども、窓口事務は市役所で行っておりますが、今後もほぼ同じ事務量だというふうに思っております。ちなみに、昨年度ですけれども、取り扱いをしました件数は４９９件であります。そのうちで８割が許可の更新の事務でございました。以上でございます。 ○議長（堀　光明君）　１８番・水野功教君。 ○１８番（水野功教君）　しかし、条例を読んでいくと、いろいろ点検に回らないといけないとかいうふうなことがあるわけですが、これは県の事務を県が下へ押しつけたというふうにも思えるわけですが、それはいらない心配というふうに理解しておけばよろしいですか。 ○議長（堀　光明君）　答弁を求めます。 　建設部長・吉田正人君。 ○建設部長（吉田正人君）　あくまでも恵那市が積極的にこの景観形成を果たしていくというつもりでございます。以上でございます。 ○議長（堀　光明君）　１８番・水野功教君。 ○１８番（水野功教君）　例えば、景観でリニアの送電線の鉄塔、これが当たるか当たらないか、市民の中でもいろいろ関心があるわけです。これについても、恵那市としての意思は示せるような、そういうようなものとしてこの条例を運用していくというふうなことで考えてよろしいでしょうか。 ○議長（堀　光明君）　答弁を求めます。 　建設部長・吉田正人君。 ○建設部長（吉田正人君）　送電線に関するものは屋外広告物条例ではなく、景観条例に関係してまいります。 ○議長（堀　光明君）　以上で、通告による質疑を終わりました。ほかにご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第８号・恵那市特定空家等審査会設置条例の制定についてに対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第９号・恵那市議会議員及び恵那市長の選挙における選挙公報の発行に関する条例の制定についてに対する詳細説明を求めます。 　選挙管理委員会事務局書記長・坂本郁夫君。 　　　　　　　　　　　　　（監査委員事務局長併選挙管理委員会事務局書記長・坂本郁夫君　登壇） ○監査委員事務局長併選挙管理委員会事務局書記長（坂本郁夫君）　役不足ではございますが、恵那市選挙管理委員会事務局書記長の坂本から提案説明をさせていただきます。議案書の５９ぺージをお願いいたします。 　議第９号・恵那市議会議員及び恵那市長の選挙における選挙公報の発行に関する条例の制定について、ご説明申し上げます。 　提案理由でございますが、恵那市議会議員及び恵那市長の選挙において選挙公報を発行するため、この条例を定めるものでございます。議案書の６０ぺージをごらん願います。 　第１条は条例制定の趣旨を定め、第２条では発行に関する事項を定め、第３条では掲載文の申請に関する事項を定め、第４条では発行手続に関する事項を定め、第５条では発行に関する事項を定め、第６条では発行の中止に関する事項を定めております。附則として、この条例は公布の日から施行いたします。以上で、議第９号・恵那市議会議員及び恵那市長の選挙における選挙公報の発行に関する条例の説明を終わります。ご審議賜りますようお願いいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。本件については、別紙の付託表のとおり総務文教委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第１０号・恵那市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数に関する条例の制定についてに対する詳細説明を求めます。 　農業委員会事務局長・足立直揮君。 　　　　　　　　　　　　　（農業委員会事務局長・足立直揮君　登壇） ○農業委員会事務局長（足立直揮君）　それでは、議案書の６３ぺージをお願いします。 　議第１０号・恵那市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数に関する条例の制定について、ご説明申し上げます。 　提案理由ですが、この条例は、農業協同組合法等の一部を改正する等の法律において、農業委員会等に関する法律が改正されたことにより制定をお願いするものです。農業委員会等に関する法律の改正では、農業委員会の委員の定数は、農業委員会の区域内の農業者数、農地面積、その他の実情を考慮して政令で定める基準に従い、条例で定めるものとされました。したがって、国で定めております農業委員会委員の定数の基準に沿って定めるものです。 　また、農地利用最適化推進委員（以下推進委員といいますが）の定数は、農地等として利用すべき土地の農業上の利用並びに農地等の利用の効率化及び高度化の状況、その他の事情を考慮して政令で定める基準に従い、条例で定めるとされました。したがって、国で定めております農業委員会の推進委員の定数の基準に沿って定めるものです。それでは、６４ぺージの条例をお願いします。 　第１条ではこの条例の趣旨を、第２条第１項では委員の定数を１９名と定め、第２項では推進委員の定数を２２名と定めております。第３条ではこの条例の遂行に関し必要な事項は規則で定める委任条項です。なお、推進委員の定数は、政令で定める基準を基本としていますが、自治体の事情を踏まえて２２名としております。 　附則についてご説明申し上げます。第１項ではこの条例は平成２８年４月１日から施行するものです。第２項で恵那市農業委員会選挙による委員の定数、選挙区及び選挙区において選挙すべき委員の定数に関する条例の廃止を、第３項で恵那市農業委員会の部会を構成する委員の定数を定める条例の廃止を定めています。以上で、議第１０号の説明を終わります。よろしくお願いします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。本件については、別紙付託表のとおり経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第１１号・恵那市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例及び恵那市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について、議第１２号・恵那市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について、議第１３号・恵那市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部改正について、議第１４号・恵那市職員の給与に関する条例の一部改正について、議第１５号・恵那市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部改正について、議第１６号・恵那市固定資産評価審査委員会条例及び恵那市税条例の一部改正について及び議第１７号・恵那市基金条例の一部改正についての以上７件について、詳細説明を求めます。 　総務部長・千藤秀明君。 　　　　　　　　　　　　　（総務部長・千藤秀明君　登壇） ○総務部長（千藤秀明君）　それでは、議案書の６５ぺージをお願いいたします。 　議第１１号・恵那市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例及び恵那市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について、ご説明いたします。 　提案理由でございますが、地方公務員災害補償法施行令及び非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部が改正されたことに伴い、この条例を改正するものでございます。 　それでは、別冊の改正条例議案の概要の５ぺージをごらん願います。新旧対照表のアンダーライン部分が今回の改正点でございます。 　まず、第１条による恵那市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正では、附則第５条第１項の表中、傷病補償年金の項中の調整率「０.８６」を「０.８８」に、次６ぺージ及び７ぺージをお願いいたします。同上第２項の表、障害厚生年金の項中、「０.８６」を同様に「０.８８」に改めるものでございます。その下段、第２条による恵那市消防団員等公務災害補償条例の一部改正では、第１０条第２項の表１の項中の調整率「０.８６」を同様に「０.８８」に、その下段の表２の項中「０.９１（第１級又は第２級）」、これを「０.９２（第１級）」に、「０.９０」を「０.９１」に改め、その下段の第５項の表の障害厚生年金等の項中の調整率「０.８６」を「０.８８」に改めるものでございます。 　それでは、議案書の６６ぺージにお戻りをいただきまして、附則第１項で、この条例は平成２８年４月１日から施行し、第２項及び第３項で経過措置を設けるものでございます。以上で、議第１１号・恵那市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例及び恵那市消防団員等公務災害補償条例の一部改正についての説明を終わります。 　続きまして、議案書の６９ぺージをお願いいたします。 　議第１２号・恵那市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正について、ご説明申し上げます。 　提案理由でございますが、人事院勧告に伴う国家公務員の給与が改正されることに伴い、期末手当支給率の見直しを行うためこの条例を改正するものでございます。 　それでは、別冊の改正条例議案の概要のほうをお願いいたします。８ぺージをごらん願います。新旧対照表のアンダーライン部分が今回の改正点でございます。 　第１条による恵那市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の改正では、附則第４項として平成２７年１２月に支給する期末手当に関する特例措置というものを加え、そして、第２条による恵那市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の改正では、第５条第２項中の６月に支給する場合においては１００分の「１９７.５」を「２０２.５」に、１２月に支給する場合においては１００分の「２０７.５」を「２１２.５」に改めるものでございます。 　それでは、議案書の７０ぺージにお戻りを願いまして、附則として、第１項で第１条の改正については公布の日から、第２条は平成２８年４月１日から施行するものとし、附則第２項で第１条の規定は平成２７年１２月１日から適用するものとし、第３項では期末手当の内払を定めております。以上で、議第１２号・恵那市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正についての説明を終わります。 　続きまして、議案書の７１ぺージをお願いいたします。 　議第１３号・恵那市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部改正について、ご説明申し上げます。 　提案理由でございますが、人事院勧告に基づく国家公務員の給与が改正されること等に伴い、期末手当支給率の見直しを行うためこの条例を改正するものでございます。 　それでは、別冊の改正条例議案の概要の９ぺージをごらん願います。新旧対照表のアンダーライン部分が今回の改正点でございます。 　第１条による恵那市常勤の特別職職員の給与に関する条例の改正では、附則第１３項として、「平成２７年１２月に支給する期末手当に関する特例措置」を追加し、その下段の第２条による恵那市常勤の特別職職員の給与に関する条例の改正では、第５条第２項中の６月に支給する場合においては１００分の「１９７.５」を「２０２.５」に、１２月に支給する場合においては１００分の「２０７.５」を「２１２.５」に改め、ただし書きを削除するものでございます。 　それでは、議案書の７２ぺージのほうにお戻りを願いまして、附則として、第１項で第１条については公布の日から、第２条は平成２８年４月１日から施行するものとし、附則第２項で第１条の規定は平成２７年１２月１日から適用し、第３項では期末手当の内払について定めております。以上で、議第１３号・恵那市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部改正についての説明を終わります。 　続きまして、７３ぺージをごらん願います。 　議第１４号・恵那市職員の給与に関する条例の一部改正について、ご説明いたします。 　提案理由でございますが、人事院勧告に基づく国家公務員の給与が改正されることなどに伴い、恵那市職員の給与等の見直しを行うためこの条例を改正するものです。 　それでは、別冊の参考資料、改正条例議案の概要の１０ぺージをお願いいたします。アンダーライン部分が今回の改正箇所でございます。 　まず、第１条による恵那市職員の給与に関する条例の一部改正では、第２５条第２項第１号に「６月に支給する場合においては」の文言を加え、「１２月に支給する場合においては１００分の８５（特定管理職員にあっては、１００分の１０５）」を追加し、同項第２号中にも同様に「６月に支給する場合においては」の文言と「１２月に支給する場合においては１００分の４０（特定管理職員にあっては、１００分の５０）」を追加するものです。その下段から１１ぺージをお願いいたします。 　附則第１８項中に同様に「６月に支給する場合においては」の文言と「１２月に支給する場合においては１００分の１.２７５（特定管理職員にあっては、１００分の１.５７５）」を加え、勤勉手当減額基礎額の次に「６月に支給する場合においては」の文言と「１２月に支給する場合においては１００分の８５（特定管理職員にあっては、１００分の１０５）」を追加するものです。その下段の別表第１（第３条関係）のア、行政職給料表（一）及び、１６ぺージからのイ、行政職給料表（二）、そして、３１ぺージまで飛んでいただきまして、下段からの別表第２、医療職給料表のア、イ、ウ、これが４８ぺージまでございますけれども、この表を改正をさせていただくものです。そして、４９ぺージをお願いをいたします。 　第２条による恵那市職員の給与に関する条例の一部改正では、第１条中第２４条「第６項」を同「第５項」に改め、第３条第３項に「標準的な」の文言と「別表第３に定める等級別基準職務表に定めるとおりとし、同表に掲げる職務とその複雑、困難及び責任の度が同程度の職務で規則において定めるものは、それぞれの職務の級に分類されるものとする。」を追加し、その下段の第５条第１項中の「別に市長が」を「第３条第３項及び」に改め、第２４条の３第１項の禁錮の字句修正を行い、次５０ぺージの第４項中の行政不服審査法の根拠条文及び第５項の禁錮の字句を修正をさせていただくものです。その下段から５１ぺージの第２５条第２項第１号中の受けるべき扶養手当の月額を加算する額を「１００分の８０（特定管理職員にあっては、１００分の１００）」に改め、同第２号の勤勉手当基礎額を「１００分の３７.５（特定管理職員にあっては１００分の４７.５）」に改め、その下段の附則第１８項の勤勉手当減額対象額を「１００分の１.２（特定管理職員にあっては、１００分の１.５）」を乗じた額に、勤勉手当減額基礎額を「１００分の８０（特定管理職員にあっては、１００分の１００）」を乗じた額にそれぞれ改めるものです。 　そして、５１ぺージ、５２ぺージ、５３ぺージのとおり、別表第３、第３条関係の等級別基準職務表ア、イ、ウ、を新たに追加させていただくものです。それでは、議案書の１０５ぺージにお戻りを願いまして、附則として、第１項で第１条の改正は公布の日から、第２条による改正は平成２８年４月１日からの施行とし、附則第２項で第１条の改正の規定は平成２７年４月１日から適用するものとし、第３項では給与の内払を、第４項で規則への委任を定めております。以上で、議第１４号・恵那市職員の給与に関する条例の一部改正についての説明を終わります。 　続きまして、議案書の１０７ぺージをごらん願います。 　議第１５号・恵那市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部改正について、ご説明申し上げます。 　提案理由でございますが、人事院勧告に伴う国家公務員の給与が改正されることなどに伴い、期末手当を改正するためこの条例を改正するものでございます。 　それでは、別冊の改正条例議案の５４ぺージをお願いをいたします。新旧対照表のアンダーライン部分が今回の改正点でございます。
    　まず、第１条の恵那市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の改正では、別表（第７条関係）中の給料月額をそれぞれ１,０００円加算した額に改め、その下段の第２条の恵那市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の改正では、第７条に「第４項」及び「第５項」を追加し、第８条「第１項」を改め、「第３項」を「第４項」に、「第２項」を「第３項」に繰り下げ、新たに「第２項」の規定を追加させていただくものです。その下段、第９条第２項中の１００分の「１５５」を「１５７.５」に改めるものでございます。 　議案書の１０９ぺージにお戻りを願いまして、附則第１項として、第１条の規定は公布の日から、第２条は平成２８年４月１日から施行し、附則第２項で第１条の改正規定は平成２７年４月１日から適用するものとし、第３項では期末手当の内払を定めたものでございます。以上で、議第１５号・恵那市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部改正についての説明を終わります。 　続きまして、議案書の１１１ぺージをごらん願います。 　議第１６号・恵那市固定資産評価審査委員会条例及び恵那市税条例の一部改正について、ご説明いたします。 　提案理由でございますが、行政不服審査法の改正に伴い、所要の改正を行うためこの条例を定めるものでございます。 　それでは、別冊の参考資料、改正条例議案の概要の５７ぺージをお願いをいたします。新旧対照表のアンダーライン部分が今回の改正点でございます。 　第１条による恵那市固定資産評価審査委員会条例の一部改正では、第４条第２項第１号中の「所在地」を「居所」に改め、第２号から第４号を順次繰り下げ、新たに第２号として「審査の申出に係る処分の内容」を加え、第３項に「又は居所」の文言と「行政不服審査法施行令第３条第１項に規定する書面を添付」の文言を加え、新たに「第６号」を追加するものです。５８ぺージの第６条第２項のただし書きを削除いたしまして、同第３項とし、「第２項」及び「第５項」を追加をするものでございます。 　そして、「第１０条」を「第１２条」に繰り下げ、第１０条として手数料の額等を、第１１条として手数料の減免についての規定を追加するものです。その下の「第１１条」を「第１３条」とし、次に掲げる事項を記載し、「委員会が記名、押印した」の文言と第１号から第４号の記載事項を追加するものでございます。 　次の６０ぺージの第２条による恵那市税条例の一部改正では、第１８条の２第１項中の「不服申し立て」を「審査請求」に改めるものでございます。議案書の１１４ぺージにお戻りをいただきまして、附則として、この条例は平成２８年４月１日から施行し、第２項で適用区分を設けたものでございます。以上で、議第１６号・恵那市固定資産評価審査委員会条例及び恵那市税条例の一部改正についての説明を終わります。 　続きまして、議案書の１１５ぺージをお願いいたします。 　議第１７号・恵那市基金条例の一部改正について、ご説明いたします。 　提案理由でございますが、基金の設置目的に応じた整理と統廃合を行い、第２次総合計画の最優先課題に活用するなどのため、この条例を改正するものです。 　それでは、別冊の改正条例議案の概要の６１ぺージをごらん願います。アンダーライン部分が今回の改正点でございます。 　第３条第１項の表中、「恵那市ふるさと創生基金」のほうから「恵那市地域福祉基金」、「恵那市福祉ボランティア基金」及び「恵那市医療福祉設備基金」の項を削り、「恵那市り災救助基金」を「恵那市災害支援基金」に名称変更し、「恵那市観光施設建設基金」の項及び次の６２ぺージをお願いし、「恵那市学校図書購入基金」、「岩村城再建基金」、そして、「恵那市地域づくり基金」の項を削り、「恵那市図書館基金」を「恵那市図書購入基金」に名称変更し、その下段の「恵那市交通安全対策基金」の項を削ります。そして、新たに「恵那市人口減少対策基金」及び「恵那市伊藤文庫基金」を加えるものでございます。 　６３ぺージをお願いします。学校図書購入基金は、図書購入基金に統合することに伴いまして、第５条第２項第１号を削除するとともに、第１０条中の同基金を削るものです。 　議案書の１１６ぺージにお戻りを願いまして、この条例は公布の日から施行するものでございます。以上で、議第１７号・恵那市基金条例の一部改正についての説明を終わります。よろしくお願いをいたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。ここで、本７件について順次質疑を行います。 　初めに、議第１１号・恵那市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例及び恵那市消防団員等公務災害補償条例の一部改正についてに対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。本件については、別紙付託表のとおり総務文教委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第１２号・恵那市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正についてに対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。本件については、別紙付託表のとおり総務文教委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第１３号・恵那市常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部改正についてに対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。本件については、別紙付託表のとおり総務文教委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第１４号・恵那市職員の給与に関する条例の一部改正についてに対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。本件については、別紙付託表のとおり総務文教委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第１５号・恵那市一般職の任期付職員の採用及び給与の特例に関する条例の一部改正についてに対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。本件については、別紙付託表のとおり総務文教委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第１６号・恵那市固定資産評価審査委員会条例及び恵那市税条例の一部改正についてに対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。本件については、別紙付託表のとおり総務文教委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第１７号・恵那市基金条例の一部改正についてに対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。本件については、別紙付託表のとおり総務文教委員会に審査を付託いたします。 　会議の途中ではありますが、ここで１時まで休憩といたします。 午後０時０５分　休憩 ────────────────────── 午後１時００分　再開 ○議長（堀　光明君）　休憩前に引き続いて、会議を再開いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第１８号・恵那市地域自治区条例の一部改正について、議第１９号・恵那市市民会館条例の一部改正について、議第２０号・恵那文化センター条例の一部改正について及び議第２１号・恵那市串原郷土館条例の一部改正についての以上４件に対する詳細説明を求めます。 　まちづくり推進部長・可知孝司君。 　　　　　　　　　　　　　（まちづくり推進部長・可知孝司君　登壇） ○まちづくり推進部長（可知孝司君）　議案書の１１７ページをお願いいたします。 　議第１８号・恵那市地域自治区条例の一部改正について、ご説明申し上げます。 　提案理由につきましては、平成２８年度から始まる第２次総合計画の推進に向けて、地域自治区制度の充実を図るために、地域自治区に会長をはじめとする役員と、その執行機関として地域自治区運営委員会を設置したことに伴い、主要の改正を行うため、この条例を定めるものでございます。 　別冊の改正条例議案の概要６４ページをお願いいたします。 　新旧対照表のアンダーライン部分が、改正内容であります。 　第１条の改正は、第１条の後に１条を追加したことによります。第２条の追加は、地域自治区の目指すべき姿を明確にするために、理念を定めるものであります。第５条及び第６条の追加は、地域自治区制度の充実を図るために、地域自治区に役員及び地域自治区運営委員会を設置し、第７条では、運営委員会の役割を定め、第１０条第１項の追加は、地域協議会の役割を明確にするものでございます。 　議案書の１１９ページをお願いいたします。 　附則として、この条例は平成２８年４月１日から施行するものであります。以上で、議第１８号の説明を終わります。 　続きまして、議案書の１２１ページをお願いいたします。 　議第１９号・恵那市市民会館条例の一部改正について、ご説明申し上げます。 　提案理由につきましては、議第４号・恵那市コミュニティセンター条例の制定でご提案いたしました、恵那市公民館条例の廃止に伴い、中コミュニティセンターを市民会館に統合するため、この条例を定めるものでございます。 　別冊の改正条例議案の概要６７ページをお願いいたします。 　新旧対照表のアンダーライン部分が、改正内容でございます。 　第１条では中コミュニティセンターを従前と同様、市民講座等、生涯学習にも利用することから、市民会館の設置目的に「生涯学習の推進」を加えるものでございます。 　第３条第１項第２号では年末年始の休館日を従前の中コミュニティセンターの休館日とするもので、同条第２項では今回の条例改正に伴い、その管理を市長部局に移管するため、「恵那市教育委員会」とあるのを「市長」とするもので、以下の条文において同様な改正内容については、説明を省略させていただきます。 　第４条では開館時間を従前の中コミュニティセンターの開館時間とするもので、第５条及び第６条は条文の規定を整理するものであります。 　第７条第１項では、「別表」を「別表１及び別表２」に改め、別表１は従前の中コミュニティセンターの使用料を、別表２は従前の市民会館の使用料をそれぞれ規定するもので、同条第２項では、備品の内容を明確にするものでございます。 　第１２条及び第１３条は、条文の規定を整理するものであります。 　議案書の１２７ページをお願いいたします。 　附則として、この条例は平成２８年４月１日から施行するものであります。以上で、議第１９号の説明を終わります。 　続きまして、議案書の１２９ページをお願いいたします。 　議第２０号・恵那文化センター条例の一部改正について、ご説明申し上げます。 　提案理由につきましては、議第４号で提案いたしました恵那市公民館条例の廃止に伴い、中央コミュニティセンターを社会教育法第２４条の規定に基づく公民館として明確に位置づけるため、この条例を定めるものでございます。 　別冊の改正条例議案の概要７２ページをお願いいたします。 　新旧対照表のアンダーライン部分が改正内容でございます。 　第２条では位置のみを定め、第３条は「恵那市中央コミュニティセンター」を「恵那市中央公民館」と名称を改め、社会教育法第２４条に規定する公民館であることを明確にするために追加したもので、現行の第３条から第１２条までを１条ずつ繰り下げるものでございます。 　第５条では「文化会館」を「センター」に改め、第６条第１項第３号では使用の制限に社会教育法第２３条の規定を追加するものであります。 　第１４条では社会教育法第２９条第１項に規定する恵那市公民館運営審議会を置くことを、第１５条ではその審議会の組織及び任期等を定めるために追加するものであります。 　なお、別表第２備考欄１及び別表第３備考欄２のアンダーライン部分は、教育等公益的な活動に係るものについては適用除外の規定を追加するものであります。 　議案書の１３１ページをお願いいたします。 　附則として、この条例は平成２８年４月１日から施行するものとし、経過措置として、この条例の施行日の前日までに、改正前の条例の規定によりなされた処分、手続き、その他の行為は、改正後の条例の相当規定によりなされたものとみなし、改正前の条例の規定により課した、または課すべきであった使用料の取り扱いについては、なお従前の例によるものでございます。以上で、議第２０号の説明を終わります。 　続きまして、議案書の１３３ページをお願いいたします。 　議第２１号・恵那市串原郷土館条例の一部改正について、ご説明申し上げます。 　提案理由につきましては、平成２８年度より指定管理を一時取りやめ、市が直接管理するよう所要の改正を行うため、この条例を定めるものであります。 　別冊の改正条例議案の概要７７ページをお願いいたします。 　新旧対照表のアンダーライン部分が改正内容でございます。 　第４条では、市が直接管理するため、その管理を教育委員会が行うことを定め、指定管理についてはできる規定とするものであります。 　以降の条文の改正については、教育委員会または指定管理者が管理する場合において、教育委員会と指定管理者の関係を明確にするために、条文の整理を行うもので、説明を省略させていただきます。 　議案書の１３４ページをお願いいたします。 　附則として、この条例は平成２８年４月１日から施行するものであります。以上で、議第２１号の説明を終わります。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本４件に対する質疑を行います。 　初めに、議第１８号・恵那市地域自治区条例の一部改正についてに対する質疑を行います。 　ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）
    ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託します。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第１９号・恵那市市民会館条例の一部改正についてに対する質疑を行います。 　ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第２０号・恵那文化センター条例の一部改正についてに対する質疑を行います。 　ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第２１号・恵那市串原郷土館条例の一部改正についてに対する質疑を行います。 　ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第２２号・恵那市国民健康保険条例の一部改正について、議第２３号・恵那市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について及び議第２４号・恵那市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正についての３件に対する詳細説明を求めます。 　市民福祉部長・樋田千浪さん。 　　　　　　　　　　　　　（市民福祉部長・樋田千浪君　登壇） ○市民福祉部長（樋田千浪君）　それでは、議案書１３５ページをお願いいたします。 　議第２２号・恵那市国民健康保険条例の一部改正についてをご説明いたします。 　提案理由でございますが、平成２７年１２月２４日に閣議決定された平成２８年度税制改正の大綱において、国民健康保険税の課税限度額を引き上げるとともに、国民健康保険税の軽減措置について改正がなされたことに伴い、国民健康保険料についても同様の措置を講ずるため、国民健康保険法施行令の一部を改正する政令が平成２８年１月２９日に公布されました。 　このことに伴い、本市の国民健康保険条例におきましても所要の改正をお願いするものでございます。 　別冊の恵那市改正条例議案の概要の８０ページをお願いいたします。 　新旧対照表にてご説明をいたします。 　今回の改正箇所については、アンダーラインで示しておりますので、お願いをいたします。 　国民健康保険条例の第１４条の６基礎賦課限度額を「５２万円」から「５４万円」に改め、第１４条の６の１２後期高齢者支援金等賦課限度額を「１７万円」から「１９万円」に改めております。 　第１８条保険料の減額については、基礎賦課限度額を「５４万円」に改めたことに伴うもので、第１８条第１項第２号中、８１ページをお願いいたします。被保険者均等割額及び世帯割平等割額を軽減する所得判定基準について、被保険者数に乗ずる金額を「２６万円」から「２６万５,０００円」に、第３号中、「４７万円」を「４８万円」に改正するものです。 　第４項は、後期高齢者支援金賦課額の減額について、基準賦課額を準用するための読み替えによるもので、「第１２条」を「第１１条」に、「５２万円」を「５４万円」に、「１７万円」を「１９万円」に改正するものでございます。 　第５項は、介護納付金賦課額の減額についても基準賦課額を準用するため読み替えるもので、「５２万円」を「５４万円」に改めるものでございます。 　議案書の１３６ページをお願いいたします。 　附則第１項にて、この条例は平成２８年４月１日から施行するものでございます。 　附則第２項で経過措置を設け、平成２８年度以降の年度分の保険料について適用し、平成２７年度分までの保険料については、なお従前の例によることとしております。以上で、議第２２号の説明を終わります。 　続きまして、議案書１３７ページをお願いいたします。 　議第２３号・恵那市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について、ご説明をいたします。 　提案理由でございますが、介護保険制度の見直しにより、国が定めております指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準が改正され、平成２８年４月１日から施行されることに伴い、本市の基準を定める条例を改正するものでございます。 　なお、国の基準に基づき改正し、市独自の基準による改正部分はございません。 　別冊の参考資料、改正条例議案の概要の８３ページをごらんください。 　新旧対照表のアンダーライン部分が改正部分であり、左側の新しい条文でご説明をいたします。 　なお、主な改正部分について説明し、その他の改正部分については、国の基準の改正に基づく準用及び条例改正による条文及び各号番号等の整備ですので、よろしくお願いをいたします。 　８３ページ目次に第２章の２、地域密着型通所介護を追加しております。 　８５ページをお願いいたします。８５ページから１０３ページまでは、追加した地域密着型通所介護の基準を定めております。 　第４４条の２では、地域密着型通所介護の基本方針を定め、人員に関する基準を第４４の３で、生活相談員、看護師又は准看護師、介護職員、機能訓練指導員についてそれぞれ定め、８７ページをお願いいたします。第４４の４で、管理者の基準について定め、８８ページをお願いいたします。第４４条の５では、設備及び備品等に関する基準を定めております。 　８９ページをお願いします。運営に関する基準について、第４４条の６では心身の状況等の把握を、第４４条の７では利用料等の受領を、９０ページ、第４４条の８で基本取扱方針を、第４４条の９で具体的な取扱方針を定めております。 　９１ページをお願いします。第４４条の１０では地域密着型通所介護計画の作成を、第４４条の１１で管理者の責務を、９２ページ、第４４条の１２では運営規程を定め、第４４条の１３で勤務体制の確保等を、第４４条の１４で定員の遵守を、９３ページ、第４４条の１５では非常災害対策を、第４４条の１６で衛生管理等を、第４４条の１６で地域との連携等を定めております。 　９４ページをお願いいたします。第４４条の１８事故発生時の対応を、第４４条の１９記録の整備を定めております。 　９５ページ、第４４条の２１から１０３ページ、第４４条の３８までは、指定療養通所介護の事業の基本方針並びに人員、設備及び運営に関する基準を追加したものでございます。 　１０８ページをお願いいたします。第６６条では認知症対応型通所介護への読み替え規定を定めております。 　その主なものとして、運営推進会議の設置を義務づけるものでございます。 　議案書の１５７ページをお願いいたします。 　この条例は附則で、平成２８年４月１日から施行するものでございます。 　１５８ページをお願いします。 　経過措置でございます。施行日の前日までにサテライト型指定小規模多機能型居宅介護事業所における事業を開始する場合、平成３０年３月３１日までの間、宿泊室を設けないことができるとするものでございます。以上で、議第２３号の説明を終わります。 　続いて、議案書１５９ページをお願いいたします。 　議第２４号・恵那市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について、ご説明いたします。 　提案理由でございますが、介護保険制度の見直しにより、国が定めております指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準が改正され、平成２８年４月１日から施行されることに伴い、本市の基準を定める条例を改正するものでございます。 　なお、国の基準に基づき改正し、市独自の基準による改正部分はございません。 　別冊の参考資料、改正条例議案の概要の１１８ページをごらんください。 　新旧対照表のアンダーライン部分が改正部分であり、左側の新しい条文でご説明をいたします。 　なお、主な改正部分について説明し、その他の改正部分は条例改正による条文及び各号番号等の整備ですので、よろしくお願いをいたします。 　１１９ページをお願いします。 　第３９条で、指定介護予防認知症対応型通所介護に、運営推進会議の設置を義務づけることを追加しております。 　議案書の１６１ページをお願いいたします。 　この条例は、附則の１で、平成２８年４月１日から施行するものでございます。 　附則の２で、施行日の前日までにサテライト型指定介護予防小規模多機能型居宅介護事業所における事業を開始する場合、平成３０年３月３１日までの間、宿泊室を設けないことができると経過措置を設けております。以上で、議第２４号の説明を終わります。よろしくお願いを申し上げます。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本３件に対する質疑を行います。 　初めに、議第２２号・恵那市国民健康保険条例の一部改正についてに対する質疑を行います。 　ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第２３号・恵那市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正についてに対する質疑を行います。 　ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第２４号・恵那市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正についてに対する質疑を行います。 　ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第２５号・恵那市病院事業等の使用料及び手数料徴収条例の一部改正についてに対する詳細説明を求めます。 　医療管理部長・山村茂美智君。 　　　　　　　　　　　　　（医療管理部長・山村茂美智君　登壇） ○医療管理部長（山村茂美智君）　それでは、議案書１６３ページをお願いいたします。 　議第２５号・恵那市病院事業等の使用料及び手数料徴収条例の一部改正について、ご説明いたします。 　提案理由でございますけれども、市立恵那病院の人間ドックとセットで行う検診項目に血圧脈波検査を追加し、その料金を条例に定めるものでございます。 　別冊の改正条例案の概要１２３ページをお願いいたします。 　アンダーライン部分が追加する部分でございます。 　別表第１の使用料、市立恵那病院の人間ドックのうち、セットで行う検診に血圧脈波検査１回１,６２０円を追加するものでございます。
    　議案書の１６４ページをお願いいたします。 　附則といたしまして、この条例は平成２８年４月１日から施行するものでございます。以上で、議第２５号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本件について質疑を行います。 　ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第２６号・恵那市小里川ダム右岸広場条例の一部改正について及び議第２７号・恵那市串原体験道場条例の一部改正についての２件に対する詳細説明を求めます。 　経済部長・遠藤博隆君。 　　　　　　　　　　　　　（経済部長・遠藤博隆君　登壇） ○経済部長（遠藤博隆君）　それでは、議案書の１６５ページをお願いいたします。 　議第２６号・恵那市小里川ダム右岸広場条例の一部改正について、ご説明させていただきます。 　提案理由としましては、小里川ダム右岸広場につきましては、平成１６年から指定管理による管理が行われてきましたけれども、当該施設は一般的な広場、公園でありますので、市が直接管理を行うよう所要の改正を行うものでございます。 　別冊、参考資料の議案の概要１２４ページをお願いをいたします。 　新旧対照表アンダーラインの部分が、今回の改正の内容でございます。 　第３条では「指定管理者」を削除し、第４条１項で目的以外の用途に利用する場合の許可を削除し、同条第２項から第８条までを削除し、１２５ページをお願いします、第９条１項中、故意又は過失が有した場合を追加し、第５条に改め、１２６ページをお願いします。第１０条、第１１条を削除、第１２条を繰り上げて第６条とするものでございます。 　議案書の１６６ページに戻っていただきまして、附則としまして、この条例は平成２８年４月１日から施行するものでございます。以上、議第２６号の説明を終わります。 　続きまして、議案書の１６７ページをお願いいたします。 　議第２７号・恵那市串原体験道場条例の一部改正について、ご説明させていただきます。 　提案理由につきましては、串原体験道場「創手味亭」は、平成１２年に地域の文化や伝統などの体験を通して、地域の活性化を図るために建設されました。平成２２年からは指定管理として運営してまいりましたが、特に近年、利用者数が減少しているため、今後の利活用と施設の方向性を再検討するために、市が直接管理を行うこととしました。 　これに伴い、市が直接管理することもでき、指定管理もできるよう、所要の改正を行うものでございます。 　別冊の参考資料、議案の概要１２７ページをお願いいたします。 　新旧対照表にありますアンダーラインの部分が今回の改正内容であります。 　第４条では地方自治法の根拠規定を追加し、市が直接に管理できるものとするものでございます。 　第５条２項から第１３条までは、指定管理者に対する規定に、市が直接管理する場合の規定を追加するものです。 　第５条２項では休館日の変更、第６条は利用時間の変更。 　１２８ページをお願いします。第７条は利用の許可、第８条は利用の制限、第９条は利用料金の納付。 　１２９ページをお願いします。第１０条は利用料金の減免、第１１条は利用料金の不返還、第１２条は特別の設備、第１３条は原状回復義務です。 　議案書の１６８ページに戻っていただきまして、附則としまして、この条例は平成２８年４月１日から施行するものでございます。 　２項で経過措置を定めております。以上で、議第２７号の説明を終わります。よろしくお願いをいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本２件に対する質疑を行います。 　初めに、議第２６号・恵那市小里川ダム右岸広場条例の一部改正についてに対する質疑を行います。 　ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第２７号・恵那市串原体験道場条例の一部改正についてに対する質疑を行います。 　ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第２８号・恵那市非常勤特別職職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についてに対する詳細説明を求めます。 　農業委員会事務局長・足立直揮君。 　　　　　　　　　　　　　（農業委員会事務局長・足立直揮君　登壇） ○農業委員会事務局長（足立直揮君）　それでは、議案書の１７１ページをお願いします。 　議第２８号・恵那市非常勤特別職職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について、ご説明申し上げます。 　提案理由ですが、先ほど詳細説明がありました議第８号・恵那市特定空家等審査会設置条例及び議第１０号・恵那市農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数に関する条例の上程に伴い、特定空家等審査会委員及び農業委員会農地利用最適化推進委員の報酬を追加し、改正をお願いするものです。 　それでは、別冊参考資料、改正条例議案の概要１３０ページをお願いします。 　新旧対照表中、アンダーライン部分が追加部分です。 　特定空家等審査会委員のうち、特定空家等の審査及び措置に関して、専門的識見を有する委員の報酬を日額１万円以内に、その他の委員の報酬を日額３,０００円に、農業委員会農地利用最適化推進委員の報酬を月額１万３,０００円とするものです。 　それでは、議案書の１７２ページへお戻り願います。 　附則ですが、この条例は平成２８年４月１日から施行するものです。以上で、議第２８号の説明を終わります。よろしくお願いします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本件についての質疑を行います。 　ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第２９号・恵那市一般廃棄物最終処分場条例の一部改正についてに対する詳細説明を求めます。 　水道環境部長・小木曽弘康君。 　　　　　　　　　　　　　（水道環境部長・小木曽弘康君　登壇） ○水道環境部長（小木曽弘康君）　議案書の１７３ページをお願いいたします。 　議第２９号・恵那市一般廃棄物最終処分場条例の一部改正について、ご説明いたします。 　提案の理由でございますが、平成２７年１０月に現在の恵那市一般廃棄物最終処分場の廃止確認が通知されたことによりまして、埋立区域を廃止し、平成２２年３月に完成している新しい処分場に位置を改めるために、この条例の一部改正をお願いするものでございます。 　１７４ページをお願いします。 　第２条の表、恵那市一般廃棄物最終処分場の項中、「恵那市笠置町毛呂窪８９５番地２」を、「同８９２番地２の一部及び同９４６番地２」に改めるものです。 　附則として、この条例は平成２８年４月１日から施行するものであります。以上で、議第２９号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本件について質疑を行います。 　ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第３０号・恵那市火災予防条例の一部改正についてに対する詳細説明を求めます。 　消防長・永治　清君。 　　　　　　　　　　　　　（消防長・永治　清君　登壇） ○消防長（永冶　清君）　それでは、議案書の１７５ページをお願いいたします。 　議第３０号・恵那市火災予防条例の一部改正について、ご説明をさせていただきます。 　提案の理由ですが、今回、対象火器設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取り扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部改正に伴い、所要の改正をお願いするものでございます。 　今回の改正は、家庭用ガスこんろの下部にガスグリドルを備えた機器が市場に流通したようになったこと、また、入力が５.８キロワットである電磁誘導加熱式調理器が多く流通するようになったことなどを踏まえ、同条例の別表第１を改めるものでございます。 　それでは、別冊資料、恵那市改正条例議案の概要の１３２ページをお願いいたします。 　新旧対照表のアンダーライン部分が改正点でございます。 　この別表全体にわたる改正では、改正前の表の備考欄の注１から注１２までを、改正後では備考欄を機器の種類ごとに区分し、注または注１、注２に改め、また、表中の記載の温度、体積の単位の表現を改める等、語句の整理を行うものでございます。 　１４１ページをお願いします。 　下段の厨房設備の項では、改正前のドロップイン式の表現を組み込み型に改め、改正後の組み込み型にグリル付こんろ、グリドル付こんろを追加し、次ページのキャビネット型にグリドル付こんろを追加するものです。 　次に、１５２ページをお願いいたします。 　調理用器具の項では、改正前の卓上型グリル付こんろに、グリドル付こんろを追加し、１５５ページをお願いいたします。改正前の電気こんろ、次ページの電気レンジ、１５７ページの電磁誘導加熱式調理器を、１５５ページにお戻りいただき、改正後は電気調理用機器に統合し、１５５ページから１５７ページにかけ、各調理機器のこんろ形態のものに限り、こんろ部分の全部または一部が電磁誘導加熱式調理器でないものと、あるものに、さらに区分を行い、こんろ部分の全部が電磁誘導加熱式調理器であるものの入力を５.８キロワット以下（１口当たり３.３キロワット以下）と追加し、離隔距離を新たに加えるものであります。 　それでは、議案書の２０４ページをお願いいたします。 　附則としまして、この条例は平成２８年４月１日から施行するものであります。以上で、議第３０号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
    ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本件について質疑を行います。 　ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第３１号・恵那市こども園設置条例の一部改正についてに対する詳細説明を求めます。 　教育次長・岡田庄二君。 　　　　　　　　　　　　　（教育次長・岡田庄二君　登壇） ○教育次長（岡田庄二君）　よろしくお願いいたします。 　議案書の２０５ページをお願いいたします。 　議第３１号・恵那市こども園設置条例の一部改正について、ご説明いたします。 　提案理由でございます。恵那市こども園の一部を幼保連携型認定こども園から保育所型認定こども園に変更するため、この条例を定めるものでございます。 　それでは、別冊参考資料、恵那市改正条例議案の概要１６１ページをごらんください。 　新旧対照表のアンダーラインの部分が改正箇所であり、左側の新しい条文で主な改正について、ご説明をさせていただきます。 　第１条、「認定こども園」の次に、「及び保育所型認定こども園」の文言を追加いたします。 　そして第２条として、幼保連携型認定こども園と保育所型認定こども園の定義を追加します。この追加により、現行の条例の２条以降が１つ繰り下げられております。 　１６２ページをお願いいたします。 　第６条、「こども園」の次に、「（保育所型認定こども園に限る。次条及び第８条において同じ。）」文言を加え、現行条例の「法人その他の団体」を「学校法人又は社会福祉法人」に改めます。 　１６３ページをごらんください。 　別表では、新たに類型の欄を加え、各こども園の類型を表記しました。 　議案書の２０８ページにお戻りください。 　この条例は、附則で平成２８年４月１日から施行するものであります。以上で、議第３１号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本件について質疑を行います。 　ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第３２号・恵那市山岡農村婦人の家条例の廃止についての詳細説明を求めます。 　経済部長・遠藤博隆君。 　　　　　　　　　　　　　（経済部長・遠藤博隆君　登壇） ○経済部長（遠藤博隆君）　それでは、議案書の２０９ページをお願いいたします。 　議第３２号・恵那市山岡農村婦人の家条例の廃止について、ご説明いたします。 　提案理由につきましては、山岡町下手向７０７番地５に、昭和５２年度より山岡町の婦人の皆様の活動拠点として利活用されてきましたけれども、耐用年数が過ぎ、老朽化も進んでおりますので、当該施設の廃止に伴う条例を定めるものでございます。 　２１０ページをお戻りください。 　附則としまして、この条例は平成２８年４月１日から施行するものでございます。以上で、議第３２号の説明を終わります。よろしくお願いをいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本件に対する質疑を行います。 　ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第３３号・市道路線の認定についてから議第３５号・市道路線の認定について及び議第３６号・市道路線の変更についてから議第３８号・市道路線の変更についてまでの、６件に対する詳細説明を求めます。 　建設部長・吉田正人君。 　　　　　　　　　　　　　（建設部長・吉田正人君　登壇） ○建設部長（吉田正人君）　議案書の２１１ページをお願いいたします。 　議第３３号・市道路線の認定について、ご説明いたします。 　道路法第８条２項の規定により、次の２路線を市道として認定することについて、議会の議決をお願いするものでございます。 　最初に、路線番号、９１０７５、路線名、槇ヶ根折坂線、起点は恵那市長島町中野字槇ヶ根、終点は武並町竹折字折坂でございます。 　次に、路線番号、０２３５４、路線名、長島町３５４号線、起点、終点とも、長島町中野字槇ヶ根であります。 　次ページをお願いいたします。 　このページは、今回認定する市道槇ヶ根折坂線と長島町３５４号線の位置を示しております。上側が中央自動車道と国道１９号で、左が瑞浪方面で、中央が恵那西中学校でございます。左下奥に向かい、恵那西工業団地が広がっていきます。 　認定する路線の位置を黒い太い実線で示しており、黒丸を起点、矢印を終点でございます。この路線は、恵那西工業団地への進入路となります。 　２１３ページをお願いいたします。 　引き続き、議第３４号・市道路線の認定について、ご説明いたします。 　路線番号、０７０９４から０７１００、路線名、中野方町９４号線から中野方町１００号線の計７本でございます。起点、終点とも、全て同町字大峯でございます。 　次ページをお願いいたします。 　７路線の位置を示しております。上側が加茂郡白川町境の峠であります。主要地方道恵那白川線改良事業の完了に伴い、旧道部分を市道といたします。 　２１５ページをお願いいたします。 　引き続き、議第３５号・市道路線の認定について、ご説明いたします。 　路線番号、１３０９１、１３０９２、路線名、上矢作町９１号線と９２号線であります。９１号線の起点終点は同町字下広表で、９２号線では同町字中根であります。 　次ページをお願いいたします。 　飯田洞川が上から下に流れ、下方が中心部でございます。 　市道改良事業により、新しい中根橋を現在より上流に架け替え、旧の中根橋の撤去を行うため、現路線を整理いたします。以上で、議第３３号、３４号、３５号の説明を終わります。 　続きまして、２１７ページをお願いをいたします。 　議第３６号・市道路線の変更について、ご説明いたします。 　道路法第１０条第２項の規定により、次の２路線の市道を変更することについて、同条第３項において準用する同法第８条第２項の規定により、議会の議決をお願いするものであります。 　最初に、路線番号、９２０２６、路線名、新旧ともまきがね公園線。 　次に、路線番号、０２２５５、路線名、新旧とも長島町２５５号線。起点、終点とも、全て同町中野字槇ヶ根であります。 　次ページをお願いいたします。 　変更前を太い破線で、変更後を太い実線で示してございます。 　先ほどご説明しました恵那西工業団地進入路整備のための市道認定により、路線を整理するものでございます。 　まきがね公園線の終点は、今回認定をお願いする槇ヶ根折坂線までとなり、長島町２５５号線の起点は、同じく槇ヶ根折坂線からとなります。 　２１９ページをお願いいたします。 　引き続き、議第３７号・市道路線の変更について、ご説明いたします。 　路線番号、０１２０１、路線名、大井町２０１号線。起点、終点とも、同町字原であります。 　次ページをお願いいたします。 　中央斜めが国道１９号で、右上が中津川方面でございます。現在改良を進めております市道中田線、図上で国道１９号原交差点から左上に延びる路線に接続をさせるため、約１３５メートル延伸するものでございます。 　２２１ページをお願いをいたします。 　引き続き、議第３８号・市道路線の変更について、ご説明いたします。 　路線番号、１３０２２、路線名、上矢作町２２号線、起点は同町字下広表から同町字中根に変わり、終点は新旧とも同町字阿寺でございます。 　次ページをお願いいたします。 　中根橋架け替えにより、路線を整理するもので、起点を上矢作町３４号線からといたします。以上で、議第３６号、３７号、３８号の説明を終わります。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本６件に対する質疑を行います。 　初めに、議第３３号・市道路線の認定についてに対する質疑を行います。 　ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第３４号・市道路線の認定についてに対する質疑を行います。
    　ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第３５号・市道路線の認定についてに対する質疑を行います。 　ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第３６号・市道路線の変更についてに対する質疑を行います。 　ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第３７号・市道路線の変更についてに対する質疑を行います。 　ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第３８号・市道路線の変更についてに対する質疑を行います。 　ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第３９号・恵那市教育長の任命については、人事案件でありますので詳細説明及び質疑、委員会付託並びに討論を省略したいと思います。これにご異議はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） 　　　　　　　　　　　　　（「異議あり」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご異議がありますので、議第３９号・恵那市教育長の任命についてに対する詳細説明を求めます。 　総務部長・千藤秀明君。 　　　　　　　　　　　　　（総務部長・千藤秀明君　登壇） ○総務部長（千藤秀明君）　それでは、２２３ページをお願いいたします。議第３９号・恵那市教育長の任命についてでございます。 　次の者を恵那市教育長に任命することについて、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定により、議会の同意を求めるものでございます。 　任命の理由でございますが、平成２８年度、新年度から新たな第２次総合計画、第３次行革大綱及び教育大綱が初年度としてスタートいたします。 　あわせて、今回は、行政組織も大幅に見直し、人事異動も含めて４月からスタートしてまいりますことから、任期満了の１２月よりもこのタイミングで新教育長制度へ移行することが全てにおいて最適であると判断し、任命するものでございます。 　任命する者は、住所、中津川市千旦林１５２１番地の６２、氏名、大畑雅幸氏、生年月日、昭和３２年１０月２９日。経歴につきましては、次２２４ページのほうに掲載がしてございますのでご参照を願います。以上で、議第３９号・恵那市教育長の任命についての説明を終わります。よろしくお願いをいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、会議規則第３７条第３項の規定により委員会付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　これは、委員会付託ですので。ご異議なしと認めます。 　本件については、委員会付託を省略することに決しました。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、本件に対する討論を行います。討論ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） 　　　　　　　　　　　　　（「あり」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　７番・遠山信子さん。 　　　　　　　　　　　　　（７番・遠山信子君　登壇） ○７番（遠山信子君）　７番、日本共産党、遠山信子。議第３９号・新教育長の任命について、反対の立場で討論いたしますので、よろしくお願いします。 　本来、教育行政の方針は、市長から教育委員会が独立して行ったものでしたが、今の説明のように、昨年からこの均衡が壊されて、市長のもとに新教育長が置かれることになりました。憲法に基づいて、教育の自主性を守るためにつくられた制度でしたが、このことが大きく変わることになったことについては異議を持っておりました。 　そして、今回この新しい議案が出たことによって、この３年間の恵那市の教育行政についてご意見を述べさせてもらいたいと思います。 　幼保連携型認定こども園の移行については、若いママたちの「慌てないで」の声に膝を折って聞いていただけたでしょうか。幼児教育の重要性については誰もが検案するところですが、専門家との根強い研究、学習を経ての決断だったでしょうか。 　保育時代の子どもの教育は、人間の生きる土台をつくり、鍛える時代であるからこそ、最もデリケートな教育が必要な時代です。十分な準備で周到に優しく温かく取り組む行政の視線が最も大切だと思っております。 　昨年の説明会では、子育て中の若いママさんたちに希望を与える同じ高さの目線だったでしょうか。 　また、ただいまは恵南地域の５校の中学校の統合についてありますが、市民のみんなが統合もやむを得ずとあれば、反対賛成の前に十分時間をとって話し合い、説得、納得、折り合いということがあるかと思います。 　教育は時間をかけて、そして結果は後に出てくるもんです。ならば、未来の計画も時間をかけた民主的なルールの上で話し合いを決めていくべきだというふうに思います。市民の同じ目線の高さで双方の方向が向ける、そういう行政を願うものです。 　私をきょう、ここの壇上に押し上げたのは議員としての仕事として市民の皆さんの声を背中に受けていてこの場に立ちました。よろしくお願いします。 ○議長（堀　光明君）　ほかにございませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ほかにございませんので、本件について、採決表示システムより採決を行います。 　議第３９号・恵那市教育長の任命については、原案のとおり同意することに賛成、反対のボタンをそれぞれ押してください。 　　　　　　　　　　　　　（賛成・反対ボタンにより表決） ○議長（堀　光明君）　採決結果を報告します。 　賛成１７、反対２。賛成多数であります。 　よって、議第３９号は原案のとおり同意されました。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、ただいま次期教育長として、同意されました大畑雅幸君が本会議場におられますので、ご挨拶をお願いします。 　教育長・大畑雅幸君。 　　　　　　　　　　　　　（教育長・大畑雅幸君　登壇） ○教育長（大畑雅幸君）　ただいま、議員の皆様に私が新制度による教育長にしていただくことについて同意の決議をいただきました。 　新教育長の使命の大きさ、責任の重さを考えますと、本当に身が震える思いでございますが、私の役割は、恵那市で育つ子どもたちがふるさとを愛し、心豊かに、しかも、確かな学力を身につけていくこと。また、恵那市が名実ともに生涯学習のまちとして実績を出し、市民の皆様が誇りを持てる。そして他からは、いい評価を得る。これがやがて、私たちが目指しております小学校入学児童数４５０の実現にもつながると思いますし、恵那市が将来的に栄えていく、ここにつながっていくというふうに信じてやっていきたいと思っております。 　もとより、微力ではございますので、どうぞ議員の皆様方、ご指導とご支援をよろしくお願いいたします。 ○議長（堀　光明君）　大畑雅幸君の挨拶を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第４０号・平成２７年度恵那市一般会計補正予算（第５号）について。 　ここであらかじめお願いをしておきます。 　議事の進行の都合上、本件以降全ての予算案件に対する執行部からの詳細説明については、全て自席にて行っていただきますので、あらかじめご了承願います。 　それでは、詳細説明を求めます。 　総務部長・千藤秀明君。 ○総務部長（千藤秀明君）　それでは、別冊の平成２７年度３月補正予算書及び説明書の１ページをお願いをいたします。 　議第４０号・平成２７年度恵那市一般会計補正予算（第５号）について、ご説明いたします。 　第１条の歳入歳出予算は、歳入歳出それぞれ２０億５００万８,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ３０４億１７１万６,０００円と定めるものです。歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの補正並びに補正後の金額は、２ページから４ページまでの「第１表　歳入歳出予算補正」によるものです。 　第２条の繰越明許費の補正は、５ページの「第２表　繰越明許費補正」のとおり追加するものです。 　第３条の地方債の補正は、６ページの「第３表　地方債補正」のとおり追加及び変更を行うものでございます。 　それでは、１０ページをお願いいたします。 　まず、歳入でございます。なお、３月補正予算は年度の事業費の精算や確定、人事院勧告に伴う人件費の増加に伴うものがほとんどですので、このような精算に係るものはなるべく省略をし、主なもののみご説明をさせていただきます。 　１０款１項１目地方交付税は、本年度の普通交付税の交付額決定により増額するものです。 　１２款１項３目総務費負担金は、釜石市及び県リニア事務所に派遣した職員の給与費負担金であります。 　１４款１項国庫負担金は、精算による補正で、２項１目総務費国庫補助金は、国の補正に伴う地方創生加速化交付金、個人番号カード補助金を計上しております。 　２目民生費国庫補助金は、臨時福祉給付金給付費補助金の精算などで、１２ページをお願いいたします。 　３目衛生費国庫補助金から７目教育費国庫補助金は、精算による補正で、１５款県支出金もそれぞれ年間の事業費の確定によるものです。 　１４ページをお願いいたします。 　１７款寄附金は、ふるさとえな応援寄付金の実績による補正と、山岡観光振興公社の解散に伴う残余財産分を計上しております。また、社会教育費寄附金は、株式会社バロー様などからの寄附金でございます。
    　１９款２項の基金繰入金は、基金条例の改正に伴う整理統合による補正などです。 　１６ページをお願いいたします。 　２０款４項１目の雑入の給食事業収入は、学校給食事業の精算。過年度収入は、高額療養費過年度精算収入で、雑入は、消防団員退職報奨金の精算などであります。 　２１款市債は、各事業費の確定による追加・減額変更です。以上で、歳入の説明を終わります。 　それでは、１８ページをお願いいたします。 　歳出でございます。こちらも職員給与や事業費の確定、基金の積み替えなどによるものがほとんどですので、特徴的なもののみご説明をさせていただきます。 　２０ページをお願いいたします。 　２款１項１目一般管理費では、福寿苑の指定管理などに伴い、１１名の早期退職の追加がありました。退職手当組合の負担金を増額しております。 　４目財政管理費は、交通安全対策基金を公共施設整備基金に統合し積み立てる増で、２２ページをお願いします。 　７目企画費は、新しく人口減少対策基金を創設し積み立てるもので、同じく９目の市民活動推進費は、ふるさと創生基金、福祉医療施設整備基金、観光施設建設基金、岩村城再建基金と、市民のまちづくり基金を統合し積み立てるものです。 　１０目地域自治推進費は、地方創生加速化交付金事業による地域自治区への支援と、地域振興基金と地域づくり基金の統合による積立金を計上しております。 　１４目の情報化推進費は、国の自治体情報セキュリティー強化対策事業により、インターネット系の分離工事経費を計上。 　２４ページをお願いします。 　２０目運輸対策費では、地方創生加速化交付金事業による地域有償運送計画策定経費を計上し、２６ページは省略をし、２８ページをお願いいたします。 　３項１目戸籍住民基本台帳費は、マイナンバー通知カード、個人番号カード事務費の増です。 　３４ページまで省略をし、３６ページをお願いいたします。 　３款民生費でございます。こちらも人件費とそれぞれの事業に係る精算がほとんどで、３８ページの８目後期高齢者医療費の増は、療養給付費負担金の増です。 　４０ページをお願いいたします。 　下段の２項３目こども園費は、こども園の非常勤職員報酬及び費用弁償などの減額です。 　４６ページまで省略をさせていただき、４８ページをお願いいたします。 　災害救助費は、福祉ボランティア基金を廃止して災害支援基金に積み替えるためのものです。 　５０ページを省略し、５２ページをお願いします。 　４款衛生費は、人件費事業費の確定に伴う精算などです。 　５４ページの１款５目地域医療対策費は、恵那病院整備に係る出資金の減額で、７目の合併処理浄化槽設置費は、補助金の減額でございます。 　５６ページの２項１目じん芥処理費は、エコセンター恵那の燃料費や管理委託料などの精算減額で、５８ページは省略をし、６０ページをお願いいたします。 　３項１目水道費は、簡易水道事業特別会計への繰出金の減額でございます。 　６２ページをお願いします。 　６款農林水産業費も、事業費の確定や精算に伴う減額補正ですので、６６ページまで省略をし、６８ページをお願いいたします。 　７款１項３目観光費は、地方創生加速化交付金事業による東濃５市でのぐるりん観光事業費及び大正ロマン株式会社への出資金の増額でございます。 　７０ページは省略し、７２ページをお願いします。 　８款土木費も、事業費の確定や精算による減額補正でありますので、８０ページまで省略をさせていただきます。 　８２ページをお願いします。 　９款１項３目消防施設費は、デジタル無線整備工事の差金減額が主なものでございます。 　８４ページは省略をし、８６ページをお願いします。 　１０款２項２目学校教育振興費の増は、ジュニアエコノミーカレッジを実施した際の寄附金による図書購入費の増です。 　８８ページは省略し、９０ページをお願いします。 　下段の５項７目図書館費は、株式会社バロー様及び名誉市民故伊藤喜美様の奥様からの寄附金を伊藤文庫基金として創設すること及び図書・図書館基金と学校図書購入基金を統合し、図書購入基金とすることによる積み立てでございます。 　９４ページまで省略し、９６ページをお願いします。 　１１款１項公債費は、繰上償還金の元金、また、財政融資資金の利子に係る保証金を増額計上したものでございます。 　９８ページをお願いします。 　１３款の災害復旧費は、事業の精算でございます。 　１００ページから給与費明細書を、１０４ページから地方債の調書を掲載をしております。以上で、議第４０号・平成２７年度恵那市一般会計予算（第５号）の説明を終わります。よろしくお願いします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙付託表のとおり、それぞれの所管の常任委員会に分割して審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第４１号・平成２７年度恵那市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）及び議第４２号・平成２７年度恵那市介護保険特別会計補正予算（第３号）の、以上２件について詳細説明を求めます。 　市民福祉部長・樋田千浪さん。 ○市民福祉部長（樋田千浪君）　それでは、１０７ページをお願いいたします。 　議第４１号・平成２７年度恵那市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）について、ご説明をいたします。 　今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ４,１５９万７,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６６億４,２９２万２,０００円とするものです。歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、１０８ページの「第１表　歳入歳出予算補正」によるものでございます。 　１１４ページをお願いいたします。 　歳入からご説明をいたします。４款国庫支出金の減額は、療養給付費等負担金の減と財政調整交付金の交付決定による減が主なものでございます。 　６款の前期高齢者交付金の増額は、交付決定によるもので、７款県支出金は高額医療費共同事業に係る拠出金の減と財政調整交付金の交付決定による減額が主なものでございます。 　８款共同事業交付金の減額は、高額な医療費に交付される保険財政共同安定化事業交付金の額の確定によるものでございます。 　１１６ページをお願いいたします。 　１０款１項一般会計繰入金の増額は、保険者支援分等に対する保険基盤安定繰入金の確定によるものでございます。 　１１８ページをお願いいたします。 　歳出についてご説明をいたします。１款１項１目一般管理費の増は、職員給与費の増額によるもので、１２０ページ、２款１項１目一般被保険者療養給付費の増と１２２ページ、２項１目一般被保険者高額療養費の増額は、実績見込みによる医療費の増加によるものでございます。 　１２４ページ、３款後期高齢者支援金等の減額、１２６ページ、４款前期高齢者納付金等の減額、１２８ページ、６款の介護納付金の減額は実績による精算でございます。 　１３０ページ、７款共同事業拠出金の減額は、県内全体の一件当たりの医療費の実績に伴い、拠出金の額が減額されるものでございます。 　１３２ページ、８款１項特定健康診査等事業費は、財源の組み替えで、１３４ページ、８款２項保健事業費の増は、人間ドック助成の増が主なもので、１３６ページ、９款１項基金積立金は、国保財政安定化のため、基金積立額の増で、１３８ページ、１０款１項償還金及び還付加算金の増額は、調整交付金及び療養給付費負担金の返還で、１４０ページ、１０款２項公営企業費の増額は、へき地診療所運営事業費補助金の増額が主なものでございます。以上で議第４１号の説明を終わります。 　続きまして、１４５ページをお願いいたします。 　議第４２号・平成２７年度恵那市介護保険特別会計補正予算（第３号）について、ご説明いたします。 　今回の補正は、事業勘定の既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ３,７７３万７,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５７億８９７万６,０００円と定め、サービス事業勘定の既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１３９万９,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２,６３３万５,０００円と定めるものでございます。歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、１４６ページの「第１表　歳入歳出予算補正（事業勘定）」及び１４８ページの「第２表　歳入歳出予算補正（サービス事業勘定）」によるものでございます。 　１５２ページをお願いいたします。 　事業勘定からご説明をいたします。 　歳入でございます。１款１項介護保険料の増額は、徴収対象者の増減によるものでございます。 　３款国庫支出金は、介護給付費及び調整交付金等の実績に伴う減額で、４目の介護保険事業費補助金の増は、介護報酬改定に伴うシステム改修費用の補助金でございます。 　４款支払基金交付金の減は、介護給付費及び地域支援事業費の実績見込みによるもので、５款１項県負担金の増は、介護給付費の実績見込みによるもので、２項県補助金の減は、介護予防事業費の実績見込みによる減額でございます。 　１５４ページをお願いいたします。 　７款１項一般会計繰入金の減は、介護給付費、事務費等実績見込みにより減額するものでございます。 　１５６ページをお願いいたします。 　歳出についてご説明いたします。１款１項１目一般管理費の増は、職員給与費の増額で、１５８ページ、２項１目賦課徴収費は、財源の組み替えによるもので、１６０ページ、３項１目介護認定事業費の減額は、主治医意見書手数料の減が主なものでございます。 　１６２ページをお願いいたします。 　２款１項介護サービス等諸費、１６４ページ、２項介護予防サービス等諸費、１６６ページ、３項１目審査支払手数料、１６８ページ、４項高額介護サービス等費、１７０ページ、５項高額医療合算介護サービス等費、１７２ページ、６項特定入所者介護サービス等費については、介護給付費の実績及び推計により増額あるいは減額をするものでございます。 　１７４ページ、３款１項介護予防事業費の減は、事業実績による委託料の減が主なものでございます。 　１７６ページの２項１目地域包括支援センター費の増は、職員給与費の増で、２目任意事業費の減額は、事業実績による委託料の減です。 　１７８ページの４款１項基金積立金の減は、財源調整によるものでございます。 　次に、サービス事業勘定をご説明いたします。 　１８６ページをお願いいたします。 　歳入でございます。１款１項予防給付費収入の減は、介護予防サービス計画費収入の減で、２款１項一般会計繰入金は、歳出に対する不足額の繰り入れを減額するもので、１８８ページをお願いいたします。 　歳出でございます。１款１項居宅介護支援事業費の減額は、賃金及び介護予防サービス計画作成委託料の減額が主なものでございます。以上で、議第４２号の説明を終わります。よろしくお願いをいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本２件について順次質疑を行います。 　初めに、議第４１号・平成２７年度恵那市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第４２号・平成２７年度恵那市介護保険特別会計補正予算（第３号）に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第４３号・平成２７年度恵那市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）、議第４４号・平成２７年度恵那市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）及び議第４５号・平成２７年度恵那市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）の、以上３件について、詳細説明を求めます。
    　水道環境部長・小木曽弘康君。 ○水道環境部長（小木曽弘康君）　それでは、補正予算書及び説明書の１９３ページをお願いいたします。 　議第４３号・平成２７年度恵那市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）について、ご説明いたします。 　今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１億５,９６１万４,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１０億９,９５９万１,０００円とするものでございます。歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、１９４ページ、「第１表　歳入歳出予算補正」によるもので、地方債の変更は１９５ページ、「第２表　地方債補正」によるものでございます。 　２００ページをお願いいたします。 　歳入の説明をいたします。３款１項１目簡易水道国庫補助金から７款１項１目簡易水道債までは、いずれも事業費の精算による減額補正でございます。 　２０２ページをお願いします。 　歳出の説明をいたします。１款１項１目一般管理費から２０６ページ、２款１項４目上矢作簡易水道建設費までは、いずれも事業費の精算による減額補正でございます。以上で、議第４３号の説明を終わります。 　次に、２１７ページをお願いいたします。 　議第４４号・平成２７年度恵那市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）について、ご説明をいたします。 　今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ５５４万３,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億８５０万２,０００円とするものです。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、２１８ページ、「第１表　歳入歳出予算補正」によるものでございます。 　２２２ページをお願いします。 　歳入の説明をいたします。３款１項１目一般会計繰入金は、事業費の精算によるものでございます。 　２２４ページ、歳出を説明いたします。 　１款１項１目一般管理費は、消費税の確定による減額でございます。以上で、議第４４号の説明を終わります。 　次に、２２９ページをお願いします。 　議第４５号・平成２７年度恵那市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）について、ご説明をいたします。 　今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ９,６１６万４,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２２億９４９万２,０００円とするものでございます。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、２３０ページ、「第１表　歳入歳出予算補正」によるもので、地方自治法第２１３条第１項の規定により翌年度に繰り越して使用することができる経費は、２３１ページ、「第２表　繰越明許費」によるもので、地方債の変更は、「第３表　地方債補正」によるものでございます。 　２３６ページをお願いいたします。 　歳入の説明をいたします。１款２項１目下水道事業受益者負担金は、申し込み増による補正で、３款１項１目下水道事業費国庫補助金は、事業費の精算による減額、５款１項１目一般会計繰入金、８款１項１目下水道債は、いずれも事業費精算による減額の補正でございます。 　２３８ページをお願いいたします。 　歳出の説明をいたします。１款１項１目一般管理費は、消費税の確定による減額補正で、２４０ページ、２項１目公共奥戸処理区維持管理費、２目特環維持管理費、２４２ページ、２款１項１目公共奥戸処理区建設事業費、２目特環処理区建設事業費は、いずれも精算による減額補正でございます。以上で、議第４５号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本３件について質疑を行います。 　初めに、議第４３号・平成２７年度恵那市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第４４号・平成２７年度恵那市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第４５号・平成２７年度恵那市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第４６号・平成２７年度恵那市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について、詳細説明を求めます。 　市民福祉部長・樋田千浪さん。 ○市民福祉部長（樋田千浪君）　２５１ページをお願いいたします。 　議第４６号・平成２７年度恵那市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について、ご説明をいたします。 　今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ６５５万１,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６億５,１１９万３,０００円と定めるものでございます。 　歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、２５２ページの「第１表　歳入歳出予算補正」によるものでございます。 　次に、２５６ページをお願いいたします。 　歳入のご説明をいたします。 　３款１項１目保健事業費委託金の減額は、すこやか健診及びさわやか口腔健診の受診者数の減によるものでございます。 　４款１項の一般会計繰入金の減は、保険料軽減分の減により保険基盤安定の繰入額が確定したための減額でございます。 　２５８ページをお願いいたします。 　歳出でございます。 　２款１項後期高齢者医療広域連合納付金の減額は、保険基盤安定繰入金の減額により、広域連合への負担金の額を減額するものでございます。 　２６０ページをお願いいたします。３款１項１目健康診査費の減額は、すこやか健診及びさわやか口腔健診の事業費の確定に伴う委託料の減額が主なものでございます。以上で、議第４６号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第４７号・平成２７年度恵那市水道事業会計補正予算（第３号）について、詳細説明を求めます。 　水道環境部長・小木曽弘康君。 ○水道環境部長（小木曽弘康君）　補正予算及び説明書の２６３ページをお願いいたします。 　議第４７号・平成２７年度恵那市水道事業会計補正予算（第３号）について、ご説明いたします。 　今回の補正は、既定の収益的支出の予定額を次のとおり補正するものであります。 　第２条、収益的支出の予定額は、第１款水道事業費用のうち、第１項営業費用を既決予定額から６４２万４,０００円を減額し、計９億４６３万６,０００円とするものです。 　第３条、資本的収入及び支出の補正は、既定の資本的収入額が資本的支出額に対し不足する「２億１,１４０万円」を「２億３,１６６万１,０００円」に、「当該年度分損益勘定留保資金４５４万円、過年度分損益勘定留保資金１億９,２３５万５,０００円、消費税資本的収支調整額１,４５０万５,０００円」を「当年度分損益勘定留保資金３２８万３,０００円、過年度分損益勘定留保資金２億１,６９９万８,０００円、消費税資本的収支調整額１,１３８万円」に改め、既定の資本的収入及び支出の予定額を次のとおり補正するものであります。 　収入の第１款資本的収入のうち第１項企業債を１,０７０万円減額し、第２項国庫補助金を１,６９５万９,０００円減額、第４項出資金を３９０万円減額し、計１億３,２４４万１,０００円とするものです。 　続いて、支出の第１款資本的支出のうち第１項建設改良費を５,８２９万８,０００円減額、第４項貸付金を４,７００万円新たに計上し、計３億６,４１０万２,０００円とするものです。 　第４条、企業債の補正は、企業債の限度額を１,０７０万円減額し、４,６１０万円とするものです。 　２６４ページをお願いいたします。第５条、議会の議決を経なければ流用することのできない経費の補正は、職員給与費を１７万８,０００円増額し、計４,５９１万６,０００円とするものです。 　２７４ページをお願いします。予算説明書により説明いたします。収益的支出１款１項１目原水及び浄水費は精算による減額、２目配水及び給水費は職員給与費及び修繕費の増額、４目総係費は職員給与費の増額補正でございます。 　２７５ページをお願いいたします。資本的収入１款１項１目企業債から４項１目一般会計出資金までは、いずれも事業費の減による減額補正でございます。 　資本的支出１款１項１目建設改良工事費は事業費の減、３目建設改良事務費は職員給与費の増額、４項１目貸付金は土地開発公社への貸付金で新たに計上しております。以上で、議第４７号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第４８号・平成２７年度恵那市病院事業会計補正予算（第２号）について、詳細説明を求めます。 　医療管理部長・山村茂美智君。 ○医療管理部長（山村茂美智君）　それでは、補正予算書の２７７ページをお願いいたします。 　議第４８号・平成２７年度恵那市病院事業会計補正予算（第２号）について、ご説明いたします。 　第２条の業務の予定量の補正は、市立恵那病院年間延べ患者数を１,７９３人の増加を見込み、病院再整備事業を３億２,９２５万７,０００円、医療機器整備等を２５万９,０００円減額するものでございます。 　第３条の収益的収入及び支出の補正では、収入の第１款病院事業収益及び支出第１款病院事業費用をそれぞれ１億７,９８９万３,０００円を増額し、総額４２億７,２０９万７,０００円とするものでございます。 　２７８ページをお願いいたします。第４条の資本的収入及び支出の補正では、当年度消費税及び地方消費税資本的収支調整額「９６８万８,０００円」を「８８３万１,０００円」に、過年度分損益勘定留保資金「３,９０６万１,０００円」を「３,９９４万３,０００円」に改め、収入及び支出の予定額を補正するものでございます。 　収入の第１款資本的収入第１項企業債を２,４５０万円減額し、総額を４,９６０万円に、２項負担金を１４万３,０００円増額し、総額２,７４９万９,０００円に、３項補助金を２億６６０万７,０００円を減額し、総額を２億２,２０９万７,０００円とし、４項の出資金を９,８５７万７,０００円減額し、総額を１８億５,６１７万５,０００円とし、資本的収入の合計を２１億５,５３７万１,０００円とするものでございます。 　支出では、第１款資本的支出１項建設改良費を３億２,９５１万６,０００円減額し、総額を２０億９,７９３万８,０００円とし、資本的支出の合計を２２億４１４万５,０００円とするものでございます。 　２７９ページをお願いします。第５条の継続費の補正は病院再整備事業の補正後の年割額を平成２７年度２０億１,０７０万円に、２８年度を５７億６,１７０万円に、２９年度を１億８,９８０万円とするものでございます。 　第６条の企業債の補正では、医療機器備品整備事業の限度額で４,９９０万円を４,９６０万円に、再整備事業２,４２０万円をゼロとするものでございます。 　２８０ページをお願いいたします。第７条の議会の議決を経なければ流用することのできない経費の補正は、病院職員給与費で３１４万２,０００円増額し、総額を６億２,３２５万６,０００円に、訪問看護ステーション職員給与費は１１万８,０００円増額し、総額を２,４６０万５,０００円に、建設改良職員給与費は１４万３,０００円増額し、総額を２,７４９万９,０００円とするものでございます。 　２８１ページをお願いします。病院事業会計、注記がございます。 　それから、２８２ページから２８３ページに予算実施計画書、２８４ページに予定キャッシュ・フロー計算書、２８５ページから２８７ページに給与明細書、２８８ページから２８９ページに継続費に関する調書、２９０ページから２９１ページに予定損益計算書、２９２ページから２９３ページに予定貸借対照表を添付しておりますので、後ほどご参照いただきたいと思います。 　２９４ページをお願いいたします。恵那市病院事業会計予算説明書により説明いたします。 　収益的収入及び支出のうち収入では第１款病院事業収益１項医業収益１目入院収益２目外来収益その他医業収益については、それぞれ備考に記した業務量によって算出しております。２項医業外収益２目負担金交付金は、市立恵那病院に対するへき地医療などの一般会計負担金の増でございます。
    　２９５ページをお願いいたします。支出では、１款病院事業費用１項医業費用１目給与費は職員給与、人件費等の増額で、３目経費は診療報酬交付金、医師派遣等の交付金の増額で、４項訪問看護ステーション事業費用１目給与費は訪問看護ステーションの職員の人件費の増額補正でございます。 　２９６ページをお願いいたします。資本的収入及び支出のうち収入につきましては、第１款資本的収入１項企業債１目企業債は市立恵那病院の再整備事業の減額による２,４５０万円の減額でございます。２項負担金１目他会計負担金は職員給与分の増額、また、第３項補助金１目国庫補助金は国民健康保険調整交付金の減額を、２目県補助金は恵那病院再整備の事業変更に伴います耐震化補助金２億６６０万３,０００円の減額補正するものでございます。第４項出資金１目他会計出資金につきましても、恵那病院再整備事業の減額に伴い一般会計の出資金を９,８５７万７,０００円減額するものでございます。 　支出につきましては、第１款資本的支出１項建設改良費１目給与費では職員給与費の増額を、２目建設改良費では恵那病院再整備に伴います病院建設工事費を３億１,７６５万円減額するもので、３目固定資産購入費では医療機器の減額補正でございます。以上で、議第４８号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　１８番・水野功教君。 ○１８番（水野功教君）　２９６ページ、資本的収入及び支出で差し引きして、それぞれ減ってきているわけです。資本的収支。何でそれぞれ減ったのかを、県補助金はわかりましたけど、それ以外の一番上、企業債そこらちょっと教えていただきたい。それと次の補助金、これは一緒か、県補助金だから、ちょっとお願いします。それぞれ内訳だけお願いします。 ○議長（堀　光明君）　医療管理部長・山村茂美智君。 ○医療管理部長（山村茂美智君）　２９６ページの収入のほうでよろしいでしょうか。 ○１８番（水野功教君）　企業債。 ○医療管理部長（山村茂美智君）　企業債の２,４５０万円につきましては、当初、今年度に職員宿舎を計画しておりましたけれども、来年度の事業といたしましたので、この部分が企業債から減っております。 　それから、国庫補助金の調整交付金は調整です。あと、大きなもので、耐震化補助金については、今年度の恵那病院再整備事業の事業費の変更に伴いまして、来年度に送ったものでございます。 　それから、それに伴いまして、他会計出資金については、恵那病院の再整備事業の事業費変更に伴いまして、一般会計からの出資金も変更になったということでございます。以上です。 ○議長（堀　光明君）　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第４９号・平成２７年度恵那市介護老人保健施設事業会計補正予算（第２号）について、詳細説明を求めます。 　市民福祉部長・樋田千浪さん。 ○市民福祉部長（樋田千浪君）　それでは、２９７ページをお願いいたします。 　議第４９号・平成２７年度恵那市介護老人保健施設事業会計補正予算（第２号）について、ご説明を申し上げます。 　今回の補正は、第２条、収益的収入及び支出の補正額を、収入第１款１項事業収益、支出第１款１項事業費用、それぞれ２００万円増額し、補正後の総額を歳入歳出それぞれ５億１,６８０万円とするものでございます。 　第３条の議会の議決を経なければ流用することのできない経費の補正につきましては、職員給与費を２００万円増額し、補正後の額を３億６,１９０万円に改めるものでございます。 　２９９ページに会計処理に伴う注記を、３００ページに予算実施計画を、３０１ページには予定キャッシュ・フロー計算書、３０２ページから３０４ページには給与費明細書を、３０５ページに予定損益計算書、３０６ページから３０７ページに予定貸借対照表を添付しておりますので、ご参照をお願いいたします。 　３０８ページをお願いいたします。予算説明書で内容をご説明いたします。 　収益的収入及び支出の収入１款１項１目施設介護料収益の増額は、介護報酬の増が主なもので、支出の１款１項１目給与費の増額につきましては、職員の異動等に伴います人件費の補正でございます。以上で、議第４９号の説明を終わります。よろしくお願いをいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第５０号・平成２７年度恵那市国民健康保険診療所事業会計補正予算（第２号）について、詳細説明を求めます。 　医療管理部長・山村茂美智君。 ○医療管理部長（山村茂美智君）　それでは、別冊の補正予算書の説明書３０９ページをお願いいたします。 　議第５０号・平成２７年度恵那市国民健康保険診療所事業会計補正予算（第２号）について、ご説明いたします。 　第２条の収益的収入及び支出の補正は、収入第１款第２項医業外収益を１６０万円増額し、支出第１款第１項医業費用を１６０万円増額し、収入第１款診療所事業収益及び支出の第１款診療所事業費用の総額をそれぞれ７億３,７７８万４,０００円とするものでございます。 　第３条、資本的収入の補正では、資本的収入額が支出に対して不足する額「１００万円」を「１１０万９,０００円」に、過年度分損益勘定留保資金「３万円」を「１３万９,０００円」に改め、資本的収入の予定額を補正するもので、資本的収入の補正は、第２項補助金９万２,０００円を減額し、第３項出資金１万７,０００円を減額し、第１款資本的収入の総額を２,５９９万１,０００円とするものでございます。 　３１０ページをお願いします。第４条の議会の議決を経なければ流用することのできない経費の補正は、職員給与費では１６０万円増額し、総額を３億６,０６６万４,０００円とするものでございます。 　第５条、他会計からの補助金の補正は、国民健康保険事業特別会計から補助を受ける額「１,２００万円」を「３,０６８万１,０００円」とするものでございます。 　３１１ページに国民健康保険診療所事業会計、注記を、３１２ページから予算実施計画、それから、３１３ページに予定キャッシュ・フロー計算書、３１４ページから３１６ページには給与費明細書、３１７ページに予定損益計算書、３１８ページから３１９ページに予定貸借対照表を添付しておりますので、ごらんいただきたいと思います。 　３２０ページをお願いいたします。恵那市国民健康保険診療所事業会計予算説明書により説明いたします。 　収益的収入及び支出のうち、収入の第１款診療所事業収益第２項医業外収益第２目負担金交付金は、へき地医療の確保に関する負担金の減額でございます。３目の他会計補助金は、国民健康保険調整交付金を増額するもので、支出の第１款診療所事業費用第１項医業費用１目給与費は制度改正による増額でございます。 　３２１ページをお願いします。資本的収入につきましては、第１款２項１目補助金を９万２,０００円減額し、３項１目他会計出資金を１万７,０００円減額するものでございます。以上で、議第５０号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第５１号・平成２７年度恵那市介護老人福祉施設事業会計補正予算（第３号）について、詳細説明を求めます。 　市民福祉部長・樋田千浪さん。 ○市民福祉部長（樋田千浪君）　それでは、３２３ページをお願いいたします。 　議第５１号・平成２７年度恵那市介護老人福祉施設事業会計補正予算（第３号）について、ご説明申し上げます。 　今回の補正は、第２条、収益的収入及び支出の補正額を、収入第１款２項事業外収益を、支出について第１款１項事業費用をそれぞれ６６５万円減額し、補正後の総額を収入支出それぞれ４億２,９４１万円とし、第３条、資本的収入及び支出の補正額を既定の資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額「４９６万円」を「７６６万円」に改め、収入１款１項出資金を２７０万円増額し、補正後の総額を３,０５３万４,０００円に、支出１款１項建設改良費を５４０万円増額し、補正後の総額を３,８１９万４,０００円に改めるものでございます。 　第４条、議会の議決を経なければ流用することのできない経費の補正は、３２４ページをお願いします。職員給与費を既決予定額から６６５万円減額し、補正後の金額を２億９,１８１万円とするものでございます。 　第５条、一般会計からの補助を受ける金額を「９,６９０万４,０００円」から「９,０２５万４,０００円」に改めるものでございます。 　３２５ページには会計処理上の注記を、３２６ページ予算実施計画、３２７ページ予定キャッシュ・フロー計算書、３２８ページから３３０ページに給与費明細書、３３１ページに予定損益計算書、３３２ページから３３３ページに予定貸借対照表を添付しておりますので、ご参照をお願いいたします。 　３３４ページをお願いいたします。予算説明書で内容をご説明いたします。収益的収入及び支出のうち、収入の１款２項３目他会計補助金の減額は給与費の減による一般会計補助金の減額でございます。支出の１款１項１目の給与費の減額は、職員の異動等に伴います人件費補正でございます。 　３３５ページをお願いいたします。資本的収入及び支出でございます。収入１款１項出資金の増は施設整備費の２分の１を一般会計から繰り入れるもので、支出１款２項建設改良費の増は電動ベッド等の備品購入費でございます。以上で、議第５１号の説明を終わります。よろしくお願いをいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 　ここで、会議の途中ではありますが、３時１０分まで休憩いたします。 午後２時５７分　休憩 ────────────────────── 午後３時１０分　再開 ○議長（堀　光明君）　休憩前に引き続いて会議を再開し、議第５２号・平成２８年度恵那市一般会計予算について、詳細説明を求めます。 　本件の詳細説明については、予算書のページに従って各担当部局長より順次自席にて説明を願います。 　総務部長・千藤秀明君。 ○総務部長（千藤秀明君）　それでは、別冊の平成２８年度恵那市一般会計予算書及び説明書の１ページのほうをごらん願います。 　議第５２号・平成２８年度恵那市一般会計予算について、ご説明いたします。 　第１条、歳入歳出予算では、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２８０億５,０００万円と定めるものでございます。歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、２ページから５ページまでの「第１表　歳入歳出予算」によるものです。 　第２条、債務負担行為は、債務を負担することができる事項等について定めるもので、６ページの「第２表　債務負担行為」によるものです。 　第３条、地方債は、起債の目的、限度額等の事項について、６ページの「第３表　地方債」で定めております。 　第４条、一時借入金は、借入金額の最高額を２０億円と定めるものです。 　第５条の歳出予算の流用ができる場合は、各項に計上した給料、職員手当及び共済費に係る予算額に過不足が生じた場合における同一款内で流用ができることを規定するものでございます。 　１０ページをお願いをします。歳入でございます。 　まず、１款市税、全体では６９億１,９１０万円、対前年比３,０９０万円、０.４％の減額を見込んでおります。１項市民税で、個人市民税は、２２億４,２７０万円とし、対前年度２,７８０万円、１.２％の減額です。法人市民税は、４億７,６６０万円、対前年度５,５９０万円、１０.５％の減額でございます。２項固定資産税は、全体で３３億５,６６０万円、対前年度４,４８０万円、１.４％の増額を計上しております。これは、第３期テクノパーク分を見込んだものでございます。３項軽自動車税は、平成２７年度の登録台数で、改正後の税額をもとに積算した額に２６年度の収納率を乗じて１億５,２６０万円を計上、税率アップに伴い対前年度１,６６０万円、１２.２％の増額としました。４項１目市たばこ税は、３億７,１８０万円で、健康志向による売り上げ本数の減少を見込み、対前年度４５０万円、１.２％の減額を計上しております。５項１目の鉱産税は、１３０万円で、対前年度１０万円、７.１％の減額を計上しました。 　１２ページへまいりまして、６項１目入湯税は、４,１６０万円で、対前年度２５０万円、５.７％の減額を見込んでおります。これは、平成２７年度上期の実績と平成２６年度下期の実績に対前年度入場者の比率を考慮して積算をしております。７項１目都市計画税は、全体では２億７,５９０万円で、対前年度１５０万円、０.５％の減額を計上しております。２款１項１目地方揮発油譲与税は、地方財政計画と２７年度実績見込みをもとに前年比３.３％減を、２項１目自動車重量譲与税は、１３.１％増を計上しております。３款１項１目利子割交付金は、９６０万円で、対前年度２８.９％の大幅減を、４款１項１目配当割交付金は、４,３９０万円で、１９９.５％増を、５款１項１目株式等譲渡所得割交付金は、２,９７０万円を見込んでおります。６款１項１目地方消費税交付金は、１４.６％増を見込んだものでございます。 　１４ページをお願いします。７款１項１目ゴルフ場利用税交付金は、４.１％の増を、８款１項１目自動車取得税交付金は、２２.３％増を、９款１項１目地方特例交付金は、４.２％増額を見込み、１０款１項１目地方交付税は、地方財政計画及び岐阜県の推計を参考にし、さらに２年目となります合併算定替の縮減を受けることなどを推計して積算し、普通交付税は７６億６,０００万円、特別交付税は、前年度と同額の１０億円とし、交付税総額では、８６億６,０００万円と、対前年度４.２％の減を見込みました。１１款１項１目交通安全対策特別交付金は、１５.７％増を、１２款１項１目農林水産業費分担金は、美濃東部区域農用地総合整備事業分担金が主なもので、農業費及び林業費の事業に相当する受益者分担金を、２項１目民生費負担金は、こども園利用者負担金などです。 　１６ページをお願いいたします。２目教育費負担金は、保護者負担金で、３目総務費負担金は、釜石市及び県リニア事務所派遣職員給与費などで、１３款１項１目の総務使用料は、庁舎目的外使用料などで、２目民生使用料は、保育施設利用料などで、３目衛生使用料は、火葬場使用料などで、４目農林水産業使用料は、農業関連施設使用料などで、５目商工使用料は、明智文化センター使用料などを、６目土木使用料は、道路占用料、市営住宅の使用料などであります。 　１８ページをお願いいたします。７目教育使用料は、スケート場使用料などで、２項１目総務手数料は、税務証明や住民票等の証明手数料などで、２目衛生手数料は、じん芥処理、し尿処理手数料などで、３目農林水産業手数料は、家畜診療手数料、４目土木手数料は、屋外広告物許可手数料などを。 　２０ページをお願いします。５目消防手数料は、危険物取扱申請許可手数料などを計上しております。１４款１項１目民生費国庫負担金は、児童手当交付金をはじめ障害者自立支援給付費負担金、生活保護費等負担金などを、２目災害復旧費国庫負担金は、過年度の災害復旧費負担金を、２項１目総務費国庫補助金は、地方創生新型交付金等を、２目民生費国庫補助金は、臨時福祉給付金や子ども・子育て支援交付金などを、３目衛生費国庫補助金は、合併処理浄化槽の交付金などを。 　２２ページをお願いします。４目農林水産業費国庫補助金は、美しい森林づくり基盤整備交付金を、５目商工費国庫補助金は、社会資本整備総合交付金を、６目土木費国庫補助金は、防災安全交付金や社会資本整備総合交付金などを、７目教育費国庫補助金は、国宝重要文化財等保存整備費補助金などを、３項２目民生費国庫委託金は、国民年金事務委託金などを、１５款１項１目県移譲事務交付金は、パスポート発給など県からの移譲事務の交付金を、２目民生費県負担金は、障害者自立支援給付費負担金や保険基盤安定事業費負担金。 　２４ページにまいりまして、児童福祉費負担金は、児童手当負担金などを計上しております。２項１目総務費県補助金は、電源立地地域対策交付金や地籍調査事業費負担金などを、２目民生費県補助金は、重度心身障害者福祉医療費補助金をはじめ、各福祉医療費の補助金を、３目衛生費県補助金は、合併処理浄化槽設置に係る県補助金などを、４目農林水産業費県補助金は、中山間地域等直接支払交付金や多面的機能支払交付金などを。 　２６ページへまいりまして、林業費補助金は、林道開設等事業費補助金などを、５目商工費県補助金は、清流の国ぎふ観光回廊づくり推進事業費補助金などを、６目土木費県補助金は、建築物耐震化促進事業費補助金などで、７目教育費県補助金は、放課後子ども教室推進事業費補助金を、３項１目総務費県委託金は、参議院選挙及び知事選挙委託金を、２目民生費県委託金から４目土木費県委託金は省略をし、２８ページをお願いします。 　５目県教育費県委託金は、学校給食供給委託金及びスケート場管理運営委託金を計上しております。１６款１項１目財産貸付収入は、一般住宅貸付収入及び市有地貸付収入などが主なものです。２目利子及び配当金は、地域振興基金などの利子を、２項１目不動産売払収入は、土地売払収入などを計上し、２目物品売払収入は省略し、３０ページをお願いいたします。 　１７款１項１目総務費寄附金は、ふるさとえな応援寄附金を計上し、５目衛生費寄附金までは省略をし、１８款１項の特別会計繰入金及び２項基金繰入金につきましては、それぞれの目的に応じて繰り入れを行い、事業実施に有効に活用させていただくものです。 　３２ページをお願いします。１９款１項１目繰越金は、５億円を、２０款１項及び２項は説明を省略し、３項１目貸付金元利収入は、勤労者住宅生活資金貸付金と中小企業小口融資貸付金を。 　３４ページをお願いします。４項１目の雑入は、給食事業収入を、４節雑入は、資源回収金や文化会館の自主事業収入などを計上し、２１款１項１目総務債は、普通交付税の財源不足を補う臨時財政対策債で、元利償還金の１００％が交付税措置されるものであり、２目衛生債は、水道事業への出資債で、３目消防債は、消防施設整備に充てるもので、４目過疎債は、過疎地域自立促進基金造成事業債や串原コミュニティセンター整備事業債などで、５目合併特例事業債は、病院事業会計への出資債、幹線道路整備事業債などで、３６ページの６目災害復旧債は、過年度分の公共土木施設災害復旧事業債です。なお、市債につきましては、それぞれ事業実施について後年度に交付税等財源措置のある市債を選定をいたしまして、市債全体としましては、２７年度より７億２００万円多い３２億１,７３０万円を計上しております。以上で、歳入の説明を終わります。 　続きまして、歳出の主なものにつきまして担当部長の所管ごとにそれぞれ順次説明をさせていただきます。 　まず初めに、一般会計の全体ということで、一般職の人件費でございます。一般会計に属する職員は５３６人で、給与総額４３億９,４３３万９,０００円で、これを前年度当初予算と比較いたしますと、２名の減、給与総額では８８２万３,０００円の減となっております。以下、人件費につきましては、３２０ページ以降に給与費明細書としてまとめておりますので、説明は省略をさせていただきます。
    　それでは、３８ページをお願いをいたします。１款１項１目議会費は、議員２０名様と職員５人の人件費及び研修費が主なものでございます。 　４２ページをお願いします。２款１項１目一般管理費は、人件費のほか、議会の招集、議案の作成、例規の公布などの事務経費、法令遵守のための嘱託職員経費、職員の定期健診や人間ドック等の福利厚生経費、育児休業や病気休職職員等の代替職員の経費でございます。 　４６ページをお願いします。２目職員研修費は、職員の資質向上及び能力開発のための派遣研修や専門研修などの経費を計上いたしております。３目広報広聴費は、広報えなの発行経費のほか、ケーブルテレビやウエブサイトを活用した情報提供経費です。 　４８ページをお願いいたします。４目財政管理費の主なものは、公共施設整備基金の利子積み立てなどで、通常の財政事務経費でございます。 　続きまして、５０ページをお願いします。５目会計管理費は、会計事務の通常経費を、下段の６目財産管理費は、市庁舎及び公用車などの維持管理に係る経費を計上いたしております。以上です。 ○まちづくり推進部長（可知孝司君）　続きまして、５４ページをお願いいたします。７目企画費では、経営管理一般経費は、広域行政の推進や管理経費で、総合計画推進事業費は、総合計画推進市民委員会の開催や進行管理システム構築業務などであり、行財政改革推進事業費は、行財政改革審議会の開催や公共施設等総合管理計画策定業務などであります。 　次に、５６ページの８目地域施設管理費では、２振興室及び１１振興事務所の事務費のほか、恵那南部地域・地域集会施設等５施設の維持管理経費であります。以上でございます。 ○総務部長（千藤秀明君）　５８ページ、９目公平委員会費は、委員報酬及び費用弁償等を計上し、６０ページをお願いします。 　１０目情報化推進費は、住民情報等庁内システムやパソコンなどの保守管理経費とケーブルテレビ告知放送の維持管理及び設置経費を計上いたしております。 　６２ページの１１目犯罪や事故を防ぐでは、交通指導員の賃金やカーブミラー、交通安全施設の整備に係る工事費、原材料費、そして、防犯カメラの設置及び補助費を計上しております。 　６４ページ、１２目災害から身を守るでは、防災行政無線等の維持とデジタル化設計や新雨量計設置２カ所のほか、災害備品等の購入や活動補助金を計上しております。以上です。 ○建設部長（吉田正人君）　６８ページをお願いいたします。１３目魅力あるまち並みを創るでは、地籍調査事業経費で、主なものは測量などの委託料です。継続地区が１３、新規が長島、笠置町で各１地区でございます。以上でございます。 ○まちづくり推進部長（可知孝司君）　続きまして、７０ページの１４目移動手段を充実するでは、基幹交通対策事業は、明知鉄道株式会社への経営支援や自主運行バス運行補助金などで、地域交通網対策事業費は、地域輸送サービスを推進するための事務費であります。 　次に、１５目便利な消費生活を送るでは、移動販売等の買い物支援経費であります。 　次に、７２ページの１６目学ぶ力をつけるでは、恵那南高等学校への通学支援や地域教育をコーディネートするための経費であります。 　次に、１７目まちの担い手になるでは、移住・定住推進事業は、推進対策を強化するためのまちづくり推進委員の設置や結婚を促すための支援、若い世代の定住推進をするための住宅支援、定住促進奨励金などであります。また、まちづくり市民活動推進事業は、市全域を対象とするまちづくり活動支援や地域まちづくり活動の中間支援、男女共同参画プラン推進経費などであります。地域の拠点形成事業費は、上矢作の道の駅周辺整備に係る実施設計業務などの推進経費で、コミュニティセンター改修事業費は、笠置、岩村、串原の３施設の改修経費であります。 　次に、７４ページの１８目地域自治力を高めるでは、笠周地域活性化振興事業は、毛呂窪地区、道の駅等交流施設整備に係る用地測量業務やクライミングエリアトイレ設置事業補助金などであり、地域自治推進事業は、地域自治区が実施するまちづくり活動支援などの地域計画を推進するための経費で、過疎地域活性化振興事業費は、過疎地域自立促進基金積立金が主な内容であります。 　次に、７６ページ、１９目交流と連携で元気になるでは、リニアまちづくり事業費は、リニア沿線の地域基盤整備に係る測量設計業務や幹線道路概略設計業務などで、国際交流推進事業費は、恵那市国際交流協会等への活動支援が主な内容でございます。以上でございます。 ○総務部長（千藤秀明君）　８０ページをお願いいたします。２項１目税務総務費は、職員２４人の人件費のほか、税務事務執行経費を。 　８２ページの２目賦課徴収費の主なものは、市民税、固定資産税、軽自動車税の賦課徴収経費で、個人法人市民税では、電算処理経費とシステム等の保守管理経費を、固定資産税では、固定資産税支援システムや家屋評価システムの保守管理業務委託費などを計上しております。以上です。 ○市民福祉部長（樋田千浪君）　８６ページをお願いいたします。２款３項１目戸籍住民基本台帳費は、職員８人分の給与費のほか、住民基本台帳ネットワークシステム経費、旅券発行事務に係る臨時職員賃金等経費が主なものでございます。以上です。 ○総務部長（千藤秀明君）　９０ページをお願いいたします。４項１目選挙管理委員会費は、選挙管理委員会の委員報酬及び職員１名分の人件費を。 　９２ページの２目の参議院選挙費は７月に、９４ページの３目の知事選挙は１月に、９６ページの４目の市長・市議選挙は１１月に、９８ページ、５目の財産区議会選挙は１月に執行予定で、その選挙経費を計上いたしております。以上です。 ○まちづくり推進部長（可知孝司君）　１０２ページの５項１目統計調査総務費は、職員１名分の人件費のほか、統計調査に係る一般経費であります。 　次に、２目指定統計調査費は、工業統計、経済センサス、商業統計の各調査費であります。以上でございます。 ○総務部長（千藤秀明君）　１０６ページ、６項１目監査委員費は、１名の職員人件費と監査に要する事務経費を計上しております。以上です。 ○市民福祉部長（樋田千浪君）　１０８ページをお願いいたします。３款民生費１項１目社会福祉総務費につきましては、職員１８人分の人件費のほか、４カ所の福祉センターの指定管理委託料が主なものでございます。 　１１０ページをお願いいたします。２目心身障害者福祉費につきましては、特別障害者手当等給付事業費のほか、障害者総合支援法による介護給付費及び訓練等支援給付費を計上しております。 　１１２ページから１１４ページをお願いいたします。３目老人福祉費は、介護保険施設整備等補助金のほか、ケアハウス明日香苑や養護老人ホーム恵光園などの指定管理に係る経費が主なものでございます。４目国民健康保険費は、１１６ページから１１７ページをお願いいたします。国民健康保険事業特別会計への繰出金が主なものでございます。５目介護保険費につきましては、介護保険特別会計への繰出金と介護老人保健施設ひまわりに対する企業会計への出資金等でございます。また、介護老人福祉施設福寿苑の指定管理移行による企業会計閉鎖に伴い、４月以降に支払いが発生する平成２７年度未払い金を精算事業費として計上しております。 　１１８ページをお願いいたします。６目後期高齢者医療費は、岐阜県後期高齢者医療広域連合会への療養給付費負担金と後期高齢者医療特別会計への繰出金です。７目は説明を省略し、１２０ページをお願いいたします。 　８目臨時福祉給付金給付事業費は、国の補助事業である低所得の高齢者等を対象とする年金生活者等支援臨時福祉給付金給付事業費及び消費税率の引き上げによる低所得者に対する影響を緩和するための簡素な臨時福祉給付金と、低所得の障害基礎年金や遺族基礎年金受給者に対する臨時福祉給付金給付事業費を計上しております。９目安心して子どもを育てるについては、中学校卒業までの子ども医療費のほか、重度心身障がい者、ひとり親家庭、未熟児養育に係る医療費を助成する子ども等福祉医療費助成事業費を計上しております。 　１２２ページをお願いいたします。１０目健康維持・増進するについては、山岡健康増進センターの維持管理運営経費でございます。１１目日々の暮らしを守るでは、地域福祉活動推進のための社会福祉協議会への補助金、日中一時支援事業費や地域生活支援拠点ぷらっと運営経費等の地域生活支援事業費、シルバー人材センターや壮健クラブの活動を支援する高齢者活躍支援事業費、敬老事業やひとり暮らし高齢者等を支援する高齢者等生活支援事業費、明智回想法センターの維持管理を行う認知症予防事業費、生活保護に至る前の早い段階からの自立支援強化を図る生活困窮者自立支援事業費を計上しております。 　１２６ページをお願いします。１２目医療と救急を充実するは、診療所の運営に係る国保診療所事業会計への負担金補助金及び出資金でございます。 　１２８ページをお願いいたします。２項１目児童福祉総務費につきましては、職員１３人分の職員給与費が主なもので、２目児童福祉対策費は、２カ所の児童センター運営維持管理経費、児童手当、児童扶養手当の支給に関する子育て支援給付事業費を計上しております。 　１３０ページをお願いいたします。３目こども園施設費は、老朽化したこども園の改修に要する経費で、４目安心して子どもを育てるには、１０件の事業費がございます。子育てを応援する総合援助活動ファミリーサポートセンター事業費や、１３３ページをお願いいたします。２カ所のこども発達センター事業経費、放課後児童クラブ事業運営経費、子ども・子育て支援事業費では、新たに設置する子育て世代包括支援センター、通称・えなっ宝（子）ホットステーションに係る経費、子育て支援人材バンク事業準備経費を計上しております。そして、育児不安や子育て相談に対応する児童家庭支援事業費、乳幼児親子の交流の場、子育て支援センター事業費、障がい児通所支援給付費を計上し、こども園管理運営事業費では、１６の公立こども園の保育教諭の人件費や管理運営経費のほか、３園の指定管理料が主なものでございます。また、教育・保育施設支援事業費では、私立保育園２園の運営支援経費、こども園建設事業費では、長島地区新こども園整備事業費を計上しております。 　１３８ページをお願いいたします。３項１目生活保護費につきましては、職員２人分の人件費のほか、生活保護システム電算委託料、生活保護世帯に係る扶助費が主なものでございます。 　１４０ページをお願いします。２目支援給付費は、中国残留邦人の方への生活支援、医療支援等の扶助費でございます。 　１４２ページをお願いします。４項１目災害救助費につきましては、市内における災害による被災者への見舞金を計上し、１４４ページをお願いいたします。 　５項１目国民年金費については、職員１人分の人件費のほか、相談員の賃金が主なものでございます。 　１４６ページをお願いいたします。４款衛生費でございます。１項１目環境衛生費の主なものは、職員４人分の人件費でございます。 　１４８ページをお願いします。２目保健センター管理費につきましては、保健師等１６人の職員給与費のほか、臨時保健師等の賃金、健康管理システム維持管理経費が主なものでございます。 　１５０ページをお願いします。３目保健予防費につきましては、結核検診、インフルエンザの予防、あるいは、子宮頸がんやヒブ、小児肺炎球菌等の予防接種事業費等を計上しております。 　１５２ページをお願いします。４目地域医療対策費につきましては、病院施設等整備基金の利子分の積立金でございます。５目火葬場費は、えな斎苑の施設管理委託料等維持管理経費を計上しております。 　１５４ページをお願いいたします。６目安心して子どもを育てるにつきましては、妊娠から乳幼児期までの母子保健事業費のほか、安心して子どもを産むことができるための妊娠・出産支援事業費を計上しております。７目健康を維持・増進するでは、歯科保健推進経費、がん検診事業費、健幸のまちづくり、創る健康を推進するための健康ポイント制度の導入経費、健康フェスタの開催経費、ウォーキングマップや健康レシピの作成費用、生活習慣病予防のための健診、保健指導等の経費を計上しております。以上でございます。 ○医療管理部長（山村茂美智君）　１５８ページをお願いいたします。医療と救急を充実するでございます。一時救急医療によります在宅当番医運営負担金、中津川・恵那地区の病院群輪番制の負担金、また、医師確保対策における奨学資金の貸し付けに係る負担金等でございます。また、病院事業会計への負担金、補助金及び出資金でございます。以上でございます。 ○水道環境部長（小木曽弘康君）　続きまして、９目暮らしやすさを保つは、人件費のほか、環境対策経費として河川水質、大気などの検査委託料、環境フェア開催経費や合併浄化槽を設置する方への補助金を計上しています。 　１６０ページをお願いします。１０目持続可能型の社会をつくるは、ごみ減量化に向けたふれあいエコプラザの指定管理料や資源回収団体への補助金、再生可能エネルギー推進事業として、住宅用太陽光発電システム設置補助金を計上しています。 　１６４ページをお願いします。２項１目じん芥処理費は、人件費のほか、エコセンター恵那やリサイクルセンターなどの各じん芥処理施設の維持管理経費及び可燃、不燃ごみの収集運搬経費で、燃料、電気代などの需用費、エコセンター恵那の経年劣化による修繕などの工事請負費を計上しております。 　１６６ページ、最下段でありますが、２目し尿処理費は、藤花苑職員の人件費及び施設維持管理経費のほか、汚泥焼却設備及び電気計装設備の工事請負費を計上し、恵南衛生センターの包括委託による業務委託費及び市内のし尿収集事業費を計上しています。 　１７２ページをお願いします。３項１目水道費は、簡易水道特別会計への繰出金、水道事業会計への水道高料金対策補助金及び老朽管更新事業への出資金等を計上しています。以上でございます。 ○経済部長（遠藤博隆君）　１７４ページをお願いいたします。５款１項１目安心して働けるでは、雇用対策協議会や勤労者福祉のための一般財団法人中津川・恵那地域勤労者福祉サービスセンター、通称ジョイセブンの運営負担金、勤労者のための住宅、生活資金貸付事業です。 　１７６ページをお願いいたします。６款１項１目農業委員会経費は、農業委員会の委員報酬と事務局経費、農業者年金業務経費などです。 　１７８ページをお願いいたします。２目農業総務費は、職員１４名分の人件費と東濃農業共済事務組合への負担金が主なものです。 　１８０ページをお願いいたします。３目農業農村整備費は、職員５名分の人件費が主なものでございます。 　１８２ページをお願いします。４目農業用施設管理費は、アグリパーク恵那ほか、農業関連施設の維持管理経費と山岡農村婦人の家取り壊し工事費等でございます。 　１８４ページをお願いいたします。５目農業集落排水事業費は、農業集落排水事業特別会計への繰出金です。６目産業を育成・支援するでは、農地保全促進事業費は、農地、農業の多面的機能の維持、波及を図るための日本型直接支払事業、鳥獣害対策事業費は、有害鳥獣捕獲対策に係る経費、担い手育成事業費は、認定農業者、新規就農者、農村女性活動等への支援、農業基盤整備事業費は、農業用水、農道舗装の工事費、県営中山間地域総合整備事業等の県営事業負担金、農業基盤維持管理事業費は、土地改良施設の維持管理経費、えな土地改良区運営補助金、畜産振興事業費、家畜診療事業費は、東濃牧場の土地借上料、強い畜産構造改革支援事業補助金及び家畜診療業務経費などでございます。 　１８８ページをお願いいたします。７目交流と連携で元気になるでは、棚田や里山、里地などで地域住民や都市住民、民間企業、ＮＰＯなどとの共同で行う交流事業などを計上しております。８目持続可能型の社会をつくるでは、学校給食において、地域の安全安心な農産物の地産地消を通じた食農教育の推進費を計上しております。 　１９０ページをお願いいたします。２項１目林業総務費は、職員２名分の人件費と山林協会等への負担金が主なものでございます。 　１９２ページをお願いします。２目林業施設管理費は、望郷の森の歩道、上矢作林業センター階段等の修繕費及び大正村明智の森等の林業関連施設の管理運営費などです。３目自然を守り、活かすは、市有林の人工林の間伐、木材搬出業務委託費、個人、生産森林組合の間伐促進のための補助金、森林整備が計画的に進められるよう支援する事業費などを計上しております。 　１９４ページをお願いします。４目産業を育成・支援するでは、林業基盤維持管理経費事業で市内一円の林道維持管理経費、笠置山線、恵南線等の林道維持工事費、林道基盤整備事業費は、職員３名分の人件費と上矢作町の暗井沢線、串原の追沢線の公共改良事業等の工事費などでございます。 　１９６ページをお願いします。５目持続可能型の社会をつくるでは、間伐促進のため林地残材搬出事業費の補助金、地域木材の利用促進のための建築及び活動支援に係る経費を計上しております。 　１９８ページをお願いします。７款１項１目商工総務費の主なものは、職員１３名分の人件費、消費生活相談員１名の賃金及び観光振興一般に係る各種協議会等負担金です。 　２００ページをお願いします。２目観光施設費では、３つの道の駅、国民宿舎恵那山荘をはじめ、タウンプラザ恵那等の観光関連施設の維持管理費、くしはら温泉ささゆりの湯の井戸水配管工事費等です。 　２０２ページをお願いします。３目安心して働けるでは、企業誘致推進のための工場適地調査委託料及び１４件の企業立地奨励金等を計上しております。４目産業を育成・支援するについては、商工会議所、商工会、商店街等支援及び起業や恵那ブランド構築に関する経費、中小企業小口融資、市指定金融の利子補給制度などの経費です。 　２０６ページをお願いします。５目交流と連携で元気になるにつきましては、観光ＰＲ事業は、観光ガイドブックの充実や首都圏プロモーションでの観光ＰＲ事業、観光資源活用事業費は、恵那峡再整備事業や岩村で進めています観光資源整備事業、大正村浪漫亭リニューアル、くしはら温泉ささゆりの湯等の経費、観光担い手育成事業費は、観光協会の組織運営費、協会各支部の支援経費です。以上でございます。 ○建設部長（吉田正人君）　２１０ページをお願いをいたします。８款土木費１項１目土木総務費は、職員人件費と事務経費でございます。 　２１２ページをお願いをいたします。２目施設管理費は、人件費及び建築設計業務委託料等でございます。 　２１６ページをお願いいたします。２項１目道路橋りょう総務費は、職員人件費です。 　２１８ページをお願いをいたします。２目戦略的に道路をつくるは、岐阜県が行う恵那市内での事業に係る負担金を、主要市道整備では、東野の袖畑笠作線・清水白坂線、恵那西工業団地進入路などの整備に係る経費です。 　２２０ページをお願いをいたします。３目暮らしやすさを保つでは、市内一円の道路・橋りょうの維持管理と、地域で行っていただく道路の維持管理への支援と、生活市道整備として大井町の中田線、長島町の大洞亜炭道路線、中野方町５９号線などの整備事業費です。 　２２６ページをお願いをいたします。３項河川費１目暮らしやすさを保つでは、普通河川の管理に係る経費と普通河川排水路の整備事業費です。 　２２８ページをお願いいたします。４項都市計画費１目都市計画総務費は、人件費です。 　２３０ページをお願いいたします。２目災害から身を守るで、建築物耐震促進事業では、木造住宅の無料耐震診断と建築物耐震診断補助と耐震補強工事の補助です。空き家解消対策事業では、調査委託料と危険性の高い建築物の除去です。３目魅力あるまち並みを創るで、都市計画推進経費では、都市計画マスタープラン見直しに係る経費を、景観形成事業では、景観重要建造物や樹木の指定を、屋外広告物行政などに係る経費です。土地区画整理事業では、正家第二地区での都市計画道路２路線の設計、補償調査委託料です。憩いの空間維持・整備事業では、都市公園などの維持管理経費です。 　２３４ページをお願いをいたします。４目歴史・文化を活かすでは、歴史まちづくり事業で、中山道大井宿地区の大井宿ポケットパークの設計と案内看板設置工事などです。５目暮らしやすさを保つで、下水道事業費は、特別会計への繰出金と恵那駅西駐車場ほかの管理運営費経費です。 　２３８ページをお願いいたします。５目住宅費５項住宅費１目日々の暮らしを守るで、市営住宅維持管理では、６７１戸の管理費と山岡雇用促進住宅の駐車場管理経費と市営住宅整備事業では、定住促進住宅の整備です。以上でございます。 ○消防長（永冶　清君）　続きまして、２４２ページをお願いいたします。９款消防費１項１目常備消防費では、消防防災センターをはじめ、各消防庁舎、消防車両等の必要経費のほか、職員人件費、新規採用職員の消防学校への派遣、救急救命士養成のための研修負担金などが主で、警防活動経費では、通信指令台保守に係る経費などを計上してございます。 　続きまして、２４６ページをお願いいたします。２目医療と救急を充実するでは、救急救命士の研修に係る費用のほか、救急活動に必要な経費、公共施設の設置しておりますＡＥＤの更新や市民に対する応急手当普及に係る費用、ほかにヘリポートの整備費用などを計上しております。 　次に、２４８ページをお願いいたします。３目災害から身を守るでは、火災予防啓発推進事業、少年消防隊、女性防火クラブ、消防団の各活動経費のほか、消火栓、防火水槽、消火栓放水器具の整備に係る費用、また常備消防の施設・設備の整備に係る費用等を計上しております。以上です。 ○教育次長（門野幸次朗君）　２５２ページをお願いいたします。１０款教育費１項教育総務費１目教育委員会費は、年間を通して開催される教育委員会の経費で、教育委員の報酬などであります。２目事務局費は、職員の人件費や市内教員住宅の維持管理費、小中学校の管理経費、奨学資金貸与基金積立経費であります。 　２５６ページをお願いいたします。３目移動手段を充実するでは、遠距離通学の児童生徒へのスクールバスの運行経費、定期券の交付、老朽化した通学バスの買い替え費用などの経費が主なものでございます。 　４目学ぶ力をつけるでは、２５８ページをお願いいたします。研究指定校推進事業費にかかわる経費、学校教育の資質向上のための学校教育研究経費及び教育相談や発達相談活動に係る経費であります。 　２６２ページをお願いいたします。２目小学校費１目学校管理費は、市内１４校の小学校の光熱水費などの維持管理経費にかかわる経費や維持工事、小学校の用務員の人件費であります。 　２６４ページをお願いいたします。２目学ぶ力をつけるでは、学力向上事業、少人数教育推進事業、学校情報化推進事業、理科教育設備整備事業、特色ある学校づくりなど、学校教育を促進する経費で、小学校ごとに必要な教育振興に要する事業費であります。 　２６８ページをお願いいたします。３目学校建設費は、武並小学校屋内運動場の建築設計費、三郷小学校プールの改修工事、防災対策として屋内運動場非木造部材耐震化工事にかかわる経費であります。 　２７０ページをお願いいたします。３項中学校費１目学校管理費は、市内８校の中学校の光熱水費などの維持管理にかかわる経費や維持工事、中学校の用務員の人件費であります。 　２７２ページをお願いいたします。２目学校建設費は、恵那東中学校の大規模改修事業実施設計、防災対策として屋内運動場非木造部材耐震化工事であります。 　３目学ぶ力をつけるでは、学力向上事業、少人数教育推進事業、学校情報化推進事業、理科教育備整備事業、特色ある学校づくり事業、部活動活動費補助など学校教育を促進する経費で、中学校ごとに必要な教育振興に要する経費であります。 　２７８ページをお願いいたします。４項幼稚園費１目安心して子どもを育てるでは、私立幼稚園の保護者への負担軽減のための就園奨励費の交付経費でございます。以上でございます。 ○まちづくり推進部長（可知孝司君）　続きまして、２８０ページの５項１目社会教育総務費は、職員６名分の人件費のほか、社会教育委員報酬など社会教育一般経費であります。 　次に、２８２ページの２目文化施設管理費は、職員４名分の人件費のほか、明智かえでホール、串原サンホール、恵那文化センターの維持管理経費であります。 　次に、２８４ページの３目地区コミュニティセンター管理費は、公民館主事等の人件費など１１施設の管理運営経費であります。 　次に、２８６ページの４目図書館運営管理費は、職員や司書の人件費のほか、施設管理費であります。 　次に、２９０ページの５目市民会館管理費は、市民会館の維持管理経費であります。 　次に、６目歴史・文化を活かすでは、伝統芸能保存伝承事業費は、市伝統芸能大会の開催や伝統保存文化育成事業などへの補助金であります。また、文化財の調査保存活用事業費は、委託料では、岩村地区町屋活用施設等の指定管理料、歴史資料館等の管理経費、正家廃寺等発掘調査、長屋門移設調査設計、行在所改修設計、岩村城城山活用計画策定業務で、その他の経費では、行在所土蔵解体工事、行在所隣接土地購入、岩村伝建地区保存修理事業補助金などであります。美術館管理運営経費は、中山道広重美術館の指定管理料が主な内容であります。 　次に、２９４ページの７目学ぶ力をつけるでは、成人教育推進事業費は高齢者学級等の開催経費で、歴史等専門家人材バンク事業費は、中央図書館での人材登録とその活用による郷土学習推進経費であります。 　中央公民館及び地区コミュニティセンター１１施設の講座運営事業費は、市民講座開設経費であります。 　また、図書購入事業費は、中央図書館、コミュニティセンター図書室における資料購入経費であり、読書週間づくり事業費は、ブックスタート事業、ファーストメッセージ事業などの子ども読書活動推進経費で、読書環境推進事業費は、図書館サポーターへの支援や図書配送業務が主な内容であります。 　次に、２９６ページの８目共に生きる力をつけるでは、人権尊重教育事業費は、人権をテーマとする学習機会の提供で、家庭教育推進事業費は、パパママ学級等の開催経費であり、三学のまち推進事業費は、三学のまち講座、大学連携講座、先人学習などの生涯学習推進経費で、青少年育成事業費は、成人式の開催や青少年市民会議等の運営経費であります。 　次に、２９８ページの９目生きがいを持って暮らすでは、文化会館自主事業や文化祭の開催、文化振興会活動支援などの経費であります。 　次に、３０２ページの６項１目スポーツ施設管理費では、スポーツ施設管理経費は、指定管理施設や学校開放施設の維持管理経費で、スケート場維持管理経費は、クリスタルパーク恵那スケート場の運営経費であります。以上でございます。
    ○教育次長（門野幸次朗君）　３０４ページをお願いいたします。２目学校保健費は、学校医等の報酬、児童生徒への健診等にかかわる経費でございます。 　３目学校給食費は、恵那、岩村、山岡、明智の４給食センターの維持管理運営経費並びに調理配送業務の委託料にかかわる経費でございます。以上でございます。 ○まちづくり推進部長（可知孝司君）　続きまして、３０８ページの４目スポーツ推進総務費は、職員１０名分の人件費のほか、スポーツ一般経費であります。 　次に、３１０ページの５目生きがいを持って暮らすでは、生涯スポーツ推進事業費は、スポーツ教室の開催やスポーツ少年団等の育成経費であり、地域スポーツ推進事業費は、スポーツ推進委員の活動経費や地区体育協会運営支援、市民体育大会等の開催経費で、競技力向上推進事業費は、スポーツ団体育成支援や指導者養成経費であります。 　次に、３１２ページの６目交流と連携で元気になるでは、スケート普及推進や笠置ダム湖ボート利用可能調査のほか、恵那峡ハーフマラソン大会、大正村クロスカントリー大会、第７０回全国レクリエーション大会の開催経費であります。以上でございます。 ○建設部長（吉田正人君）　３１４ページをお願いいたします。１１款災害復旧費１項１目道路橋りょう災害復旧費は、山岡町での地すべり災害復旧の調査費等の委託料です。以上でございます。 ○総務部長（千藤秀明君）　３１６ページをお願いします。１２款公債費１項１目元金は、地方債の元金に係る償還金で、２目長期債利子は、地方債の償還金に対する利子で、３目一時借入金利子は、一時借入金の利子でございます。 　３１８ページ、１３款１項１目予備費３,０００万円を計上しております。 　なお、３２０ページからは、給与費明細書、債務負担行為の調書、そして地方債の調書を添付しておりますので、ご参照くださいますようお願いをいたしまして、議第５２号・平成２８年度恵那市一般会計予算の説明を終わります。以上でございます。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本件に対する質疑を行います。 　本件に対し、１８番・水野功教君から質疑の通告がありましたので、発言を許可します。 　１８番・水野功教君。 ○１８番（水野功教君）　説明資料とか、そちらのほうから拾ってみましたが、都市間道路などリニア対策調査費を計上と書いてあったものですから、それについて、どこをどのような調査をするのか教えてください。 ○議長（堀　光明君）　答弁を求めます。 　建設部長・吉田正人君。 ○建設部長（吉田正人君）　まず、リニアの関係ですけども、ＪＲからは２８年度事業として、１つ目に中心線測量、地質調査など、２つ目に建設発生土の処分地の候補地の検討など、３つ目に道路と水路の交差協議を進めるというようなことを聞いております。 　現在、リニア地上部の大井町、武並町では、軌道と交差する道路・水路の機能付け替えと併せて、大井町では雨水幹線や道路の基盤を整備をすることとしておりますけども、全体事業はまだ確定はしておりません。 　そこで、恵那市の新年度のリニアに関する事業ですけども、１つ目にリニア軌道と交差する道路の設計を２路線、これは１,３４０メートル、２つ目に都市間道路です。都市間道路につきましては、岐阜県に施行を要望しております。というところで、重複する部分の一部、１００メートル程度でございますが、これの設計を計上をしております。 　なお、経費につきましては、リニア軌道の新設に係る機能を付け替えるということで、ＪＲに負担をするように、現在、協議をしております。 　そのほかで、大井町、武並町で交差する道路の概略設計等を計上をしております。以上でございます。 ○議長（堀　光明君）　ほかに、ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、それぞれの所管の常任委員会に分割して審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第５３号・平成２８年度恵那市国民健康保険事業特別会計予算及び議第５４号・平成２８年度恵那市介護保険特別会計予算の以上２件について、詳細説明を求めます。 　市民福祉部長・樋田千浪さん。 ○市民福祉部長（樋田千浪君）　それでは、別冊の特別会計企業会計予算書及び説明書の１ページをお願いいたします。 　議第５３号・平成２８年度恵那市国民健康保険事業特別会計予算について、ご説明をいたします。 　第１条、本会計の歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ６５億１,７２０万円と定め、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、２ページから４ページまでの「第１表　歳入歳出予算」によるものでございます。 　第２条、地方自治法第２２０条第２項ただし書の規定により、歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、保険給付費の各項に計上した予算額に過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間で流用ができるものと定めるものでございます。 　８ページをお願いいたします。歳入からご説明いたします。 　１款国民健康保険料は、被保険者の減少見込みにより、前年度より減額となっております。１項１目一般被保険者国民健康保険料は、一般被保険者数１万１,６５１人、前年度比３２９人の減、保険料収納率を現年９５％、過年度分１６％と見込んで、所要の保険料を積算しております。 　２目退職被保険者国民健康保険料は、退職被保険者数４３９人とし、３１３人の減少見込みにより、所要の保険料を積算しておりますのでお願いをいたします。 　１０ページをお願いいたします。３款の使用料及び手数料は督促手数料で、４款国庫支出金１項１目療養給付費等負担金は、療養給付費等について所要額の３２％が国から交付されるもので、２目高額医療費共同事業負担金は、市から国保連合会に拠出する額の２５％相当分が国から交付されるものであり、３目特定健康診査等負担金は、特定健康診査事業費に係る３分の１の国庫負担金を計上するものでございます。 　２項１目財政調整交付金は、療養給付費等の９％相当額の普通調整交付金のほか、へき地診療所の運営に係る特別調整交付金などを計上しております。 　５款療養給付費交付金は、退職者医療被保険者に対する保険給付費等相当額について、支払基金から交付されるもので、被保険者及び医療費の減少を見込んで計上いたしております。 　６款前期高齢者交付金は、国で定める一定基準単価を６５歳から７４歳までの被保険者数に応じて交付されるものでございます。 　７款県支出金１項１目高額療養費共同事業負担金は、共同事業拠出金に対して、２５％相当分が県から交付されるものでございます。 　１２ページをお願いします。２目特定健康診査等負担金は、事業費の３分の１の県負担金を計上し、２項１目臨時特別助成事業費補助金は、国保財政健全化特別対策事業に係る県補助金であり、２目財政調整交付金は、療養給付費等の９％相当額が県から交付されるものでございます。 　８款共同事業交付金１項１目高額医療費共同事業交付金は、１件８０万円を超える高額医療費について交付されるもので、２目保険財政共同安定化事業交付金は、１件当たり８０万円までの医療費について交付されるものでございます。 　９款１項１目利子及び配当金は、国民健康保険給付基金利子で、１０款１項一般会計繰入金は、職員給与費分保険基盤安定負担金の繰り入れなど、一定基準に沿って、一般会計から繰り入れを行うものでございます。 　２項基金繰入金については、国保料の値上げ抑制のため、基金からの繰り入れを予定するものでございます。 　１２款１項延滞金、加算金及び過料は、一般被保険者延滞金が主なものでございます。 　１４ページをお願いいたします。２項雑入の主なものは、一般被保険者第三者納付金でございます。 　１６ページをお願いいたします。歳出をご説明いたします。 　１款総務費１項１目一般管理費は、事業実施のための１２人分の職員給与費や被保険者証の作成経費などでございます。 　２０ページをお願いいたします。２項１目賦課徴収費は、国民健康保険料の賦課徴収に係る経費で、２２ページ、２項運営協議会費は、国民健康保険運営協議会の開催経費でございます。 　２４ページの４項趣旨普及費は、制度周知のための経費で、２６ページをお願いします。 　５項１目国民健康保険特別対策事業費は、医療費の適正化を図るため、レセプト審査点検等に係る事務経費でございます。 　２８ページをお願いいたします。２款保険給付費１項１目一般被保険者療養給付費、２目退職被保険者等療養給付費は、被保険者が医療機関で受診した医療費の保険者負担分を、国保連合会を通して医療機関に支払うものでございます。 　３目一般被保険者療養費、４目退職被保険者等療養費は、接骨院等の受診やコルセット等を作成した場合などにおける保険者負担分を支給するものでございます。 　５目審査支払手数料は、国保連合会におけるレセプト審査の手数料でございます。 　３０ページをお願いいたします。２項１目一般被保険者高額療養費、２目退職被保険者等高額療養費は、それぞれ医療費が自己負担限度額を超え高額になった場合、支給するものでございます。 　３目一般被保険者高額介護合算療養費、４目退職被保険者等高額介護合算療養費は、被保険者の医療費負担額と介護保険負担額を合算して一定限度額以上になった場合、限度額を超える部分を療養負担金として償還払いするものでございます。 　３２ページをお願いいたします。２項１目一般被保険者移送費、２目退職被保険者等移送費は、それぞれ医師の指示により、緊急に患者を移送した場合の移送費用を計上するもので、３４ページをお願いします。 　４項１目出産育児一時金は、１人当たり４０万４,０００円で、産科医療制度に加入されている医療機関で出産した場合は４２万円を支給するもので、４５件の支給を見込んで計上しております。 　３６ページをお願いします。５項１目葬祭費は、１件５万円の葬祭費を支給するもので、８５件を見込んでおります。 　３８ページをお願いいたします。３款後期高齢者支援金等は、後期高齢者医療に係る経費について、一定の基準に基づいた計算により、支払基金に納付するものでございます。 　４０ページをお願いいたします。４款前期高齢者納付金等は、６５歳から７４歳の前期高齢者の保険給付費等を支払基金に納付するものでございます。 　４２ページをお願いいたします。５款老人保健拠出金は、廃止になった老人医療費の精算分を支払基金に拠出するものでございます。 　４４ページをお願いいたします。６款介護納付金は、介護保険制度の４０歳から６４歳までの第２号被保険者が負担すべき介護保険料分について、支払基金に納付するものでございます。 　４６ページをお願いします。７款１項１目高額医療費共同事業拠出金は、１件当たり８０万円を超える高額療養費対策として、国保連合会が行う共同事業に対する拠出金でございます。２目保険財政共同安定化事業拠出金は、１件８０万円までの医療費について、国保連合会が行う共同安定化事業に対する拠出金でございます。 　４８ページをお願いします。８款保健事業費１項１目特定健康診査等事業費は、４０歳から７４歳までの被保険者に対する生活習慣病の予防を目的とした特定健診及び特定保健指導を行うための経費を計上し、５０ページの２項１目健康づくり推進費は、健康訪問指導事業及び人間ドックの助成や医療費通知に係る経費を計上し、２目保健福祉総合施設管理費は、上矢作総合保健福祉センターの運営経費を計上しております。 　５６ページをお願いします。９款１項１目国民健康保険給付基金積立金は、基金利子の積み立てでございます。 　５８ページの１０款諸支出金１項償還金及び還付加算金は、保険料の過年度還付金等で、６０ページ、２項１目公営企業会計補助金は、国保診療施設に対する国の調整交付金を公営企業会計へ補助するものでございます。 　６４ページから７１ページまでは給与費明細書を載せておりますので、ご参照ください。以上で、議第５３号の説明を終わります。 　次に、７３ページをお願いいたします。議第５４号・平成２８年度恵那市介護保険特別会計予算について、ご説明いたします。 　第１条、本会計の歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ事業勘定は５８億５,０００万円、サービス事業勘定は２,５３０万円と定め、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、７４ページから７７ページの「第１表　歳入歳出予算（事業勘定）」及び「第２表　歳入歳出予算（サービス事業勘定）」によるものでございます。 　第２条の歳出予算の流用につきましては、地方自治法第２２０条第２項ただし書の規定により、歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、保険給付費の各項に計上した予算額に過不足を生じた場合における同一款内で、これらの経費の各項の間で流用されるものでございます。 　８２ページをお願いいたします。介護保険事業勘定の歳入でございます。 　１款１項１目第１号被保険者介護保険料は、６５歳以上の方の保険料収入であり、第１号被保険者数１万７,１７６人、前年度比８５７人の増を見込んで推計しております。 　３款１項１目介護給付費国庫負担金は、介護給付費について居宅分２０％、施設分１５％相当分の負担金であり、２項１目調整交付金は、後期高齢者や低所得者数の上乗せ分ですが、調整率の変更により減額しております。 　２目地域支援事業交付金（介護予防事業費）は、事業費の２５％相当分が、３目の地域支援事業交付金（包括的支援事業、任意事業）は、事業費の３９.５％相当分が国から交付されるものでございます。 　４款１項１目介護給付費交付金は、４０歳から６４歳までの第２号被保険者が負担する介護保険料について、介護給付費の２８％相当分が支払基金から交付されるもので、２目の地域支援事業支援交付金は、介護予防事業費の２８％相当分が支払基金から交付されるものです。 　５款１項１目介護給付費県負担金は、介護給付費の居宅分１２.５％、施設分１７.５％相当分が県から交付され、２項１目地域支援事業介護予防事業は、介護予防事業費の１２.５％及び包括的支援事業、任意事業費の１９.５％相当分が、県から交付されるものでございます。 　８４ページをお願いいたします。６款１項１目の利子及び配当金は、介護保険給付基金利子でございます。 　７款１項１目一般会計繰入金は、介護給付費の１２.５％相当分などを一般会計から繰り入れるものであり、５節の低所得者保険料軽減繰入金は、公費による保険料軽減強化によるものでございます。２項１目介護保険給付基金繰入金は、財源不足を補うため、基金からの繰り入れを計上しております。 　８８ページをお願いいたします。事業勘定、歳出でございます。 　１款１項１目一般管理費は、介護保険事務執行経費で、６人分の職員給与費を計上しております。 　９２ページをお願いいたします。２項１目賦課徴収費は、第１号被保険者の保険料賦課徴収に係る事務経費でございます。 　９４ページをお願いします。３項１目介護認定事業費は、介護認定に係る認定調査員１２人分の賃金、主治医意見書手数料、中津川・恵那広域行政推進協議会への介護認定審査業務負担金が主なものでございます。 　９６ページ、４項１目趣旨普及費は、介護保険制度周知経費で、９８ページ、５項１目運営協議会費は、介護保険運営協議会開催に係る経費でございます。 　１００ページをお願いします。２款保険給付費でございますが、いずれも第６期介護保険事業計画の推計値に基づき、平成２７年度の伸び率等を勘案し、推計しております。 　１項１目介護サービス等諸費は、要介護１から５までの要介護者に対する居宅介護及び施設介護サービス費の給付費であり、前年度からの主な増額は、居宅介護サービス費の増によるものでございます。 　１０２ページをお願いいたします。２項１目介護予防サービス等諸費は、要支援１、２の方に対する介護予防サービス経費で、前年度からの主な減額は、通所介護と訪問介護の給付が、１１２ページの３款地域支援事業費１項１目介護予防日常生活支援総合事業費へ移行したことによるものでございます。 　１０４ページをお願いします。３項１目審査支払手数料は、国保連合会が行います介護保険給付費の審査に対する手数料を計上しております。 　１０６ページ、４項１目高額介護サービス等費は、サービス利用者の自己負担額が高額になった場合の自己負担限度額を超えた額を給付するものであり、１０８ページ、５項１目高額医療合算介護サービス等費は、介護サービス利用者が医療負担額と合算して、一定の負担限度額を超えた場合に支給する経費を計上しております。 　１１０ページをお願いします。６項１目特定入所者介護サービス等費は、低所得の要介護認定者が、短期入所や施設サービスを利用した際の居住費・食費について、自己負担限度額を超えた額を補足給付するものでございます。 　１１２ページをお願いします。３款地域支援事業費１項１目介護予防・日常生活支援総合事業費は、新しい総合事業の開始に伴い、先ほど説明をいたしました２款２項１目から移行した要支援１、２の方の通所介護と訪問介護に係る介護予防サービス事業費と生活支援サービス費のほか、一般会計予防事業費として、軽度認知障害把握事業費３人分の職員給与費を計上しております。 　１１６ページ、２項１目地域包括支援センター費は、総合的な相談事業、権利擁護事業を行う経費であり、地域包括支援センター７人分の職員給与費等を計上しております。 　１１８ページの２目包括的支援事業費は、地域ケア会議を核とした地域包括ネットワーク構築に係る経費で、１２０ページ、３目任意事業費は、多職種連携による地域に密着した事業に係る経費で、介護相談員派遣事業費や緊急通報システム更新経費等を計上しております。 　１２２ページをお願いします。３項１目介護予防事業費は、新しい総合事業移行前の介護予防事業費で、いきいき教室開催委託料が主なものでございます。 　１２４ページをお願いします。４款１項１目介護保険給付基金積立金は、基金利子の積み立てで、１２６ページ、５款１項償還金及び還付加算金の主なものは、第１号被保険者保険料還付金で、死亡等による保険料の還付等を予定しております。 　１３０ページから１３７ページには、給与費明細書を添付しておりますので、ご参照をお願いします。 　続いて、１４２ページをお願いいたします。サービス勘定の歳入でございます。 　１款１項１目介護予防サービス計画費収入は、要支援者に対するケアプラン作成経費の介護報酬を計上し、２款１項１目一般会計繰入金は、歳出に対する不足分を一般会計から繰り入れるものでございます。 　１４４ページをお願いします。歳出でございます。
    　１款１項１目の指定介護予防支援事業費は、要支援認定者の予防プラン作成経費でございます。 　１４８ページから１５４ページに給与費明細書を添付しておりますので、ご参照をいただきたいと思います。以上で、議第５４号の説明を終わります。よろしくお願いをいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本２件について質疑を行います。 　初めに、議第５３号・平成２８年度恵那市国民健康保険事業特別会計予算に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第５４号・平成２８年度恵那市介護保険特別会計予算に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第５５号・平成２８年度恵那市簡易水道事業特別会計予算、議第５６号・平成２８年度恵那市農業集落排水事業特別会計予算及び議第５７号・平成２８年度恵那市公共下水道事業特別会計予算の以上３件について、詳細説明を求めます。 　水道環境部長・小木曽弘康君。 ○水道環境部長（小木曽弘康君）　それでは、予算書及び説明書の１５５ページをお願いいたします。議第５５号・平成２８年度恵那市簡易水道事業特別会計予算について、ご説明いたします。 　第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ８億８,５６０万円と定めるものでございます。歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、１５６ページからの「第１表　歳入歳出予算」によるものです。 　第２条、地方自治法第２１４条の規定により、債務を負担することができる事項、期間及び限度額は、１５８ページ、「第２表　債務負担行為」によるものです。 　第３条、地方自治法２３０条第１項の規定により、起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、１５８ページ、「第３表　地方債」によるものでございます。 　１６２ページをお願いします。歳入の説明をいたします。 　１款１項１目簡易水道事業分担金は、各簡易水道の加入分担金を、２項１目簡易水道負担金は、消火栓工事に係わる工事負担金を、２款１項１目使用料は、簡易水道使用料を計上し、２項１目手数料は説明を省略し、３款１項１目簡易水道国庫補助金は、岩村及び上矢作簡易水道の施設整備費補助金を、４款１項１目一般会計繰入金は、一般会計と経営安定化基金取り崩しによるもので、５款１項１目繰越金は説明を省略し、６款１項１目雑入は、下水道料金徴収業務委託料で、７款１項１目簡易水道債は、岩村及び上矢作簡易水道の建設事業に充当するものです。 　１６４ページをお願いします。歳出の説明をいたします。 　１款１項１目一般管理費は、人件費、経常経費のほか、委託料では、簡易水道統合変更認可申請業務委託費などを計上し、１６８ページをお願いします。 　２項１目維持管理費は、１５カ所の簡易水道及び２カ所の飲料水供給施設の維持管理経費で、需用費では薬品、電気料、修繕料を、役務費では専用回線使用料、水質検査手数料などを、委託料では各浄水場の施設管理業務委託料を、工事請負費では浄水場ろ過材入れ替え、減圧弁修繕工事などを計上し、１７２ページをお願いします。 　２款１項１目簡易水道建設事業費は、簡易水道全体の工事請負費などを計上し、２目岩村統合簡易水道建設費は、配水管布設、道路舗装工事費などを、３目上矢作簡易水道建設費は、木の実地区の配水管布設工事費などを計上し、１７４ページをお願いします。 　３款１項１目及び２目は、公債費の元金及び利子で、各簡易水道事業の地方債償還金でございます。 　１７６ページ、４款１項１目予備費は説明を省略いたします。 　なお、１７８ページから給与費明細書を、１８６ページから債務負担行為に関する調書を、１８８ページに地方債に関する調書を添付しておりますので、ご参照をお願いいたします。以上で、議第５５号の説明を終わります。 　次に、１８９ページをお願いします。議第５６号・平成２８年度恵那市農業集落排水事業特別会計予算について、ご説明いたします。 　第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ２億１,７６０万円と定めるものでございます。歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、１９０ページからの「第１表　歳入歳出予算」によるもので、第２条、地方自治法第２１４条の規定により、債務を負担することができる事項、期間及び限度額は、１９２ページ、「第２表　債務負担行為」によるものです。 　１９６ページをお願いします。歳入の説明をいたします。 　１款１項１目農業集落排水事業受益者分担金は説明を省略いたしまして、２款１項１目農業集落排水施設使用料は、４カ所の農業集落排水事業及び１地区の個別排水事業の使用料を、２項１目排水設備手数料は、排水設備の工事完成検査手数料を、３款１項１目一般会計繰入金は、公債費償還金などの繰入金で、４款１項１目繰越金、５款１項１目雑入は説明を省略いたします。 　１９８ページをお願いします。歳出の説明をいたします。 　１款１項１目一般管理費は、人件費のほか経常経費を計上し、２０２ページ、２項１目農集維持管理費は、４つの処理区の管渠、マンホールポンプ、処理場の管理に係わる経費で、光熱水費、修繕料、施設管理委託料などを計上し、２目個別排水処理施設維持管理費は、岩村地区の個別排水処理施設の維持管理経費で、保守点検委託料などを計上しております。 　２０６ページ、２款１項１目元金及び２目利子は、公債費の元金及び利子で、各処理区の建設時に借り入れた起債の償還金でございます。 　２０８ページ、３款１項１目予備費は説明を省略いたします。 　なお、２１０ページから給与費明細書を、２１８ページから債務負担行為に関する調書を、２２０ページに地方債に関する調書を添付しておりますので、ご参照をお願いします。以上で、議第５６号の説明を終わります。 　次に、２２１ページをお願いいたします。議第５７号・平成２８年度恵那市公共下水道事業特別会計予算について、ご説明いたします。 　第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１５億３,４２０万円と定めるものでございます。歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、２２２ページからの「第１表　歳入歳出予算」によるもので、第２条、地方自治法第２１４条の規定により、債務を負担することができる事項、期間及び限度額は、２２４ページ、「第２表　債務負担行為」によるものです。 　第３条、地方自治法第２３０条第１項の規定により、起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、２２４ページ、「第３表　地方債」によるものでございます。 　第４条、地方自治法第２２０条第２項ただし書の規定により、歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は、次のとおり定めるもので、各項に計上した給料、職員手当及び共済費（賃金に係る共済費を除く。）に係る予算額に過不足が生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用とするものです。 　２２８ページをお願いします。歳入の説明をいたします。 　１款１項１目特環下水道事業受益者分担金は、岩村、明智、上矢作の各特環下水道事業の受益者分担金を、２項１目下水道事業受益者負担金は、公共下水道と恵那峡及び竹折の特環下水道事業の受益者負担金を、２款１項１目下水道施設使用料は、６つの処理区の下水道使用料を、２３０ページの２項１目排水設備手数料は、排水設備検査手数料を、２目受益者負担金徴収手数料は説明を省略いたしまして、３款１項１目下水道事業費国庫補助金は、公共奥戸及び特環岩村処理区で行う整備費の国からの補助金を、４款１項１目下水道事業費県補助金は、下水道建設事業の県からの交付金を、２３２ページをお願いします。 　５款１項１目一般会計繰入金は、主に公債費に対する一般会計からの繰り入れで、６款１項１目、７款１項１目は説明を省略し、８款１項１目下水道債は、各処理区の下水道工事に関する事業債を計上しております。 　２３４ページをお願いします。歳出の説明をいたします。 　１款１項１目一般管理費は、人件費及び使用料徴収業務委託費、消費税ほか経常経費を計上し、２３８ページ、２項１目公共奥戸処理区維持管理費は、奥戸処理区内の管渠の維持管理費と恵那市浄化センターの維持管理費を計上しており、主なものは施設管理委託料で、２目特環維持管理費は、５つの処理区の管渠及び処理場の維持管理費で、主なものは管理委託料、修繕料です。 　２４２ページをお願いします。２款１項１目公共奥戸処理区建設事業費は、人件費及び浄化センターの水処理施設耐震設計、土地区画整理事業正家第二地区管渠設計の委託費などを計上し、２４４ページ、２目特環処理区建設事業費は、人件費及び岩村浄化センターの長寿命化及び耐震化工事費などを計上し、２４６ページをお願いします。 　３款１項１目及び２目は、公債費の元金及び利子で、各処理区の建設時に借り入れた起債の償還金でございます。 　２４８ページをお願いいたします。４款１項１目予備費は説明を省略いたします。 　なお、２５０ページから給与費明細書、２５８ページから債務負担行為に関する調書、２６０ページに地方債に関する調書を添付しておりますので、ご参照をお願いいたします。以上で、議第５７号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 　なお、ここで本日の会議時間について、議事の都合により、あらかじめこれを延長いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本３件について質疑を行います。 　初めに、議第５５号・平成２８年度恵那市簡易水道事業特別会計予算に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第５６号・平成２８年度恵那市農業集落排水事業特別会計予算に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第５７号・平成２８年度恵那市公共下水道事業特別会計予算に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　１８番・水野功教君。 ○１８番（水野功教君）　２３３ページ、繰入金の中の雑入の１,８０６万８,０００円、これの中身どういうものなのか。そして、どのような計算でこのような数字が出たのか。前期は確かリニアというふうなこともありましたが、一般市民もこのテレビを見てみえます。どういうものなのか。恵那市はまだ測量も入ってないというふうなことも、きのうも県のほうに確認しました。そういうことからなぜこのような数字が出たのか、これについては市民の方も知ってみえるのか、こういう状況が。恵那市がこういう態度をとっているということが。それもありますので、ちょっと詳細に教えてください。 ○議長（堀　光明君）　答弁を求めます。 　水道環境部長・小木曽弘康君。 　　　　　　　　　　　　　（発言する者あり） ○議長（堀　光明君）　水道環境部次長・小沢由往君。 ○水道環境部次長（小沢由往君）　リニア関連の変更認可の計画ということで、先ほどお話がありましたリニアの関連に基づいて、道路改良等の計画というか、支障になるというようなことで、その設計委託が計上されておりますけれども、そこのところに下水管等も、あるいは汚水幹線等が入っております。うちのほうとしましても、下水道法に基づいて、事業計画の変更あるいは管渠の基本設計等が必要になってきております。公共の奥戸処理区におきましては、約１,４００万円ほどその経費、それから、あと特環の恵那峡処理区のほうには今、同様に事業計画変更と管渠の基本設計ということで９０万円弱ほど計上して、ＪＲから負担を求めるものでございます。 ○議長（堀　光明君）　１８番・水野功教君。 ○１８番（水野功教君）　だから、計算基礎と今２つの事業でこういうお金が入ることになってくるというふうなことだったんだけども、どういう単価とかね、そういうものなのかも決められている話なのかと、勝手にこちらが勘定しただけなのかと、どういう数字なのかと、そこのところが知りたいわけですね。 ○議長（堀　光明君）　答弁を求めます。 　水道環境部次長・小沢由往君。 ○水道環境部次長（小沢由往君）　これにつきましては、一応設計指針がございまして、その設計の査定の金額で算出しております。以上でございます。 ○議長（堀　光明君）　１８番・水野功教君。 ○１８番（水野功教君）　そうすると、一応今年度、２８年度にはこうしたお金が入ってくるというふうに見込んで予算を立てたということなわけですね。 ○議長（堀　光明君）　水道環境部次長・小沢由往君。 ○水道環境部次長（小沢由往君）　はい、ＪＲとの協議が進めばそういう形になるということでございます。 ○議長（堀　光明君）　ほかにご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第５７号・平成２８年度恵那市農業集落排水事業特別会計予算に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第５８号・平成２８年度恵那市遠山財産区特別会計予算及び議第５９号・平成２８年度恵那市上財産区特別会計予算の以上２件について、詳細説明を求めます。 　まちづくり推進部長・可知孝司君。 ○まちづくり推進部長（可知孝司君）　予算書２６１ページをお願いいたします。議第５８号・平成２８年度恵那市遠山財産区特別会計予算について、ご説明申し上げます。 　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ３０万円と定め、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、２６２ページの「第１表　歳入歳出予算」によるものであります。 　２６８ページをお願いいたします。歳入につきましては、１款１項１目財産貸付収入は、土地の貸付料で、２目利子及び配当金は、基金利子であります。 　２款１項１目基金繰入金は、基金からの繰入金であります。 　３款繰越金及び４款諸収入は説明を省略します。
    　２７０ページをお願いいたします。歳出につきましては、１款１項１目一般管理費は、委員報酬などの管理経費であります。 　２７２ページに給与費明細書を添付しておりますので、ご参照をお願いいたします。以上で、議第５８号の説明を終わります。 　続きまして、予算書の２７３ページをお願いいたします。議第５９号・平成２８年度恵那市上財産区特別会計予算について、ご説明いたします。 　歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ９０万円と定め、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、２７４ページ、「第１表　歳入歳出予算」によるものであります。 　２８０ページをお願いします。歳入につきましては、１款１項１目財産貸付収入は、土地の貸付料で、２目利子及び配当金は、基金利子であります。 　２項１目不動産売払収入は説明を省略し、２款１項１目上財産区基金繰入金は、基金からの繰入金であります。 　３款繰越金及び４款諸収入は説明を省略します。 　２８２ページをお願いいたします。歳出につきましては、１款１項１目一般管理費は、委員報酬などの管理経費であります。 　２８４ページの２款１項１目予備費は説明を省略します。 　２８６ページに給与費明細書を添付しておりますので、ご参照をお願いいたします。以上で、議第５９号の説明を終わります。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本２件について順次質疑を行います。 　初めに、議第５８号・平成２８年度恵那市遠山財産区特別会計予算に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第５９号・平成２８年度恵那市上財産区特別会計予算に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙付託表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第６０号・平成２８年度恵那市後期高齢者医療特別会計予算について、詳細説明を求めます。 　市民福祉部長・樋田千浪さん。 ○市民福祉部長（樋田千浪君）　２８７ページをお願いいたします。議第６０号・平成２８年度恵那市後期高齢者医療特別会計予算について、ご説明いたします。 　本会計の歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ６億５,６８０万円と定め、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、２８８ページからの「第１表　歳入歳出予算」によるものでございます。 　２９４ページをお願いいたします。歳入でございます。 　１款１項１目被保険者保険料は、７５歳以上の被保険者数を９,３９６人とし、普通徴収の徴収率を９９％と見込んで計上しております。増額の主な要因は、保険料が改正されたことによるものでございます。 　２款使用料及び手数料は、督促手数料、３款１項１目保健事業費委託金は、岐阜県後期高齢者医療広域連合が行います「すこやか健診」と「さわやか口腔健診」に係る委託金でございます。 　４款１項１目一般会計繰入金は、広域連合へ支払う事務費、保険基盤安定負担金、保健事業費分を一般会計から繰り入れるものであります。 　以下は説明を省略し、２９６ページをお願いします。 　６款３項１目雑入は、広域連合からの過年度分保険料還付金でございます。 　２９８ページをお願いします。歳出でございます。 　１款１項１目一般管理費は、後期高齢者医療事務経費であり、３００ページの２項１目徴収費は、後期高齢者医療保険料徴収経費で、３０２ページをお願いします。 　２款１項１目後期高齢者医療広域連合納付金は、広域連合に支払う保険料、保健事業費、事務費の負担金でございます。 　３０４ページをお願いします。３款１項１目健康診査費は、広域連合から委託された「すこやか健診」と「さわやか口腔健診」に係る経費を計上しております。 　３０６ページをお願いします。４款１項１目保険料還付金は、過年度保険料の還付金でございます。以上で、議第６０号の説明を終わります。よろしくお願いをいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第６１号・平成２８年度恵那市水道事業会計予算について、詳細説明を求めます。 　水道環境部長・小木曽弘康君。 ○水道環境部長（小木曽弘康君）　それでは、説明書の３０９ページをお願いいたします。議第６１号・平成２８年度恵那市水道事業会計予算について、ご説明をいたします。 　第２条、業務の予定量は、給水件数１万１,３８２件、年間給水量３５８万８,０００立方メートル、１日平均給水量は９,８３０立方メートル、主要な建設改良事業は、老朽管更新事業として配水管布設替工事を、水道施設整備事業として配水管布設替工事及び減圧施設更新などを計上しております。 　第３条、収益的収入及び支出の予定額は次のとおりと定め、収入として、第１款水道事業収益１０億１,９８０万円を計上し、支出として、第１款水道事業費用９億５２０万円を計上しています。 　第４条、資本的収入及び支出の予定額は、次のとおり定めるもので、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額１１億３,３９０万３,０００円は、当年度消費税資本的収支調整額１,０２５万７,０００円、過年度分損益勘定留保資金１１億２,０２８万４,０００円、当年度分損益勘定留保資金３３６万２,０００円で補填するものです。 　３１０ページをお願いします。収入として、第１款資本的収入１億２,９３９万７,０００円を、支出として、第１款資本的支出１２億６,３３０万円を計上しています。 　第５条、債務負担行為をすることができる事項、期間及び限度額は、給水装置等整備資金融資に係る利子補給金として、６年間、１０万円以内の額とするもので、第６条、企業債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、限度額３,９１０万円、利率２.５％以内とするもので、第７条、一時借入金の限度額は１億円と定めるもので、第８条、予定支出の各項の経費の金額の流用は、各項に計上した経費の予定額に過不足を生じた場合における同一款内での各項間の流用を、第９条、議会の議決を経なければ流用することができない経費は、職員給与費４,６５２万４,０００円で、第１０条、他会計からの補助金として高料金対策のため、一般会計からこの会計へ補助を受ける金額は２,７８１万２,０００円で、地方公営企業に係る児童手当に要する経費のため、一般会計からこの会計へ補助を受ける金額は６０万円とするもので、第１１条、たな卸資産の購入限度額は１,３００万円と定めるものでございます。 　なお、３１３ページに水道事業会計の注記を、３１４ページから水道事業会計予算実施計画を、３１６ページに予定キャッシュ・フロー計算書を、３１７ページから給与費明細書を、３２３ページから債務負担行為に関する調書を、３２４ページに予定損益計算書を、３２６ページから予定貸借対照表を添付しておりますので、ご参照をお願いします。 　３３０ページをお願いいたします。予算説明書により説明をいたします。 　収益的収入及び支出のうち、収入は、１款１項営業収益は、水道料金及び下水道使用料徴収業務委託料などを計上し、２項営業外収益は、高料金対策補助金や長期前受金戻入として補助金や一般会計負担金などを計上しています。 　３３１ページ、支出は１款１項１目原水及び浄水費は、大崎浄水場の経費及び県営東部広域水道受水費などを計上し、２目配水及び給水費は、水道の安定供給のための配水、給水の費用を、３３２ページ、３目受託工事費は支障工事などに対応するもので、４目総係費は人件費と料金徴収費などの経費を、３３３ページ、５目減価償却費は固定資産の減価償却費を、６目資産減耗費は有形固定資産除却費を、７目その他営業費用は材料売却原価を、２項１目支払利息及び企業債取扱諸費は企業債償還利息を、２目繰延勘定償却は調査費の償却を、３３４ページ、３目消費税は消費税及び地方消費税などを、４目その他営業外費用は、雑支出として、特定収入仮払消費税などを計上しております。３項予備費は説明を省略いたします。 　３３５ページをお願いします。資本的収入及び支出のうち、収入は、１款１項１目企業債は老朽管更新事業に係る企業債を、２項１目工事分担金は新規加入者工事分担金を、２目工事負担金は消火栓設置工事負担金を、３項１目施設整備費国庫補助金は老朽管更新事業に係る国庫補助金を、４項１目一般会計出資金は老朽管更新事業に係る出資金です。 　次に、支出は、１款１項１目建設改良工事費は老朽管更新事業に係る測量設計や工事費などを、２目拡張工事費は消火栓設置工事費などを、３３６ページをお願いします。３目建設改良事務費は人件費などを、４目営業設備費は量水器、システム等の購入費を、５目リース債務支払額は検針用機器のリース費で、２項１目企業債償還金は企業債償還元金で、３項１目雑支出は平成２７年度国庫補助金の消費税分の償還金で、４項１目貸付金は土地開発公社への貸付金でございます。以上で、議第６１号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、経済建設委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第６２号・平成２８年度恵那市病院事業会計予算について、詳細説明を求めます。 　医療管理部長・山村茂美智君。 ○医療管理部長（山村茂美智君）　それでは、説明書の３３７ページをお願いいたします。議第６２号・平成２８年度恵那市病院事業会計予算について、説明いたします。 　第２条の業務の予定量は、市立恵那病院の病床数１９９床、年間延べ患者数は、入院では４万７,９２５人、外来では６万３,６４０人を見込んでおります。主な建設事業では、病院再整備事業に５８億４,２０５万３,０００円、医療機器整備等購入事業に４,９７２万７,０００円を計上しております。 　国民健康保険上矢作病院では、病床数５６床、年間延べ患者数は、入院では１万７,８８５人、外来では２万５,０２９人を見込んでおります。主な建設事業は、医療機器備品等購入事業に２,７４９万７,０００円を計上しております。 　市立恵那病院通所リハビリセンターほほ恵みでは、年間延べ利用者数を４,３８６人と見込み、市立恵那病院訪問看護ステーションでは、年間延べ利用者数を１,５０７人とし、かみやはぎ訪問看護ステーションでは、年間延べ利用者数を２,０７４人と見込んでおります。 　３３８ページをお願いします。第３条の収益的収入及び支出の予定額は、病院事業収益、病院事業費用について定め、収入支出の総額を４１億５,４７０万円と定めるものでございます。 　第４条の資本的収入及び支出の予定額は、収入では、第１款資本的収入５９億３,２４０万１,０００円、支出では、第１款資本的支出６０億８,２２０万円と定めるもので、資本的収入が資本的支出額に対して不足する額１億４,９７９万９,０００円は、当年度消費税及び地方消費税資本的収支調整額１,４０６万４,０００円、過年度分損益勘定留保資金１億３,５７３万５,０００円を補てんするものでございます。 　３３９ページをお願いします。第５条では、企業債の目的及び限度額を定め、医療機器整備事業では限度額を６,０６０万円、病院再整備事業では限度額２８億６,９１０万円と定め、利率は２.５％以内とするものでございます。 　第６条の一時借入金は、限度額３０億円と定めるものであります。 　第７条では、予定支出の各項の経費の流用について定め、第８条では、議会の議決を経なければ流用することのできない経費として、病院職員給与費、訪問看護ステーション職員給与費、建設改良職員給与費を定めるものであります。 　第９条では、他会計からの補助金について定め、過疎地域自立促進特別事業として一般会計から５００万円、院内保育所、経営基盤強化、公営企業職員の児童手当等に要する経費など１億５,１５４万６,０００円、国民健康保険特別会計から国保上矢作病院の健康管理事業に６４万８,０００円と定めるものでございます。 　３４０ページをお願いいたします。第１０条では、たな卸資産の購入限度額を定め、その限度額は２億３,１４９万８,０００円とするものでございます。 　第１１条では、２,０００万円以上で取得する新病院棟医療機器等の重要な資産を定めるものでございます。 　３４１ページには平成２８年度の恵那市病院事業会計注記、それから３４２ページから３４４ページに予算実施計画、３４５ページには予定キャッシュ・フロー計算書、３４６ページから３５１ページに給与費明細書、３５２ページから３５３ページには継続費に関する調書、３５４ページから３５５ページには平成２７年度予定損益計算書、３５６ページから３５７ページには平成２７年度予定貸借対照表、３５８ページから３５９ページには平成２８年度予定貸借対照表をそれぞれ添付しておりますので、ご参照をお願いしたいと思います。 　３６０ページをお願いいたします。予算説明書により説明いたします。 　収益的収入及び支出における収入では、第１款病院事業収益１項医業収益１目入院収益及び２目の外来収益は、それぞれ備考欄に掲げる業務の見込み数で算定しております。 　３目その他医業収益では、室料差額の収益として個室の使用料、公衆衛生活動収益では健康診断や予防接種などの計上しております。医療相談収益では、人間ドックに関する収益を計上しており、他会計負担金では、一般会計から救急医療等に関する一般会計が負担する経費について計上し、他会計補助金では、過疎地域自立促進基金補助金を計上しております。その他医業収益では、診断書などの文書料のほか、診療受託料などを計上しております。 　３６１ページをお願いします。２項医業外収益１目受取利息及び配当は、預金利息であります。 　２目負担金交付金の一般会計負担金は、へき地医療の確保など一般会計からの負担金を計上しており、３目他会計補助金の一般会計補助金は、経営基盤等の補助金でございます。事業会計補助金は、国民健康保険事業特別会計からの保健事業への調整交付金であり、４目患者外給食収益は、付添者の食券の売払代金でございます。 　５目の長期前受金戻入は、他会計からの受贈財産や補助金、補助事業により取得しました財産の減価償却に伴う財源に充てるための国庫補助金などでございます。 　６目その他医業外収益は、宿舎及び売店等の使用料でございます。 　３６２ページをお願いいたします。３項通所リハビリテーション事業収益及び４項訪問看護ステーション事業収益は、備考欄の見込み数により計上しております。 　３６３ページをお願いします。支出は、第１款病院事業費用１項医業費用１目給与費は、病院管理課４名及び上矢作病院５９名の人件費及び臨時看護師等の賃金、非常勤、医師等の報酬でございます。 　３６４ページをお願いいたします。２目材料費は、国保上矢作病院の薬品及び材料費を計上しております。３目の経費は、病院の管理運営費であり、主なものは医療機器、建物など修繕費、指定管理料、診療報酬交付金などでございます。 　３６５ページをお願いします。４目は減価償却費を、５目は資産減耗費として器具・備品などの除却費でございます。６目の研究研修費は、旅費及び研究雑費などを計上しております。 　２項の医業外費用では、１目支払利息及び企業債取扱諸費は、病院事業債の利子及び一時借入金の利子を計上しております。２目の患者外給食材料費は省略しまして、３目の消費税及び地方消費税は、当年度の見込みを計上し、４目の長期前払消費税償却は、控除対象外消費税等の償却見込みを計上しております。５目の雑損失では、納税計算により控除できない消費税等を計上しております。 　３６６ページをお願いいたします。３項通所リハビリテーション事業費用の１目経費は、市立恵那病院への介護報酬であり、４項の訪問看護ステーション事業費用の１目給与費は、上矢作病院看護師３名の人件費でございます。２目の経費は、訪問看護ステーションの運営経費を計上しております。 　５項は省略させていただきます。 　３６７ページをお願いいたします。資本的収入及び支出についてでございます。 　収入のうち、第１款資本的収入１項企業債１目企業債は、市立恵那病院の再整備事業、医療機器整備などに伴います病院事業債を計上しております。 　２項負担金１目他会計負担金は、一般会計からの負担金で、建設改良における職員給与分を計上しております。 　３項補助金の１目国庫補助金は、国保上矢作病院の国民健康保険調整交付金であり、２目の県補助金は、市立恵那病院再整備事業に伴います耐震補助金でございます。 　４項の出資金１目他会計出資金は、市立恵那病院再整備事業及び企業債償還などのための一般会計からの出資金でございます。
    　３６８ページ、支出でございます。 　第１款資本的支出１項建設改良費１目給与費は、職員３名の人件費を計上し、２目の建設改良費は、市立恵那病院再整備事業に伴います建築工事、工事監理委託業務などを計上し、３目固定資産購入費は、医療機器及び備品の購入費を計上しております。 　２項企業債償還金につきましては、病院事業債の元金償還金を計上しております。以上で、議第６２号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第６３号・平成２８年度恵那市介護老人保健施設事業会計予算について、詳細説明を求めます。 　市民福祉部長・樋田千浪さん。 ○市民福祉部長（樋田千浪君）　３６９ページをお願いいたします。議第６３号・平成２８年度恵那市介護老人保健施設事業会計予算について、ご説明いたします。 　第２条、業務の予定量につきまして、施設床数は入所８５床、短期入所１０床、通所１５床とし、年間利用者数につきましては、入所者を３万４０５人、短期入所者３,５７７人、通所者を３,６０９人と見込んでおります。 　第３条の収益的収入及び支出の予定額につきましては、収入では、第１款施設運営事業収益、支出では、第１款施設運営事業費用として、収入支出の総額をそれぞれ５億２,７３０万円と定めるものであります。 　第４条の資本的収入及び支出の予定額につきましては、３７０ページをお願いいたします。収入では、第１款資本的収入額２,３９３万４,０００円、支出では、第１款資本的支出額３,７８０万円と定めるもので、差し引き不足する額１,３８６万６,０００円は、過年度分損益勘定留保資金で補てんするものでございます。 　第５条は、一時借入金の限度額を１億円と定め、第６条では、議会の議決を経なければ流用することができない経費について、職員給与費３億７,５１０万円と定めるものでございます。 　第７条は、他会計からの補助金について定め、地方公営企業法に基づき、基礎年金拠出金に係る公的負担分及び児童手当に要する経費として１,２８３万５,０００円を予定しております。 　なお、３７１ページから３８７ページまでに平成２８年度介護老人保健施設事業会計注記、予算実施計画、予定キャッシュ・フロー計算書、給与費明細書、平成２７年度予定損益計算書、平成２７年度予定貸借対照表、平成２８年度の予定貸借対照表をそれぞれ添付しておりますので、ご参照くださるようお願いいたします。 　３８８ページをお願いいたします。予算説明書によりご説明いたします。 　収益的収入及び支出における収入でございます。１款１項１目施設介護料収益は、老健「ひまわり」入所者に係る介護報酬収益、利用者負担金収益を計上し、２目居宅介護料収益は、通所リハビリ、短期入所に係る介護報酬収益及び利用者負担金収益を計上しております。３目利用者等利用料収益は、介護保険対象外の日用品費や食費、居住費等の利用者負担金を計上しております。４目その他事業収益は、主治医意見書などの収入を計上し、２項事業外収益２目他会計負担金、３目他会計補助金は、企業償還金等に係る一般会計からの負担金補助金を計上し、３８９ページをお願いします。６目長期前受金戻入は、補助事業などで取得した資産の減価償却分の戻し入れでございます。 　３９０ページをお願いします。支出でございます。 　１款１項１目給与費は、施設職員の人件費等で、３９１ページ、２目材料費は、医薬品費、介護用品、消耗品費などが主な内容で、３目の経費は、施設運営に係る光熱水費、燃料費、調理業務委託料などが主な内容となっております。 　３９２ページ、４目研究研修費は研修参加旅費等を、５目の減価償却費は建物等の減価償却費を、６目資産減耗費は固定資産の除却費を計上しております。 　２項事業外費用は、企業債支払利息が主な内容でございます。 　３９３ページをお願いします。資本的収入及び支出でございます。 　収入の１款１項１目出資金は、企業債償還元金等に係る一般会計からの出資金で、支出の１款１項１目企業債償還金は、企業債元金償還を計上し、２項１目の施設整備費は、リクライニング車椅子やリハビリ機器などの備品購入費を計上しております。以上で、議第６３号の説明を終わります。よろしくお願いをいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本件に対する質疑を行います。ご質疑ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　次に、議第６４号・平成２８年度恵那市国民健康保険診療所事業会計予算について、詳細説明を求めます。 　医療管理部長・山村茂美智君。 ○医療管理部長（山村茂美智君）　それでは、説明書の３９５ページをお願いいたします。議第６４号・平成２８年度恵那市国民健康保険診療所事業会計予算について、ご説明いたします。 　第２条の業務の予定量は、三郷診療所では、年間延べ患者数を３,１４７人。主な建設改良事業は、医療機器備品購入で１５万４,０００円。 　飯地診療所では、年間患者数を４,２７０人。主な建設改良事業は、医療機器備品購入事業で２３２万２,０００円を計上しております。 　岩村診療所では、年間延べ患者数を１万１,７８５人。主な建設改良事業は、医療機器備品購入事業で２７５万５,０００円を計上しております。 　山岡診療所（医科）では、年間患者数を７,６３７人。主な建設改良事業は、医療機器備品購入事業で７６万６,０００円を計上しております。 　串原診療所では、年間延べ患者数を６９１人。医療機器備品購入事業に５万４,０００円を計上しております。 　山岡診療所（歯科）では、年間延べ患者数を４,８８０人。主な建設改良事業は、医療機器備品購入事業で５万４,０００円を計上しております。 　３９６ページをお願いいたします。上矢作歯科診療所では、年間延べ患者数は３,９１１人。主な建設改良事業は、医療機器備品購入事業に１９万１,０００円を計上しております。 　恵那市透析センターでは、年間延べ患者数は４,０５６人。主な建設改良事業は、医療機器備品購入事業で５万４,０００円を計上しております。 　第３条では、収益的収入及び支出の予定額は、第１款診療所事業収益、診療所事業費用について定め、収入支出総額それぞれ７億１,４４０万円と定めるものでございます。 　第４条の資本的収入及び支出の予定額は、収入では、第１款資本的収入の総額を１,７１３万円、支出では、第１款資本的支出の総額を１,８５０万円と定めるもので、資本的収入が資本的支出に対して不足する１３７万円は、当年度消費税及び地方消費税資本的収支調整額４７万１,０００円、過年度分損益勘定留保資金８９万９,０００円で補てんするものでございます。 　３９７ページをお願いいたします。第５条では、企業債の目的及び限度額を定め、医療機器備品整備事業では限度額２９０万円と定め、利率は２.５％以内とするものでございます。 　第６条では、一時借入金を定め、限度額を５,０００万円と定めるものであります。 　第７条では、予定支出の各項の経費の金額の流用について定め、第８条では、議会の議決を経なければ流用することができない経費として、職員給与費を定めるものであります。 　第９条では、他会計からの補助金について定め、一般会計から経営基盤強化対策及び児童手当に要する経費６８５万１,０００円、国民健康保険特別会計からへき地直営診療所運営のための補助額を１,２００万円と定めるものでございます。 　第１０条では、たな卸資産の限度額を定め、その限度額は１億７,６６１万５,０００円と定めるものでございます。 　３９９ページには平成２８年度恵那市国民健康保険診療所事業会計注記を、４００ページから４０２ページに予算実施計画、４０３ページには予定キャッシュ・フロー計算書、４０４ページから４０９ページに給与費明細書、４１０ページには平成２７年度予定損益計算書、４１２ページから４１３ページに平成２７年度予定貸借対照表、４１４ページから４１５ページには平成２８年度予定貸借対照表をそれぞれ添付しておりますので、ご参照をお願いしたいと思います。 　４１６ページをお願いします。予算説明書により説明いたします。 　収益的収支及び支出における収入では、第１款診療所事業収益１項医業収益１目外来収益、２目介護収益は、それぞれ備考欄に掲げる業務の見込みで算定しております。３目その他医業収益では、公衆衛生活動収益で健康診断や予防接種料などを計上し、その他医療収益では、文書料のほか、在宅当番医の運営事業などを計上しております。 　２項の医業外収益では、１目受取利息及び配当金でございます。２目の負担金交付金の一般会計負担金は、建設改良等の企業債の利子、へき地医療の確保など、一般会計からの負担金を計上しております。３目の他会計補助金では、一般会計補助金は共済の追加費用や児童手当などの経営基盤に係る補助金でございます。事業会計補助金は、国民健康保険調整交付金でございます。４目の長期前受金戻入は、補助事業などで取得しました財産の減価償却に伴います国庫補助金などであります。５目その他医業外収益は、医師住宅の使用料等でございます。 　４１７ページをお願いします。支出では、１款診療所事業費用１項医業費用１目給与費は、医師、医療技術職員など３０名の人件費及び非常勤医師、臨時看護師等の賃金を計上しております。 　４１８ページをお願いいたします。２目材料費は、医薬品及び診療材料を計上しております。３目経費では、診療所の運営経費でございます。 　４１９ページをお願いします。４目の減価償却費は、建物、器具等の減価償却費を計上し、５目の資産減耗費は、器具備品の償却費でございます。６目は、研究費として旅費等でございます。 　２項医業外費用１目の支払利息及び企業債取扱諸費は、診療所企業債の利子及び一時借入金の利子を計上しております。２目の消費税及び地方消費税は、当年度の見込み額を計上し、３目の雑損失では、納税計算により控除できない消費税について計上しております。 　４２０ページをお願いします。資本的収入及び支出についてご説明いたします。 　収入のうち、１款資本的収入１項企業債１目企業債は、飯地診療所、岩村診療所などの医療機器の購入に対する企業債でございます。２項の補助金１目補助金は、医療機器購入に伴います国民健康保険調整交付金でございます。３項の出資金は、他会計出資金では建設改良及び企業債償還のための一般会計からの出資金を計上しております。 　支出では、資本的支出、建設改良費、固定資産購入費の医療機器購入費は、飯地診療所の心電計、岩村診療所の聴力検査機器等の購入を計上しております。 　２項企業債元利償還金は、診療所等の企業債の元利償還金を計上しております。以上で、議第６４号の説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（堀　光明君）　詳細説明を終わります。 ────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここで、本件に対する質疑を行います。ご質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご質疑なしと認め、質疑を終結いたします。 　本件については、別紙の付託表のとおり、福祉環境委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────────────────────────── ○議長（堀　光明君）　日程第４　請第１号・消費税の再増税の中止を求める請願書を議題といたします。 　本件につきましては、会議規則第１４０条第１項の規定により、お手元に配付いたしました請願文書表のとおり、総務文教委員会に審査を付託いたします。 ────────────────────────────────────────── ○議長（堀　光明君）　ここでお諮りいたします。議事の都合上、２月２６日から３月１０日までの１４日間を休会といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（堀　光明君）　ご異議なしと認めます。よって、２月２６日から３月１０日までの１４日間を休会とすることに決しました。 　本日はこれにて散会いたします。ご苦労さまでした。 午後５時３３分　散会 ────────────────────────────────────────── 　　　　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　　　　　　　　　　　　恵那市議会 　　　　　　　　　　　　議　　　　長　　　　　　堀　　　光　明 　　　　　　　　　　　　署名議員　　　８番　　　安　藤　直　実 　　　　　　　　　　　　署名議員　　１８番　　　水　野　功　教...
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