下諏訪町議会 2021-08-26
令和 ３年 ９月定例会−08月26日-01号
令和 ３年 ９月定例会−08月26日-01号令和 ３年 ９月定例会
令和３年９月
下諏訪町議会定例会会議録
（第１日）
議員の席次並びに出欠
１番 森 安 夫 出 ８番 大 橋 和 子 出
２番 樽 川 信 仁 出 ９番 松 井 節 夫 出
３番 田 嶋 彰 出 １０番 中 山 透 出
４番 増 沢 昌 明 出 １１番 野 沢 弘 子 出
５番 林 元 夫 出 １２番 中 村 光 良 出
６番 岩 村 清 司 出 １３番 金 井 敬 子 出
７番 青 木 利 子 出
出席議会事務局職員 出席総務課職員
議会事務局長 田 中 美 幸
庶務人事係長 岩 波 美 雪
庶務議事係長 山 田 英 憲
説明のために出席した者
町長 宮 坂 徹
保健福祉課長 小 松 信 彦
副町長 高 木 秀 幸
産業振興課長 増 澤 和 義
教育長 松 崎 泉
建設水道課長 北 澤 勝 己
総務課長 河 西 喜 広 消防課長 小 野 裕 之
税務課長 堀 内 憲 隆
会計管理者兼
会計課長
吉 池 泰 宜
住民環境課長 中 澤 務
教育こども課長 樫 尾 光 洋
監査委員 宮 澤 孝 良
本日の
会議日程 令和３年８月２６日（木）午後１時３０分
１．本日の議員の出欠並びに
会議成立宣告
１．開会に当たっての
町長挨拶
１．
会議録署名議員の指名
１．
会期日程及び議案の取り扱いの決定
１．議案の上程、説明、一部即決
１．
監査委員の
決算審査報告
１．
予算決算審査特別委員会の設置及び定数
１．
予算決算審査特別委員会の委員の選任
本日の会議に付した事件
議事日程のとおり
開 会 午後 １時３０分
△＜本日の議員の出欠並びに
会議成立宣告＞
○議長 大変御苦労さまでございます。ただいま定刻の午後１時３０分であります。ただいまから令和３年９月
下諏訪町議会定例会を開会いたします。
本日の議員の出欠を御報告いたします。ただいま出席している議員は１３名であります。よって、本会議は成立いたしました。
ただいまから会議を開きます。
△＜開会に当たっての
町長挨拶＞
○議長 町長から招集の御挨拶があります。
○議長 町長。
◎町長 ９月定例会の開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本日、議会の招集をお願い申し上げましたところ、議員の皆様におかれましては、何かと御多用のところ全員の御出席を賜り、ここに開会できますことを心から御礼申し上げます。
本州付近に停滞した前線の影響で、諏訪地方は８月１３日早朝から大雨が降り続き、当町でも総雨量が３６０ミリメートル近くとなりました。特に８月１５日未明には時間雨量で４０ミリメートルを計測し、
諏訪湖周辺など各所で浸水被害が、また国道１４２号の道路の一部が陥没し、土砂が周辺に流出するなどの大きな
土砂災害も発生いたしました。
このたびの大雨で被害に遭われた方にお見舞いを申し上げますとともに、いまだ御自宅へ戻れない状況の方もいらっしゃいますので、国や県と連携を取って一日も早い復旧を目指してまいりますので、皆様方の御理解と御協力をよろしくお願いいたします。
さて、本定例会で御審議をお願いいたします案件は、
人事案件が１件、
専決処分が２件、その他２件、
補正予算が３件、また令和２年度の
決算認定が１０件、
報告事項が２件の合わせて２０件であります。議案の内容につきましては後ほど説明させていただきますが、概略について申し上げます。
議案第４３号は、
人権擁護委員の
福島由美子さんの任期が満了になることに伴う
人事案件であります。
議案第４４号と４５号は、
専決処分の報告として、
一般会計に係る令和３年度の
補正予算（第５号）と、
水道事業会計に係る令和３年度の
補正予算（第１号）。
議案第４６号は、敦賀市との訴訟に係る
附帯控訴の提起について。
議案第４７号は、
町民講演会の中止に係る
損害賠償の額を定めることについて。
議案第４８号は、
一般会計に係る令和３年度の
補正予算（第６号）。
議案第４９号は、下諏訪町
国民健康保険特別会計に係る令和３年度の
補正予算（第２号）。
議案第５０号は、下諏訪町
特別養護老人ホーム事業特別会計に係る令和３年度の
補正予算（第１号）であります。
議案第５１号から議案第６０号までの１０議案につきましては、令和２年度の
一般会計から
下水道事業会計まで、それぞれの会計の
歳入歳出決算の認定を求めるものであります。
また、報告といたしまして、報告第４号、
損害賠償に係る
専決処分の報告について、報告第５号 令和２年度
健全化判断比率及び
資金不足比率についての２件を御報告させていただきます。
以上、議案の概略を申し上げましたが、よろしく御審議の上、御議決を賜りますようお願いを申し上げ、開会に当たっての挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
△＜
会議録署名議員の指名＞
○議長 日程第１ 本定例会の会期中における
会議録署名議員を議長から指名いたします。５番
林元夫議員、６番
岩村清司議員、７番
青木利子議員、以上の３議員にお願いいたします。
△＜
会期日程及び議案の取り扱いの決定＞
○議長 次に日程第２、第３ 本定例会の会期、日程及び議案の取り扱いについて、
議会運営委員長から御報告をお願いいたします。
中村光良委員長、御登壇の上、御報告ください。
○議長
中村光良委員長。
◎
議会運営委員長（中村） 大変御苦労さまでございます。
議会運営委員会から御報告いたします。
本定例会に当たり、去る８月２３日月曜日、午前９時から
議会運営委員会を開催し、会期及び
議事日程につきまして協議いたしましたので、その結果について御報告いたします。
会期は、８月２６日木曜日から９月１７日金曜日までの２３日間といたしました。
会期日程につきましては、皆さんのお手元に配付いたしました
会期日程表に表示されているとおりです。
本日は、議案第４３号につきましては、
人事案件でありますので、上程に先立ち本会議を一旦休憩し、直ちに
全員協議会を開き御協議を願い、議案の態様を整えて本会議を再開し、議案の上程、説明を行い、質疑、討論を経て即決といたします。
次に、議案第４４号及び議案第４５号につきましては、
専決議案でありますので、議案の上程、説明、質疑、討論を経て即決といたします。
議案第４６号からは
議案番号順に従い議案の上程、説明の後、
監査委員に令和２年度
決算審査の報告をお願いいたします。
続いて、
予算決算審査特別委員会の設置及び定数を議決し、
下諏訪町議会委員会条例第５条第２項の規程により、委員の選任を議長の指名によって行い、本日の日程を終了といたします。
なお、本会議終了後、
広報特別委員会の審査をお願いいたします。
２日目の８月２７日から６日目の３１日は、土曜日、日曜日及び
議案調査日として休会といたします。
７日目の９月１日は午前１０時から本会議を開会し、議案第４６号から議案第６０号までの議案に対する質疑を行い、所管と目される委員会に付託いたします。議案の付託先につきましては、お手元に配付いたしました付託表に示されているとおりでございます。
続いて、
報告事項２件が提出されておりますので、質疑を行い、７日目の日程を終了といたします。
８日目の２日と９日目の３日は午前９時から本会議を開会し、
一般質問を番号順に行います。
一般質問は２日間といたします。なお、
新型コロナウイルス感染症対策のため、
一般質問の質問時間を答弁を含め１人５０分とし、１人の質問終了後その都度休憩し、換気の時間を取らせていただきたいと思います。
１０日目の４日、１１日目の５日は、土曜日及び日曜日のため休会といたします。
１２日目の６日は、午前１０時から
バイパス対策特別委員会、午後１時３０分から
予算決算審査特別委員会全体会の審査をお願いいたします。
１３日目の７日、１４日目の８日は、午前９時から各
常任委員会の審査をお願いいたします。
１５日目の９日は、午前９時から各
常任委員会の審査、
常任委員会終了後、
予算決算審査特別委員会分科会の審査をお願いいたします。
１６日目の１０日は、午前９時から
予算決算審査特別委員会分科会の審査をお願いいたします。
１７日目の１１日、１８日目の１２日は、土曜日及び日曜日のため休会といたします。
１９日目の１３日、２０日目の１４日は、午前９時から
予算決算審査特別委員会分科会の審査をお願いいたします。
２１日目の１５日は、午後１時３０分から
予算決算審査特別委員会全体会の審査をお願いいたします。
２２日目の１６日は、
委員長報告書の作成日といたします。
２３日目の１７日は、午前９時から
議会運営委員会を開催し、予定されます
追加議案等の取扱いについて協議いたします。午後１時３０分から本会議を開会し、まず各委員会の
議案審査報告を委員長にお願いし、それに対する質疑、討論を経て採決を行います。
今会期中に
補正予算に関する議案が追加提案される予定でありますので、提案のありましたところでお願いし、９月定例会の全日程を終了することにいたします。
以上、
議会運営委員会の協議の結果について御報告いたします。よろしくお願いします。
○議長 ただいま
議会運営委員長から御報告がありました会期、日程及び議案の取扱いについて、御質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 御質疑ありませんので、会期、日程及び議案の取扱いにつきましては、ただいまの委員長報告どおり決定することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
○議長 異議なしと認めます。よって、会期、日程及び議案の取扱いにつきましては、ただいまの
議会運営委員長の報告どおり決定いたしました。
○議長 ここでお諮りいたします。次の日程第４ 議案第４３号
人権擁護委員候補者の推薦については
人事案件でありますので、議案整備のため、ここで
暫時休憩とし、直ちに
全員協議会を開きたいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
○議長 異議なしと認めます。よって、ただいまから
暫時休憩といたします。ただいま午後１時４３分でございます。それでは、
全員協議会室へ御参集ください。再開は
全員協議会終了後といたします。
暫時休憩といたします。
休 憩 午後 １時４３分
再 開 午後 ２時００分
○議長 ただいま午後２時でございます。休憩前に引き続き本会議を再開いたします。
△＜議案の上程、説明、一部即決＞
○議長 日程第４ 議案第４３号
人権擁護委員候補者の推薦についてを議題といたします。
事務局長に議案の朗読をさせます。
○議長
事務局長。
◎
議会事務局長（田中） 議案第４３号
人権擁護委員候補者の推薦について
下記の者を
人権擁護委員の候補者として推薦したいので、
人権擁護委員法（昭和２４年法律第１３９号）第６条第３項の規定により、議会の意見を求める。
令和３年８月２６日 提出
下諏訪町長 宮 坂 徹
記
住 所 下諏訪町６２９６番地４
氏 名 福島 由美子
生年月日 昭和２９年５月２５日
以上です。
○議長 次に、提案者に議案の説明を求めます。
○議長 町長。
◎町長
人権擁護委員候補者の推薦について御説明申し上げます。
現在、町では５人の
人権擁護委員の方々が法務大臣の委嘱を受け、
人権尊重思想の普及啓発及び人権侵害に係る
各種相談活動に、精力的に取り組んでいただいております。
人権擁護委員の任期は３年となっており、令和３年１２月３１日をもちまして委員のお一人である
福島由美子さんの任期が満了となることから、後任の
人権擁護委員候補者の推薦につきまして、議会の意見を求めるものであります。
福島さんには、
人権擁護活動に多大な御尽力を賜り、心から感謝を申し上げる次第です。
今回推薦する候補者につきましては、
福島由美子さんの再任をお願いしたいと思います。
ここで、候補者の略歴を申し上げます。西浜にお住まいの
福島由美子さんですが、平成２８年から
人権擁護委員として御活躍され、現在６年目を迎えています。面倒見のよい誠実なお人柄で、地域の信頼も厚く、住民生活に密着した活動で職務を遂行していただける適任の方と考えますので、
人権擁護委員の候補者として御同意を賜りますようお願い申し上げます。
○議長 これより質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 討論ありませんので、討論を終結いたします。
本案について、これに同意することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
○議長 異議なしと認めます。よって、本案については、これに同意することに決しました。
○議長 次に進みます。日程第５ 議案第４４号
専決処分事項の承認を求めることについて（
専決処分第８号）令和３年度下諏訪町
一般会計補正予算（第５号）を議題といたします。提案者から議案の説明を求めます。
○議長
総務課長。
◎
総務課長（河西） 御説明申し上げます。令和３年度下諏訪町
一般会計補正予算（第５号）につきましては、令和３年８月２３日付で
専決処分させていただいたものでございます。
今回の補正では、
歳入歳出それぞれ８，４０２万２，０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ８２億７，１７５万４，０００円とするもので、内容は８月１５日の大雨により発生した災害に係る
救助活動費や
応急復旧費の補正でございます。
それでは、主な内容につきまして、
歳入歳出補正予算事項別明細書で御説明いたします。
まず、歳出の６ページをお願いいたします。
３款４項１目
災害救助費は、避難所の設置や宅内へ流入した土砂の処分、消毒など、
災害救助のための
所要経費になり、１０節需用費の５６万３，０００円は、避難者への支援物資や食事代として４３万３，０００円のほか、消毒液などの
災害現場用消耗品でございます。
１１節役務費の２０万円は、避難所で使用した毛布の
クリーニング代です。
１２節委託料の４１万円は、宅地内から搬出された土砂等の運搬・処理に係る委託料でございます。
１３節使用料及び賃借料の２０８万円は、
警戒レベル５の避難指示により避難されていた方を対象に、
下諏訪温泉旅館組合との
災害協定により宿泊施設を避難所として開設いたしましたので、施設の借上料として１９３万６，０００円、また、
長期避難者が発生した場合に備えて賃貸物件を１件、１か月分の借上料１４万４，０００円を計上いたしました。
２０節貸付金の３００万円は、町の
災害援護資金の貸付けの規定により、家財の損害に対する貸付けとして限度額１５０万円の２件分を計上いたしました。
１３款１項１目
農地災害応急費は、被災した農地の
のり面崩落２か所の
応急復旧工事及びその他の
罹災現場において応急対応するための
所要経費で、１０節需用費の１万４，０００円は現場で使用する車両の軽油代、１４節
工事請負費の１１９万９，０００円は、
のり面崩落２か所の
応急復旧工事費、１５節原材料費の９０万９，０００円は、木ぐい、鉄ぐい、
植生シート、
ブルーシート等の
補修用資材代となります。
２目
農業用施設災害応急費１４節
工事請負費の５８６万５，０００円は、土砂の流入により閉塞した大汐取水口ほか９か所において土砂の撤去等を行うものでございます。
３目
林業施設災害応急費１０節需用費の３万２，０００円は、
罹災現場での倒木処理に要する
ガソリン代で、７ページにかけましての１４節
工事請負費の１２０万円は、被災した林道２か所の
応急復旧工事を行うものでございます。
２項１目
道路橋りょう災害応急費１４節
工事請負費の５，８８５万円は、土砂流出や
路面崩落等のあった
町道大久保山道線ほか１７路線の土砂撤去や
応急復旧工事を行うものです。
２目
河川災害応急費１４節
工事請負費の４２０万円は、被災した鰻沢、小久保沢のほか、土砂堆積の被害を受けた用悪水路４か所において、
土砂撤去等を行うものです。
９項１目
道路橋りょう災害復旧費１２節委託料の５５０万円は、路体が砥川へ崩落した
町道下屋敷３号線において、国の
災害査定認定申請に必要な測量設計の費用であり、早期の
復旧対応を図るためのものでございます。
お戻りいただきまして、歳入の５ページをお願いいたします。
１９款１項１目繰越金の８，４０２万２，０００円は、今回の補正に必要となる
一般財源の不足分を前年度繰越金に求めたものであり、今回の補正では全額を
一般財源としておりますが、今後国の
災害査定が終了し、補助金や起債等の特定財源を充当できる事業につきましては、財源振替を予定してございます。また、現時点での補正後の留保財源は３，８７３万３，１５８円となります。
以上、御説明申し上げましたが、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 これより質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
○議長
中山議員。
◆
中山議員 ２点ほどお伺いしたいと思いますが、先ほども議案説明で課長のほうからあったわけでありますが、今回、全て繰越金に求めているという形の中で、今後有利な
補助金等の交渉をやっていくというような形になるかと思いますが、これはどのような形にしていくのかお伺いをしたいのが１点。
あともう１点、今回のものには
補正予算給与明細書というのがないということは、職員に対する今回の災害による手当はどのようになっているのか。人件費が出ていないという形になりますよね。そこら辺はどのような形でお考えになっているのかお伺いをしたいと思います。
○議長
総務課長。
◎
総務課長（河西） お答え申し上げます。既に罹災をしました公共施設につきましては、それぞれ担当課から県への
災害報告の第１報を済ませたところでございまして、これらに引き続きまして、それぞれの所管課から県の担当部局へ
災害復旧補助事業の申請に向けて事前協議、調整を今行っているところでございます。
それから、人件費に関係する部分でございますが、今回の
災害対応に係る職員の時間外手当につきましては、現状においてもまだ支出の予定もあるといったことでございますので、
議会最終日で追加上程をお願いいたします
補正予算において計上してまいりたいというふうに考えてございます。
○議長 ほかに質疑ありませんか。
（「なし」の声）
○議長 以上をもちまして質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 討論ありませんので、討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案に賛成の方は挙手願います。
〔
挙手全員 〕
○議長
挙手全員。よって、本案は原案どおり承認されました。
○議長 次に進みます。日程第６ 議案第４５号
専決処分事項の承認を求めることについて（
専決処分第９号）令和３年度下諏訪町
水道事業会計補正予算（第１号）を議題といたします。提案者から議案の説明を求めます。
○議長
建設水道課長。
◎
建設水道課長（北澤） 御説明申し上げます。議案第４５号 令和３年度下諏訪町
水道事業会計補正予算（第１号）につきましては、令和３年８月２３日付をもって
専決処分させていただいたものでございます。
まず、第２条の
収益的収支において、支出を２６７万円増額し、
収益的支出の総額を２億５，４１７万円とするものです。
次に、第３条の
資本的収支において、支出を３３１万円増額し、
資本的支出の総額を２億３２１万円とするものです。
それでは、主な内容を
補正予算（第１号）に関する説明書で御説明申し上げます。
２ページの
予算実施変更計画を御覧ください。まず、
収益的支出の１款４項４目その他
特別損失２６７万円の増額は、今回の
大雨災害により東俣川から取水している
水道施設が被災し、
応急復旧が必要となったため、
増額補正をお願いするものです。
次に、３ページの
資本的支出をお願いいたします。１款１項５目
災害復旧費３３１万円の増額は、同じく大雨により大久保沢が増水し国道１４２号線が崩落したことにより、配水管が露出してしまいました。このため、配水管の損傷、漏水を防ぐため
応急処置が必要となったことから、
増額補正をお願いするものです。
４ページ、５ページは
予定キャッシュ・
フロー変更計算書、６ページ、７ページには
予定貸借対照表を掲載してございますが、ともに増額に伴う変更でございます。
以上、御説明申し上げましたが、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 これより質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 質疑ありませんので、質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。
（「なし」の声）
○議長 討論ありませんので、討論を終結いたします。
これより採決を行います。本案に賛成の方は挙手願います。
〔
挙手全員 〕
○議長
挙手全員。よって、本案は原案どおり承認されました。
○議長 次に進みます。日程第７ 議案第４６号
附帯控訴の提起についてを議題といたします。提案者に議案の説明を求めます。
○議長
住民環境課長。
◎
住民環境課長（中澤） 議案第４６号
附帯控訴の提起について御説明申し上げます。
本件は、福井県敦賀市が下諏訪町に対して
民間最終処分場対策費等を請求した
事務管理費用償還等請求事件について、令和３年３月２９日、福井地裁において当町が１４０万円余りを支払う内容で判決が下され、当町は主張がある程度認められたものと判断していましたが、相手側の敦賀市が判決を不服として令和３年４月９日に控訴したことから、当町も控訴審において
附帯控訴を提起することとし、
地方自治法第９６条第１項の規定に基づき御提案させていただくものです。
事件の経過等については、先週の
常任委員会協議会で配付しました資料のとおりですので、説明は省略させていただきますが、被告側の
支払い責任の根拠などについて、今後行われる裁判において改めて審議いただけるよう、引き続き
顧問弁護士に委任し、相談しながら進めてまいる所存です。
以上、御説明申し上げましたが、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 次に進みます。日程第８ 議案第４７号
損害賠償の額を定めることについてを議題といたします。提案者に議案の説明を求めます。
○議長
総務課長。
◎
総務課長（河西） 御説明申し上げます。
損害賠償の額を定めることにつきましては、今年９月１９日に開催を予定しておりました
町民講演会について、
新型コロナウイルス感染症の拡大防止の観点から、講師と協議をして検討の結果、中止としたことに伴う
キャンセル料となります。
賠償額につきましては、
町民講演会講師派遣業務の受託者、長野市鶴賀緑町１６１８番地６、株式会社共立プラニング代表取締役林武雄との協議により、受託金額の約半額の７３万円とし、７月３０日に内諾をいただきました。
賠償額が５０万円を超えることから、平成２３年１２月１３日議会議決によりお認めをいただいている
専決処分事項に当たらないことから、御審議をお願いするものでございます。
賠償金につきましては、委託契約を解除の後、委託料からの予算流用により対応する予定でございます。
以上、御説明申し上げましたが、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 次に進みます。日程第９ 議案第４８号 令和３年度下諏訪町
一般会計補正予算（第６号）を議題といたします。提案者に議案の説明を求めます。
○議長
総務課長。
◎
総務課長（河西） 御説明申し上げます。令和３年度下諏訪町
一般会計補正予算（第６号）につきましては、
歳入歳出それぞれ１，７４１万９，０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ８２億８，９１７万３，０００円とするものでございます。
３ページの第２表地方債補正は、臨時財政対策債の起債発行可能額の確定に伴い、起債限度額を増額変更するものでございます。
それでは、主な内容につきまして、
歳入歳出補正予算事項別明細書で御説明いたします。
まず、歳出の７ページをお願いいたします。
２款１項４目財産管理費２４節積立金は、ふるさとまちづくり寄附金２９件、２２５万円を賜りましたので、ふるさとまちづくり基金に積み立てさせていただくものです。補正後における、ふるさとまちづくり基金の残高は３１３万６，２７５円となる見込みでございます。
６目企画費では、年度末までのふるさと納税による寄附金の増が見込まれることから、直近４か月の実績や継続的な寄附のお申出もいただいていることを踏まえまして、ふるさとまちづくり寄附に対する返礼品代及び郵送料などとして、７節報償費の３００万円及び１１節役務費の３５万３，０００円を増額するものでございます。
１０目防災諸費１２節委託料の６８万７，０００円は、災害時に迅速な避難指示等を行うために運用しております発令判断支援システムにつきまして、災害対策基本法が改正されて避難情報の発令基準が見直されたことにより、新たな発令基準をシステムに反映させるためのシステム改修委託料でございます。
３款１項１目社会福祉総務費は、高齢者係在籍の正規職員１人が育児休暇を取得することから、住民サービスの低下を招かないよう、代替補充の会計年度任用職員を雇用するための経費でございます。
内訳につきましては、１節報酬の９９万１，０００円は会計年度任用職員１人７か月分の報酬、３節職員手当等のｌ０万１，０００円は期末手当等、４節共済費の１７万８，０００円は社会保険料及び労働保険料、８節旅費の３万円は通勤費となります。
８ページの３目老人福祉費２７節繰出金は、ハイム天白の整備充実のために、ふるさとまちづくり寄附金２件４万５，０００円を賜りましたので、
特別養護老人ホーム事業特別会計へ繰り出しをさせていただきます。
４款２項２目塵芥処理費１４節
工事請負費の１８７万円は、清掃センターの屋内消火栓設備について、消火栓ポンプが故障により使用できない状態となっていることから、ポンプの取替え工事を実施するものでございます。
６款２項２目林業振興費１２節委託料の９９万円は、第６区から所沢入り口付近の支障木の改善要望を受け、県の信州の森林づくり事業の実施計画へ要望をしていたところ、
事業承認が得られたため、支障木伐採に係る業務を委託するものでございます。
７款１項４目ものづくり支援センター費１８節負担金補助及び交付金の６５９万４，０００円は、
補正予算（第１号）により承認をいただきました、
新型コロナウイルス感染症に係る予防対策製品や設備等の購入・導入費に対して支援をいたします補助金におきまして、申請件数の増により現計予算に不足を生じることから補正をお願いするものでございます。
９ページをお願いいたします。１０款１項３目基金活用事業費２４節積立金の１３万５，０００円は、７件のふるさとまちづくり寄附金を賜りましたので、こども未来基金へ積立てをいたします。補正後におけるこども未来基金の残高は１，３６０万４，９９９円となる見込みでございます。
３項中学校費１目学校管理費２１節補償補填及び賠償金の１９万５，０００円は、下諏訪中学校の修学旅行の延期に伴い発生します旅行会社への
キャンセル料について、保護者負担を軽減するため町が相当額を補填して支援をするものでございます。
なお、１０ページ、１１ページには会計年度任用職員に係る
補正予算給与費明細書を添付してございます。
次に、お戻りいただきまして、歳入の６ページをお願いいたします。
１５款２項３目農林水産業費県補助金の８９万円は、信州の森林づくり事業補助金で、補助率は１０分の９でございます。
１７款１項２目ふるさとまちづくり寄附金の２４３万円は、３８件の匿名の方から御寄附を賜ったもので、それぞれ活用希望事業に充当してまいります。
１９款１項１目繰越金１，６７４万５，０００円の減額は、今回の補正で歳入超過となる
一般財源を調整させていただいたものでございます。
２０款５項１目雑入の３，０００円は、会計年度任用職員１人分の雇用保険料個人負担分となります。
２１款１項７目臨時財政対策債の３，０８４万１，０００円は、令和３年度普通交付税算定の決定に伴い、起債の発行可能額が確定したことにより、増額の補正をお願いするものでございます。
なお、１２ページには令和３年度末における地方債現在高の見込みに関する調書を添付してございます。
以上、御説明申し上げましたが、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 次に進みます。日程第１０ 議案第４９号 令和３年度下諏訪町
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。提案者に議案の説明を求めます。
○議長
住民環境課長。
◎
住民環境課長（中澤） 御説明申し上げます。令和３年度下諏訪町
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）につきましては、
歳入歳出それぞれ２，９００万６，０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ、１９億２，２１０万６，０００円とするものでございます。
それでは、主な内容につきまして、
歳入歳出補正予算事項別明細書で御説明いたします。
まず、歳出の６ページをお願いいたします。
３款国民健康保険事業費納付金１項１目一般被保険者医療給付費分１８節負担金補助及び交付金の１，９４２万円、また同じく、２項一般被保険者後期高齢者支援金等分の７２６万３，０００円及び３項介護納付金分の２３２万３，０００円については、令和３年度の国保納付金算定における激変緩和措置終了の影響により、不足が生じていた納付金予算に補填を行うためのもので、令和２年度決算の剰余金と財政調整基金の活用により不足分を賄う補正となります。補正後の当該納付金の予算額は４億４，３６４万７，０００円となり、年度当初に県から示されている納付金額の合計とほぼ同額となります。
次に、お戻りいただき、歳入の５ページをお願いいたします。
７款２項１目１節財政調整基金繰入金の３２３万円及び８款１項２目１節その他繰越金の２，５７７万６，０００円は、今回の補正の財源となる基金からの繰入金及び令和２年度決算剰余金分の繰越金となります。なお、補正後における財政調整基金の残額は１，３２７万４，８３９円となります。
以上、御説明申し上げましたが、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 日程第１１ 議案第５０号 令和３年度下諏訪町
特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。提案者に議案の説明を求めます。
○議長
保健福祉課長。
◎
保健福祉課長（小松） 御説明申し上げます。令和３年度下諏訪町
特別養護老人ホーム事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、
歳入歳出それぞれ４万５，０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ２億４，５５４万５，０００円とするものであります。
それでは、内容につきまして
歳入歳出補正予算事項別明細書で説明を申し上げます。
まず５ページ、歳入をお願いいたします。
４款１項１目１節
一般会計繰入金の４万５，０００円は、特別養護老人ホームハイム天白の施設充実のために、ふるさとまちづくり寄附金として２人の方から賜ったもので、
一般会計から繰り入れるものでございます。
次に６ページ、歳出をお願いいたします。
１款１項１目施設管理費２４節積立金の４万５，０００円は、ふるさとまちづくり寄附金として賜った４万５，０００円を特別養護老人ホーム福祉施設基金に積み立てさせていただくものであります。補正後の同基金の残高は、６９６万１，６９１円となります。
以上、御説明申し上げましたが、よろしく御審議のほどお願いいたします。
○議長 ここでお諮りいたします。日程第１２ 議案第５１号から日程第２１ 議案第６０号までは令和２年度
決算認定の議案でありますので、一括上程したいと思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
○議長 異議なしと認めます。よって、議案第５１号から議案第６０号までは一括上程することにいたします。
事務局長にタイトルのみ一括朗読させます。
○議長
事務局長。
◎
議会事務局長（田中）
議案第５１号 令和２年度下諏訪町
一般会計歳入歳出決算の認定を求めることについて
議案第５２号 令和２年度下諏訪町
国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定を求めることについて
議案第５３号 令和２年度下諏訪町駐車場事業特別会計
歳入歳出決算の認定を求めることについて
議案第５４号 令和２年度下諏訪町後期高齢者医療特別会計
歳入歳出決算の認定を求めることについて
議案第５５号 令和２年度下諏訪町交通災害共済事業特別会計
歳入歳出決算の認定を求めることについて
議案第５６号 令和２年度下諏訪町温泉事業特別会計
歳入歳出決算の認定を求めることについて
議案第５７号 令和２年度下諏訪町
特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算の認定を求めることについて
議案第５８号 令和２年度下諏訪町東山田財産区会計
歳入歳出決算の認定を求めることについて
議案第５９号 令和２年度下諏訪町
水道事業会計決算の認定を求めることについて
議案第６０号 令和２年度下諏訪町
下水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について
以上でございます。
○議長 次に、提案者に議案の説明を求めます。
○議長
会計管理者兼
会計課長。
◎
会計管理者兼
会計課長（吉池） 令和２年度の各会計における
歳入歳出決算の認定を求める議案につきましては、別冊の決算書により説明を申し上げます。
議案第５１号の
一般会計から議案第５８号の東山田財産区会計までの
決算認定８議案につきまして、会計ごとに、歳入では収入済額の合計欄の額を、歳出では支出済額の合計欄の額を、また、欄外に掲載しております
歳入歳出差引残額を申し上げまして提案説明とさせていただきます。
最初に、議案第５１号 令和２年度下諏訪町
一般会計歳入歳出決算の状況でございます。
歳入の状況になりますが、決算書の２ページから７ページにかけて掲載しております。７ページをお開きいただきたいと思います。歳入合計は、７ページの左側の列にございます収入済額の一番下の欄、１０７億３，９４５万７，５０４円です。
続きまして、歳出ですが、８ページから１１ページにかけて掲載しております。１１ページをお開きいただきたいと思います。歳出合計は、左側の列にございます支出済額の一番下の欄、１０４億２，２１８万６，３４６円です。
支出済額の右の列には翌年度繰越額２億５，３１２万７，０００円とございますが、こちらは６月定例会におきまして、令和２年度
一般会計予算繰越明許費繰越計算書で御報告をさせていただきました、新型コロナウイルスワクチン接種事業ほか１１事業の翌年度繰越額の合計額となります。
おめくりいただきまして、１２ページにございます
歳入歳出差引残額３億１，７２７万１，１５８円は、ただいま申し上げました歳入合計から歳出合計を差し引いた額で、こちらが令和３年度への繰越金となります。
次に、議案第５２号 令和２年度下諏訪町
国民健康保険特別会計歳入歳出決算の状況でございますが、歳入は１４ページから１５ページに掲載しております。歳入合計は、１５ページの収入済額の一番下の欄、１７億８，５３５万５，６９２円です。
続きまして、歳出ですが、１６ページから１９ページにかけて掲載しております。歳出合計は、１９ページ左側の支出済額の一番下の欄、１７億５，９５７万７，７４９円で、１８ページの欄外、
歳入歳出差引残額の２，５７７万７，９４３円が令和３年度への繰越金となります。
次に、議案第５３号 令和２年度下諏訪町駐車場事業特別会計
歳入歳出決算の状況でございますが、歳入は２０ページ、２１ページに掲載しております。歳入合計は、２１ページの収入済額の一番下の欄、１，４８０万１，４８７円です。
続きまして、歳出は２２ページから２３ページですが、歳出合計は、支出済額の─番下の欄、１，４７１万３，２４５円で、２２ページの欄外、
歳入歳出差引残額の８万８，２４２円が令和３年度への繰越金となります。
次に、議案第５４号 令和２年度下諏訪町後期高齢者医療特別会計
歳入歳出決算の状況でございますが、歳入は２４ページから２５ページに掲載しております。歳入合計は、２５ページの収入済額の一番下の欄、３億８，３５２万５，１７１円です。
続きまして、歳出は２６ページから２７ページですが、歳出合計は、２７ページの支出済額の一番下の欄、３億８，２９２万５，７４７円で、２６ページの欄外、
歳入歳出差引残額の５９万９，４２４円が令和３年度への繰越金となります。
次に、議案第５５号 令和２年度下諏訪町交通災害共済事業特別会計
歳入歳出決算の状況でございますが、２８ページ、２９ページをお願いいたします。上段の表が歳入、下段の表が歳出となっております。
歳入合計は、２９ページの収入済額の一番下の欄、１，５５５万１，１７１円です。
歳出合計は、支出済額の一番下の欄、４２４万１，３８４円で、２８ページの欄外、
歳入歳出差引残額の１，１３０万９，７８７円が令和３年度への繰越金となります。
次に、議案第５６号 令和２年度下諏訪町温泉事業特別会計
歳入歳出決算の状況でございますが、歳入は３０ページから３１ページに掲載しております。歳入合計は、３１ページの収入済額の一番下の欄、３億４，８６５万７，４３８円です。
続きまして、歳出は３２ページから３３ページですが、歳出合計は、３３ページの支出済額の一番下の欄、３億３，８９２万４，３５３円で、３２ページの欄外、
歳入歳出差引残額の９７３万３，０８５円が令和３年度への繰越金となります。
次に、議案第５７号 令和２年度下諏訪町
特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算の状況でございますが、歳入は３４ページから３５ページに掲載しております。歳入合計は、３５ページの収入済額の一番下の欄、２億３，８６０万８，６３２円です。
続きまして、歳出は３６ページから３７ページですが、歳出合計は、３７ページの支出済額の一番下の欄、収入済額と同額の２億３，８６０万８，６３２円で、３６ページの欄外に掲載のとおり、
歳入歳出差引残額はゼロ円となります。
次に、議案第５８号 令和２年度下諏訪町東山田財産区会計
歳入歳出決算の状況でございますが、３８ページ、３９ページをお願いいたします。上段の表が歳入、下段の表が歳出となっております。
歳入合計は、３９ページの収入済額の一番下の欄、２０８万１，３１０円です。
歳出合計は、支出済額の一番下の欄、ｌ０９万９，２４８円で、３８ページの欄外、
歳入歳出差引残額の９８万２，０６２円が令和３年度への繰越金となります。
以上、８議案について御説明申し上げましたが、決算附属書類といたしまして、５６ページから３０７ページまで
一般会計歳入歳出決算事項別明細書を、３０８ページには
一般会計に係る実質収支に関する調書を、さらに３０９ページから３２６ページにかけまして財産に関する調書を掲載してございます。
以降のページにつきましては、特別会計に係る
歳入歳出決算事項別明細書及び実質収支に関する調書などを会計ごと順番に掲載しております。
説明は以上となりますが、御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
○議長
建設水道課長。
◎
建設水道課長（北澤） 続きまして、議案第５９号 令和２年度下諏訪町
水道事業会計決算の認定を求める議案につきまして説明を申し上げます。決算書の４０、４１ページをお願いいたします。
（１）収益的収入及び支出につきましては、４１ページの決算額の欄になりますが、収入の決算額が２億６，３２６万６，３８５円、支出の決算額は２億７，２１８万３，０７２円です。
（２）資本的収入及び支出につきましては、収入の決算額が６，１００万円、支出の決算額は１億３，８２８万１，６４８円で、８６４万９，０００円が翌年度への繰越額となります。
資本的収入が
資本的支出に不足します７，７２８万１，６４８円につきましては、過年度分損益勘定留保資金７，１１５万１，５７６円、当年度分消費税及び地方消費税
資本的収支調整額６１３万７２円で補填をいたしました。
次に、損益計算書につきまして、４２ページをお願いいたします。
水道事業の主たる活動による収支となる１．営業収益及び２．営業費用を合わせた営業利益は４４４万５，６４６円のマイナス。財務的活動の収支となる３．営業外収益と４．営業外費用を合わせた経常利益は、１，０６０万１，１１３円のマイナスとなり、合計で１，５０４万６，７５９円の純損失が生じました。
公営企業会計では、減価償却や資産減耗費など現金を伴わないものも支出として計上していることによる結果であり、現金を保有しているにもかかわらず損益計算書上は赤字になっております。ただ、
水道事業会計のここ数年の傾向としましては、
新型コロナウイルス感染症による特別な事情があるものの、平成３０年度に算定した経営戦略に即した傾向であるとともに、４４ページの貸借対照表に記載のある令和２年度末の資金残高では、４億８７０万１，９２３円の現金を保有しておりますので、事業経営自体は成り立っていると考えているところでございます。
また、純損失を補填するため、繰越利益剰余金から７９２万８，９９７円及び利益積立金を７１１万７，７６２円取り崩して補填したことにより、当年度の未処分利益剰余金はゼロ円となりました。
４４、４５ページの貸借対照表につきましては、資産合計３０億６，９１４万５，９２８円、負債合計１３億３，１８３万９，０１１円、資本合計１７億３，７３０万６，９１７円となりました。
説明は以上となりますが、御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
続きまして、議案第６０号 令和２年度下諏訪町
下水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について、説明を申し上げます。決算書の５２ページをお願いいたします。
上段の下水道事業剰余金処分計算書（案）について御説明いたします。年度末の未処分利益剰余金、いわゆる令和２年度の純利益でございますが、３，０５８万５，１３１円を処分することといたします。そのうち令和２年度分の純利益である１，６２４万２，１２３円につきましては、利益積立金への積立てを令和３年度会計で処理を行うことになります。また、残額の前年度から繰り越した利益分１，４３４万３，００８円は、引き続き繰越利益剰余金として令和３年度へ繰越しをさせていただきます。
お戻りいただきまして、４８、４９ページをお願いいたします。
（１）収益的収入及び支出につきましては、４９ページの決算額の欄となりますが、収入の決算が６億１，７３７万９，１３３円、支出の決算額は５億７，４６０万５，１７０円です。
（２）資本的収入及び支出につきましては、収入の決算額が２億７，８８０万３，９５０円、支出の決算額は４億３，１３６万８３１円で、６，１００万円が翌年度への繰越額となります。
資本的収入が
資本的支出に不足します１億５，２５５万６，８８１円は、過年度分損益勘定留保資金１億２，６０２万５，０４１円、当年度分消費税及び地方消費税
資本的収支調整額２，６５３万１，８４０円で補填をいたしました。
次に、損益計算書につきまして、５０ページをお願いいたします。
下水道事業の主たる活動による収支となる１．営業収益及び２．営業費用を合わせた営業利益は１億２７万９，４２４円のマイナス。財務的活動の収支となる３．営業外収益と４．営業外費用を合わせた経常利益は１億１，６５２万１，５４７円のプラスとなり、合計で１，６２４万２，１２３円の純利益となりました。
当年度純利益１，６２４万２，１２３円と前年度繰越利益剰余金１，４３４万３，００８円を合わせた３，０５８万５，１３１円が、当年度の未処分利益剰余金となります。
５２ページをお願いいたします。貸借対照表につきましては、資産合計７３億５，３３１万９，１７７円、負債合計４６億１，３０３万７，５６３円、資本合計２７億４，０２８万１，６１４円となりました。
説明は以上となりますが、御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
△＜
監査委員の
決算審査報告＞
○議長 ここで
監査委員から
決算審査の結果について御報告をお願いいたします。宮澤
監査委員、御登壇の上、御報告願います。
○議長 宮澤
監査委員。
◎代表
監査委員（宮澤）
監査委員の宮澤孝良と申します。樽川信仁
監査委員と私は、令和２年度の下諏訪町
一般会計、特別会計、企業会計の決算及び各基金の運用状況並びに令和２年度決算に基づく
健全化判断比率及び
資金不足比率を審査いたしました。その審査結果について御報告いたします。
まず初めに、
一般会計、特別会計、企業会計の決算及び各基金の運用状況の審査実施状況及び審査結果について申し上げます。
この審査は、
地方自治法第２３３条第２項及び同法第２４１条第５項並びに地方公営企業法第３０条第２項の規定に基づくものであります。
審査意見書に基づき、審査の概要、審査の結果を御報告いたします。
決算審査の概要についてですが、実施期間は令和３年７月１日から令和３年７月９日までにおいて行いました。
審査の対象は、いずれも令和２年度下諏訪町の
一般会計、
国民健康保険特別会計、駐車場事業特別会計、後期高齢者医療特別会計、交通災害共済事業特別会計、温泉事業特別会計、
特別養護老人ホーム事業特別会計、東山田財産区会計のそれぞれの
歳入歳出決算、
水道事業会計決算報告、
下水道事業会計決算報告及び各基金の運用状況であります。
審査の方法といたしましては、各会計の決算書及び附属書類が法令に定める基準に従って準拠して作成されているかを確認いたしまして、計数の正確性及び予算が適正かつ効率的に執行されたかについて、
会計管理者、関係各課所管の関係諸帳簿、証書類と照合するとともに、年度比較によって推移を把握したほか、関係職員の説明を聴取する方法によっております。なお、
決算審査に先立って、毎月の例月出納検査、定期監査、随時監査等を実施しております。
決算審査の結果について御報告いたしますと、令和２年度下諏訪町
一般会計・特別会計
歳入歳出決算書、
歳入歳出決算事項別明細書、実質収支に関する調書、財産に関する調書及び各基金の運用状況に関する調書並びに水道事業、下水道事業における事業報告書等は、法令に準拠して作成されており、各計数及び記載事項は、関係諸帳簿、証書類との照合の結果、正確であることを認めました。また、各会計の予算は会計上適正に執行され、財務事務についても法令等に定められたとおり処理されていることを認めました。
なお、詳細な点につきましては、審査意見書の第３決算の概要以下を御覧いただきたいと思います。
続きまして、令和２年度決算に基づく
健全化判断比率及び
資金不足比率の審査実施状況及び審査結果について御報告いたします。この審査は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項に基づくもので、令和３年８月６日に実施いたしました。
審査の結果につきましては審査意見書に記載のとおりであり、令和２年度決算に基づく
健全化判断比率並びに
水道事業会計、
下水道事業会計及び温泉事業特別会計の
資金不足比率は、いずれもその算定の基礎となる事項を記載した書類に基づき適正に算出されているものと認めました。
私からは以上でございます。
△＜
予算決算審査特別委員会の設置及び定数＞
○議長 次に進みます。日程第２２
予算決算審査特別委員会の設置及び定数についてを議題といたします。
事務局長に朗読させます。
○議長
事務局長。
◎
議会事務局長（田中） 日程第２２
予算決算審査特別委員会の設置及び定数について
下諏訪町議会
予算決算審査特別委員会の設置及び定数について、
下諏訪町議会委員会条例（昭和３６年下諏訪町条例第１７号）第４条第１項及び同条第２項の規定により、下記のとおり定める。
令和３年８月２６日
記
１ 名称及び定数
（１）
予算決算審査特別委員会 １２人
以上です。
○議長 お諮りいたします。本案につきまして、
予算決算審査特別委員会を設置し、委員の定数を１２人としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声）
○議長 異議なしと認めます。よって、
予算決算審査特別委員会を設置し、委員の定数を１２人とすることに決しました。
△＜
予算決算審査特別委員会の委員の選任＞
○議長 次に進みます。日程第２３
予算決算審査特別委員会の委員の選任についてを議題といたします。
お諮りいたします。特別委員の選任については、
下諏訪町議会委員会条例第５条第２項の規定により、議長から指名をさせていただきます。
予算決算特別委員に、樽川信仁議員、増沢昌明議員、
岩村清司議員、大橋和子議員、中山透議員、中村光良議員、田嶋彰議員、
林元夫議員、
青木利子議員、松井節夫議員、野沢弘子議員、金井敬子議員、以上の皆さんをそれぞれ指名いたします。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声）
○議長 異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました皆さんを
予算決算審査特別委員会委員に選任することに決しました。
ここで御報告いたします。
下諏訪町議会委員会条例第６条第３項により、
予算決算審査特別委員会の正副委員長が互選されておりますので御報告いたします。
予算決算審査特別委員会の委員長に金井敬子議員、副委員長に野沢弘子議員。以上のとおりであります。
○議長 以上をもちまして、本日の日程に定められました議事は終了いたしました。ただいま午後３時６分でございます。本日はこれにて散会といたします。大変御苦労さまでございました。
散 会 午後 ３時０６分...