岐阜市議会 2000-05-23
平成12年第2回臨時会（第1日目） 本文 開催日：2000-05-23
│２ 月末現金預金現在高を預け入れ金融機関の残高証明書と照合したところ、正確であ │
│ ることを認めた。 │
│３ 証書類を検査したところ、特に指摘する事項はなかった。 │
│ │
└─────────────────────────────────────────┘
3:
◯議長（
小林幸男君） 以上をもって諸般の報告を終わります。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
開 議
4:
◯議長（
小林幸男君） これより本日の会議を開きます。
本日の日程は、さきに御通知申し上げたとおりであります。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
第１ 会議録署名議員の指名
5:
◯議長（
小林幸男君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定により、
議長において１１番森下満寿美君、１２番松原徳和君の両君を指名いたします。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
第２ 会期の決定
6:
◯議長（
小林幸男君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今期
臨時会の会期は、本日１日間と定めたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
7:
◯議長（
小林幸男君） 御異議なしと認めます。よって、今期
臨時会の会期は、本日１日間と決しました。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
〔
議長退場、副
議長着席〕
一 日程追加（
議長辞職許可について）
8: ◯副
議長（
村山まさ子君）
議長から辞職願が提出されております。
お諮りいたします。
議長辞職許可についてを本日の日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり、２１番」と呼ぶ者あり〕
9: ◯副
議長（
村山まさ子君） ２１番、
稲垣一彦君。
〔
稲垣一彦君登壇〕
10: ◯２１番（
稲垣一彦君）
議長から辞職願が提出されたということでありますが、先ほどから拝見いたしておりましても、病気辞任というやむを得ないものではなく、明らかに私約交代、たらい回しによるものであります。私どもはこれに反対をいたします。
この間、
議長にお話を伺いましても、いかにも歯切れの悪い対応で、辞任される理由が腑に落ちません。
〔私語する者あり〕
また、昨年の議員選挙から最初の
議長が任期途中で辞任するということでもありますので、改めて一言申し上げておきます。
議長の任期は、地方自治法第１０３条の２項で「議員の任期による。」と規定されていますから、当然のごとく４年であります。文献によりましても、「在職１年で交代する場合、辞任する
議長は、例外なく１年では日々の事態に対応するのが精いっぱいであり、みずからの意思では何もできなかったので、最低２年在任する必要がある。」と述べ、２年目に手腕を発揮できるとしています。これは
議長に就任するまでの長い議員歴や、短期交代の先輩
議長の意見などから予想できることでありますが、就任して実感することのようであります。本市でも１年は余りにも短過ぎる、２年交代の所もふえてきている、１年交代は見直す必要があるのではないかと、
議長経験者の幾人かから声が上がっているようです。
図書室で数点の資料を読ませていただきました。「明日の地方自治」「２１世紀の地方自治戦略」などですが、いずれも法定任期を無視した短期交代の弊害を具体的に指摘し、疑問視しています。つまり
議長の権威及び議会の権威を低下させ、執行機関に対する地位を相対的に低下させる。議会内部においても
議長の地位に対する尊敬の念を失わせる。
議長候補をめぐって議会が混乱するなどであります。
確かに
議長は長と対等といっても、４年間に４人も
議長が生まれては
議長の権威も著しく低下してしまい、その力の差はだれの目にも明らかです。市民は市長の名前は知っていても、
議長の名前などまず知らないと言ってもよいでしょう。さらに、交代の必要性がなく便宜的に交代するのであるから、市民が納得する正当な理由はないわけです。支持、理解もされないということになります。
つけ加えて言うなら、ことしはちょうど東海
議長会の会長職の当たり年ということでありますが、選出されながら、わずか１カ月でかわってしまう。甚だ失礼なことと思いますが、これなども弊害の１つではないでしょうか。また、全国市議会
議長会の会長は、毎年かわっている市議会からは選ばれないと聞いています。せめてこの水準まではいかないと、県都・中核市としては恥ずかしいことではないでしょうか。
短期交代は基本的には
議長の地位に対する個々の議員の意識の問題という指摘もありますが、良識の程度が交代状況に反映されています。当選回数などで
議長を選出していると、いつかはおれも
議長になれると錯覚をし、これが争いのもとになる。才覚、能力、力量からいって果たして
議長の資格があるかどうか思いめぐらす必要があると警鐘が鳴らされてもおります。変えるべきは変えるとの声も聞こえてまいりますが、議会の権威を守る点からも、あしき慣習は見直しをするべきであることを指摘し、反対討論とします。
11: ◯副
議長（
村山まさ子君） 御異議がありますので、起立によって採決いたします。
議長辞職許可についてを本日の日程に追加し、直ちに議題とするに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
12: ◯副
議長（
村山まさ子君） 起立多数であります。よって、本件を本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。
──────────────────────
一
議長辞職許可について
13: ◯副
議長（
村山まさ子君）
議長辞職許可についてを議題といたします。
事務局長をして辞職願を朗読いたさせます。
〔職 員 朗 読〕
──────────────────────
辞 職 願
今般都合により
議長を辞職したいので許可されるよう願い出ます。
平成１２年５月２３日
岐阜市議会
議長 小 林 幸 男 印
岐阜市議会副
議長
村 山 まさ子 様
──────────────────────
14: ◯副
議長（
村山まさ子君） お諮りいたします。
議長の辞職を許可するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕
15: ◯副
議長（
村山まさ子君） 御異議がありますので、起立によって採決いたします。
議長の辞職を許可するに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
16: ◯副
議長（
村山まさ子君） 起立多数であります。よって、
議長の辞職は許可されました。
〔
小林幸男君入場〕
━━━━━━━━━━━━━━━━━
一 日程追加（
議長の選挙）
17: ◯副
議長（
村山まさ子君） この際、お諮りいたします。
議長の選挙を本日の日程に追加し、直ちにこれを行いたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
18: ◯副
議長（
村山まさ子君） 御異議なしと認めます。よって、
議長の選挙を本日の日程に追加し、直ちにこれを行うことに決しました。
──────────────────────
一
議長の選挙
19: ◯副
議長（
村山まさ子君） ただいまから
議長の選挙を行うわけでありますが、これに先立って
発言を求められておりますので、順次これを許します。２６番、
亀山輝雄君。
〔
亀山輝雄君登壇〕
20: ◯２６番（
亀山輝雄君）
議長選挙に先立ちまして、私は、市政自由民主党議員団を代表いたしまして、堀 征二君を御推薦を申し上げたいと思います。
堀 征二君は皆様御承知のとおり５期にわたり市議会議員に連続当選され、この間、監査委員、総務委員長、議会運営委員長等を歴任され、平成１０年には副
議長として
議長を補佐し、岐阜市政の発展に努めてこられました。２１世紀に向け地方分権の推進で議会の重要性が高まる中、
議長を務められるのは堀 征二君をおいてほかにはありません。
皆様の御支援を得まして堀 征二君が
議長に当選されましたならば、市政に対する情熱と副
議長として培われた経験を生かし、必ずや円滑な議会運営に努められることと確信をいたします。どうか皆様の格別なる御支援をいただきますことを切にお願いを申し上げまして、推薦の言葉といたします。よろしくお願いを申し上げます。
〔私語する者多し〕
21: ◯副
議長（
村山まさ子君） １４番、
田中成佳君。
〔
田中成佳君登壇〕
22: ◯１４番（
田中成佳君） 私は、
議長候補として無所属クラブ代表の松尾孝和さんを推薦いたします。
松尾議員は市議８期２９年の大ベテラン議員であり、市議会においても監査委員、常任及び特別委員会各委員長等を歴任されてこられました。議会に対する真摯な取り組みは皆様方御承知のとおりであり、毎議会議場で提起される諸問題に見られるように多岐にわたりすぐれた政策通でもいらっしゃいます。アパレルを中心とした不況問題や深刻な中心市街地及び観光問題等々、本市が抱える諸課題への議会としての対応方を考えていく上に、まさに松尾孝和さんは最適任者と考えるものであります。皆様方の御支援、御協力をお願いを申し上げまして、推薦の弁とさしていただきます。
23: ◯副
議長（
村山まさ子君） 以上をもって推薦の
発言を終わります。
これより
議長の選挙を行います。
議場の閉鎖を命じます。
〔議場閉鎖〕
24: ◯副
議長（
村山まさ子君） ただいまの出席議員数は４４人であります。
投票用紙を配付いたさせます。
〔投票用紙配付〕
25: ◯副
議長（
村山まさ子君） 投票用紙の配付漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
26: ◯副
議長（
村山まさ子君） 配付漏れなしと認めます。
投票箱を改めさせます。
〔投票箱点検〕
27: ◯副
議長（
村山まさ子君） 異状なしと認めます。
念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。同姓の方もおられますので、投票用紙に被選挙人の氏名をはっきりと記載の上、点呼に応じて順次投票を願います。
点呼を命じます。
〔氏名点呼、投票〕
28: ◯副
議長（
村山まさ子君） 投票漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
29: ◯副
議長（
村山まさ子君） 投票漏れなしと認めます。
投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕
30: ◯副
議長（
村山まさ子君） 開票を行います。
会議規則第３０条第２項の規定により、立会人に松原徳和君及び藤沢昭男君を指名いたします。よって、両君の立ち会いを願います。
〔開 票〕
31: ◯副
議長（
村山まさ子君） 選挙の結果を報告いたします。投票総数４４票、これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
そのうち有効投票 ４４票
無効投票 なし
有効投票中
堀 征二君 ３４票
松尾孝和君 ５票
堀田信夫君 ５票
以上のとおりであります。この選挙の法定得票数は１１票であります。よって、堀 征二君が
議長に当選されました。
ただいま当選されました堀 征二君が議場におられますので、本席から会議規則第３１条第２項の規定による告知をいたします。
議長からごあいさつがあります。２８番、堀 征二君。
〔堀 征二君登壇〕
32: ◯２８番（堀 征二君） ただいまは皆様方の温かい御支援を賜りまして、伝統ある
議長の職責を与えていただきましたことに今は感激で胸がいっぱいでございます。
私が申し上げるまでもなく、議会は市民のために自由濶達に議論される場でなければなりません。しかしながら、そこには一定の品位と節度も望まれていると思います。それらのことを御理解をいただきながら、みずからは謙虚な気持ちでこの職を全うさせていただきたいと、かように思っておる次第でございます。
私が申し上げるまでもなく、議会は行政のチェック機関であるということであります。しかしながら、同時に行政の速やかなる執行も見守ることも重要な役割だと認識しております。本市はさまざまな問題を抱えており、浅野市長を初め理事者各位には勇断を持ってこの問題に取り組んでいただきますこともこの機会に強くお願いをいたし、今後とも皆様方の温かい御支援を賜りながら務めさせていただきますことをお約束申し上げまして、お礼のごあいさつとさせていただく次第であります。どうも皆さん、ありがとうございました。（拍手）
33: ◯副
議長（
村山まさ子君）
議長席にお着き願います。
〔副
議長退席、
議長着席〕
34:
◯議長（堀 征二君）
小林幸男君から
発言を求められておりますので、この際、これを許します。２９番、
小林幸男君。
〔
小林幸男君登壇〕
35: ◯２９番（
小林幸男君） 一言お礼のごあいさつを申し上げます。
昨年の５月に、皆様方の温かい御厚情によりまして
議長に選任をしていただきまして、１年間いろいろ皆様方の御支援やら御鞭撻を賜り大過なく過ごさしていただきまして、心から御礼を申し上げます。ありがとうございました。
これからはこの新しい世紀に向かって、議会、それから行政も大変な時期でありますが、私も一生懸命御協力を申し上げたい、こんなことを思っております。
最後になりますが、議会の円満な運営と岐阜市政のますますの御発展を祈念を申し上げて、お礼のあいさつにかえます。どうもありがとうございました。（拍手）
36:
◯議長（堀 征二君） この際、議事の整理上、暫時休憩いたします。
午前１０時３５分 休 憩
━━━━━━━━━━━━━━━━━
午前１０時４５分 開 議
37:
◯議長（堀 征二君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
一 日程追加（副
議長辞職許可について）
38:
◯議長（堀 征二君） 副
議長から辞職願が提出されております。
お諮りいたします。副
議長辞職許可についてを本日の日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕
39:
◯議長（堀 征二君） 御異議がありますので、起立によって採決いたします。
副
議長辞職許可についてを本日の日程に追加し、直ちに議題とするに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
40:
◯議長（堀 征二君） 起立多数であります。よって、本件を本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。
──────────────────────
一 副
議長辞職許可について
41:
◯議長（堀 征二君） 副
議長辞職許可についてを議題といたします。
事務局長をして辞職願を朗読いたさせます。
〔職 員 朗 読〕
──────────────────────
辞 職 願
今般都合により副
議長を辞職したいので許可されるよう願い出ます。
平成１２年５月２３日
岐阜市議会副
議長 村 山 まさ子 印
岐阜市議会
議長
堀 征二 様
──────────────────────
42:
◯議長（堀 征二君） お諮りいたします。副
議長の辞職を許可するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕
43:
◯議長（堀 征二君） 御異議がありますので、起立によって採決いたします。
副
議長の辞職を許可するに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛 成 者 起 立〕
44:
◯議長（堀 征二君） 起立多数であります。よって、副
議長の辞職は許可されました。
〔
村山まさ子君入場〕
━━━━━━━━━━━━━━━━━
一 日程追加（副
議長の選挙）
45:
◯議長（堀 征二君） この際、お諮りいたします。副
議長の選挙を本日の日程に追加し、直ちにこれを行いたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
46:
◯議長（堀 征二君） 御異議なしと認めます。よって、副
議長の選挙を本日の日程に追加し、直ちにこれを行うことに決しました。
──────────────────────
一 副
議長の選挙
47:
◯議長（堀 征二君） ただいまから副
議長の選挙を行うわけでありますが、これに先立って
発言を求められておりますので、これを許します。１７番、大野 通君。
〔大野 通君登壇〕
48: ◯１７番（大野 通君） これより副
議長の選挙が行われるわけでありますが、私は、市政自由民主党議員団を代表いたしまして、早田 純君を御推薦申し上げたいと思います。
早田 純君は市議会議員に四たび当選されており、この間、文教委員長や総務委員長等を務められております。皆様方も御承知のとおり、早田 純君は粘り強い意思と市政に対しては情熱を持って当たる人柄であります。幸いにして皆様方の御賛同を得て早田 純君が市議会副
議長に当選されましたならば、
議長のよき補佐役として必ず円満なる議会運営に努力されることを疑わないのであります。どうか皆様方の格別なる御理解を賜りますことをお願い申し上げまして、副
議長の推薦の言葉にかえさせていただきます。よろしくお願いします。
49:
◯議長（堀 征二君） ３番、日下部次郎君。
〔日下部次郎君登壇〕
50: ◯３番（日下部次郎君） 私は、副
議長候補に無所属クラブの服部勝弘さんを推薦します。
服部議員は市議６期２２年のベテラン議員で、市議会においても常任また特別委員会各委員長なども務められ、経験、識見とも豊富であります。その上、人望も厚く、幅広い人脈と市民の視点に立った文化活動などの功績は多大であります。こうした実績と経験を踏まえ、堀
議長を支え、２１世紀の岐阜市議会をリードしていただく上において副
議長として最も適した候補者であると確信しております。議員各位の温かい御支援を賜りますようお願いを申し上げまして、推薦の言葉とします。
51:
◯議長（堀 征二君） 以上をもって推薦の
発言を終わります。
これより副
議長の選挙を行います。
議場の閉鎖を命じます。
〔議 場 閉 鎖〕
52:
◯議長（堀 征二君） ただいまの出席議員数は４４人であります。
投票用紙を配付いたさせます。
〔投票用紙配付〕
53:
◯議長（堀 征二君） 投票用紙の配付漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
54:
◯議長（堀 征二君） 配付漏れなしと認めます。
投票箱を改めさせます。
〔投 票 箱 点 検〕
55:
◯議長（堀 征二君） 異状なしと認めます。
念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。同姓の方もおられますので、投票用紙に被選挙人の氏名をはっきりと記載の上、点呼に応じて順次投票を願います。
点呼を命じます。
〔氏名点呼、投票〕
56:
◯議長（堀 征二君） 投票漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
57:
◯議長（堀 征二君） 投票漏れなしと認めます。
投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
〔議 場 開 鎖〕
58:
◯議長（堀 征二君） 開票を行います。
会議規則第３０条第２項の規定により、立会人に浅井武司君及び中尾年春君を指名いたします。よって、両君の立ち会いを願います。
〔開 票〕
59:
◯議長（堀 征二君） 選挙の結果を報告いたします。投票総数４４票、これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
そのうち有効投票 ４４票
無効投票 なし
有効投票中
早田 純君 ３４票
服部勝弘君 ５票
大須賀志津香君 ５票
以上のとおりであります。この選挙の法定得票数は１１票であります。よって、早田 純君が副
議長に当選されました。
ただいま当選されました早田 純君が議場におられますので、本席から会議規則第３１条第２項の規定による告知をいたします。
副
議長からごあいさつがあります。３０番、早田 純君。
〔早田 純君登壇〕
60: ◯３０番（早田 純君） ただいまは大変ありがとうございました。
今回、副
議長という要職にさしていただきまして、私は、先ほど
議長が言われましたいろいろな諸施策、これを一生懸命補佐しながら、皆様方に御理解いただけるような議会運営に全力を傾注してまいりたいと思います。今後とも御指導のほど、よろしくお願いを申し上げます。ほんとにありがとうございました。（拍手）
61:
◯議長（堀 征二君）
村山まさ子君から
発言を求められておりますので、この際、これを許します。３１番、
村山まさ子君。
〔
村山まさ子君登壇〕
62: ◯３１番（
村山まさ子君） この１年間、議員各位の皆様には大変お世話になりました。ほんとに御協力いただきまして、無事つつがなく議会運営もすることができました。今後におきましては、一議員として、また市政発展のために努めてまいりたいと思います。心から感謝を申し上げます。ありがとうございました。（拍手）
━━━━━━━━━━━━━━━━━
〔委員会名簿配付〕
第３ 常任委員会委員及び議会運営委員会委員の選任
63:
◯議長（堀 征二君） 日程第３、常任委員会委員及び議会運営委員会委員の選任を行います。
──────────────────────
常任委員会・議会運営委員会委員名簿
１ 常任委員会
┌────────────────┬───────────────────────┐
│ 委 員 会 名 │ 委 員 氏 名 │
├────────────────┼───────────┬───────────┤
│ │ 12 松 原 徳 和 │ 33 堀 田 信 夫 │
│ │ 18 藤 沢 昭 男 │ 34 船 戸 清 │
│ 総 務 委 員 会 │ 24 吉 田 好 成 │ 38 所 一 好 │
│ │ 25 小 林 洋 │ 44 矢 島 清 久 │
│ │ 30 早 田 純 │ │
├────────────────┼───────────┼───────────┤
│ │ 4 高 橋 正 │ 27 松 井 逸 朗 │
│ │ 7 道 家 康 生 │ 35 服 部 勝 弘 │
│ 産 業 交 通 委 員 会 │ 11 森 下 満寿美 │ 37 林 貞 夫 │
│ │ 13 高 橋 寛 │ 42 西 垣 勲 │
│ │ 19 中 尾 年 春 │ │
├────────────────┼───────────┼───────────┤
│ │ 9 渡 辺 要 │ 23 村 瀬 正 己 │
│ │ 14 田 中 成 佳 │ 28 堀 征 二 │
│ 厚 生 委 員 会 │ 15 西 川 弘 │ 31 村 山 まさ子 │
│ │ 17 大 野 通 │ 41 山 田 大 │
│ │ 22 大須賀 志津香 │ │
├────────────────┼───────────┼───────────┤
│ │ 1 松 原 和 生 │ 32 大 前 恭 一 │
│ │ 5 外 山 正 孝 │ 36 松 尾 孝 和 │
│ 建 設 水 道 委 員 会 │ 8 林 政 安 │ 40 近 藤 武 男 │
│ │ 21 稲 垣 一 彦 │ 43 林 春 雄 │
│ │ 26 亀 山 輝 雄 │ │
├────────────────┼───────────┼───────────┤
│ │ 2 柳 原 覚 │ 20 乾 尚 美 │
│ │ 3 日下部 次 郎 │ 29 小 林 幸 男 │
│ 文 教 委 員 会 │ 6 丸 山 慎 一 │ 39 松 岡 文 夫 │
│ │ 10 森 久 江 │ │
│ │ 16 浅 井 武 司 │ │
└────────────────┴───────────┴───────────┘
２ 議会運営委員会
┌────────────────┬───────────┬───────────┐
│ │ 8 林 政 安 │ 26 亀 山 輝 雄 │
│ │ 13 高 橋 寛 │ 31 村 山 まさ子 │
│ 議 会 運 営 委 員 会 │ 14 田 中 成 佳 │ 38 所 一 好 │
│ │ 17 大 野 通 │ 42 西 垣 勲 │
│ │ 21 稲 垣 一 彦 │ │
└────────────────┴───────────┴───────────┘
64:
◯議長（堀 征二君） 委員の選任は、委員会条例第６条第１項の規定により、
議長においてお手元に配付いたしました表のとおり、それぞれ指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
65:
◯議長（堀 征二君） 御異議なしと認めます。よって、各常任委員会委員及び議会運営委員会委員は、お手元に配付いたしました表のとおり、それぞれ選任することに決しました。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
一 日程追加（総合交通対策特別委員会委員、高齢・少子化社会対策特別委員会委員、ご
み問題対策特別委員会委員、岐阜駅周辺鉄道立体化・都市整備促進特別委員会委員及び
経済活性化対策特別委員会委員の辞任許可及び後任の選任）
66:
◯議長（堀 征二君） 総合交通対策特別委員会、高齢・少子化社会対策特別委員会、ごみ問題対策特別委員会、岐阜駅周辺鉄道立体化・都市整備促進特別委員会及び経済活性化対策特別委員会の８委員から、それぞれ辞任願が提出されております。
お諮りいたします。これら５特別委員会８委員の辞任許可及び後任の選任を本日の日程に追加し、直ちにこれを行いたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
67:
◯議長（堀 征二君） 御異議なしと認めます。よって、これら５特別委員会８委員の辞任許可及び後任の選任を本日の日程に追加し、直ちにこれを行うことに決しました。
──────────────────────
一 総合交通対策特別委員会委員、高齢・少子化社会対策特別委員会委員、ごみ問題対策
特別委員会委員、岐阜駅周辺鉄道立体化・都市整備促進特別委員会委員及び経済活性化
対策特別委員会委員の辞任許可
68:
◯議長（堀 征二君） まず、５特別委員会８委員の辞任許可を議題といたします。
総合交通対策特別委員会委員の大須賀志津香君及び大前恭一君、高齢・少子化社会対策特別委員会委員の日下部次郎君及び矢島清久君、ごみ問題対策特別委員会委員の
稲垣一彦君及び吉田好成君、岐阜駅周辺鉄道立体化・都市整備促進特別委員会委員の村瀬正己君及び経済活性化対策特別委員会委員の高橋 寛君、以上５特別委員会８委員の辞任を許可するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
69:
◯議長（堀 征二君） 御異議なしと認めます。よって、これら５特別委員会８委員の辞任は許可されました。
──────────────────────
一 総合交通対策特別委員会委員、高齢・少子化社会対策特別委員会委員、ごみ問題対策
特別委員会委員、岐阜駅周辺鉄道立体化・都市整備促進特別委員会委員及び経済活性化
対策特別委員会委員の後任の選任
70:
◯議長（堀 征二君） 続いて、これら５特別委員８委員の後任の選任を行います。
委員の選任は、委員会条例第６条第１項の規定により、
議長において指名いたします。総合交通対策特別委員会委員には
稲垣一彦君及び矢島清久君、高齢・少子化社会対策特別委員会委員には吉田好成君及び大前恭一君、ごみ問題対策特別委員会委員には大須賀志津香君及び日下部次郎君、岐阜駅周辺鉄道立体化・都市整備促進特別委員会委員には高橋 寛君及び経済活性化対策特別委員会委員には村瀬正己君をそれぞれ指名いたしたいと思います。ただいまの指名に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
71:
◯議長（堀 征二君） 御異議なしと認めます。よって、５特別委員会８委員はただいま指名のとおり選任することに決しました。
──────────────────────
特 別 委 員 会 委 員 名 簿
┌────────────────┬───────────┬───────────┐
│ 委 員 会 名 │委 員 │氏 名 │
├────────────────┼───────────┼───────────┤
│ │ 1 松 原 和 生 │ 25 小 林 洋 │
│ │ 3 日下部 次 郎 │ 29 小 林 幸 男 │
│ │ 4 高 橋 正 │ 35 服 部 勝 弘 │
│ 総合交通対策特別委員会 │ 9 渡 辺 要 │ 40 近 藤 武 男 │
│ │ 15 西 川 弘 │ 42 西 垣 勲 │
│ │ 17 大 野 通 │ 44 矢 島 清 久 │
│ │ 21 稲 垣 一 彦 │ │
├────────────────┼───────────┼───────────┤
│ │ 8 林 政 安 │ 28 堀 征 二 │
│ │ 12 松 原 徳 和 │ 29 小 林 幸 男 │
│ 高齢・少子化社会対策 │ 15 西 川 弘 │ 31 村 山 まさ子 │
│ │ 22 大須賀 志津香 │ 32 大 前 恭 一 │
│ 特 別 委 員 会 │ 23 村 瀬 正 己 │ 38 所 一 好 │
│ │ 24 吉 田 好 成 │ 41 山 田 大 │
│ │ 26 亀 山 輝 雄 │ │
├────────────────┼───────────┼───────────┤
│ │ 3 日下部 次 郎 │ 22 大須賀 志津香 │
│ │ 5 外 山 正 孝 │ 25 小 林 洋 │
│ │ 7 道 家 康 生 │ 34 船 戸 清 │
│ ごみ問題対策特別委員会 │ 10 森 久 江 │ 37 林 貞 夫 │
│ │ 13 高 橋 寛 │ 39 松 岡 文 夫 │
│ │ 17 大 野 通 │ 42 西 垣 勲 │
│ │ 19 中 尾 年 春 │ │
├────────────────┼───────────┼───────────┤
│ │ 2 柳 原 覚 │ 27 松 井 逸 朗 │
│ 岐阜駅周辺鉄道立体化・ │ 4 高 橋 正 │ 30 早 田 純 │
│ 都市整備促進特別委員会 │ 8 林 政 安 │ 33 堀 田 信 夫 │
│ │ 13 高 橋 寛 │ 35 服 部 勝 弘 │
└────────────────┴───────────┴───────────┘
┌────────────────┬───────────┬───────────┐
│ │ 14 田 中 成 佳 │ 38 所 一 好 │
│ │ 18 藤 沢 昭 男 │ 43 林 春 雄 │
│ │ 20 乾 尚 美 │ │
├────────────────┼───────────┼───────────┤
│ │ 2 柳 原 覚 │ 31 村 山 まさ子 │
│ │ 5 外 山 正 孝 │ 36 松 尾 孝 和 │
│ │ 6 丸 山 慎 一 │ 37 林 貞 夫 │
│ 経済活性化対策特別委員会 │ 11 森 下 満寿美 │ 39 松 岡 文 夫 │
│ │ │ │
│ │ 16 浅 井 武 司 │ 41 山 田 大 │
│ │ 21 稲 垣 一 彦 │ 44 矢 島 清 久 │
│ │ 23 村 瀬 正 己 │ │
└────────────────┴───────────┴───────────┘
72:
◯議長（堀 征二君） この際、各常任委員会及び議会運営委員会の委員長及び副委員長互選のための委員会を招集いたします。
この際、暫時休憩いたします。
午前１１時８分 休 憩
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午後 １時２分 開 議
73:
◯議長（堀 征二君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
一 諸般の報告
74:
◯議長（堀 征二君） この際、諸般の報告を行います。
まず、各常任委員会及び議会運営委員会の委員長及び副委員長の互選結果を報告いたします。
総 務 委 員 長 小 林 洋 君
同 副 委 員 長 船 戸 清 君
産 業 交 通 委 員 長 中 尾 年 春 君
同 副 委 員 長 道 家 康 生 君
厚 生 委 員 長 大 須 賀 志 津 香 君
同 副 委 員 長 渡 辺 要 君
建 設 水 道 委 員 長 林 政 安 君
同 副 委 員 長 松 尾 孝 和 君
文 教 委 員 長 柳 原 覚 君
同 副 委 員 長 丸 山 慎 一 君
議 会 運 営 委 員 長 亀 山 輝 雄 君
同 副 委 員 長 高 橋 寛 君
以上のとおりであります。
──────────────────────
75:
◯議長（堀 征二君） 次に、本日開会されましたごみ問題対策特別委員会における委員長の互選結果を報告いたします。
ごみ問題対策特別委員長 日 下 部 次 郎 君
──────────────────────
76:
◯議長（堀 征二君） また、次の各特別委員会において、委員長及び副委員長からそれぞれ辞任願が提出され、これが許可されるとともに、それぞれの後任について互選されましたので、結果を報告いたします。
総合交通対策特別委員長 西 垣 勲 君
同 副 委 員 長 稲 垣 一 彦 君
高齢・少子化社会対策特別委員長 大 前 恭 一 君
同 副 委 員 長 小 林 幸 男 君
岐阜駅周辺鉄道立体化・ 所 一 好 君
都市整備促進特別委員長
同 副 委 員 長 乾 尚 美 君
経済活性化対策特別委員長 山 田 大 君
同 副 委 員 長 村 瀬 正 己 君
以上のとおりであります。
以上をもって諸般の報告を終わります。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
〔該 当 者 退 場〕
〔追 加 議案 配 付〕
一 日程追加（第１０４号議案）
77:
◯議長（堀 征二君） 市長から追加議案が提出されております。
お諮りいたします。第１０４号議案を本日の日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
78:
◯議長（堀 征二君） 御異議なしと認めます。よって、本件を本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。
──────────────────────
一 第１０４号議案 監査委員選任の同意方について
79:
◯議長（堀 征二君） 第１０４号議案を議題といたします。
─────────────────
〔議 案 掲 載 省 略〕
─────────────────
80:
◯議長（堀 征二君） 提出者の説明を求めます。市長、浅野 勇君。
〔浅野 勇君登壇〕
81: ◯市長（浅野 勇君） ただいま上程になりました第１０４号議案について御説明をいたします。
本議案は、監査委員の選任同意でありまして、市議会議員の中から選任される監査委員に、柳原 覚さん及び松井逸朗さんを選任いたしたいと存じます。よろしく御同意のほどお願い申し上げます。
以上でございます。
82:
◯議長（堀 征二君） これより質疑を行います。
本件について質疑を許します。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
83:
◯議長（堀 征二君） 質疑はなしと認めます。
お諮りいたします。本件については、常任委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
84:
◯議長（堀 征二君） 御異議なしと認めます。よって、本件については、常任委員会付託を省略することに決しました。
これより討論を行います。
本件について討論を許します。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
85:
◯議長（堀 征二君） 討論はなしと認めます。
これより採決を行います。
第１０４号議案を採決いたします。
まず、柳原 覚君を監査委員に選任するについては、これに同意するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
86:
◯議長（堀 征二君） 御異議なしと認めます。よって、柳原 覚君を監査委員に選任するについては、同意と決しました。
次に、松井逸朗君を監査委員に選任するについては、これに同意するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
87:
◯議長（堀 征二君） 御異議なしと認めます。よって、松井逸朗君を監査委員に選任するについては、同意と決しました。
〔該 当 者 入 場〕
━━━━━━━━━━━━━━━━━
〔該 当 者 退 場〕
第４ 農業委員会委員の推薦
88:
◯議長（堀 征二君） 日程第４、農業委員会委員の推薦を行います。
お諮りいたします。委員は
議長において指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
89:
◯議長（堀 征二君） 御異議なしと認めます。よって、
議長より指名いたします。
農業委員会委員には、岐阜市中鶉７丁目５番地２ 浅井武司君、岐阜市中西郷７丁目５０番地 村瀬正己君、岐阜市須賀２丁目４番２４号 大前恭一君、岐阜市大洞柏台１丁目３番地７ 堀田信夫君及び岐阜市神田町２丁目１５番地 山田 大君、以上の５人を指名いたします。ただいまの指名に御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
90:
◯議長（堀 征二君） 御異議なしと認めます。よって、農業委員会委員には、ただいまの５人を推薦することに決しました。
〔該 当 者 入 場〕
━━━━━━━━━━━━━━━━━
第５ 報第５号から第７ 報第７号まで
91:
◯議長（堀 征二君） 日程第５、報第５号から日程第７、報第７号まで、以上３件を一括して議題といたします。
─────────────────
〔報告書掲載省略〕
─────────────────
92:
◯議長（堀 征二君） これら３件に対する提出者の説明を求めます。市長、浅野 勇君。
〔浅野 勇君登壇〕
93: ◯市長（浅野 勇君） 専決処分事項の説明をいたします。
まず、報第５号につきましては、平成１１年度一般会計の補正予算でありまして、水野町線の街路整備事業において建物移転補償が年度内に完了しなかったため、経費の一部を翌年度へ繰り越したものであります。
次に、報第６号につきましては、地方税法の一部改正に伴い、個人市民税の非課税限度額の引き上げ、固定資産税及び都市計画税の負担調整措置の延長並びに軽自動車税の非課税の範囲などについて、準則に基づき岐阜市税条例の一部を改正したものであります。
また、報第７号につきましては、固定資産評価審査委員会の口頭審理における口述書の提出関係者などについて、準則に基づき岐阜市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正したものであります。よろしく御審議の上、御承認くださるようお願い申し上げます。
以上でございます。
94:
◯議長（堀 征二君） この際、暫時休憩いたします。
午後１時１２分 休 憩
━━━━━━━━━━━━━━━━━
午後２時 ６分 開 議
95:
◯議長（堀 征二君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
これより質疑を行います。
質疑の通告がありますので、これを許します。３３番、堀田信夫君。
〔堀田信夫君登壇〕（拍手）
96: ◯３３番（堀田信夫君） 上程になっております報第５号専決処分事項の報告についてであります。水野町線街路事業の用地補償についてであります。
平成１１年度の事業なんですけれども、地権者の都合で年度内に用地の明け渡しが困難となったために用地補償費を平成１２年度に繰り越すというものであります。もとよりこの水野町線の街路改良事業について、私どもは、今この時期にどうしても何が何でもやらねばならない事業ではない、公共事業の優先順位というものが違うんではないかという立場で反対してきたものであります。が、実際に事業が進められ、当該地権者が理解を示し用地の提供に応じられる段には用地補償計上はやむなしとして賛成もしてきたところであります。その意味から、今回の繰越明許の専決は承認するものであります。が、若干心配なことがありますので、少々伺っておきます。
公共事業による用地の取得、補償費の支払いなどは、まず契約が成立をして７割の支払い、残る３割は、用地を更地にして明け渡してからであります。これはすべての公共事業に伴う用地取得のルールであります。平成１１年度、この水野町線の街路改良事業では初めての用地補償費計上となりました。７人の地権者との間で契約が成立したんですけれども、いずれも年度内、つまりことしの３月３１日までに明け渡しが困難となったために繰り越しをしたというものです。
７人の地権者のうち６人は、明け渡し期日の変更など契約変更の手続をとられておられます。ところが、残る１人の地権者でありますが、この変更に応じておられません。この地権者との契約内容でありますが、昨年・平成１１年の７月の３０日に９２．９３平方メートルの土地を４，３８４万３，４９０円で岐阜市が購入する契約を締結しております。８月の２日になって岐阜市への所有権の移転手続がなされています。そして、８月の１２日、補償費の７割が支払われております。３，０００万円余りであります。そして、ことしの３月３１日に更地にして、残る３割を渡すという内容であります。契約内容、経過からすれば、更地となっていなければならない今日であります。
地権者の言い分でありますけれども、公園から南、新本町通りまでの区間で立ち退きが８割にまでならなければ明け渡しに応じないとのことと伺いました。明け渡し期日の変更など契約変更がなされていないわけで、これは現瞬間、契約不履行状態が２カ月近くにわたって続いているということになりますし、今この瞬間もその状態にあるということですけれども、所管の土木部長は、この現時点でどのような認識を持っておられるのか、お答えをいただきたいと思います。
もう一点、相手方が公園から南、新本町通りまでの間で８割の立ち退きを進められなければ自分も応じないとおっしゃっておられるようですけども、この相手方の言い分にどう対応されるのか。
２点お伺いしておきたいと思います。（拍手）
97:
◯議長（堀 征二君） 土木部長、大島 晃君。
〔大島 晃君登壇〕
98: ◯土木部長（大島 晃君） 契約不履行に対する認識をどのように考えているかということと、８割の撤去の見解でございますが、契約不履行であることは十分に認識をしておりまして、しかるべき法的手続と並行して、早急に土地を引き渡すよう説得に全力を尽くしてまいりたいと考えております。
それから、８割の撤去でございますが、これは契約条件とは考えておりません。したがって、契約書に入れるつもりは全くございません。
以上でございます。
〔「
議長、３３番」と呼ぶ者あり〕
99:
◯議長（堀 征二君） ３３番、堀田信夫君。
〔堀田信夫君登壇〕
100: ◯３３番（堀田信夫君） 事態を十分に認識しておられて、法的な対応も視野に入れてということでありますので、結構です。が、一言申し上げておきますと、担当の職員にとっては大変な御苦労ではないかというふうに私は受けとめています。そしてまた、この先の事態が本当に市が思っているような方向で進むのかどうかも心配の尽きないところです。
８割の立ち退きに一部応じるかのような話も漏れ聞いたことがありますけれども、平成１２年度の予算を伺うと、この用地補償は６億６，９７２万円の計上で、とても８割に見合うものではありませんから、部長のおっしゃった立場で大変結構かと私は思っています。
ただ、できる限りの努力ということで私が心配することは、この当該地区の８割部分、なるたけ完了しようというようなことで意気込み高く無理な交渉が進んではならぬということであります。相手があること、そして、現在国庫の方の補助金の財源についてもどれほどついてくるかわからないという状況の中で、慎重な対応を強く求めておきたいと思います。
そして、これが法的なこと云々とおっしゃいましたけれども、不首尾に終わった場合に、さらに平成１３年への繰り越しなんてことはあり得ないわけです。不執行となるんでしょうけれども、今回の場合に既に支払っている７割分、出来高で清算できる筋合いのものではありません。そしてまた、国の方からも補助金、７割分に対しては、このおよそ２分の１の１，５００万円が補助金として含まれていますけれども、国の方から補助金の返還請求さえも起こってくるんではないかと思われます。現瞬間で既に契約の不履行状態が続いているわけですから、感情的な気持ちは抜きにして、厳正に、そして粛々と事に当たっていただきたい。このことを強く求めておきたいと思います。
〔私語する者あり〕
101:
◯議長（堀 征二君） 以上をもって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。これら３件については、常任委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
102:
◯議長（堀 征二君） 御異議なしと認めます。よって、これら３件については、常任委員会付託を省略することに決しました。
これより討論を行います。
討論の通告がありますので、これを許します。３３番、堀田信夫君。
〔堀田信夫君登壇〕
103: ◯３３番（堀田信夫君） 報第６号専決処分事項の報告についてでありますが、地方税法の一部改正に伴うものであります。このうちの固定資産税評価替えに関するものについてであります。
地価公示は８年連続で下落、その率は住宅地で全国平均４．１％、県内平均は４．７％、市内の平均は新聞報道で読み取れる状況にはありませんが、郡市の区分けを見ますと、郡部で平均３．８、市部で平均５．２とされています。岐阜市内で１０％以上下落した所が３カ所もあるようであります。
商業地でありますけれども、全国平均はこちらの方が８．０％、県内の平均は９．１％、市内では平均下落率──これは新聞でもはっきり書いてありますが、１３．０％と断然トップとなっています。県内の地価は上昇地点というものがゼロという新聞報道が共通であります。固定資産税は、ただいまの地価公示、岐阜市内では１１６地点であるようでありますけれども、このほかに７４地点の地価調査、さらに１，０３９地点の鑑定評価、都合１，２２９地点の地価の調査結果に基づいて算出されるところであります。伺ったところ、区画整理による基盤整備や東陸橋や西陸橋落橋などの要因で地価が一部３年前と比べ上昇した所がありますが、これは例外的で、総じて市内の地価は下落であります。
固定資産税は、商業地であろうが住宅地であろうが、あくまで幾らで売れるを前提としての課税であります。下落したら、当然税も下がってしかるべきであるのに、それが下がらない。いかにも理屈に合わない話なので、苦肉とも言える策がとられてまいったところであります。その対応をいたしましても増税になる岐阜市内の筆が市内の３０％、据え置きは５０％、引き下げになるのはわずか２０％というのであります。増税になる筆の中には、地価が下落しているにもかかわらず増税という筆も間違いなくあります。住宅地においては負担水準が８０％以上となっても、それでも据え置きというのですから、税が下がるということはまずあり得ません。地価が下がっているのに税が据え置きということも納得のいかないところです。つまりは、岐阜市全体で８０％の納税者は、道理の合わない税を納めることになるわけです。
前々回の評価替えの際に、評価額について、それまでの地価公示の３割であったものを７割として固定資産税を算出するとしました。その後負担調整率を適用したために、地価が下がっているのに固定資産税は上がり続ける事態となっています。このままでは納税意識というものの低下も心配されるというものです。地価公示の７割で評価するということの見直しとともに、収益還元方式の導入など抜本的な対策が急務であります。
また、都市計画税でありますが、岐阜市は制限税率いっぱいの１００分の０．３としています。０．３％を税率としているのは県庁所在都市３６市のうち１６市で半数に満たない状況です。制限税率いっぱい課税していない都市は固定資産税の税率が標準税率以上だというような言われ方がありましたが、固定資産税の税率を標準税率としているのはわずか４都市で、この都市は都市計画税について課税なしが３都市、残る１都市も都市計画税について税率は０．１％です。固定資産税を標準税率である１．４％としていて、都市計画税で制限税率いっぱいを課税していない自治体は１５都市に上ります。この中には、０．２、０．２５、０．７５、０．２８といった苦労が読み取れるわけであります。
基盤整備の進みぐあいの違いを云々されるんでしょうけれども、岐阜市と比較して果たしてどうなのかと思える都市も見受けられるわけです。下水道事業において受益者負担を余儀なくされていることを考えたとき、制限税率いっぱいの課税については、なおさら納得のできないところであります。
以上、報第６号専決処分事項の報告については承認できない旨の討論といたします。
（拍手）
104:
◯議長（堀 征二君） 以上をもって討論を終結いたします。
これより採決を行います。
まず、報第６号を分離して、起立によって採決いたします。
本件については、これを承認するに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
105:
◯議長（堀 征二君） 起立多数であります。よって、報第６号については、これを承認することに決しました。
次に、報第５号及び報第７号、以上２件を一括して採決いたします。
これら２件については、これを承認するに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
106:
◯議長（堀 征二君） 御異議なしと認めます。よって、報第５号及び報第７号、以上２件については、これを承認することに決しました。
━━━━━━━━━━━━━━━━━
閉 議 閉 会
107:
◯議長（堀 征二君） 以上をもって今期
臨時会に付議された事件はすべて議了いたしました。よって、本日の会議はこれをもって閉じ、平成１２年第２回岐阜市議会
臨時会を閉会いたします。
午後２時２３分 閉 会
岐阜市議会
議長 小 林 幸 男
岐阜市議会副
議長 村 山 まさ子
岐阜市議会
議長 堀 征 二
岐阜市議会議員 森 下 満寿美
岐阜市議会議員 松 原 徳 和
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