岐阜市議会 2004-05-18
平成16年第2回臨時会（第1日目） 本文 開催日：2004-05-18
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ウィンドウで開きます） 平成16年第2回臨時会（第1日目） 本文 2004-05-18 文書・発言の移動 文書 前へ 次へ 発言 前へ 次へ
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発言者一覧 選択 1 :
◯議長（早田 純君） 586頁 選択 2 :
◯議長（早田 純君） 586頁 選択 3 :
◯議長（早田 純君） 587頁 選択 4 :
◯議長（早田 純君） 587頁 選択 5 :
◯議長（早田 純君） 587頁 選択 6 :
◯議長（早田 純君） 587頁 選択 7 :
◯議長（早田 純君） 587頁 選択 8 : ◯副議長（西川 弘君） 587頁 選択 9 : ◯副議長（西川 弘君） 588頁 選択 10 : ◯副議長（西川 弘君） 588頁 選択 11 : ◯副議長（西川 弘君） 588頁 選択 12 : ◯副議長（西川 弘君） 588頁 選択 13 : ◯副議長（西川 弘君） 588頁 選択 14 : ◯副議長（西川 弘君） 588頁 選択 15 : ◯副議長（西川 弘君） 588頁 選択 16 : ◯１８番（大野 通君） 588頁 選択 17 : ◯副議長（西川 弘君） 589頁 選択 18 : ◯副議長（西川 弘君） 589頁 選択 19 : ◯副議長（西川 弘君） 589頁 選択 20 : ◯副議長（西川 弘君） 589頁 選択 21 : ◯副議長（西川 弘君） 589頁 選択 22 : ◯副議長（西川 弘君） 589頁 選択 23 : ◯副議長（西川 弘君） 589頁 選択 24 : ◯副議長（西川 弘君） 589頁 選択 25 : ◯副議長（西川 弘君） 589頁 選択 26 : ◯２８番（小林ひろし君） 590頁 選択 27 : ◯副議長（西川 弘君） 590頁 選択 28 :
◯議長（小林ひろし君） 590頁 選択 29 : ◯２５番（早田 純君） 590頁 選択 30 :
◯議長（小林ひろし君） 590頁 選択 31 :
◯議長（小林ひろし君） 590頁 選択 32 :
◯議長（小林ひろし君） 591頁 選択 33 :
◯議長（小林ひろし君） 591頁 選択 34 : ◯２１番（大須賀志津香君） 591頁 選択 35 :
◯議長（小林ひろし君） 592頁 選択 36 :
◯議長（小林ひろし君） 592頁 選択 37 :
◯議長（小林ひろし君） 593頁 選択 38 :
◯議長（小林ひろし君） 593頁 選択 39 :
◯議長（小林ひろし君） 593頁 選択 40 :
◯議長（小林ひろし君） 593頁 選択 41 :
◯議長（小林ひろし君） 593頁 選択 42 :
◯議長（小林ひろし君） 593頁 選択 43 :
◯議長（小林ひろし君） 593頁 選択 44 : ◯１５番（渡辺 要君） 593頁 選択 45 :
◯議長（小林ひろし君） 594頁 選択 46 :
◯議長（小林ひろし君） 594頁 選択 47 :
◯議長（小林ひろし君） 594頁 選択 48 :
◯議長（小林ひろし君） 594頁 選択 49 :
◯議長（小林ひろし君） 594頁 選択 50 :
◯議長（小林ひろし君） 594頁 選択 51 :
◯議長（小林ひろし君） 594頁 選択 52 :
◯議長（小林ひろし君） 594頁 選択 53 :
◯議長（小林ひろし君） 594頁 選択 54 : ◯２４番（浅井武司君） 595頁 選択 55 :
◯議長（小林ひろし君） 595頁 選択 56 : ◯２３番（西川 弘君） 595頁 選択 57 :
◯議長（小林ひろし君） 595頁 選択 58 :
◯議長（小林ひろし君） 596頁 選択 59 :
◯議長（小林ひろし君） 597頁 選択 60 :
◯議長（小林ひろし君） 597頁 選択 61 :
◯議長（小林ひろし君） 597頁 選択 62 :
◯議長（小林ひろし君） 597頁 選択 63 :
◯議長（小林ひろし君） 598頁 選択 64 :
◯議長（小林ひろし君） 598頁 選択 65 :
◯議長（小林ひろし君） 598頁 選択 66 :
◯議長（小林ひろし君） 598頁 選択 67 :
◯議長（小林ひろし君） 598頁 選択 68 :
◯議長（小林ひろし君） 598頁 選択 69 :
◯議長（小林ひろし君） 598頁 選択 70 :
◯議長（小林ひろし君） 599頁 選択 71 :
◯議長（小林ひろし君） 599頁 選択 72 :
◯議長（小林ひろし君） 599頁 選択 73 :
◯議長（小林ひろし君） 599頁 選択 74 :
◯議長（小林ひろし君） 599頁 選択 75 :
◯議長（小林ひろし君） 600頁 選択 76 :
◯議長（小林ひろし君） 600頁 選択 77 :
◯議長（小林ひろし君） 600頁 選択 78 :
◯議長（小林ひろし君） 600頁 選択 79 :
◯議長（小林ひろし君） 600頁 選択 80 :
◯議長（小林ひろし君） 600頁 選択 81 :
◯議長（小林ひろし君） 600頁 選択 82 :
◯議長（小林ひろし君） 601頁 選択 83 :
◯議長（小林ひろし君） 601頁 選択 84 :
◯議長（小林ひろし君） 601頁 選択 85 :
◯議長（小林ひろし君） 601頁 選択 86 :
◯議長（小林ひろし君） 601頁 選択 87 :
◯議長（小林ひろし君） 601頁 選択 88 :
◯議長（小林ひろし君） 601頁 選択 89 :
◯議長（小林ひろし君） 602頁 選択 90 :
◯議長（小林ひろし君） 602頁 選択 91 :
◯議長（小林ひろし君） 602頁 選択 92 :
◯議長（小林ひろし君） 603頁 選択 93 :
◯議長（小林ひろし君） 603頁 選択 94 :
◯議長（小林ひろし君） 603頁 選択 95 :
◯議長（小林ひろし君） 603頁 選択 96 : ◯市長（細江茂光君） 603頁 選択 97 :
◯議長（小林ひろし君） 603頁 選択 98 :
◯議長（小林ひろし君） 603頁 選択 99 : ◯３４番（服部勝弘君） 603頁 選択 100 :
◯議長（小林ひろし君） 604頁 選択 101 : ◯市長（細江茂光君） 604頁 選択 102 :
◯議長（小林ひろし君） 604頁 選択 103 : ◯３４番（服部勝弘君） 605頁 選択 104 :
◯議長（小林ひろし君） 605頁 選択 105 :
◯議長（小林ひろし君） 605頁 選択 106 :
◯議長（小林ひろし君） 605頁 選択 107 :
◯議長（小林ひろし君） 606頁 選択 108 :
◯議長（小林ひろし君） 606頁 選択 109 :
◯議長（小林ひろし君） 606頁 選択 110 :
◯議長（小林ひろし君） 606頁 選択 111 :
◯議長（小林ひろし君） 606頁 選択 112 :
◯議長（小林ひろし君） 606頁 選択 113 :
◯議長（小林ひろし君） 606頁 選択 114 : ◯市長（細江茂光君） 606頁 選択 115 :
◯議長（小林ひろし君） 607頁 選択 116 :
◯議長（小林ひろし君） 607頁 選択 117 :
◯議長（小林ひろし君） 607頁 選択 118 : ◯９番（井深正美君） 607頁 選択 119 :
◯議長（小林ひろし君） 608頁 選択 120 :
◯議長（小林ひろし君） 608頁 選択 121 :
◯議長（小林ひろし君） 608頁 選択 122 :
◯議長（小林ひろし君） 608頁 選択 123 : ◯市長（細江茂光君） 608頁 選択 124 :
◯議長（小林ひろし君） 608頁 選択 125 :
◯議長（小林ひろし君） 608頁 選択 126 :
◯議長（小林ひろし君） 608頁 選択 127 :
◯議長（小林ひろし君） 609頁 選択 128 :
◯議長（小林ひろし君） 609頁 選択 129 :
◯議長（小林ひろし君） 609頁 ↑ 発言者の先頭へ 本文 ↓ 最初のヒットへ （全 0 ヒット） 1: 開 会
午前１０時３分 開 会
◯議長（早田 純君） ただいまから平成１６年第２回岐阜市議会臨時会を開会します。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
一 諸般の報告
2:
◯議長（早田 純君） 日程に入るに先立って諸般の報告を行います。
監査結果報告書及び報第５号専決処分事項の報告については、お手元に配付しました報告書によって御承知を願います。
───────────────────────
監査結果報告書提出一覧
平成１６年第２回岐阜市議会臨時会
例月現金出納検査結果報告書（平成１６年２月分）
┌───────────────────────────────────────┐
│ │
│ 検査の対象 一般会計、特別会計、基金及び企業会計 │
│ （平成１６年２月出納事務） │
│ │
│ 検査の期間 平成１６年３月２９日～平成１６年４月２２日 │
│ │
│ １ 歳入歳出実績表及び試算表等の計数を各会計諸帳簿と照合したところ、正確であ│
│ ることを認めた。 │
│ ２ 月末現金預金現在高を預け入れ金融機関の残高証明書と照合したところ、正確で│
│ あることを認めた。 │
│ ３ 証書類を検査したところ、指摘する事項はなかった。 │
│ │
└───────────────────────────────────────┘
3:
◯議長（早田 純君） 以上で諸般の報告を終わります。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
開 議
4:
◯議長（早田 純君） これより本日の会議を開きます。
本日の日程はさきに御通知申し上げたとおりであります。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
第１ 会議録署名議員の指名
5:
◯議長（早田 純君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定により、議長において１４番林 政安君、１５番渡辺 要君の両君を指名します。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
第２ 会期の決定
6:
◯議長（早田 純君） 日程第２、会期の決定を議題とします。
お諮りします。今期臨時会の会期は、本日１日間と定めたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
7:
◯議長（早田 純君） 御異議なしと認めます。よって、今期臨時会の会期は、本日１日間と決しました。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
〔議長退場、副議長着席〕
一 日程追加（議長辞職許可について）
8: ◯副議長（西川 弘君） 議長から辞職願が提出されております。
お諮りします。議長辞職許可についてを本日の日程に追加し、直ちに議題としたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
9: ◯副議長（西川 弘君） 御異議なしと認めます。よって、本件を本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。
───────────────────
一 議長辞職許可について
10: ◯副議長（西川 弘君） 議長辞職許可についてを議題とします。
事務局長に辞職願を朗読させます。
〔職 員 朗 読〕
───────────────────
辞 職 願
今般都合により議長を辞職したいので許可されるよう願い出ます。
平成１６年５月１８日
岐阜市議会議長 早 田 純
岐阜市議会副議長
西 川 弘 様
───────────────────
11: ◯副議長（西川 弘君） お諮りします。議長の辞職を許可するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
12: ◯副議長（西川 弘君） 御異議なしと認めます。よって、議長の辞職は許可されました。
〔早田 純君入場〕
━━━━━━━━━━━━━━━━━
一 日程追加（議長の選挙）
13: ◯副議長（西川 弘君） この際、お諮りします。議長の選挙を本日の日程に追加し、直ちにこれを行いたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
14: ◯副議長（西川 弘君） 御異議なしと認めます。よって、議長の選挙を本日の日程に追加し、直ちにこれを行うことに決しました。
───────────────────
一 議長の選挙
15: ◯副議長（西川 弘君） ただいまから議長の選挙を行うわけでありますが、これに先立って発言を求められておりますので、これを許します。１８番、大野 通君。
〔大野 通君登壇〕
16: ◯１８番（大野 通君） 議長選挙に先立ちまして、市政自由民主党議員団を代表いたしまして、小林ひろし議員を推薦申し上げる次第であります。
御存じのとおり、小林ひろし議員は市議会議員に連続５期当選され、この間、総務委員長、厚生委員長、監査委員などを歴任され、平成１３年には副議長として議長を補佐し、岐阜市政の発展に努めてこられました。
現在、産業廃棄物不法投棄問題や市町村合併など、岐阜市が直面しております重要課題に対し、議会の重要性が高まる中、議長を務められるのは小林ひろし議員をおいてないと思います。
皆様の御支持を得まして小林ひろし議員が議長に当選されましたならば、市政に対する情熱と副議長として培われた経験を生かし、必ずや円滑な議会運営に努められることと確信しております。どうか皆さんの格別なる御支援をいただきますことを切にお願い申し上げまして、推薦の言葉といたします。よろしくお願い申し上げます。
17: ◯副議長（西川 弘君） 以上で推薦の発言を終わります。
これより議長の選挙を行います。
議場を閉鎖させます。
〔私語する者多し〕
〔議 場 閉 鎖〕
18: ◯副議長（西川 弘君） ただいまの出席議員数は４２人であります。
投票用紙を配付させます。
〔投 票 用 紙 配 付〕
19: ◯副議長（西川 弘君） 投票用紙の配付漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
20: ◯副議長（西川 弘君） 配付漏れなしと認めます。
投票箱を改めさせます。
〔投 票 箱 点 検〕
21: ◯副議長（西川 弘君） 異状なしと認めます。
念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。同姓の方もおられますので、投票用紙に被選挙人の氏名をはっきりと記載の上、点呼に応じて順次投票を願います。
点呼をとらせます。
〔氏 名 点 呼、投 票〕
22: ◯副議長（西川 弘君） 投票漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
23: ◯副議長（西川 弘君） 投票漏れなしと認めます。
投票を終了します。
議場の閉鎖を解きます。
〔議 場 開 鎖〕
24: ◯副議長（西川 弘君） 開票を行います。
会議規則第３０条第２項の規定により、立会人に丸山慎一君及び大須賀志津香君を指名します。よって、両君の立ち会いを願います。
〔開 票〕
25: ◯副議長（西川 弘君） 選挙の結果を報告します。投票総数４２票、これは先ほどの出席議員数に符合しております。
そのうち有効投票 ４０票
無効投票 ２票
有効投票中
小林ひろし君 ３６票
堀田信夫君 ４票
以上のとおりであります。この選挙の法定得票数は１０票であります。よって、小林ひろし君が議長に当選されました。
ただいま当選されました小林ひろし君が議場におられますので、本席から会議規則第３１条第２項の規定による告知をします。
議長からごあいさつがあります。２８番、小林ひろし君。
〔小林ひろし君登壇〕
26: ◯２８番（小林ひろし君） 謹んで御礼のごあいさつを申し上げます。
ただいまの議長選挙におきまして、不肖私が議長の大任にあずかり心より御礼申し上げます。
私たちの愛する岐阜市は、今、産業廃棄物不法投棄問題や市町村合併等諸般の課題を抱えております。私は微力ながら全力を傾注して職務に当たるとともに、公正な議会運営を図り、皆様方の御支援、御鞭撻を得ながら精いっぱい努力する覚悟でありますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。どうもありがとうございました。（拍手）
27: ◯副議長（西川 弘君） 議長席にお着き願います。
〔副議長退席、議長着席〕
28:
◯議長（小林ひろし君） 早田 純君から発言を求められておりますので、この際、これを許します。２５番、早田 純君。
〔早田 純君登壇〕
29: ◯２５番（早田 純君） このたび一身上の都合により議長辞任届を申し出ましたところ、御承認いただきまして、まことにありがとうございました。
昨年５月議長就任以来、私なりに精いっぱいの努力を重ね議会運営に当たってまいりました。この間、皆様方の温かい御理解、御協力により円滑な議会運営ができましたことを心から感謝申し上げるところであります。
しかし、ことしに入りまして、私の体調不良によりまして議員の皆様方に多大な御迷惑をおかけしたことを心からおわびを申し上げる次第でございます。今後は新しい議長のもとに、議会人といたしまして責任と義務を果たして岐阜市政の発展のために全力で取り組む所存でございます。皆様方の格段の御指導、御鞭撻をお願い申し上げまして、お礼のごあいさつとさせていただきます。本当にありがとうございました。（拍手）
30:
◯議長（小林ひろし君） この際、議事の整理上、しばらく休憩します。
午前１０時２３分 休 憩
━━━━━━━━━━━━━━━━━
午前１０時３８分 開 議
31:
◯議長（小林ひろし君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
一 日程追加（副議長辞職許可について）
32:
◯議長（小林ひろし君） 副議長から辞職願が提出されております。
お諮りします。副議長辞職許可についてを本日の日程に追加し、直ちに議題としたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり、議長、２１番」と呼ぶ者あり〕
33:
◯議長（小林ひろし君） ２１番、大須賀志津香君。
〔私語する者多し〕
〔大須賀志津香君登壇〕
34: ◯２１番（大須賀志津香君） 昨年一斉地方選挙があり、今期の議会の議長、副議長体制が決まってわずか１年の辞任願でありますので、反対討論を行いたいと思います。
〔「議長はええのか」と呼ぶ者あり〕
今回、前議長については、この間おかげんを見ておりますと、
〔私語する者多し〕（笑声）
議長という激務を続行するには大変困難な状況ではないかというふうに
〔私語する者多し〕
しんしゃくをいたしまして、辞任についてはやむを得ないと判断をいたしたところであります。
〔私語する者多し〕
しかし、本来の任期は、地方自治法第１０３条の２項で、「議長及び副議長の任期は、議員の任期による。」とされていますので、４年であります。これまでの議長経験者あるいは副議長経験者からも１年ではやっと仕事がわかってきたときの交代で短過ぎるとの感想も漏れ聞こえております。こういった実態的な仕事の内容での内部的な不都合と同時に、対外的公務を担う職務としても１年議長では問題があります。
まず、全国議長会の会長の選任についてでありますが、
〔私語する者あり〕
これは全国市議会議長会会則第７条によって、「定期総会において選任されたときから２年後の定期総会において後任者が選任されたときまでとする」と。まあ２年置きに選任することになってる。で、ところが、ここの全国市議会議長会では、市ではなくて人に帰属するという属人主義の選任をしています。ですから、途中で人がかわるというような１年議長では、初めから選任をしないということになっています。東海４県で構成する東海議長会においては、これは市の方で選任をするということにはなっておりますけれども、４月２１日に、ついこの間、東海の市議会議長会定期総会におきまして、当岐阜市の議長が会長に選任するということでもあいさつもしておられるわけですが、次に行くときは人が違っていると、これも余り褒められた話ではありません。
〔私語する者あり〕
これらの事態は、議長交代の影響が岐阜市議会の中だけにとどまらないことをあらわしています。
地方議会における議長の短期交代について一般的にはどのように言われているのか、少し文献を拾ってみました。図書館にある本ですけれども、「分権改革と地方議会」、大森 彌という人が書いているぎょうせいから出版されている本ですけれども、ここには「議長は議員と同様，非常勤の特別公務員であるが，その役柄から常勤職と同じ働きとなる。議長は，議会事務局が作成した予定表に沿って行動するが，１年ではとてもその持ち味を発揮できない。そこで任期４年という扱いになっているのである」と、まあ、こういうふうに説明をして、エピソードとして、『ある市で，議長ポストとの順送りを議員同士が取り決めた「確約書」が明るみに出る事件が起こった。』ということで紹介があって、『議長になると報酬が増え，多くの自治体では秘書や個室，専用車がつき，首長とともに多くの行事に来賓として招かれるなど，丁重な扱いを受ける機会も増える。そこで「仲良く１年でいいじゃないか」となりやすい。議会は，議長が短期交代では議長の権威も低下し，議会の力も弱めることになるなど，おかまいなしといった様子である。』というふうに市民から見て批判をしています。
もう一つ、「地方政治と議会」という、これもぎょうせいから出ている本なんですけれども、ここでも本来の規定など書いてあって、「建前をいうなら、その議会において議長の適任者は一人であるはずであるから、同一任期中の交代は、前議長は最適任でなかったこと、選んだのが誤りであったことをみずから露呈することだ。」と言ってます。「いい古されたことであるが短期交代は議長の権威を低下させる。交代の必然性がなく便宜的に交代するのであるから、住民が納得する正当な理由はない。短期交代で議長候補者をめぐって深夜議会になったり、最終日の議事が混乱し、こうなると議会内の問題にとどまらず住民への施策に影響する。」で、まあ提案としてですねえ、「短期交代は基本的には議長の地位に対する個々の議員の意識の問題である。議員みずからが議長の権威を守り地位の向上に努力しなければならない。議長の権威、地位の向上は議員の意識改革に勝る特効薬はないのである。」というふうにまとめております。
私どもも議長に就任された以上は、議会の権威の高揚、住民のためになる議会、民主的な運営のためにともに全力を注いでいこうという立場であります。議会の果たす役割としては、市民の代表として行政のチェック機能を十分果たすということが重要です。
その点では、前回の３月議会は、生ごみガス・堆肥化事業に附帯意見がつくなど、役割がしっかりと発揮された議会であったというふうに思います。
この際、機会の権威、権能、市民の信頼にこたえるあり方について、政策的立場を超えてその向上のために大同に立ちたいと心から願うものであります。よって、副議長の辞任許可の日程追加には反対をいたします。
〔私語する者あり〕
35:
◯議長（小林ひろし君） 御異議がありますので、起立によって採決します。
副議長辞職許可についてを本日の日程に追加し、直ちに議題とするに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
36:
◯議長（小林ひろし君） 起立多数であります。よって、本件を本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。
───────────────────
一 副議長辞職許可について
37:
◯議長（小林ひろし君） 副議長辞職許可についてを議題とします。
事務局長に辞職願を朗読させます。
〔職 員 朗 読〕
───────────────────
辞 職 願
今般都合により副議長を辞職したいので許可されるよう願い出ます。
平成１６年５月１８日
岐阜市議会副議長 西 川 弘
岐阜市議会議長
小 林 ひろし 様
───────────────────
38:
◯議長（小林ひろし君） お諮りします。副議長の辞職を許可するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕
39:
◯議長（小林ひろし君） 御異議がありますので、起立によって採決します。
副議長の辞職を許可するに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
40:
◯議長（小林ひろし君） 起立多数であります。よって、副議長の辞職は許可されました。
〔西川 弘君入場〕
━━━━━━━━━━━━━━━━━
一 日程追加（副議長の選挙）
41:
◯議長（小林ひろし君） この際、お諮りします。副議長の選挙を本日の日程に追加し、直ちにこれを行いたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
42:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。よって、副議長の選挙を本日の日程に追加し、直ちにこれを行うことに決しました。
───────────────────
一 副議長の選挙
43:
◯議長（小林ひろし君） ただいまから副議長の選挙を行うわけでありますが、これに先立って発言を求められておりますので、これを許します。１５番、渡辺 要君。
〔渡辺 要君登壇〕
44: ◯１５番（渡辺 要君） 副議長選挙に先立ちまして、市政自民クラブを代表いたしまして、浅井武司議員を推薦申し上げる次第であります。
浅井武司議員は市議会議員に連続４期当選され、この間、厚生委員長、建設水道委員長、議会運営委員長などを務められております。
皆様も御存じのとおり、誠実な人柄で人望も厚く、会派を超えて信頼を得ているところでございます。皆様の御支持を得まして浅井武司議員が副議長に当選されましたならば、議長のよき補佐役として必ずや公正な議会運営に全力を尽くされることと確信をいたしております。どうか皆様の格別なる御支援をいただきますことを切にお願い申し上げまして、推薦の言葉といたします。どうぞよろしくお願い申し上げます。
45:
◯議長（小林ひろし君） 以上で推薦の発言を終わります。
これより副議長の選挙を行います。
議場を閉鎖させます。
〔議 場 閉 鎖〕
46:
◯議長（小林ひろし君） ただいまの出席議員数は４２人であります。
投票用紙を配付させます。
〔投 票 用 紙 配 付〕
47:
◯議長（小林ひろし君） 投票用紙の配付漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
48:
◯議長（小林ひろし君） 配付漏れなしと認めます。
投票箱を改めさせます。
〔投 票 箱 点 検〕
49:
◯議長（小林ひろし君） 異状なしと認めます。
念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。同姓の方もおられますので、投票用紙に被選挙人の氏名をはっきりと記載の上、点呼に応じて順次投票を願います。
点呼をとらせます。
〔氏 名 点 呼、投 票〕
50:
◯議長（小林ひろし君） 投票漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
51:
◯議長（小林ひろし君） 投票漏れなしと認めます。
投票を終了します。
議場の閉鎖を解きます。
〔議 場 開 鎖〕
52:
◯議長（小林ひろし君） 開票を行います。
会議規則第３０条第２項の規定により、立会人に柳原 覚君及び道家康生君を指名します。よって、両君の立ち会いを願います。
〔開 票〕
53:
◯議長（小林ひろし君） 選挙の結果を報告します。投票総数４２票、これは先ほどの出席議員数に符合しております。
そのうち有効投票 ４２票
無効投票 なし
有効投票中
浅井武司君 ３６票
大須賀志津香君 ４票
服部勝弘君 ２票
以上のとおりであります。この選挙の法定得票数は１１票であります。よって、浅井武司君が副議長に当選されました。
ただいま当選されました浅井武司君が議場におられますので、本席から会議規則第３１条第２項の規定による告知をします。
副議長からごあいさつがあります。２４番、浅井武司君。
〔浅井武司君登壇〕
54: ◯２４番（浅井武司君） 一言ごあいさつをいたします。
ただいまの副議長選挙におきましては、多くの皆様方の御支援をいただきましたこと、心から感謝を申し上げます。まことにありがとうございました。
まことに微力ではございますけれども、市政、岐阜市の発展と、そして、円満な議会運営を目指しまして、小林議長のもと、補佐役として誠実に任務に当たらしていただきたいと思います。今後とも議員各位にありましては、ぜひ温かい御支援と御指導のほどを心からお願いを申し上げまして、お礼のごあいさつとさせていただきます。今後ともどうぞよろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。（拍手）
55:
◯議長（小林ひろし君） 西川 弘君から発言を求められておりますので、この際、これを許します。２３番、西川 弘君。
〔西川 弘君登壇〕
〔私語する者あり〕
56: ◯２３番（西川 弘君） 退任に当たりまして、私から一言御礼のごあいさつをさせていただきます。
この１年間、議員各位並びに理事者各位におきましては、議会運営の円滑な運営に対しまして、格別な御支援をいただきました。心から厚く御礼を申し上げます。本当にありがとうございました。
私もこの１年間、議員生活１３年の中で、この１年間は本当にいい経験をさしていただきました。産廃問題、また、市町村合併等々課題が多い中、特に議員各位の皆さんにおいては、真摯な討議をいただきまして大過なくこの１年が過ぎることができました。今後は一議員として岐阜市発展のため、また、議会運営の円滑な運営に対しまして、私も微力ながら尽力を尽くすつもりでございます。本当にこの１年間皆様方にお世話になりましたことを心から感謝を申し上げまして、私の退任のあいさつにさせていただきます。本当にありがとうございました。（拍手）
━━━━━━━━━━━━━━━━━
〔委員会委員名簿配付〕
第３ 常任委員会委員及び議会運営委員会委員の選任
57:
◯議長（小林ひろし君） 日程第３、常任委員会委員及び議会運営委員会委員の選任を行います。
───────────────────
常任委員会・議会運営委員会委員名簿
１ 常任委員会
┌────────────────┬───────────────────────┐
│ 委 員 会 名 │ 委 員 氏 名 │
├────────────────┼───────────┬───────────┤
│ │ 8 辻 孝 子 │ 30 乾 尚 美 │
│ │ 13 道 家 康 生 │ 33 船 戸 清 │
│ 総 務 委 員 会 │ 19 藤 沢 昭 男 │ 37 松 岡 文 夫 │
│ │ 21 大須賀 志津香 │ 39 近 藤 武 男 │
│ │ 24 浅 井 武 司 │ │
├────────────────┼───────────┼───────────┤
│ │ 2 田 中 倫 子 │ 25 早 田 純 │
│ │ 7 山 口 力 也 │ 28 小 林 ひろし │
│ 産 業 委 員 会 │ 15 渡 辺 要 │ 32 堀 田 信 夫 │
│ │ 18 大 野 通 │ │
│ │ 23 西 川 弘 │ │
├────────────────┼───────────┼───────────┤
│ │ 6 須 賀 敦 士 │ 17 丸 山 慎 一 │
│ │ 9 井 深 正 美 │ 22 高 橋 寛 │
│ 厚 生 委 員 会 │ 12 松 原 徳 和 │ 36 林 貞 夫 │
│ │ 14 林 政 安 │ 42 矢 島 清 久 │
│ │ 16 大 野 邦 博 │ │
├────────────────┼───────────┼───────────┤
│ │ 4 國 井 忠 男 │ 34 服 部 勝 弘 │
│ │ 11 柳 原 覚 │ 38 西 垣 勲 │
│ 建 設 委 員 会 │ 26 亀 山 輝 雄 │ 41 林 春 雄 │
│ │ 29 堀 征 二 │ │
│ │ 31 大 前 恭 一 │ │
├────────────────┼───────────┼───────────┤
│ │ 1 松 原 和 生 │ 27 松 井 逸 朗 │
│ │ 3 浅 野 裕 司 │ 35 小 林 幸 男 │
│ 文 教 委 員 会 │ 5 高 橋 正 │ 40 山 田 大 │
│ │ 10 森 久 江 │ │
│ │ 20 中 尾 年 春 │ │
└────────────────┴───────────┴───────────┘
２ 議会運営委員会
┌────────────────┬───────────┬───────────┐
│ │ 10 森 久 江 │ 20 中 尾 年 春 │
│ │ 13 道 家 康 生 │ 23 西 川 弘 │
│ 議 会 運 営 委 員 会 │ 15 渡 辺 要 │ 31 大 前 恭 一 │
│ │ 17 丸 山 慎 一 │ 37 松 岡 文 夫 │
│ │ 18 大 野 通 │ │
└────────────────┴───────────┴───────────┘
58:
◯議長（小林ひろし君） 委員の選任は、委員会条例第６条第１項の規定により、議長においてお手元に配付しました表のとおり、それぞれ指名したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
59:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。よって、各常任委員会委員及び議会運営委員会委員は、お手元に配付しました表のとおり、それぞれ選任することに決しました。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
〔議員提出議案、委員会委員名簿配付〕
一 日程追加（市議第３号議案）
60:
◯議長（小林ひろし君） 大野邦博君から成規の手続をもって、市議第３号議案産業廃棄物不法投棄対策特別委員会の設置についてが提出されております。
お諮りします。本件を本日の日程に追加し、直ちに議題としたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
61:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。よって、本件を本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。
───────────────────
一 市議第３号議案
62:
◯議長（小林ひろし君） 市議第３号議案を議題とします。
議案はお手元に配付申し上げたとおりであります。
〔参 考〕
───────────────────
市議第３号議案
産業廃棄物不法投棄対策特別委員会の設置について
標記について別紙のとおり決議するものとする。
平成１６年５月１８日 提 出
提出者 岐阜市議会議員 大 野 邦 博
賛成者 岐阜市議会議員 柳 原 覚
同 同 松 原 和 生
同 同 森 久 江
同 同 林 政 安
同 同 丸 山 慎 一
同 同 藤 沢 昭 男
同 同 大 前 恭 一
同 同 西 垣 勲
───────────────────
産業廃棄物不法投棄対策特別委員会の設置について
１ 岐阜市議会委員会条例第４条の規定により、岐阜市議会に産業廃棄物不法投棄対策特
別委員会（以下「特別委員会」という。）を置く。
２ 特別委員会は、重要かつ緊急な行政課題となっている産業廃棄物不法投棄に係る諸問
題について検証し、今後の対策を調査研究することを目的とする。
３ 特別委員会の委員の定数は、１３人とする。
４ 特別委員会は、別に議決する日まで継続存置することとし、閉会中も調査を行う。
───────────────────
63:
◯議長（小林ひろし君） お諮りします。本件に対する趣旨弁明は、これを省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
64:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。よって、本件に対する趣旨弁明は、これを省略することに決しました。
これより質疑を行います。
本件について質疑を許します。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
65:
◯議長（小林ひろし君） 質疑はなしと認めます。
お諮りします。本件については、議会運営委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
66:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。よって、本件については、議会運営委員会付託を省略することに決しました。
これより討論を行います。
本件について討論を許します。討論はありませんか
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
67:
◯議長（小林ひろし君） 討論はなしと認めます。
これより採決を行います。
市議第３号議案を採決します。
お諮りします。本件については、これを原案のとおり決するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
68:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。よって、本件については、原案のとおり決しました。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
一 産業廃棄物不法投棄対策特別委員会委員の選任
69:
◯議長（小林ひろし君） 続いて、ただいま設置されました産業廃棄物不法投棄対策特別委員会委員の選任を行います。
───────────────────
産業廃棄物不法投棄対策特別委員会委員名簿
┌────────────────┬───────────────────────┐
│ 名 称 │ 委 員 氏 名 │
├────────────────┼───────────┬───────────┤
│ │ 4 國 井 忠 男 │ 30 乾 尚 美 │
│ │ 7 山 口 力 也 │ 32 堀 田 信 夫 │
│産業廃棄物不法投棄対策 │ 16 大 野 邦 博 │ 34 服 部 勝 弘 │
│ │ 22 高 橋 寛 │ 36 林 貞 夫 │
│特別委員会 │ 23 西 川 弘 │ 38 西 垣 勲 │
│ │ 27 松 井 逸 朗 │ 40 山 田 大 │
│ │ 29 堀 征 二 │ │
└────────────────┴───────────┴───────────┘
70:
◯議長（小林ひろし君） 委員の選任は、委員会条例第６条第１項の規定により、議長においてお手元に配付しました表のとおり、それぞれ指名したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
71:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。よって、産業廃棄物不法投棄対策特別委員会委員は、お手元に配付しました表のとおり、選任することに決しました。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
〔議員提出議案配付〕
一 日程追加 （市議第４号議案）
72:
◯議長（小林ひろし君） 大野邦博君から成規の手続をもって、市議第４号議案ごみ問題対策特別委員会の設置目的の一部改正についてが提出されております。
お諮りします。本件を本日の日程に追加し、直ちに議題としたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
73:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。よって、本件を本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。
───────────────────
一 市議第４号議案
74:
◯議長（小林ひろし君） 市議第４号議案を議題とします。
議案はお手元に配付申し上げたとおりであります。
〔参 考〕
───────────────────
市議第４号議案
ごみ問題対策特別委員会の設置目的の一部改正について
標記について別紙のとおり決議するものとする。
平成１６年５月１８日 提 出
提出者 岐阜市議会議員 大 野 邦 博
賛成者 岐阜市議会議員 柳 原 覚
同 同 松 原 和 生
同 同 森 久 江
同 同 林 政 安
同 同 丸 山 慎 一
同 同 藤 沢 昭 男
同 同 大 前 恭 一
同 同 西 垣 勲
───────────────────
ごみ問題対策特別委員会の設置目的の一部改正について
１ ごみ問題対策特別委員会の設置に関する議決（平成１５年５月２２日議決）の第２項
中「ごみ問題」の次に「（産業廃棄物不法投棄問題を除く。）」を加える。
───────────────────
75:
◯議長（小林ひろし君） お諮りします。本件に対する趣旨弁明は、これを省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
76:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。よって、本件に対する趣旨弁明は、これを省略することに決しました。
これより質疑を行います。
本件について質疑を許します。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
77:
◯議長（小林ひろし君） 質疑はなしと認めます。
お諮りします。本件については、議会運営委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
78:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。よって、本件については、議会運営委員会付託を省略することに決しました。
これより討論を行います。
本件について討論を許します。討論はありませんか
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
79:
◯議長（小林ひろし君） 討論はなしと認めます。
これより採決を行います。
市議第４号議案を採決します。
お諮りします。本件については、これを原案のとおり決するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
80:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。よって、本件については、原案のとおり決しました。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
一 日程追加（高齢・少子化社会対策特別委員会の一委員及びごみ問題対策特別委員会の
一委員の辞任許可並びに後任の選任）
81:
◯議長（小林ひろし君） 高齢・少子化社会対策特別委員会の一委員及びごみ問題対策特別委員会の一委員からそれぞれ辞任願が提出されております。
お諮りします。これら２特別委員会２委員の辞任許可及び後任の選任を本日の日程に追加し、直ちにこれを行いたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
82:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。よって、これら２特別委員会２委員の辞任許可及び後任の選任を本日の日程に追加し、直ちにこれを行うことに決しました。
───────────────────
一 高齢・少子化社会対策特別委員会の一委員及びごみ問題対策特別委員会の一委員の辞
任許可
83:
◯議長（小林ひろし君） まず、２特別委員会２委員の辞任許可を議題とします。
高齢・少子化社会対策特別委員会委員の辻 孝子君及びごみ問題対策特別委員会委員の大前恭一君、以上、２特別委員会２委員の辞任を許可するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
84:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。よって、これら２特別委員会２委員の辞任は許可されました。
───────────────────
一 高齢・少子化社会対策特別委員会の一委員及びごみ問題対策特別委員会の一委員の後
任の選任
85:
◯議長（小林ひろし君） 続いて、これら２特別委員会２委員の後任の選任を行います。
委員の選任は、委員会条例第６条第１項の規定により、議長において指名します。高齢・少子化社会対策特別委員会委員には大前恭一君及びごみ問題対策特別委員会委員には辻 孝子君をそれぞれ指名したいと思います。ただいまの指名に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
86:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。よって、２特別委員会２委員はただいまの指名のとおり選任することに決しました。
この際、各常任委員会、議会運営委員会並びに産業廃棄物不法投棄対策特別委員会の委員長及び副委員長互選のための委員会を招集します。
この際、しばらく休憩します。
午前１１時１６分 休 憩
━━━━━━━━━━━━━━━━━
午後 １時 ３分 開 議
87:
◯議長（小林ひろし君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
───────────────────
一 各常任委員会、議会運営委員会の委員長及び副委員長の互選結果報告
88:
◯議長（小林ひろし君） この際、まず各常任委員会、議会運営委員会の委員長及び副委員長の互選結果を報告します。
総 務 委 員 長 藤 沢 昭 男 君
同 副 委 員 長 船 戸 清 君
産 業 委 員 長 田 中 倫 子 君
同 副 委 員 長 山 口 力 也 君
厚 生 委 員 長 林 政 安 君
同 副 委 員 長 須 賀 敦 士 君
建 設 委 員 長 柳 原 覚 君
同 副 委 員 長 國 井 忠 男 君
文 教 委 員 長 森 久 江 君
同 副 委 員 長 高 橋 正 君
議 会 運 営 委 員 長 渡 辺 要 君
同 副 委 員 長 中 尾 年 春 君
以上のとおりであります。
───────────────────
一 総合交通対策特別委員会、高齢・少子化社会対策特別委員会、ごみ問題対策特別委員
会、経済活性化対策特別委員会の委員長及び副委員長の辞任許可並びに後任の互選結果
報告
89:
◯議長（小林ひろし君） 次に、本日開会されました次の４特別委員会において、委員長及び副委員長からそれぞれ辞任願が提出され、これが許可されるとともに、それぞれの後任について互選されましたので、結果を報告します。
総合交通対策特別委員長 西 垣 勲 君
同 副 委 員 長 大 野 通 君
高齢・少子化社会対策特別委員長 大 前 恭 一 君
同 副 委 員 長 小 林 幸 男 君
ごみ問題対策特別委員長 井 深 正 美 君
同 副 委 員 長 辻 孝 子 君
経済活性化対策特別委員長 松 原 徳 和 君
同 副 委 員 長 堀 征 二 君
以上のとおりであります。
───────────────────
一 岐阜駅周辺鉄道立体化・都市整備促進特別委員会の副委員長の辞任許可及び後任の互
選結果報告
90:
◯議長（小林ひろし君） また、同じく本日開会されました次の特別委員会において、副委員長から辞任願が提出され、これが許可されるとともに、後任について互選されましたので、結果を報告します。
岐阜駅周辺鉄道立体化
松 岡 文 夫 君
・都市整備促進特別副委員長
以上のとおりであります。
───────────────────
一 産業廃棄物不法投棄対策特別委員会の委員長及び副委員長の互選結果報告
91:
◯議長（小林ひろし君） また、本日設置されました次の特別委員会において、委員長及び副委員長が互選されましたので、結果を報告します。
産業廃棄物不法投棄
林 貞 夫 君
対 策 特 別 委 員 長
同 副 委 員 長 西 川 弘 君
以上のとおりであります。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
〔該 当 者 退 場〕
〔追 加 議 案 配 付〕
一 日程追加（第６３号議案）
92:
◯議長（小林ひろし君） 市長から追加議案が提出されております。
お諮りします。第６３号議案を本日の日程に追加し、直ちに議題としたいと思います。これに御異議ありませんか
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
93:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。よって、本件を本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
一 第６３号議案 監査委員選任の同意方について
94:
◯議長（小林ひろし君） 第６３号議案を議題とします。
───────────────────
〔議 案 掲 載 省 略〕
───────────────────
95:
◯議長（小林ひろし君） 提出者の説明を求めます。市長、細江茂光君。
〔細江茂光君登壇〕
96: ◯市長（細江茂光君） ただいま上程になりました第６３号議案につきまして御説明申し上げます。
本議案は、監査委員の選任同意でありまして、市会議員の中から選任される監査委員に、松原和生さん及び藤沢昭男さんを選任したいと存じます。よろしく御同意のほど、お願い申し上げます。
97:
◯議長（小林ひろし君） これより質疑を行います。
本件について質疑を許します。質疑はありませんか。
〔「議長、３４番」と呼ぶ者あり〕
98:
◯議長（小林ひろし君） ３４番、服部勝弘君。
〔服部勝弘君登壇〕（拍手）
99: ◯３４番（服部勝弘君） ただいま上程されました第６３号議案監査委員の選任の同意方について、以下のお尋ねをします。
まず、この議案ですが、本日唐突に提出されたわけでありますが、なぜこのような形で出されたのか、お尋ねをします。
２番目に、選出の方法についてどのような基準で選任されたのか、お尋ねをいたします。
さらにですね、岐阜市は戦後５９年間、まあ県都としては全国的にも珍しいわけでありますが、特定の政党に所属する議員を一度も選任しておられないようでありますが、これはなぜなのか。政治的な意図があるのではないか、お尋ねをいたします。
さらに、歴代の市長は議会選出の監査委員の選出を、いわゆる議会対策に利用しているのではないかと思われますが、いかがでしょうか。この点についてもお尋ねをします。
さらに、地方自治法第１９７条によりますと、監査委員の任期は議員の任期による、すなわち４年ということでありますが、こういった点からも地方自治法の趣旨からしても問題があるかと思いますが、いかがお考えであろうか、お尋ねをします。
次に、岐阜市議会の監査委員の私約交代は、岐阜市の監査制度を軽視し、形骸化するものであると危惧いたします。よって、この点について市長の所見を求めておきます。
以上。（拍手）
100:
◯議長（小林ひろし君） 市長、細江茂光君。
〔細江茂光君登壇〕
101: ◯市長（細江茂光君） まず、本日の選任同意が唐突ではないかと、こういう御質問であります。
これは議会から選出されます監査委員は、一応御指摘のとおり、地方自治法１９７条におきましては任期４年と定められておりますが、任期途中での退任でございまして、きょう申し出がございましたので、それに対してきょう対応しているということでございます。
選任基準につきましては、私ども監査委員４名の中で、２名の方は議員の中から議会の同意をいただいて選任をするということになっております。議会の中から選ばしていただきます基準といたしましては、当然のことながら、まず監査委員としてふさわしい方であること、また、この議会において同意をいただける方と、こういうことで一応選任をさせていただいております。
特定会派からの選任がないのではないかという御質問であります。
先ほどから申し上げておりますように、４２人の市会議員の方々が当然対象でございまして、その中から総合的に判断いたしまして、さまざまな理由も勘案いたしまして人選をさせていただいておりまして、最もふさわしい方をこの監査委員に選任をさせていただいております。
議会対策としてやっているのではないかということでございますが、そういうことは全くございませんでですね、先ほど申し上げておりますように、議会選出の監査委員につきましては、議会の同意が必要ということでもございまして、私どもとして最もふさわしい方で、かつ議会の同意が得られる方という形で選ばしていただいておりまして、特定の会派がどうであるということは全くしんしゃくいたしておりませんので、御理解をいただきたいと思います。
先ほどから監査委員が任期途中でおやめになることについて議会軽視ではないかということでございますが、まあ、それぞれの事由によりまして監査委員を辞退されるということでございますので、私どもとしましては１日も空白期間を持ってはいけないということで監査委員を選ばしていただいておりまして、選任同意を出させていただいているわけであります。よろしく御理解と御協力をお願いしたいと思います。
〔「議長、３４番」と呼ぶ者あり〕
102:
◯議長（小林ひろし君） ３４番、服部勝弘君。
〔服部勝弘君登壇〕
103: ◯３４番（服部勝弘君） まず、きょう提出されたということでありますが、きょう申し出があって対応したということで、実は、きょう以前に事務局から私どもにいろいろ打診があるわけですね、議会前。そのときからそういうことを言われておって、きょう唐突、いわゆるきょう出されたで云々ということは、やっぱりこれはちょっと整合性からいっても矛盾する話であります。
〔私語する者あり〕
その点を御指摘を申し上げておきたいと思います。
〔私語する者あり〕
そして、特定の会派から選べてない、これは事実なんです、市長、ねえ。だから、あなたのそういう模範答弁かわからんですが、今までと同じような答弁ですけど、過去のそういう質問に対する答弁。やっぱりこれはちょっといかがなものかということも、これも指摘をいたしておきたいと思います。
そして、一番大事なことは、午前中の議長選挙のときも言われました。やはり地方自治法という法律ではっきり任期を決めておるわけですねえ。それをいろんな事情で、いわゆる私約交代、１年で、まあ、たらい回しのような形で順を送って選ぶという、これはほんとに法の趣旨からしても好ましくないと思いますし、やはりこういった重要な任務というのは、ある程度年期を務めながらその任を果たしていただくということも大事であると思います。したがって、まあ最初に申し上げましたように、こういった１年の交代ということは監査制度の形骸化でもありますし、議会軽視にもつながるということを申し上げておきたいと思います。
まあ以上で問題を指摘しておきたいと思います。
〔私語する者あり〕
104:
◯議長（小林ひろし君） 以上で質疑を終結します。
お諮りします。本件については、常任委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
105:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。よって、本件については、常任委員会付託を省略することに決しました。
これより討論を行います。
本件について討論を許します。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
106:
◯議長（小林ひろし君） 討論はなしと認めます。
これより採決を行います。
第６３号議案を採決します。
まず、松原和生君を監査委員に選任するについては、これに同意するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
107:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。よって、松原和生君を監査委員に選任するについては、同意と決しました。
次に、藤沢昭男君を監査委員に選任するについては、これに同意するに御異議ありませんか
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
108:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。よって、藤沢昭男君を監査委員に選任するについては、同意と決しました。
〔該 当 者 入 場〕
━━━━━━━━━━━━━━━━━
〔該 当 者 退 場〕
第４ 農業委員会委員の推薦
109:
◯議長（小林ひろし君） 日程第４、農業委員会委員の推薦を行います。
お諮りします。委員は議長において指名したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
110:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。よって、議長より指名します。
農業委員会委員には、岐阜市椿洞３９番地 大野邦博君、岐阜市早田本町３丁目３１番地 大須賀志津香君、岐阜市金竜町３丁目７番地 高橋 寛君、岐阜市大洞桜台３丁目３５番地 服部勝弘君
〔私語する者あり〕
及び岐阜市神田町２丁目１５番地 山田 大君、以上の５人を指名します。ただいまの指名に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
111:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。（笑声）
〔私語する者あり〕
よって、農業委員会委員には、ただいまの５人を推薦することに決しました。
〔私語する者あり〕
〔該 当 者 入 場〕
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第５ 報第４号
112:
◯議長（小林ひろし君） 日程第５、報第４号を議題とします。
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〔報 告 書 掲 載 省 略〕
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113:
◯議長（小林ひろし君） 提出者の説明を求めます。市長、細江茂光君。
〔細江茂光君登壇〕
114: ◯市長（細江茂光君） 専決処分事項の御説明をいたします。
報第４号につきましては、岐阜市税条例の改正でありまして、地方税法の一部改正に伴い、個人市民税の非課税限度額の見直し及び均等割の額の改正並びに法人市民税に係る市税条例の条文整備を準則に基づき岐阜市税条例の一部を改正したものであります。よろしく御審議の上、御承認くださるようお願い申し上げます。
115:
◯議長（小林ひろし君） この際、しばらく休憩します。
午後１時２２分 休 憩
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午後１時４８分 開 議
116:
◯議長（小林ひろし君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
本件に対する質疑の通告はありません。
お諮りします。本件については、常任委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
117:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。よって、本件については、常任委員会付託を省略することに決しました。
これより討論を行います。
討論の通告がありますので、これを許します。９番、井深正美君。
〔井深正美君登壇〕（拍手）
〔私語する者あり〕
118: ◯９番（井深正美君） それでは、地方税法の一部改正に伴う専決処分事項の報告について、一言申し上げたいと思います。
今回の地方税法改正に伴う市税条例改正の問題点の１つは、行政サービスの格差がなくなるということで、個人住民税均等割の標準税率が人口段階の税率区分を廃止し、税率を３，０００円に統一されたことの改正に伴い、岐阜市においても均等割額の現在の２，５００円を３，０００円に引き上げが行われることです。
今回の地方税法の改正で約１７万７，０００人が増税となり、金額は７，２００万円にもなります。長引く不況の中で市民の暮らしが大変なときに新たな負担を求めることを行うべきではありません。また、今回の増税は市民税の応益部分に対して行われ、低所得者に対してより重い負担を押しつけるものであって容認できるものではありません。
２番目の問題点は、個人市民税の非課税限度額の改正問題です。
そもそも個人の市民税の均等割及び所得割は、特に低所得者の税負担に配慮して、所得金額が一定水準以下の市民に対しては非課税とされています。均等割の非課税限度は生活扶助基準額がもとになっており、平成１５年度の引き下げに伴って加算額の２２万円が２０万円に引き下げが行われます。そもそも均等割の非課税限度額は低所得者への税負担の配慮であることから、安易な引き下げは行うべきではありません。とりわけ加算額の変更は市町村の裁量に任されていることから中止をすべきであります。また、所得割の非課税限度額においても同様に、加算額が３６万円から３５万円に引き下げが行われます。加算額の変更は法律の定めるところとなっていますが、低所得者に対する増税であり、絶対に容認できるものではありません。
地方税法の改正は、不況で税収不足が生じる中、税収確保のために行われたものです。しかし、税収の落ち込みは今の日本経済を反映した結果の問題です。それなのに地方税法を改正して安易に均等割額を引き上げ、市民に負担を押しつけることは本末転倒です。市民に負担を押しつければ暮らしにしわ寄せがいくだけで、ますます景気の悪化を生み出すだけです。景気回復の手だては、市民一人一人の懐を暖め暮らしを応援することが一番必要なことだと考えます。
以上、報第４号専決処分事項の報告については、承認できない旨の討論といたします。（拍手）
119:
◯議長（小林ひろし君） 以上で討論を終結します。
これより採決を行います。
報第４号を起立によって採決します。
お諮りします。本件については、これを承認するに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
120:
◯議長（小林ひろし君） 起立多数であります。よって、報第４号については、これを承認することに決しました。
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第６ 第６２号議案
121:
◯議長（小林ひろし君） 日程第６、第６２号議案を議題とします。
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〔議 案 掲 載 省 略〕
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122:
◯議長（小林ひろし君） 提出者の説明を求めます。市長、細江茂光君。
〔細江茂光君登壇〕
123: ◯市長（細江茂光君） ただいま上程になりました第６２号議案について御説明申し上げます。
本議案は、教育委員会委員の任命同意でありますが、その任に御努力を願っておりました神山純子さんが去る１月２７日逝去され、欠員となっておりますので、新たに平井花画さんを教育委員会委員に任命したいと存じます。よろしく御同意のほどをお願いいたします。
124:
◯議長（小林ひろし君） これより質疑を行います。
本件について質疑を許します。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
125:
◯議長（小林ひろし君） 質疑はなしと認めます。
お諮りします。本件については、常任委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
126:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。よって、本件については、常任委員会付託を省略することに決しました。
これより討論を行います。
本件について討論を許します。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
127:
◯議長（小林ひろし君） 討論はなしと認めます。
これより採決を行います。
第６２号議案を採決します。
平井花画君を教育委員会委員に任命するについては、これに同意するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
128:
◯議長（小林ひろし君） 御異議なしと認めます。よって、平井花画君を教育委員会委員に任命するについては、同意と決しました。
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閉 議 閉 会
129:
◯議長（小林ひろし君） 以上で今期臨時会に付議された事件はすべて議了しました。よって、本日の会議はこれで閉じ、平成１６年第２回岐阜市議会臨時会を閉会します。
午後１時５６分 閉 会
岐阜市議会議長 早 田 純
岐阜市議会副議長 西 川 弘
岐阜市議会議長 小 林 ひろし
岐阜市議会議員 林 政 安
岐阜市議会議員 渡 辺 要
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