岐阜市議会 2016-05-01
平成28年第2回(5月)臨時会（第1日目） 本文
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ウィンドウで開きます） 平成28年第2回(5月)臨時会（第1日目） 本文 2016-05-20 文書・発言の移動 文書 前へ 次へ 発言 前へ 次へ
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発言者一覧 選択 1 : ◯議長（竹市 勲君） 758頁 選択 2 : ◯議長（竹市 勲君） 758頁 選択 3 : ◯議長（竹市 勲君） 759頁 選択 4 : ◯議長（竹市 勲君） 759頁 選択 5 : ◯議長（竹市 勲君） 759頁 選択 6 : ◯議長（竹市 勲君） 759頁 選択 7 : ◯議長（竹市 勲君） 759頁 選択 8 : ◯副議長（
松原和生君） 760頁 選択 9 : ◯副議長（
松原和生君） 760頁 選択 10 : ◯２０番（井深正美君） 760頁 選択 11 : ◯副議長（
松原和生君） 761頁 選択 12 : ◯副議長（
松原和生君） 761頁 選択 13 : ◯副議長（
松原和生君） 761頁 選択 14 : ◯副議長（
松原和生君） 761頁 選択 15 : ◯副議長（
松原和生君） 761頁 選択 16 : ◯副議長（
松原和生君） 761頁 選択 17 : ◯副議長（
松原和生君） 762頁 選択 18 : ◯副議長（
松原和生君） 762頁 選択 19 : ◯副議長（
松原和生君） 762頁 選択 20 : ◯２７番（國井忠男君） 762頁 選択 21 : ◯副議長（
松原和生君） 762頁 選択 22 : ◯３３番（
松原徳和君） 762頁 選択 23 : ◯副議長（
松原和生君） 763頁 選択 24 : ◯副議長（
松原和生君） 763頁 選択 25 : ◯副議長（
松原和生君） 763頁 選択 26 : ◯副議長（
松原和生君） 763頁 選択 27 : ◯副議長（
松原和生君） 763頁 選択 28 : ◯副議長（
松原和生君） 763頁 選択 29 : ◯副議長（
松原和生君） 763頁 選択 30 : ◯副議長（
松原和生君） 763頁 選択 31 : ◯副議長（
松原和生君） 763頁 選択 32 : ◯１７番（杉山利夫君） 764頁 選択 33 : ◯副議長（
松原和生君） 764頁 選択 34 : ◯議長（杉山利夫君） 764頁 選択 35 : ◯２６番（竹市 勲君） 764頁 選択 36 : ◯議長（杉山利夫君） 765頁 選択 37 : ◯議長（杉山利夫君） 765頁 選択 38 : ◯議長（杉山利夫君） 765頁 選択 39 : ◯議長（杉山利夫君） 765頁 選択 40 : ◯議長（杉山利夫君） 765頁 選択 41 : ◯議長（杉山利夫君） 765頁 選択 42 : ◯議長（杉山利夫君） 765頁 選択 43 : ◯議長（杉山利夫君） 765頁 選択 44 : ◯議長（杉山利夫君） 765頁 選択 45 : ◯議長（杉山利夫君） 766頁 選択 46 : ◯議長（杉山利夫君） 766頁 選択 47 : ◯議長（杉山利夫君） 766頁 選択 48 : ◯２４番（信田朝次君） 766頁 選択 49 : ◯議長（杉山利夫君） 766頁 選択 50 : ◯３８番（堀田信夫君） 766頁 選択 51 : ◯議長（杉山利夫君） 767頁 選択 52 : ◯議長（杉山利夫君） 767頁 選択 53 : ◯議長（杉山利夫君） 767頁 選択 54 : ◯議長（杉山利夫君） 767頁 選択 55 : ◯議長（杉山利夫君） 767頁 選択 56 : ◯議長（杉山利夫君） 767頁 選択 57 : ◯議長（杉山利夫君） 767頁 選択 58 : ◯議長（杉山利夫君） 767頁 選択 59 : ◯議長（杉山利夫君） 767頁 選択 60 : ◯１６番（須賀敦士君） 768頁 選択 61 : ◯議長（杉山利夫君） 768頁 選択 62 : ◯２１番（
松原和生君） 768頁 選択 63 : ◯議長（杉山利夫君） 768頁 選択 64 : ◯議長（杉山利夫君） 769頁 選択 65 : ◯議長（杉山利夫君） 769頁 選択 66 : ◯議長（杉山利夫君） 770頁 選択 67 : ◯議長（杉山利夫君） 770頁 選択 68 : ◯議長（杉山利夫君） 770頁 選択 69 : ◯議長（杉山利夫君） 770頁 選択 70 : ◯議長（杉山利夫君） 771頁 選択 71 : ◯議長（杉山利夫君） 771頁 選択 72 : ◯議長（杉山利夫君） 771頁 選択 73 : ◯議長（杉山利夫君） 771頁 選択 74 : ◯市長（細江茂光君） 771頁 選択 75 : ◯議長（杉山利夫君） 771頁 選択 76 : ◯議長（杉山利夫君） 772頁 選択 77 : ◯３３番（
松原徳和君） 772頁 選択 78 : ◯議長（杉山利夫君） 772頁 選択 79 : ◯市長（細江茂光君） 772頁 選択 80 : ◯議長（杉山利夫君） 773頁 選択 81 : ◯３３番（
松原徳和君） 773頁 選択 82 : ◯議長（杉山利夫君） 773頁 選択 83 : ◯市長（細江茂光君） 773頁 選択 84 : ◯議長（杉山利夫君） 773頁 選択 85 : ◯３３番（
松原徳和君） 773頁 選択 86 : ◯議長（杉山利夫君） 773頁 選択 87 : ◯市長（細江茂光君） 773頁 選択 88 : ◯議長（杉山利夫君） 773頁 選択 89 : ◯議長（杉山利夫君） 773頁 選択 90 : ◯議長（杉山利夫君） 774頁 選択 91 : ◯議長（杉山利夫君） 774頁 選択 92 : ◯議長（杉山利夫君） 774頁 選択 93 : ◯議長（杉山利夫君） 774頁 選択 94 : ◯議長（杉山利夫君） 774頁 選択 95 : ◯議長（杉山利夫君） 774頁 選択 96 : ◯市長（細江茂光君） 774頁 選択 97 : ◯議長（杉山利夫君） 775頁 選択 98 : ◯議長（杉山利夫君） 775頁 選択 99 : ◯議長（杉山利夫君） 775頁 選択 100 : ◯議長（杉山利夫君） 775頁 選択 101 : ◯議長（杉山利夫君） 775頁 選択 102 : ◯３８番（堀田信夫君） 775頁 選択 103 : ◯議長（杉山利夫君） 776頁 選択 104 : ◯議長（杉山利夫君） 776頁 選択 105 : ◯議長（杉山利夫君） 777頁 選択 106 : ◯３３番（
松原徳和君） 777頁 選択 107 : ◯議長（杉山利夫君） 777頁 選択 108 : ◯２０番（井深正美君） 777頁 選択 109 : ◯議長（杉山利夫君） 778頁 選択 110 : ◯議長（杉山利夫君） 778頁 選択 111 : ◯議長（杉山利夫君） 778頁 選択 112 : ◯議長（杉山利夫君） 778頁 選択 113 : ◯議長（杉山利夫君） 778頁 ↑ 発言者の先頭へ 本文 ↓ 最初のヒットへ （全 0 ヒット） 1: 開 会
午前１０時２分 開 会
◯議長（竹市 勲君） ただいまから平成２８年第２回岐阜市議会臨時会を開会します。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
一 諸般の報告
2: ◯議長（竹市 勲君） 日程に入るに先立って諸般の報告を行います。
監査結果報告書及び報第８号専決処分事項の報告については、お手元に配付しました報告書によって御承知を願います。
───────────────────
監 査 結 果 報 告 書 提 出 一 覧
平成２８年第２回岐阜市議会臨時会
例月現金出納検査結果報告書（平成２８年１月分～平成２８年２月分）
───────────────────
検査の種類 例月現金出納検査
検査の対象 一般会計、特別会計、基金及び企業会計
（平成２８年１月出納事務）
検査の期間 平成２８年２月２６日～平成２８年３月２９日
１ 歳入歳出実績表及び試算表等の計数を各会計諸帳簿と照合したところ、正確であるこ
とを認めた。
２ 月末現金預金現在高を預け入れ金融機関の残高証明書と照合したところ、正確である
ことを認めた。
３ その他証拠書類等を検査したところ、おおむね適正に処理されているものと認めた。
なお、軽微な事項については、別途指示した。
───────────────────
検査の種類 例月現金出納検査
検査の対象 一般会計、特別会計、基金及び企業会計
（平成２８年２月出納事務）
検査の期間 平成２８年３月２９日～平成２８年４月２０日
１ 歳入歳出実績表及び試算表等の計数を各会計諸帳簿と照合したところ、正確であるこ
とを認めた。
２ 月末現金預金現在高を預け入れ金融機関の残高証明書と照合したところ、正確である
ことを認めた。
３ その他証拠書類等を検査したところ、おおむね適正に処理されているものと認めた。
なお、軽微な事項については、別途指示した。
───────────────────
3: ◯議長（竹市 勲君） 以上で諸般の報告を終わります。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
開 議
4: ◯議長（竹市 勲君） これより本日の会議を開きます。
本日の日程は、さきに御通知申し上げたとおりであります。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
第１ 会議録署名議員の指名
5: ◯議長（竹市 勲君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員は、会議規則第８７条の規定により、議長において１５番大野一生君、１６番須賀敦士君の両君を指名します。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
第２ 会期の決定
6: ◯議長（竹市 勲君） 日程第２、会期の決定を議題とします。
お諮りします。今期臨時会の会期は、本日１日間と定めたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
7: ◯議長（竹市 勲君） 御異議なしと認めます。よって、今期臨時会の会期は、本日１日間と決しました。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
〔議長退場、副議長着席〕
〔私語する者多し〕
一 日程追加（議長辞職許可について）
8: ◯副議長（
松原和生君） 議長から辞職願が提出されております。
お諮りします。議長辞職許可についてを本日の日程に追加し、直ちに議題としたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり、議長、２０番」と呼ぶ者あり〕
9: ◯副議長（
松原和生君） ２０番、井深正美君。
〔井深正美君登壇〕
10: ◯２０番（井深正美君） それでは、改選後初めての議長の辞職に伴って、意見を一言申し上げたいというふうに思います。
議員の皆さんも御存じのとおり、議長の任期は地方自治法で、「議長及び副議長の任期は、議員の任期による。」とあり、議長職は４年間と定められています。この間、１年交代が当然のように行われていますが、岐阜市議会においてそうした申し合わせは一切なく、特定会派間による私約交代という形で実施されてきました。議長職については適切な時期に交代することを否定するものではありませんが、毎年のように交代している状況は、岐阜市議会におけるあしき習慣とも言うべきものではないかと思う次第です。
その上で、議長辞任にかかわって、弊害についてですが、１つ目に、毎年のように議長の交代をすることによって、市民の中で議長の名前が知られていない、認知度が著しく低いという弊害が起きていて、市民がやっと覚えたと思ったら、いつの間にか交代をされているということになっています。
もともと議長と市長は、議会と行政を代表し、車の両輪の役割とも言うべきものでありながら、認知度が低いということは、議会がいかにも軽く見られ、議会の信頼を損なう問題と言えることだと思います。
２つ目に、４月２１日、岐阜市で行われた東海市議会議長会総会において、竹市「いさむ」岐阜市議長
〔「いさお」と呼ぶ者あり〕
失礼しました。「おさむ」岐阜市議長が
〔「いさお」と呼ぶ者あり〕
「いさお」やったか。済みません。済みません。勲議長が
〔私語する者あり〕
東海市議会議長会の会長に選出されています。
〔私語する者あり〕
失礼しました。しかし、議長の辞任ということになれば、１カ月もたたないうちに交代することになるわけで、充て職ということで岐阜市議会が引き続き会長職に変わりがないということですが、わざわざ総会で決めておいてすぐに交代ということは感心することではありません。
そして、３つ目に、何より問題なことは、長年にわたり議長ポストが政策の取引材料に使われてきたことです。今回の議長ポストはうちの番だけど、おたくに譲るから、そのかわりにこの議案には賛成してほしいなどと、本来議会で議論すべきことが議会の外で駆け引きの材料にされる、過去にも生々しい話があったことを聞いています。つまりは、議長ポストが特定会派によってたらい回しにされ、私物化されている弊害の最たるものであるということであります。
議長という役職は議会を代表するということから、対外的なスケジュールをこなしながらの公務であり、大変激務であったことだろうと推察するわけであります。しかし、そうであるにしろ、せっかく議長職に精通してきたやさきの辞任ということではなく、４年間とまでは申しませんが、せめてあと１年、トータルで２年間は務め上げていただきたいと思う次第であります。
議長の任期については、議会の権能を高めていくためにも、特定会派によるたらい回しというのと決別すべきであるということを申し述べておきたいというふうに思います。
〔私語する者あり〕（拍手）
〔私語する者あり〕
11: ◯副議長（
松原和生君） 御異議がありますので、起立によって採決します。
議長辞職許可についてを本日の日程に追加し、直ちに議題とするに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
12: ◯副議長（
松原和生君） 起立多数であります。よって、本件を本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。
───────────────────
一 議長辞職許可について
13: ◯副議長（
松原和生君） 議長辞職許可についてを議題とします。
事務局長に辞職願を朗読させます。
〔職 員 朗 読〕
───────────────────
辞 職 願
今般都合により議長を辞職したいので許可されるよう願い出ます。
平成２８年５月２０日
岐阜市議会議長 竹 市 勲 印
岐阜市議会副議長
松 原 和 生 様
───────────────────
14: ◯副議長（
松原和生君） お諮りします。議長の辞職を許可するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕
15: ◯副議長（
松原和生君） 御異議がありますので、起立によって採決します。
議長の辞職を許可するに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
16: ◯副議長（
松原和生君） 起立多数であります。よって、議長の辞職は許可されました。
〔竹市 勲君入場〕
━━━━━━━━━━━━━━━━━
一 日程追加（議長の選挙）
17: ◯副議長（
松原和生君） この際、お諮りします。議長の選挙を本日の日程に追加し、直ちにこれを行いたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
18: ◯副議長（
松原和生君） 御異議なしと認めます。よって、議長の選挙を本日の日程に追加し、直ちにこれを行うことに決しました。
───────────────────
一 議長の選挙
19: ◯副議長（
松原和生君） ただいまから議長の選挙を行うわけでありますが、これに先立って発言を求められておりますので、順次これを許します。２７番、國井忠男君。
〔國井忠男君登壇〕
20: ◯２７番（國井忠男君） 議長選挙に先立ちまして、自民岐阜を代表いたしまして、杉山利夫議員を推薦申し上げます。
杉山利夫議員は岐阜市議会議員に連続３回当選され、この間、総務委員長、議会運営委員長、監査委員などの要職を務められております。皆様も御承知のとおり、明朗闊達かつ温和な人柄でもって
〔私語する者あり〕
真摯に議会活動に取り組まれ、岐阜市政発展のために尽力されてこられました。
〔私語する者あり〕
現在、地方創生に向けた取り組みが各地で本格化しており、まさしく地方の視点で主体的に考え、取り組んでいくことが不可欠であり、住民の意思を施策に反映する議会の役割がますます重要になっている中、議長には杉山利夫議員をおいてほかにはありません。
幸いにして皆様の御支持が得られ、杉山利夫議員が議長に当選されましたならば、市政に対する情熱とこれまでの経験を生かし、必ず公正、円滑な議会運営に全身全霊を傾けられることと確信をいたしております。
どうか皆様方の格別なる御支援をいただきますことを切にお願いを申し上げまして、推薦の言葉とさせていただきます。どうかよろしくお願い申し上げます。（拍手）
〔私語する者多し〕
21: ◯副議長（
松原和生君） ３３番、
松原徳和君。
〔
松原徳和君登壇〕（拍手）
22: ◯３３番（
松原徳和君） ありがとうございます。お時間をいただきました。
議長選挙に先立ちまして、岐阜市議会無所属クラブを代表いたしまして、岐阜市議会日本共産党市議団の団長を務めておられます堀田信夫議員を推薦申し上げます。
堀田信夫議員は、岐阜市議会議員１０期を数える大ベテランであります。議会活動では、厚生委員長、産業委員長などを歴任され、議会活動はもちろん、行政の内情にも精通され、その「住民が主人公」と強調される議会活動は多くの市民から信頼をかち得ています。
誠実かつ温厚な人柄へは、党派を超えて行政内部からも大きな信頼が寄せられています。子どもの貧困、子育て支援、非正規雇用労働者問題等々、市民生活をめぐる問題は地方行政に不断の対策と努力を求めています。市民目線を大切にとの堀田信夫議員の姿勢は、二元代表制の議会活動への大きな影響を与えていただけると考えます。
皆様の御支援を得られ、堀田信夫議員が議長に当選されましたならば、必ずや公正、民主的な議会運営に努力されるものと確信いたします。
議員各位の御支援を切にお願い申し上げまして、推薦の言葉とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。（拍手）
23: ◯副議長（
松原和生君） 以上で推薦の発言を終わります。
これより議長の選挙を行います。
議場を閉鎖させます。
〔議 場 閉 鎖〕
24: ◯副議長（
松原和生君） ただいまの出席議員数は３８人であります。
投票用紙を配付させます。
〔投 票 用 紙 配 付〕
25: ◯副議長（
松原和生君） 投票用紙の配付漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
26: ◯副議長（
松原和生君） 配付漏れなしと認めます。
投票箱を改めさせます。
〔投 票 箱 点 検〕
27: ◯副議長（
松原和生君） 異状なしと認めます。
念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。同姓の方もおられますので、投票用紙に被選挙人の氏名をはっきりと記載の上、点呼に応じて順次投票を願います。
点呼をとらせます。
〔氏 名 点 呼 、 投 票〕
28: ◯副議長（
松原和生君） 投票漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
29: ◯副議長（
松原和生君） 投票漏れなしと認めます。
投票を終了します。
議場の閉鎖を解きます。
〔議 場 開 鎖〕
30: ◯副議長（
松原和生君） 開票を行います。
会議規則第３０条第２項の規定により、立会人に高橋和江君及び大野一生君を指名します。よって、両君の立ち会いを願います。
〔開 票〕
31: ◯副議長（
松原和生君） 選挙の結果を報告します。投票総数３８票、これは先ほどの出席議員数に符合しております。
そのうち有効投票 ３８票
無効投票 なし
有効投票中
杉山利夫君 ３１票
堀田信夫君 ７票
以上のとおりであります。この選挙の法定得票数は１０票であります。よって、杉山利夫君が議長に当選されました。
ただいま当選されました杉山利夫君が議場におられますので、本席から会議規則第３１条第２項の規定による告知をします。
議長から御挨拶があります。１７番、杉山利夫君。
〔杉山利夫君登壇〕
32: ◯１７番（杉山利夫君） 謹んで一言お礼の御挨拶を申し上げます。
ただいまの議長選挙におきまして、岐阜市議会の伝統ある第９５代の議長に御推挙を賜り、まことにありがとうございました。心から感謝を申し上げます。身に余る光栄に存じますとともに、改めてその責任の重さを痛感し、身の引き締まる思いでございます。今のこの気持ちを忘れることなく、謙虚な姿勢で議会運営に努めてまいる所存でございます。
折しも地方創生に対する関心が集まる中、活力ある社会の構築に向け、地方自治体における二元代表制の一翼を担う議会が市民の皆様方から一層の信頼をいただけるよう市民目線に立ち、開かれた議会を目指して、さらなる努力を重ねたいと思っております。
今後とも議員の皆様方の温かい御支援、御指導並びに御鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げまして、就任の御挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。（拍手）
33: ◯副議長（
松原和生君） 議長席にお着き願います。
〔副議長退席、議長着席〕
〔私語する者あり〕（笑声）
34: ◯議長（杉山利夫君） 竹市 勲君から発言を求められておりますので、この際、これを許します。２６番、竹市 勲君。（笑声）
〔私語する者あり〕
〔竹市 勲君登壇〕
35: ◯２６番（竹市 勲君） このたび一身上の都合により議長辞職願を提出させていただいたところ、御承認を賜りまして、まことにありがとうございました。
昨年５月の議長就任以降この間、私なりに精いっぱいの努力を重ねまして、真摯に議長の職務に取り組んでまいったつもりでございますが、議長として至らぬ点がありましたことをおわび申し上げるとともに、皆様方の温かい御理解、御協力をいただき、その結果、本日退任できましたことを心から感謝申し上げる次第であります。
今後は、新しい議長のもとに一議員として責任と義務を果たし、岐阜市政発展のために引き続き尽力を惜しまず取り組んでまいる所存でございます。今までと同様、皆様方の御指導、御鞭撻をよろしくお願いを申し上げまして、私のお礼の挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。（拍手）
36: ◯議長（杉山利夫君） この際、議事の整理上、しばらく休憩します。
午前１０時２８分 休 憩
━━━━━━━━━━━━━━━━━
午前１０時４０分 開 議
37: ◯議長（杉山利夫君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
一 日程追加（副議長辞職許可について）
38: ◯議長（杉山利夫君） 副議長から辞職願が提出されております。
お諮りします。副議長辞職許可についてを本日の日程に追加し、直ちに議題としたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕
39: ◯議長（杉山利夫君） 御異議がありますので、起立によって採決します。
副議長辞職許可についてを本日の日程に追加し、直ちに議題とするに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
40: ◯議長（杉山利夫君） 起立多数であります。よって、本件を本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。
───────────────────
一 副議長辞職許可について
41: ◯議長（杉山利夫君） 副議長辞職許可についてを議題とします。
事務局長に辞職願を朗読させます。
〔職 員 朗 読〕
───────────────────
辞 職 願
今般都合により副議長を辞職したいので許可されるよう願い出ます。
平成２８年５月２０日
岐阜市議会副議長 松 原 和 生 印
岐阜市議会議長
杉 山 利 夫 様
───────────────────
42: ◯議長（杉山利夫君） お諮りします。副議長の辞職を許可するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕
43: ◯議長（杉山利夫君） 御異議がありますので、起立によって採決します。
副議長の辞職を許可するに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
44: ◯議長（杉山利夫君） 起立多数であります。よって、副議長の辞職は許可されました。
〔
松原和生君入場〕
━━━━━━━━━━━━━━━━━
一 日程追加（副議長の選挙）
45: ◯議長（杉山利夫君） この際、お諮りします。副議長の選挙を本日の日程に追加し、直ちにこれを行いたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
46: ◯議長（杉山利夫君） 御異議なしと認めます。よって、副議長の選挙を本日の日程に追加し、直ちにこれを行うことに決しました。
───────────────────
一 副議長の選挙
47: ◯議長（杉山利夫君） ただいまから副議長の選挙を行うわけでありますが、これに先立って発言を求められておりますので、順次これを許可します。２４番、信田朝次君。
〔私語する者あり〕（笑声）
〔信田朝次君登壇〕
48: ◯２４番（信田朝次君） 副議長選挙に先立ち、自民岐阜を代表いたしまして、須賀敦士議員を推薦いたします。
須賀敦士議員は岐阜市議会議員に３期当選され、この間、産業委員長、ごみ問題・産業廃棄物不法投棄対策特別委員長、監査委員などの要職を務められております。
御承知のとおり、須賀敦士議員は、これまで誠実かつ温厚な人柄をもって真摯に、また、積極的に議会活動に取り組まれ、多くの皆様の信頼を得ているところであります。加えて、岐阜市政に対する情熱を人一倍有しており、本会議での質問を初めとするさまざまな議会活動を通じて、市政の発展に努めてこられました。
皆様の御支持を得まして須賀敦士議員が副議長に当選されましたならば、必ずや杉山利夫議長のよき補佐役として、また、名コンビで公正、円滑な議会運営に全力を尽くされ、職務を全うされることを確信いたしております。
どうか皆様の格別なる御支援をいただきますことを切にお願い申し上げまして、推薦の言葉といたします。よろしくお願いいたします。（拍手）
49: ◯議長（杉山利夫君） ３８番、堀田信夫君。
〔堀田信夫君登壇〕
50: ◯３８番（堀田信夫君） 副議長選挙に当たり、私どもは、無所属クラブ、
松原徳和議員を推薦いたします。
松原徳和議員は市議会議員連続６期となりました。この間、副議長、監査委員、常任委員長を経験されています。議会経験は十分です。こうした経験もさることながら、何よりも常に市民目線で行政をチェックする、市民の声を聞き市政に届けて反映させる、市政の報告をする、こうした点で、当たり前なんですが、ぶれないスタンスを持っておられます。
住民の代表機関である議会はいかにあるべきか、行政とどのように対峙すべきかを追い求めてもおられます。副議長の経験もございますから、議長を補佐することはもちろんのこと、議会の権能を高める上でも力を発揮していただけるものと確信をいたします。
松原徳和議員とは会派は違いますし、政治的立場も私ども政党人とは一緒ではありません。しかしながら、政治的立場は違っても議員お一人お一人、そして、少数会派お互いを尊重する民主的で活発な市議会、さらには、より一層開かれた市議会を目指す、こうした点でも思いは一緒と感じていることも申し添え、推薦の言葉といたします。よろしくお願いいたします。（拍手）
51: ◯議長（杉山利夫君） 以上で推薦の発言を終わります。
〔私語する者多し〕
これより副議長の選挙を行います。
議場を閉鎖させます。
〔議 場 閉 鎖〕
52: ◯議長（杉山利夫君） ただいまの出席議員数は３８人であります。
投票用紙を配付させます。
〔投 票 用 紙 配 付〕
53: ◯議長（杉山利夫君） 投票用紙の配付漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
54: ◯議長（杉山利夫君） 配付漏れなしと認めます。
投票箱を改めさせます。
〔投 票 箱 点 検〕
55: ◯議長（杉山利夫君） 異状なしと認めます。
念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。同姓の方もおられますので、投票用紙に被選挙人の氏名をはっきりと記載の上、点呼に応じて順次投票を願います。
点呼をとらせます。
〔氏 名 点 呼 、 投 票〕
56: ◯議長（杉山利夫君） 投票漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
57: ◯議長（杉山利夫君） 投票漏れなしと認めます。
投票を終了します。
議場の閉鎖を解きます。
〔議 場 開 鎖〕
58: ◯議長（杉山利夫君） 開票を行います。
会議規則第３０条第２項の規定により、立会人に谷藤錦司君及び江崎洋子君を指名します。よって、両君の立ち会いを願います。
〔開 票〕
59: ◯議長（杉山利夫君） 投票の結果を報告します。投票総数３８票、これは先ほどの出席議員数に符合しております。
そのうち有効投票 ３８票
無効投票 なし
有効投票中
須賀敦士君 ３１票
松原徳和君 ７票
以上のとおりであります。この選挙の法定得票数は１０票であります。よって、須賀敦士君が副議長に当選されました。
ただいま当選されました須賀敦士君が議場におられますので、本席から会議規則第３１条第２項の規定による告知を行います。
副議長から御挨拶があります。１６番、須賀敦士君。
〔須賀敦士君登壇〕
60: ◯１６番（須賀敦士君） 一言御挨拶を申し上げます。
ただいまの副議長選挙におきましては、多くの皆様方の御支援を賜りましたことに対し、まずもって心から御礼を申し上げます。まことにありがとうございました。
もとより微力ではございますが、岐阜市の直面する数々の課題解決のため、また、岐阜市発展のため全力で務めるとともに、議員の皆さん方の御指導、そして、理事者の皆さん方の御協力をいただきまして、円滑な議会運営を心がけ、議長を補佐してまいる所存であります。どうか今後とも皆様方の御指導、御鞭撻を心からお願いを申し上げまして、私の挨拶とさせていただきます。まことにありがとうございました。（拍手）
61: ◯議長（杉山利夫君）
松原和生君から発言を求められておりますので、この際、これを許可します。２１番、
松原和生君。
〔私語する者あり〕（笑声）
〔
松原和生君登壇〕
62: ◯２１番（
松原和生君） 一言御礼を申し上げます。
昨年５月、副議長に御選任をいただきましてから、早いもので１年が経過をしました。あっという間の１年であったと感じています。この間、議長の補佐役としてその役割の一端を果たすことができたと自負しておりますが、これもひとえに議員各位、理事者各位のお力添え、御指導のたまものであると、心から感謝を申し上げる次第であります。
今後におきましても、この間の経験を生かし、また、さらに努力を重ねまして、岐阜市政の発展と岐阜市議会の活性化のため全力で取り組む所存でございますので、皆様方の格段の御指導、御鞭撻を賜りますことをお願いを申し上げまして、御礼の挨拶とさせていただきます。本当にありがとうございました。（拍手）
━━━━━━━━━━━━━━━━━
〔常任委員会・議会運営委員会委員名簿配付〕
第３ 常任委員会委員及び議会運営委員会委員の選任
63: ◯議長（杉山利夫君） 日程第３、常任委員会委員及び議会運営委員会委員の選任を行います。
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常任委員会・議会運営委員会委員名簿
１ 常任委員会
┌────────────────┬───────────────────────┐
│ 委 員 会 名 │ 委 員 氏 名 │
├────────────────┼───────────┬───────────┤
│ │ 15 大 野 一 生 │ 29 辻 孝 子 │
│ 総 務 委 員 会 │ 23 丸 山 慎 一 │ 31 柳 原 覚 │
│ │ 26 竹 市 勲 │ 34 田 中 成 佳 │
│ │ 27 國 井 忠 男 │ 36 渡 辺 要 │
├────────────────┼───────────┼───────────┤
│ │ ５ 黒 田 育 宏 │ 17 杉 山 利 夫 │
│ 経 済 環 境 委 員 会 │ ６ 石 川 宗一郎 │ 20 井 深 正 美 │
│ │ ９ 小 堀 将 大 │ 35 服 部 勝 弘 │
│ │ 11 鷲 見 守 昭 │ │
├────────────────┼───────────┼───────────┤
│ │ １ 富 田 耕 二 │ 13 和 田 直 也 │
│ 厚 生 委 員 会 │ ２ 郷 英 明 │ 14 谷 藤 錦 司 │
│ │ 10 原 菜穂子 │ 19 江 崎 洋 子 │
│ │ 12 高 橋 和 江 │ 37 松 岡 文 夫 │
├────────────────┼───────────┼───────────┤
│ │ ３ 渡 辺 貴 郎 │ 28 高 橋 正 │
│ 建 設 委 員 会 │ ７ 若 山 貴 嗣 │ 30 山 口 力 也 │
│ │ 22 浅 野 裕 司 │ 32 西 川 弘 │
│ │ 25 須 田 眞 │ 38 堀 田 信 夫 │
├────────────────┼───────────┼───────────┤
│ │ ４ 長 屋 千 歳 │ 21 松 原 和 生 │
│ 文 教 委 員 会 │ ８ 石 井 浩 二 │ 24 信 田 朝 次 │
│ │ 16 須 賀 敦 士 │ 33 松 原 徳 和 │
│ │ 18 西 垣 信 康 │ │
└────────────────┴───────────┴───────────┘
２ 議会運営委員会
┌────────────────┬───────────┬───────────┐
│ │ ５ 黒 田 育 宏 │ 21 松 原 和 生 │
│ │ ７ 若 山 貴 嗣 │ 24 信 田 朝 次 │
│議会運営委員会 │ 11 鷲 見 守 昭 │ 27 國 井 忠 男 │
│ │ 14 谷 藤 錦 司 │ 28 高 橋 正 │
│ │ 18 西 垣 信 康 │ 34 田 中 成 佳 │
│ │ 20 井 深 正 美 │ │
└────────────────┴───────────┴───────────┘
64: ◯議長（杉山利夫君） 委員の選任は、委員会条例第６条第１項の規定により、議長においてお手元に配付しました表のとおり、それぞれ指名したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
65: ◯議長（杉山利夫君） 御異議なしと認めます。よって、各常任委員会委員及び議会運営委員会委員は、お手元に配付しました表のとおり、それぞれ選任することに決しました。
この際、各常任委員会、議会運営委員会の委員長及び副委員長互選のため委員会を招集します。
この際、しばらく休憩します。
午前１１時 １分 休 憩
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午後 １時２３分 開 議
66: ◯議長（杉山利夫君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
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一 各常任委員会、議会運営委員会の委員長及び副委員長の互選結果報告
67: ◯議長（杉山利夫君） この際、まず、各常任委員会、議会運営委員会の委員長及び副委員長の互選結果を報告します。
総 務 委 員 長 竹 市 勲 君
同 副 委 員 長 辻 孝 子 君
経 済 環 境 委 員 長 井 深 正 美 君
同 副 委 員 長 石 川 宗 一 郎 君
厚 生 委 員 長 江 崎 洋 子 君
同 副 委 員 長 谷 藤 錦 司 君
建 設 委 員 長 西 川 弘 君
同 副 委 員 長 若 山 貴 嗣 君
文 教 委 員 長 信 田 朝 次 君
同 副 委 員 長 松 原 徳 和 君
議 会 運 営 委 員 長 國 井 忠 男 君
同 副 委 員 長 松 原 和 生 君
以上のとおりであります。
───────────────────
一 総合交通対策特別委員会、高齢・少子化社会対策特別委員会の委員長及び副委員長の
辞任許可並びに後任の互選結果報告
68: ◯議長（杉山利夫君） 次に、本日開会されました次の２特別委員会において、委員長及び副委員長から、それぞれ辞任願が提出され、これが許可されるとともに、それぞれの後任について互選されましたので、結果を報告します。
総合交通対策特別委員長 大 野 一 生 君
同 副 委 員 長 田 中 成 佳 君
高齢・少子化社会対策特別委員長 西 垣 信 康 君
同 副 委 員 長 長 屋 千 歳 君
以上のとおりであります。
───────────────────
一 都市活性化対策特別委員会の副委員長の辞任許可及び後任の互選結果報告
69: ◯議長（杉山利夫君） 次に、同じく本日開会されました次の特別委員会において、副委員長から辞任願が提出され、これが許可されるとともに、後任について互選されましたので、結果を報告します。
都市活性化対策特別副委員長 松 原 和 生 君
以上のとおりであります。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
〔該 当 者 退 場〕
〔追 加 議 案 配 付〕
一 日程追加（第７３号議案）
70: ◯議長（杉山利夫君） 市長から追加議案が提出されております。
お諮りします。第７３号議案を本日の日程に追加し、直ちに議題としたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
71: ◯議長（杉山利夫君） 御異議なしと認めます。よって、本件を本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。
───────────────────
一 第７３号議案 監査委員選任の同意方について
72: ◯議長（杉山利夫君） 第７３号議案を議題とします。
───────────────────
〔議 案 掲 載 省 略〕
───────────────────
73: ◯議長（杉山利夫君） 本件に対する提出者の説明を求めます。市長、細江茂光君。
〔細江茂光君登壇〕
74: ◯市長（細江茂光君） 提案説明に先立ちまして、一言申し上げます。
本年４月に発生をいたしました熊本地震は、史上初めて震度７が連続して観測されるとともに、阿蘇地方や大分県に及ぶ広範囲に震源域が拡大するなど、過去に例のない災害となりました。
この地震によりまして多くの方々が亡くなられるとともに、家屋の倒壊を初め、道路インフラなどに多くの被害が発生し、今なお約１万人の方々が避難生活を余儀なくされております。亡くなられました方々とその御遺族に対し、深く哀悼の意を表するとともに、被害に遭われた方々に心からお見舞いを申し上げたいと思います。
本市といたしましても、被災地の一刻も早い復興を祈念し、これまで市民病院や上下水道事業部を初め、延べ６５名の職員を派遣しておりますが、今後もあらゆる面においてでき得る限りの支援を行ってまいりたいと考えております。
それでは、ただいま上程になりました第７３号議案につきまして御説明いたします。
本議案は監査委員選任の同意方でありまして、市議会議員の中から選任されます監査委員に富田耕二さん及び渡辺 要さんを選任したいと存じます。よろしく御同意のほどお願い申し上げます。
75: ◯議長（杉山利夫君） これより質疑を行います。
本件について質疑を許します。質疑はありませんか。
〔「なし」「議長、３３番」と呼ぶ者あり〕
76: ◯議長（杉山利夫君） ３３番、
松原徳和君。
〔
松原徳和君登壇〕（拍手）
77: ◯３３番（
松原徳和君） ありがとうございます。
監査委員選任の同意についての質疑でございます。
５月１７日、議会運営委員会で堀田議員から緊急質問の要求が出されました。残念ながら質問は議会運営委員会では不許可となりました。緊急質問要求者の問題視されている１点は、「みんなの森 ぎふメディアコスモス」で平成２７年１１月１１日に発見された、厚さ１２ミリ、幅１，８４０ミリ、長さ４，５００ミリのガラス１枚４０万円にひびが発見され、本年４月２６日に割れる危険性のあるガラスを含めて２枚８０万円の交換がされた事実が、今月１７日の指摘がされるまで、本会議やメディアコスモス工事瑕疵問題を担当する文教委員会に報告されなかった事実であります。
昨年１１月議会本会議、本年３月議会本会議、工事業者の出席を求めての文教委員会でも、岐阜市は無言のままでした。お聞きするところでは、現在、メディアコスモスに関して住民監査請求が出されているとのことであります。
完成検査後６日での雨漏り発見、その後の水漏れ、屋上の多数の水たまり、昨年の５月から稼働し続ける天井内乾燥用仮設送風機は、今も動き続けています。今回、８０万円ガラス問題が加わりました。
住民監査請求は、メディアコスモスが未完成であると指摘、特定建設工事共同企業体へ最終払いをしたことを不当と指摘し、市民参画部技術職最高責任者と細江茂光市長に対し、最終払い分２４億３，７２９万円を共同して岐阜市へ支払うことを求めているとのことです。
今回選出されます監査委員は、この重要案件にかかわられることになります。どなたも優秀な方々です。ですが、メディアコスモスの屋上工事の不備を一番に指摘された服部勝弘議員、ガラス問題を指摘された堀田信夫議員は、ともに議員歴１０期を数えていますが、監査委員の任に当たっておられません。監査委員選任に当たり、お二人を選任する選択肢もあったと考えますが、細江茂光市長のお考えを伺います。よろしくお願いします。（拍手）
78: ◯議長（杉山利夫君） 市長、細江茂光君。
〔細江茂光君登壇〕
79: ◯市長（細江茂光君） 監査委員の選任についての御質問にお答えをいたします。
監査委員の選任に当たりましては、議員の経験年数が豊富な方々も、また、新しい方々も含めて、全ての議員の皆様方の中から選んでまいりました。議員の皆様方は市民の信託を得られて選出をされた方々でありまして、いずれも人格高潔で見識があり、どなたも監査委員の職責を果たしていただける適任者でありますが、委員の選任につきましては、議会の同意が必要というふうになっておりますので、同意が得られる方ということを念頭に置きまして総合的に判断し、人選をいたしたところであります。
〔私語する者あり〕
〔「議長、３３番」と呼ぶ者あり〕
80: ◯議長（杉山利夫君） ３３番、
松原徳和君。
〔私語する者あり〕
〔
松原徳和君登壇〕
〔私語する者あり〕
81: ◯３３番（
松原徳和君） 御答弁ありがとうございます。
２回目の御質問ということで、市長自身は、今、私が事例としてお名前を挙げましたお二人について、極めて優秀な方で、監査の任に当たることは当然ながらできるお方だというふうに判断されているかどうか、まず、それ、２回目の質問でお聞きしたいと思います。あえてお答えいただきたい。
82: ◯議長（杉山利夫君） 市長、細江茂光君。
〔細江茂光君登壇〕
83: ◯市長（細江茂光君） 先ほども御答弁申し上げましたように、議員の皆様方は市民の信託を得られて選出をされた方々でありまして、いずれも人格高潔で見識があり、どなたも監査委員の職責を果たせる、それだけの適任者であるというふうには理解しております。
先ほど申し上げたように、一方で議会の同意というのが条件になっておりますので、この議会の同意を得られる方ということを念頭に置いて考えたということであります。
〔「議長、３３番」と呼ぶ者あり〕
84: ◯議長（杉山利夫君） ３３番、
松原徳和君。
〔
松原徳和君登壇〕
85: ◯３３番（
松原徳和君） 御答弁ありがとうございます。
いずれも優秀な方だということでございます。つまり、市長はお二人を指名をしたいが、議会の同意を得られないからなかなか難しい、もう少し突っ込んで言うと、市長の思いがあるが、議会が認めてくれないのが悪いというように聞こえるんだが、その点はどのように答弁されるのか。これ、３回目ですので、ぜひ誠実に御答弁をお願いしたい。
86: ◯議長（杉山利夫君） 市長、細江茂光君。
〔細江茂光君登壇〕
87: ◯市長（細江茂光君） 先ほども御答弁申し上げましたように、期数の古い方、あるいは新しい方も含めまして、それぞれに能力をお持ちの方ばかりがこの議会にそろっておられるというふうに認識をしております。
一方で、先ほど申し上げましたように、議会の同意を得るということがこの条件となっておりますので、法律によりまして、それを念頭に置いて総合的に判断をして決めたと、人選をしたということであります。御理解をいただきたいと思います。
〔私語する者あり〕
88: ◯議長（杉山利夫君） ほかに質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
89: ◯議長（杉山利夫君） 以上で質疑を終結します。
お諮りします。本件については、常任委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
90: ◯議長（杉山利夫君） 御異議なしと認めます。よって、本件については、常任委員会付託を省略することに決しました。
これより討論を行います。
本件について討論を許します。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
91: ◯議長（杉山利夫君） 討論はなしと認めます。
これより採決を行います。
第７３号議案を採決します。
まず、富田耕二君を監査委員に選任するについては、これに同意するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
92: ◯議長（杉山利夫君） 御異議なしと認めます。よって、富田耕二君を監査委員に選任するについては、同意と決しました。
次に、渡辺 要君を監査委員に選任するについては、これに同意するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
93: ◯議長（杉山利夫君） 御異議なしと認めます。よって、渡辺 要君を監査委員に選任するについては、同意と決しました。
〔該 当 者 入 場〕
━━━━━━━━━━━━━━━━━
第４ 報第６号及び第５ 報第７号
94: ◯議長（杉山利夫君） 日程第４、報第６号及び日程第５、報第７号、以上２件を一括して議題とします。
───────────────────
〔報 告 書 掲 載 省 略〕
───────────────────
95: ◯議長（杉山利夫君） これら２件に対する提出者の説明を求めます。市長、細江茂光君。
〔細江茂光君登壇〕
96: ◯市長（細江茂光君） ただいま上程になりました報告事項について御説明をいたします。
報第６号及び報第７号は、いずれも本年３月末に公布されました子ども・子育て支援法施行令の一部改正に伴う条例改正に係る専決処分の報告であります。
その内容は、低所得の多子世帯及びひとり親世帯等における保育料負担の軽減を図るため、従来の多子軽減における年齢制限を撤廃するとともに、ひとり親世帯等への負担軽減措置を拡充することなどに伴い、保育料の額等を改正したものであります。
報第６号は、岐阜市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の利用者負担に関する条例の一部を改正する条例において、保育所、岐阜市立幼稚園を除く幼稚園及び認定こども園等について、報第７号は、岐阜市立幼稚園保育料に関する条例の一部を改正する条例において、市立幼稚園について、それぞれ保育料の額等の改正を行ったものであります。
よろしく御審議の上、御承認くださるようお願い申し上げます。
97: ◯議長（杉山利夫君） この際、しばらく休憩します。
午後１時４０分 休 憩
━━━━━━━━━━━━━━━━━
午後２時２１分 開 議
98: ◯議長（杉山利夫君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
これら２件に対する質疑の通告はありません。
お諮りします。これら２件については、常任委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
99: ◯議長（杉山利夫君） 御異議なしと認めます。よって、これら２件については、常任委員会付託を省略することに決しました。
これら２件に対する討論の通告はありません。
これより採決を行います。
報第６号及び報第７号、以上２件を一括して採決します。
お諮りします。これら２件については、いずれも承認するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
100: ◯議長（杉山利夫君） 御異議なしと認めます。よって、これら２件については、いずれも承認することに決しました。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
一 緊急質問の許可の申し出について
〔「議長、３８番」と呼ぶ者あり〕
101: ◯議長（杉山利夫君） ３８番、堀田信夫君。
〔堀田信夫君登壇〕
102: ◯３８番（堀田信夫君） 緊急質問をさせていただきたく申し出するものであります。
メディアコスモス館内の大ガラスのひび割れに関してであります。
私どもの指摘で慌てて問題を整理され、つい１７日の夕刻に市民参画部が記者会見されたとおりのことでありますが、率直に言って、今日この瞬間に至るまでも事態が正確に整理されているとは思えないところであります。
先日申し出た際の議会運営委員会における市民参画部長の発言ですが、構造体の原因でなく、施工上の瑕疵であり、緊急事態でない旨の発言がありました。建物が完成して引き渡しを受けて、自慢のガラスがわずか４カ月でひび割れ。これが施工上のミスと、瑕疵と言い切れるのか。構造上の欠陥であるおそれも懸念される。仮に施工上のミスであったとしても、ガラスの大きさは幅１メーター８４０、高さ４メーター５００、入館者、職員に危険が及ぶおそれがある。だから取りかえた。緊急事態と見たからでしょう。
そして、対症療法にとどまらないで、原因の究明と抜本的な対応が必要ではないのか。解明すべきは幾つかあります。ガラスをはめ込むコンクリートにたわみというものが想定され、計算をして深さを調整するという極めてデリケートな設計、施工であります。この施工に当たって、建設事業工事管理業務委託仕様書によれば、工事管理項目で現場における立ち会いというものを、このガラスをはめ込む工事については立ち会いを除外していますが、いかなる理由であったのか。また、岐阜市は、工事検査というものをちゃんとやったのか、形式的であったのではないかと、幾つも懸念が湧いてまいります。
一番の、私が指摘したいところは、私どもの指摘がなければだんまりを通すつもりであったということです。１１月の１１日にひび割れを発見し、１１月議会、３月議会、さらに、文教委員会は、わざわざ２月の２５日に設計業者、施工業者を参考人として招き、屋根の水たまりについてのふぐあいを、誰がどう責任を持っていくのかといった議論をしているただ中で、新たなふぐあいを抱え、秘密裏に対策をしていたという事実であります。
なぜゆえ報告、公表しなかったのか。市長への報告も１７日とのことですが、これは、にわかに信じがたいことですけれども、報告、公表をしないと判断したのは一体誰の判断なのか。新たなふぐあいの発覚で、欠陥建物であるイメージに追い打ちをかけることになる、メディアコスモス人気に水を差すことになるといった思いが働いて、副市長や市長に報告しづらい空気が職場の中にあるのではないかと感じられてならないところです。
いずれにしても、議会軽視、市民不在行政のきわみと言わざるを得ません。不特定多数の来館者がある公共施設、大きなガラスが割れて落下するおそれがあり、こうした危険な事態を隠蔽している行政の姿勢は、住民及び滞在者の命と健康を守ることを旨とする地方自治体にあって、信用を著しく失墜させるゆゆしいことと言わなければなりません。まさに岐阜市の行政そのものが機能不全に陥った非常事態と私は考えます。
隠蔽してきたことで、岐阜市はメディアコスモス建設にかかわった業者をかばっているのではないかと市民の目には映ります。何かあるのかと疑念も持たれます。
生命にかかわる公共施設のふぐあい、加えて、問題に的確に対応できず隠蔽するという行政機能不全の非常事態、こうした問題が露呈した今、現に開かれている議会でたださずしていつただすのか。６月議会まで待つ必要はないと私どもは考えます。ぜひともこの点について質問をさせていただきたく申し出るものであります。よろしくお願いします。（拍手）
103: ◯議長（杉山利夫君） ただいま堀田信夫君から緊急質問に同意の上、本日の日程に追加し、発言を許されたいとの申し出がありました。よって、堀田信夫君の緊急質問の件を直ちに議題とし、起立によって採決します。
本件に同意するに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
〔私語する者あり〕
104: ◯議長（杉山利夫君） 起立少数であります。よって、堀田信夫君の緊急質問に同意の上、本件を本日の日程に追加し、これを行うことは否決されました。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
一 動 議
〔「議長、動議、３３番」と呼ぶ者あり〕
105: ◯議長（杉山利夫君） ３３番、
松原徳和君。
〔
松原徳和君登壇〕（拍手）
106: ◯３３番（
松原徳和君） ありがとうございます。
動議でございます。
高橋 正議会運営委員長への不信任案についてでございます。
５月１７日の議会運営委員会で、テレビ放映時間外の質問時間が答弁を含めて６０分とすることが多数決で決定されました。
今日まで代表質問はテレビ放映時間の配分の影響から、答弁を含め６０分となっているということであります。質問時間がテレビの影響を受けることへの批判もあり、テレビをやめてはどうかと言われる人もいたのも現実でございますが、今日では、現在の答弁を含め６０分が定着してきました。テレビ放映時の制約が答弁を含めることになった経過であります。
答弁を含めることでの弊害は、答弁時間が長時間になると質問者の時間が相対的に短く制約されることであります。
今までは、テレビ放映以外は本来の議員の質問時間を保障する考え方が尊重されてきました。
テレビ放映以外のとき、議員の登壇時間が長くなる場合は、多くは答弁時間の長さに原因がある。本来議員の質問権利を保障することが、それこそが議会改革のあるべき姿であります。私たちは、理事者の簡潔な答弁努力を機会あるごとに要請してきましたが、今日まで大きな成果が見られません。議会運営委員会としてはその点をもっと要求し、進めることが議会改革のなすべき課題であります。議員質問時間の持ち時間４０分が明記されないと、結果として答弁長時間化が図られ、質疑の不消化となる結果になりかねません。
このように、議員活動にかかわる重要な事案が、全会一致を旨とすべき議会運営委員会で多数決によって強行される運営がされました。
委員会開会中に、委員の質問に対し、そんなことは会議が終わってから聞いてと、委員長席からの発言がされました。運営が極めて遺憾であります。高橋 正議会運営委員長への不信任議案を提案いたします。よろしくお願い申し上げます。（拍手）
〔「議長、２０番」と呼ぶ者あり〕
107: ◯議長（杉山利夫君） ２０番、井深正美君。
〔井深正美君登壇〕（拍手）
108: ◯２０番（井深正美君） ただいま議会運営委員長の不信任案動議が出されましたので、議会運営委員の１人として一言申し上げたいというふうに思います。
今期の議会運営委員会において、議会改革についての議論が種々されてきました。とりわけ、テレビ放映時以外の質問時間についてはさまざまな意見がされましたが、議会運営委員会での意見の一致を見ることはできませんでした。
このテレビ放映時間以外の質問時間について、答弁を含め６０分とする正副委員長案なるものが予告もなく３月議会後の開催の議運で提案をされました。正副委員長のこうした提案は、本来事前にあっていいものであり、知っていた会派もあったようでありますが、私どもにはこうした提案は一切ありませんでした。
しかし、議運に正式に提案されたわけですので、私どもとしては、議運の全会一致を大切にしたいということを思いまして、答弁を含めて６０分とする明文化について応じましょうということで、議運でも発言をさせていただきました。その上で、持ち時間は４０分として、答弁を含めおおむね６０分とするといった表現で、現状をぜひ担保してもらいたい旨の修正意見も申し上げてきたところでございます。
ところが、議運では提案からの一言一句の修正もないとのことでした。５会派のうちの３会派対２会派、この段階で確認事項のための協議で多数決をとるのはいかにも乱暴だとしか言いようがありません。文言をいかに表現するかということですから、ここは強行しなくても、役員改選後の６月議会あるいは９月議会に向けて協議を継続する選択もあったというふうに考えます。
このような運営はこれまで、かつてあり得なかったことであり、委員長の不信任に相当するものであるというふうに考えます。
以上です。（拍手）
109: ◯議長（杉山利夫君） ただいま
松原徳和君からの議会運営委員長不信任の動議が提出され、所定の賛成者がありますので、本動議は成立しました。
この際、しばらく休憩します。
午後２時３６分 休 憩
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午後３時４２分 開 議
110: ◯議長（杉山利夫君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
お諮りします。
松原徳和君からの議会運営委員長不信任の動議は成立しておりますので、本動議を本日の日程に追加し、議題とするに御異議はありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕
111: ◯議長（杉山利夫君） 御異議がありますので、起立によって採決します。
本動議を本日の日程に追加し、議題とするに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
112: ◯議長（杉山利夫君） 起立少数であります。
〔私語する者あり〕
よって、本動議を本日の日程に追加し、議題とすることは否決されました。
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閉 議 閉 会
113: ◯議長（杉山利夫君） 以上で今期臨時会に付議された事件は全て議了しました。よって、本日の会議はこれで閉じ、平成２８年第２回岐阜市議会臨時会を閉会します。
午後３時４３分 閉 会
岐阜市議会議長 竹 市 勲
岐阜市議会副議長 松 原 和 生
岐阜市議会議長 杉 山 利 夫
岐阜市議会議員 大 野 一 生
岐阜市議会議員 須 賀 敦 士
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