茅野市議会 2002-03-18
03月18日－07号
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第８号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第１６号をお願いします。
◆
経済建設委員長（丸茂恵司） 議案第１６号は、平成１３年度茅野市
下水道事業特別会計補正予算（第３号）についてであります。 補正額は歳入歳出予算の総額に1,０６８万7,０００円を追加し、歳入歳出それぞれ４３億６６４万4,０００円とするものであります。 当委員会としては、
明細内容等慎重審査の結果、可決すべきものと決しましたので御報告申し上げます。
○議長（今井利弥） 議案第１６号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第１６号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、陳情６をお願いします。
◆
経済建設委員長（丸茂恵司） 陳情６は、雇用の危機突破を求める意見書提出を求めることについての陳情であり、提出者は日本労働組合総連合会長野県連合会会長、市川隆司氏並びに同
諏訪地域協議会議長、井口 哲氏であります。 陳情内容は、長引く不況と高い失業率状況に対し、雇用と暮らし最優先の政策を政府に求めるものであります。 当委員会としては、慎重審査の結果、一部採択と決しましたので御報告申し上げます。
○議長（今井利弥） 陳情６について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本陳情は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、陳情６は、委員長報告のとおり決しました。
経済建設委員長、ありがとうございました。
◆
経済建設委員長（丸茂恵司） どうもありがとうございました。
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△日程第２
総務文教委員長報告－－質疑－－討論－－採決
○議長（今井利弥） 日程第２、
総務文教委員長報告に入ります。
総務文教委員長。 （
総務文教委員長 矢崎巻弘 登壇）
◆
総務文教委員長（矢崎巻弘） ただいまから
総務文教委員長報告を行います。 ３月定例議会で当委員会に付託されました案件は、議案１１件であります。 議長の指示に従い順次御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第３号をお願いします。
◆
総務文教委員長（矢崎巻弘） 議案第３号、
諏訪広域連合規約の一部変更についてであります。 地方自治法第２９１条の３の規定により、
諏訪広域連合規約（平成１２年長野県指令１２地第３５７号）を、平成１５年度から介護保険の広域化に向け、平成１４年度に
諏訪広域連合事務局に
介護保険広域化準備室を設置し準備作業をするため、
諏訪広域連合規約の一部を変更するものであります。 第４条中第１３号を第１４号とし、第８号から第１２号までを１号ずつ繰り下げ、第７号の次に次の１号を加えるもので、
介護保険広域化に関する事務を加えるものであります。 附則としまして、この規約は、許可の日から施行するものであります。 当委員会としましては、慎重審査の結果、原案どおり可決すべきものと決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第３号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。
伊藤眞智子議員。
◆３番（伊藤眞智子） 第３号議案、介護保険の広域連合への移行の変更に伴う規約変更に対して、反対の討論をいたします。 介護保険を今まで茅野市が保険者だったものを、諏訪広域を保険者とするものであります。この問題に関しましては、本会議での質問、全員協議会などで意見を述べてきました。問題の本質は、介護保険の広域化が真に茅野市民の福祉向上に役立つかという問題であります。広域化により諏訪圏域の住民が、同じ負担で同じサービスを受けられるというふうにしておりますが、耳ざわりのよい言葉でよいことのように聞こえますが、私は大きな落とし穴があるというふうに思います。でこぼこしているものを足して割れば平準化するのは当たり前です。中間報告のまとめを見てみますと、市町村によってサービスの種類と量の開きがある。１号保険者の割合について村部と市部に差が見られる。サービスの給付状況について、割合が高い市町村と低い市町村がある。支給額においてサービス面でショートステイ１日、訪問入浴１回分の差がある。支払い基金についてもゼロから１億もの差がある。 これらの違いをこれだけの差があると見るか、これしか差がないと見るかは、見る立場によって違ってくると思いますが、私は、それだけの違いがあるのだから、現在その地域に合った介護保険が実施されていて、今後さらにその地域の特性にあった介護保険を充実させていくことが大事ではないかと思うわけです。 また、住民の声が届きにくくなるということです。今までの茅野市
介護保険策定委員会を
広域策定委員会にして、介護保険については各市町村議会で審議されていたものが、広域議会で審議されるようになります。 介護保険については、基盤整備の不足、利用料や保険料の満額徴収を控えて減免制度の問題、痴呆の問題、経過措置が終了するに当たって起こってくる問題など、さまざまな課題があります。検討する人数が少なくなり、また対象の地域も広くなれば、住民の声も届きにくくなる、また目も届きにくくなるのは当たり前のことではないでしょうか。 中間報告で超高齢化社会に耐え得る体制を構築していくと述べられていますが、私は高齢化社会が進むほどきめ細かなサービスが求められる、そういう体制が必要なのだと思います。税金を使って行政を行うわけですから、できるだけむだを省かなくてはなりませんが、住民サービス、特に福祉と教育については、人数が少なくてお金がかからないからと効率化に走ることが、住民サービスの低下を招くことがあるということに心しなければならないと思います。広域化により全体で5.２人の職員減となり、3,０００万円の節約になるということですが、老後安心できる介護保険、それと引きかえにすることのないようにしなければならないと思います。 ある人からこんなお年寄りの話を聞きました。おじいさんが市内の施設を出てほかの遠い施設に入ることになった。今まではバスを乗り継いで毎日でも会いに行けたが、今度は遠くなって１人では行くことができなくて切ないと嘆いていたということです。 最後にこんな話を紹介して、それらの介護保険に対する心配が杞憂に終わり、安心できる介護保険を要望して反対討論とします。
○議長（今井利弥） 原 洋司議員。
◆２１番（原洋司） 議案第３号の
諏訪広域連合規約の一部変更について、賛成の討論をいたします。 諏訪広域におけるサービスの公平性の確保であるとか、あるいは保険の財政基盤の安定化、また市町村の事務の軽減と効率を図るためのものであると思います。 今後、介護保険制度の充実に向けて運営基盤を大きくして、介護保険の水準のレベルアップを願う１人として賛成をいたします。
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、賛成の方は御起立を願います。 （賛成者 起立）
○議長（今井利弥） ありがとうございました。 起立多数。 よって、議案第３号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第５号をお願いします。
◆
総務文教委員長（矢崎巻弘） 議案第５号は、茅野市職員の育児休業等に関する条例及び茅野市職員の勤務時間及び休暇等に関する条例の一部を変更する条例についてであります。 茅野市職員の育児休暇等に関する条例及び茅野市職員の勤務時間及び休暇等に関する条例の一部を改正する条例を、別紙のとおり定めるものであります。 地方公務員の育児休業等に関する法律の改正により、育児休業の対象となる子の年齢の引き上げ等がされたため及び一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する法律の改正に伴い、国家公務員における介護休暇の取得可能期間が延長されることになり、当市もこれに準ずるものであります。 本年度の人事院勧告に基づき、男女共同参画社会の実現に向けて、職業生活と家庭生活の両立を一層容易にするため、環境整備として育児や家庭介護を行う職員の負担を軽減するための措置を拡充することを目的に、国家公務員の育児休業に関する法律と、一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する法律が改正されたのであります。 改正の概要としましては、一つには育児休業の対象となる子の年齢の引き上げが、現行の１歳未満から３歳未満へ引き上げるもので、二つ目としては介護休暇を取得できる期間が３月以内から６月以内へ延長されるものであり、三つ目は育児または介護を行う職員の超過勤務の制限について、現行の１年につき３６０時間を、１月につき２４時間、１年につき１５０時間に短縮するものであります。 四つ目として、育児または介護を行う職員の深夜勤務及び時間外勤務の制限について、現行では同居で養育または介護できる親族がいる職員は、制限の対象とされなかったものを、改正では同居の親族の有無にかかわらず制限の対象とするもので、これまでの臨時的任用職員に加え、新たに任期つき職員が採用できることになったもので、これらの改正に伴う関係条例の整備を行うものであります。 附則としましては、第１項は、この条例の施行期日は、平成１４年４月１日から施行するものであり、ただし書きで附則第２項及び第３項の経過措置については、公布の日から施行するものであります。 当委員会としましては、慎重審査の結果、可決すべきものと決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第５号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第５号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第６号をお願いします。
◆
総務文教委員長（矢崎巻弘） 議案第６号は、
保健婦助産婦看護婦法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例についてであります。
保健婦助産婦看護婦法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例を、別紙のとおり定めるものであり、
保健婦助産婦看護婦法の改定に伴い関係の用語を改めるものであります。
保健婦助産婦看護婦法に定める資格の名称について、女子と男子で異なっていることを改めまして、資格をあらわす名称を男女共通した名称に改めるためのものであります。 同法律に定められている資格のうち、女子には婦人の婦を、男子には武士の士を用いている資格については、これを医師の師を用いることに改めるものであります。 附則として、この条例は公布の日から施行し、法律の施行日に合わせて平成１４年３月１日から施行するものであります。 当委員会としましては、慎重審査の結果、可決すべきものと決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第６号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第６号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第７号をお願いします。
◆
総務文教委員長（矢崎巻弘） 議案第７号は、
茅野市議会議員その他非常勤職員の
公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例についてであります。
茅野市議会議員その他非常勤職員の
公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例を、別紙のとおり定めるものであります。 公立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する法律の改定により、市町村立の義務教育諸学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償については、学校の設置者である市町村が行うこととなったため本条例を提案するもので、従来市町村立の小中学校等の学校医等の公務災害等の補償に要する経費は都道府県が負担し、その２分の１は国が負担することになっておりましたが、これを廃止して学校の設置者である市町村が経費のすべてを負担することとした改正であり、市町村が新たに負担することとなる経費については、特別交付税により財源措置される予定となっておるものであります。 附則としまして、第１項は、平成１４年４月１日から施行するものであり、第２項として経過措置がございます。 当委員会としましては、慎重審査の結果、原案どおり可決すべきものと決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第７号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第７号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第１０号をお願いします。
◆
総務文教委員長（矢崎巻弘） 議案第１０号は、公益法人等への職員の派遣等に関する条例についてであります。 公益法人等への職員の派遣等に関する条例を、別紙のとおり定めるものであり、広域法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律の制定により、公益法人等への職員派遣に関する統一的な制度が定められたことに伴い、当市における職員派遣についてもこの制度に基づき実施するため、本条例を提案するものであります。 地方分権の進展に伴い、地方公共団体はより一層の効率的効果的な行政サービスの提供が求められており、諸施策の推進に当たり公益法人等との連携協力による対応も必要であり、これまで職員を公益法人等への派遣させるための明確な制度がなく、各自治体では職員の分限に関する条例等により、各自治体のそれぞれの判断により休職派遣等の措置をしてきましたが、統一的なルールを設定し職員の派遣の適正化と手続の透明化等を図るとともに、行政と民間の適切な連携協力による自治体の諸施策の推進を図ることを目的として制定されたのであります。 附則としまして、この条例は、平成１４年４月１日から施行し、ただし、第９条から第１７条まで及び次項の規定は、同年３月３１日から施行するもので、その他経過措置等がございます。 当委員会としましては、慎重審査の結果、原案どおり可決すべきものと決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第１０号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第１０号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第１１号をお願いします。
◆
総務文教委員長（矢崎巻弘） 議案第１１号は、茅野市
ベルビア多目的ホール条例についてであります。 茅野市
ベルビア多目的ホール条例を、別紙のとおり定めるものであり、株式会社岡島から取得したベルビア３階西側部分についてベルビア多目的ホールとして位置づけるため、本条例を提案するものであります。 ３階フロアの一部は西側の岡島ローヤル会館と和食料理太閤の部分になり、この部分について会議や集会、結婚式場等の多目的催事場所として使用することを目的にし、社団法人茅野市開発公社へ管理委託し、その運営を株式会社岡島へ委託しているものであります。 附則としまして、この条例は平成１４年４月１日から施行するものであります。 当委員会としましては、慎重審査の結果、原案どおり可決すべきものと決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第１１号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第１１号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第１２号をお願いします。
◆
総務文教委員長（矢崎巻弘） 議案第１２号は、茅野市特別養護老人ホームふれあいの里運営基金の設置、管理及び処分に関する条例についてであります。 茅野市特別養護老人ホームふれあいの里運営基金の設置、管理及び処分に関する条例を、別紙のとおり定めるものであり、ふれあいの里の健全な運営等を図るための基金を設置するため及び他の基金条例においても基金の運用方法として繰替運用の規定を整備するため、本条例を提案するものであります。 ふれあいの里は、介護保険の制度化に伴い介護保険に対応した施設とし、企業会計的な考えのもと運営することになり、事業の運営上からも基金を積み立てて将来発生してくる職員の退職金や施設の環境整備等に充てるため、余剰金の一部を基金として計画的に積み立て、健全運営を図っていくことを目的として設置するものであります。 また、当市で設置している既存の
各種基金条例の中で、繰替運用の規定のないものについて、基金の運用方法として繰替運用の規定を加えるものであります。 なお、附則の中で規定の整備をするものであります。 この条例は、平成１４年４月１日から施行するものであります。 当委員会としましては、慎重審査の結果、原案どおり可決すべきものと決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第１２号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第１２号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第１３号をお願いします。
◆
総務文教委員長（矢崎巻弘） 議案第１３号は、茅野市特別職の職員等の給与に関する条例及び茅野市
教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例についてであります。 茅野市特別職の職員等の給与に関する条例及び茅野市
教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例を、別紙のとおり定めるものであります。 社会情勢に配慮し、常勤の特別職の職員及び教育長の給与並びに議会議員の報酬を減額するものであります。 第１条は、茅野市特別職の職員等の給与に関する条例の一部改正の規定で、附則に第５条として次の１項を加えるものであります。 第５条１項は、常勤の特別職の職員の給与月額を期間を限って減額する規定であり、第１項は、平成１４年４月１日から平成１５年４月２９日までの間、市長、助役、収入役の常勤の特別職の職員の給与について、本則第３条の常勤の特別職の給与月額に定める規定にかかわらず、市長においては給与月額の１００分の１０、助役においては給与月額の１００分の７、収入役においては１００分の６に相当する額を減じて得た額を給与月額として支給するものであり、第２項は、議会議員の報酬月額を期間を限って減額する規定で、平成１４年４月１日から平成１５年４月２９日までの間、議会議員の報酬について本則第５条の議会議員の報酬月額を定める規定にかかわらず、議長においては報酬の１００分の５、副議長においては１００分の３、議員においては１００分の２に相当する額を減じて得た額を、報酬月額として支給するものであります。 第３項は、手当の算出基礎額の規定であり、前に２項の改正規定にかかわらず常勤の職員の期末手当及び退職手当の算出の基準となる給与月額を、本則に定める給与月額とし、議会議員の期末手当の算出の基礎となる報酬月額は、本則に定める報酬月額とするものであります。 次に、第２条は、茅野市
教育委員会教育長の給与及び勤務時間に関する条例の一部の改正であります。 附則に新たに２項を加えるもので、第２項は、教育長の給与月額について、平成１４年４月１日から平成１５年３月２９日までの間、本則第２項に規定する給与月額から１００分の５に相当する額を減じて得た額を給与月額として支給するものであり、第３項は、手当の算出基礎額の規定で、前項の改正規定にかかわらず期末手当及び退職手当の算出基礎額は、本則に定める給与月額とするものであります。 附則としまして、この条例は平成１４年４月１日から施行するものであります。 当委員会としましては、慎重審査の結果、原案どおり可決すべきものと決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第１３号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第１３号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第１４号をお願いします。
◆
総務文教委員長（矢崎巻弘） 議案第１４号は、平成１３年度茅野市
一般会計補正予算（第９号）であります。 歳入歳出の総額に歳入歳出それぞれ５億2,８６１万4,０００円を追加し、歳入歳出それぞれ２７５億3,０５３万2,０００円とするものであります。 歳入の主なものとしましては市税１億6,０００万円、利子割交付金5,３５２万2,０００円、市債２億6,０００万円であります。 歳出の主なものとしましては総務費７１０万円で、市民会館建設基金積み立て等であり、民生費では2,１１０万9,０００円で、国保特別会計への繰出金、福祉センター費で塩壺の湯管理運営費、生活保護費で生活保護対象者の増等に伴う扶助費であり、土木費で8,９６５万1,０００円で、道路維持修繕費の塩カル購入費、除雪用重機借上料及び塩カル散布車借上料として1,６１５万1,０００円、都市計画費で開発公社へ駐車場運営補助金として3,１００万円、運動公園等公益事業への補助金として4,２５０万円、公債費で４億円の起債繰上償還をするもの等であります。 次に、繰越明許費については、２款総務費で新市民会館建設及び周辺整備事業として１億3,３００万円、パートナーシップのまちづくり事業として３６４万円、土木費で特定交通安全施設整備事業で７００万円、市単道路改良事業で4,０００万円、都市計画道路整備事業で3,１３０万円となっております。 債務負担行為については、追加として農業経営基盤強化資金利子補給事業で、本年度借り入れた１件の経営体に対し７年間にわたって利子補給をしていくもので、限度額３６万8,０００円の債務負担行為であります。 次に、地方債の補正でありますが、追加として８件を新たに起債対象事業として認められたもので、河原温泉整備事業で限度額1,０６０万円、農業農村整備事業で限度額9,９５０万円、農業用水路改修事業で限度額3,６５０万円、道路防災対策事業で限度額1,５００万円、特定交通安全施設整備事業で限度額1,４７０万円、河川改修工事で限度額１億3,８００万円、都市計画整備事業で限度額7,６２０万円、小学校小規模改修事業で限度額５００万円であります。 次に、変更及び廃止でありますが、変更が１６件で廃止が１件であります。 事業費の確定と有利な起債の振りかえ等によるものであります。 当委員会としましては、慎重審査の結果、原案どおり可決すべきものと決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第１４号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第１４号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第６２号をお願いします。
◆
総務文教委員長（矢崎巻弘） 議案第６２号は、茅野市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例についてであります。 茅野市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を、別紙のとおり定めるものであり、人事院勧告に伴う国家公務員の給与改定に準じた給与改定を行うためのものであり、第７条第１項は、定期昇給の規定で５６歳以上の職員の昇給延伸に関する規定を削除し、昇給停止制度へ対応するものであり、第３項は、給料表の中で職員に属する職務の級の最高号俸に当たる場合、または最高号俸を超えている場合の特別昇給の規定であり、昇給延伸制度廃止に伴う規定の整備であります。 新たに第４項を加えるもので、前の三つの項の定期昇給の規定、特別昇給の規定、最高号俸以上の場合の特別昇給の規定にかかわらず５６歳を超える職員については、原則として昇給しないこととする規定であるが、ただし書きで勤務成績が特に良好な職員については昇給することができることとしてあります。 この項で言う、市長が定める職員とは、現業職の職員で一部職員を除く現業職の職員であります。 附則では、第１項は、この条例の施行日で、平成１４年４月１日から施行するものであります。 第２項は、昇給停止に関する経過措置であります。 当委員会としては、慎重審査の結果、原案どおり可決すべきものと決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第６２号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第６２号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第６３号をお願いします。
◆
総務文教委員長（矢崎巻弘） 議案第６３号は、茅野市一般職の職員の旅費に関する条例及び茅野市特別職の職員及び教育長の旅費又は費用弁償に関する条例の一部を改正す条例についてであります。 茅野市一般職の職員の旅費に関する条例及び茅野市特別職の職員及び教育長の旅費又は費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を、別紙のとおり定めるものであります。 旅費の見直しをするためのものであります。 特別職の職員と一般職の職員に共通する改定部分は、一つとして片道１８０キロメートル未満で日帰りの出張の場合、日当は支給しないこととなり、現行は2,２００円支給されております。 二つとして、片道１８０キロメートル以上で日帰りの出張の場合、日当の割増加算を廃止するもので、現行は6,６００円支給されておりますが、改正により2,２００円支給となります。 また、一般職の職員に対する改定で、部課長に対し支給できることになっていた特別車両料金の支給規定を削除するものであり、特別職の職員に対するものは改定しません。 附則では、平成１４年４月１日から施行するものとされ、第２項では経過措置が行われております。 当委員会としましては、慎重審査の結果、原案どおり可決すべきものと決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第６３号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第６３号は、原案のとおり可決いたしました。
総務文教委員長、ありがとうございました。
◆
総務文教委員長（矢崎巻弘） ありがとうございました。
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△日程第３
社会環境委員長報告－－質疑－－討論－－採決
○議長（今井利弥） 日程第３、社会環境委員長報告に入ります。 社会環境委員長。 （社会環境委員長 平林 安 登壇）
◆社会環境委員長（平林安） 社会環境委員長報告を行います。 ３月定例会において当委員会に付託されました案件は、議案４件、陳情５件であります。 議長の指示に従って順次報告を行います。
○議長（今井利弥） 議案第４号をお願いします。
◆社会環境委員長（平林安） 議案第４号は、中央病院組合規約の一部変更についてであります。 これは、中央病院規約の一部、第３条３号中の「諏訪看護専門学校」を「諏訪中央病院看護専門学校」に改めるものであります。 当委員会としては、慎重審査の結果、原案どおり可決すべきものと決しましたので御報告申し上げます。
○議長（今井利弥） 議案第４号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第４号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第９号をお願いします。
◆社会環境委員長（平林安） 議案第９号は、茅野市国民健康保険税の一部を改正する条例についてであります。 国民健康保険税を改正するために条例を定めるものでございます。 当委員会では、検討の中で現在の社会情勢などを見たとき、この時期には値上げすべきではないという意見も出される中で、慎重審査の結果、原案どおり可決すべきものと決しましたので御報告申し上げます。
○議長（今井利弥） 議案第９号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。
伊藤眞智子議員。
◆３番（伊藤眞智子） 議案第９号、
国民健康保険税条例の一部を改正する条例に、反対の立場で意見を述べます。 この国民健康保険税は、昨年に引き続く引き上げとなります。昨年も申しましたが、今回も反対の立場で意見を述べたいと思います。 大変な不景気で今の日本の状況は、今までに経験したことがない最悪の事態です。失業率は５％を超え、統計をとって以来最悪の数字となりました。首切り、リストラ、倒産の話が後を絶たず、今３月議会でも何人かの議員が不況対策について取り上げ、その対策は急務の課題です。 国民健康保険の対象者は、中小業者、自営業者、農業、退職者、年金者など不況の影響をもろに受ける人、また農産物の輸入自由化など、産業構造の変化で影響を受ける人たち、年金で暮らしていて収入の増を望めない人たちが大部分を占めています。このような人たちにとって、この時期の国保税の値上げは、市民の苦しみに追い打ちをかけるようなものです。 国保税、財政危機の原因は、リストラ退職者の増加、外国人の増加、不況により会社が保険料を負担できなくなり国保へ移ってきていること、所得の低下、医療費の増など上げられていますが、基金も底をついているなど、国保財政が逼迫していることは理解できますが、それらの原因は保険加入者の責任ではなく、今の社会状況が生み出しているものです。その責めを保険者だけにかぶせるのではなく、国民健康保険の本来の趣旨にのっとって行わなければならないというふうに思います。 いつも申し上げているように、財政の逼迫の大きな原因は、国の相次ぐ医療や社会保障の改悪にあります。１９８４年に総医療費の４５％としていた国庫負担を、３8.５％に減らしてしまいました。また国庫支出金の一般財源化など国の公的責任の後退が自治体への負担増につながっていることは明らかです。 国保法第１条に、社会保障と国民保険の向上に寄与すると定められているとおり、国保は国の責任で医療を国民に保障する社会保障制度の一つです。国が事業の運営が円滑に行われるように努めなければならないと定められています。 今議会で国に意見を上げるよう提案されているようですが、国民が安心して暮らせるように、地方議会としても大きな声を上げていく必要があります。 しかし、差し迫ってのこの不況下での市民負担の増大に対しては、地方自治法にありますように、住民の健康・安全・福祉を守るというのが役目でありますので、一般会計からの財源投入により市民負担軽減を行ってほしいと思います。 国保法には、都道府県及び市町村は、国民健康保険事業に対する費用に対し補助金を交付しまた貸し付けることができるとされております。国保加入者は、３月時点で１万7,６４０人、加入世帯は8,９１７と全世帯の４０％近くに及んでいます。公平性が損なわれるということをよくお聞きしますが、４０％もの人の命と健康にかかわることがどうしていけないのかと思います。こんなにたくさんの人が影響を受ける事柄は、そうは多くないのではないでしょうか。 また、ことしは厚生労働省のヘルスアップモデル事業が行われるようですが、病気にならないようにするための保健予防活動、また病気の早期発見、早期治療、リハビリなどの施策を充実させることによりすぐに効果はあらわれなくても、長い目で見て医療費の削減につながっていくことは明らかです。より一層の保険・医療の施策の充実を要望いたします。 最後に、保険料が上がりますと滞納世帯がふえることが予想されます。失業、倒産などで収入が著しく減少したときを対象にしたものなど、減免の４項目があるわけですので、減免制度を市民に周知徹底させることもあわせてお願いして、反対の討論とします。
○議長（今井利弥） 守屋武司議員。
◆２番（守屋武司） 賛成討論を行います。 大変に厳しい経済情勢ではありますが、そしてまた平成１３年度に値上げ改正されたところでありますが、基金の取り崩しをしながらなお値上げをしていかなければ国保運営ができなくなる現状にあります。平成１４年度は基金が底をつく現状にあります。 今後、大幅な値上げとならないように、計画的に税率の改正を行い、健全な運営が図られるようしていかなければなりません。市民はもとより被保険者が元気で病気にかからないような健康づくりに力を入れていかなければいけないと思います。 したがって、今回のこの条例の改正には賛成をいたします。
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、賛成の方は御起立願います。 （賛成者 起立）
○議長（今井利弥） ありがとうございました。 起立多数。 よって議案第９号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第１５号をお願いします。
◆社会環境委員長（平林安） 議案第１５号は、平成１３年度茅野市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）についてであります。 これは、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３６０万円を追加し、歳入歳出それぞれ２９億8,５４４万8,０００円とするものでございます。 当委員会では、慎重審査の結果、原案どおり可決すべきものと決しましたので御報告申し上げます。
○議長（今井利弥） 議案第１５号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第１５号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第１７号をお願いします。
◆社会環境委員長（平林安） 議案第１７号は、平成１３年度茅野市
老人医療特別会計補正予算（第３号）についてであります。 これは、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ3,５４６万3,０００円を追加し、歳入歳出それぞれ４０億3,６１５万5,０００円とするものでございます。 当委員会では、慎重審査の結果、原案どおり可決すべきものと決しましたので御報告申し上げます。
○議長（今井利弥） 議案第１７号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第１７号は、原案のとおり可決いたしました。 次に陳情１をお願いします。
◆社会環境委員長（平林安） 陳情１は、精神障害者の共同作業所の広域的利用についての陳情であります。 陳情者は、諏訪精神障害者家族の会からであります。 当委員会では、慎重審査の結果、採択すべきものと決しましたので御報告申し上げます。
○議長（今井利弥） 陳情１について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本陳情は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、陳情１は、委員長報告のとおり決しました。 次に、陳情２をお願いします。
◆社会環境委員長（平林安） 陳情２は、誰もが安心できる医療保険制度を求めることについての陳情であります。 陳情者は、長野県保険医協会からであります。 当委員会では、慎重審査の結果、採択すべきものと決しましたので御報告申し上げます。
○議長（今井利弥） 陳情２について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本陳情は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、陳情２は、委員長報告のとおり決しました。 次に、陳情３をお願いします。
◆社会環境委員長（平林安） 陳情３は、
ビーナスライン通行料無料化に伴う霧ヶ峰高原の荒廃化を防ぐ抜本的施策の早急な実現を求めることについての陳情でございます。 陳情者は、霧ヶ峰の自然と文化の会、霧ヶ峰歴史研究会、諏訪自然と文化の会からでございます。 当委員会では、慎重審査の結果、趣旨採択とすべきものと決しましたので御報告申し上げます。
○議長（今井利弥） 陳情３について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本陳情は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、陳情３は、委員長報告のとおり決しました。 次に、陳情４をお願いします。
◆社会環境委員長（平林安） 陳情４は、食品衛生法の改正と運用強化を求める意見書に関する陳情であります。 提出者は、生活協同組合コープ長野からでございます。 当委員会では、慎重審査の結果、採択すべきものと決しましたので御報告申し上げます。
○議長（今井利弥） 陳情４について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本陳情は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、陳情４は、委員長報告のとおり決しました。 次に、陳情５をお願いします。
◆社会環境委員長（平林安） 陳情５は、安心の医療制度への抜本改革を求め、負担増に反対することについての陳情であります。 提出者は、日本労働組合総連合会長野県連合会及び同諏訪地域協議会からでございます。 当委員会では、慎重審査の結果、採択すべきものと決しましたので御報告申し上げます。
○議長（今井利弥） 陳情５について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本陳情は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、陳情５は、委員長報告のとおり決しました。 次に、（平成１３年）陳情４についてをお願いします。
◆社会環境委員長（平林安） （平成１３年）陳情４は、
乳幼児医療費無料の年齢引き上げ、窓口無料の早期実現を求めることについての陳情であります。 提出者は、新日本婦人会茅野支部からでございます。 平成１３年６月からの継続審議でございます。 当委員会では、慎重審査の結果、一部採択とすべきものと決しましたので御報告申し上げます。
○議長（今井利弥） 陳情４について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本陳情は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、陳情４は、委員長報告のとおり決しました。 次に、（平成１３年）陳情１２をお願いします。
◆社会環境委員長（平林安） （平成１３年）陳情１２は、医療・社会保障の拡充を求めることについての陳情でございます。 提出者は、長野県
医療労働組合連合会からでございます。 平成１３年１２月からの継続審議でございます。 当委員会では、慎重審査の結果、採択すべきものと決しましたので御報告申し上げます。
○議長（今井利弥） （平成１３年）陳情１２について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本陳情は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、陳情１２は、委員長報告のとおり決しました。 社会環境委員長、ありがとうございました。 ここで、３時１０分まで休憩いたします。 午後２時５８分 休憩
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後３時１０分 開議
○議長（今井利弥） 再開いたします。
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△日程第４
予算審査特別委員長報告－－質疑－－討論－－採決
○議長（今井利弥） 日程第４、予算審査特別委員長報告に入ります。 予算審査特別委員長。 （予算審査特別委員長 矢崎巻弘 登壇）
◆予算審査特別委員長（矢崎巻弘） 予算審査特別委員長報告を行います。 当委員会に付託されました案件は、議案第１８号から議案第６１号までの４４会計の、平成１４年度一般会計と特別会計の予算についてであります。 当委員会は、３月１１日と１２日の２日間にわたり審査を行いました。 議長の指示に従い順次御報告申し上げます。
○議長（今井利弥） 議案第１８号をお願いします。
◆予算審査特別委員長（矢崎巻弘） 議案第１８号は、平成１４年度茅野市一般会計予算についてであります。 第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２２７億円定めるものであり、対前年１億5,０００万円の増で、率で0.７％の増であります。 第２条で、債務負担行為について、第３条で地方債について、第４条で、一時借入金について、第５条で、歳入歳出予算の流用の規定をしてあります。 歳入の概要については、１款市税８２億円、２款地方譲与税３億8,０００万円、３款利子割交付金２億円、４款地方消費税交付金５億2,０００万円、５款ゴルフ場利用税交付金9,５００万円、６款特別地方消費税交付金は精算に伴う科目とりであります。７款自動車取得税交付金２億1,０００万円、８款地方特例交付金２億4,０００万円、９款地方交付税３９億円、１０款交通安全対策特別交付金1,３００万円、１１款分担金及び負担金５億9,７１４万2,０００円、１２款使用料及び手数料３億4,６０６万8,０００円、１３款国庫支出金１０億6,８４８万3,０００円、１４款県支出金１０億6,２１２万9,０００円、１５款財産収入１億8,２４０万7,０００円、１６款寄附金1,４００万7,０００円、１７款繰入金１８億9,６０９万9,０００円、１８款繰越金２億円、１９款諸収入１５億5,７８６万4,０００円、２０款市債２０億1,７８０万円等であります。 次に、歳出の概要でありますが、１款議会費２億５７２万8,０００円、２款総務費２７億7,４９０万6,０００円、３款民生費４７億4,２９１万6,０００円、４款衛生費１７億2,５１７万1,０００円、５款農林水産業費７億5,５４２万5,０００円、６款商工費１７億9,１０３万6,０００円、７款土木費５５億5,５５５万3,０００円、消防費８億２９４万6,０００円、教育費２１億9,００７万8,０００円、１１款公債費２１億2,４８０万7,０００円、１２款諸支出金1,５４３万3,０００円、１３款予備費1,６００万円となっております。 次に、債務負担行為については、茅野市土地開発公社借入金に対する債務保証ほか６件がそれぞれ期間と限度額が決められております。 また、地方債については１０件で、限度額２０億1,７８０万円であります。 当委員会では、慎重審査の結果、原案どおり可決すべきものと決しましたので御報告いたします。 なお、審査の過程及び内容等につきましては、議長を除く全議員の審査特別委員会でありますので省略をいたします。
○議長（今井利弥） 議案第１８号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 牛山晴一議員。
◆２２番（牛山晴一） 反対討論をしたいと思います。 深刻な不況の状態が長く続いている中で、市の財政事情も厳しさを増しているわけであります。 新年度予算は、積極的な大型予算となりましたが、その財源は目的を持って積み立ててきた基金を取り崩しての繰入金１９億円が対前年度比７５％増となって、予算を大型にする主な財源となっているわけであります。 新年度の起債額は対前年比７％増の２１億2,５００万円となっているわけでありますが、今年度の起債の総額はこの３月議会に提案された
一般会計補正予算（９号）で、当初予算の２倍を超える４２億5,０００万円となり、今年度末の一般会計起債総残高は２４５億6,０００万円と予測されて、前年度より３３億6,０００万円の大幅な増額となることが予想されます。 現下経済情勢の中で、大企業は有利子債務を減額して、体質改善、経営改善を図るために国の施策で金融機関の債権放棄が行われていますが、私ども自治体にはそうした優遇がないわけであります。 市の説明によると、有利な起債で国からの交付税に５０％から７０％が算入されるという説明をされているわけでありますが、政府の施策誘導によって市単独事業が大幅にふえてきた原因となっているわけであります。 市の財政力指数の0.６４％で試算すると、実質の平均交付率は三十数％になってしまうわけであります。新年度の財政運営の中では、後年度負担のあり方を十分考慮に入れた運営を強く求めておきたいと思うわけであります。 新年度予算では福祉バスの拡充、学童保育の拡充やベルビアのこども館充実、学校のトイレ悪臭の解消、さらに水田減反対策へのコンバインの増設など、多くの積極的な取り組みについて予算化されているわけでありまして、それらの点については高く評価したいと思うわけであります。 一方、先ほど来
伊藤眞智子議員の方で反対討論を行っていますように、介護保険の広域化の予算を初め、国保税の引き上げを極力抑えるための一般会計からの繰り出しに対する見解の相違など、大きな違いがあり過ぎまして賛成できないわけであります。 また、合併の是非論議や蓼科ダム問題など、市長の政治姿勢と一致し得ない大きな課題もあるわけであります。 今後論議を広く、深く展開する中で、市民の皆さんの良識ある御判断を仰いでいかなければならない重要な問題であると考えるわけであります。 さらに、今春からは学校の週休２日制への対応やふれあい保健福祉事業のさらなる充実、不況の深刻化する中で特に福祉施策の拡充は、市政の重要な課題であると考えるわけであります。 国の内外で政治も経済も激動している大変な時期を迎えているわけでありますが、委員長が報告されましたように、２日間にわたる予算審議の中で出された多くの意見や要望、提言など、新年度の市政運営の中に十分生かされることを強く要望いたしまして、反対の討論といたします。 以上。
○議長（今井利弥） 伊藤和夫議員。
◆１２番（伊藤和夫） 平成１４年度の一般会計予算の賛成討論を行います。 長引く国内景気は悪化の度をますます深めております。市内の産業は、国際化の流れの中で空洞化が進み受注が激減し危機的状況にあります。 企業の売り上げは年々低下し、リストラによる失業者の増加や所得の減少は、消費不況も招いております。 今、市民の気持ちは暗く、希望を未来につなげるための各般にわたる前向きな積極的な行政施策を講じ、景気、雇用対策の推進により一日も早い危機脱出を図らなければならないときであると考えます。 平成１４年度の予算の財政面から見ますと、委員長報告のとおり歳出総額は２２７億円で、昨対0.７％の微増であります。歳入は、市税収入の見込みも個人、法人も減少の中、固定資産税の増加で埋めて８２億円と、昨対同額を維持しております。頼りになるのは、これまだ計画的に積み立ててきました、各種基金の取り崩しと市債に頼っております。また、諸収入の増加が加わっております。国からの地方交付税も国の膨大な赤字財政構造から緊縮予算となり、６％の減となっております。 市長の積極的な政策予算を伴うビジョンの実現は、大方の市民の支持を得ておるものと考えます。景気対策、教育の週５日制、情報化の進展など細かい点にも配慮された予算であります。 予算の執行に当たっては、さらに厳しい目を適切な効果的行政運営を進めていただくことを要望して、賛成討論といたします。
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、賛成の方は御起立願います。 （賛成者 起立）
○議長（今井利弥） ありがとうございました。 起立多数。 よって、議案第１８号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第１９号をお願いします。
◆予算審査特別委員長（矢崎巻弘） 議案第１９号は、平成１４年度茅野市
国民健康保険特別会計予算であります。 第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２９億4,１１５万6,０００円と定めるもので、対前年比2.７％の増であります。 第２条で、一時借入金について、第３条で、歳出予算の流用について規定をしてあります。 歳入の主なものとして、１款の国民健康保険税が１２億3,６５２万8,０００円、このうち医療給付費が１１億6,１９４万8,０００円、介護給付金が8,８６１万5,０００円となっております。 ３款へいきまして国庫支出金８億6,１９４万8,０００円、４款の療養給付費交付金４億3,８６４万7,０００円、５款共同事業交付金2,５２０万7,０００円、７款繰入金３億6,８６８万3,０００円等であります。 歳出の主なものとしましては、１款の総務費8,７５６万円、２款保険給付金１７億1,４４０万1,０００円、３款老人保健拠出金８億4,０１１万3,０００円、４款介護納付金１億7,１６０万2,０００円、６款保健事業費6,３６６万1,０００等であります。 当委員会としましては、慎重審査の結果、賛成多数により原案どおり可決すべきものと決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第１９号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。
伊藤眞智子議員。
◆３番（伊藤眞智子） 国民健康保険の
特別会計予算についてですが、先ほど値上げのところで反対討論をいたしましたが、そのことが盛られている予算でありますので、それと同じ内容で反対の立場で討論に参加したいと思います。
○議長（今井利弥） 小平大亜議員。
◆２０番（小平大亜） 私は、平成１４年度茅野市
国民健康保険特別会計予算、賛成の立場で討論をいたします。 国保会計は、基本的には保険料で賄うべき性格のものであると考えるものであります。また、国保運営審議会でも平成１４年度予算は基金を１億7,０００万円を取り崩し繰り入れ、一般会計からも事務費、出産育児一時金、財政安定化支援事業等、国からの交付金の金額を組み入れ、平成１４年度は国保会計の安定、安全を図るため値上げを余儀なくされました。これは、健全性を意味するものであり、またこれ以上一般会計からの繰り入れは、市民に平等の立場から他の保険に加入されている市民に対しても行うべきではありません。また、来年度からは１カ月医療費が１億4,０００万円の支払いがあるわけでありますが、その３倍程度の基金残高４億2,０００万円くらいの目標を持ち努力されることを期待し、賛成の討論といたします。
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、賛成の方は御起立願います。 （賛成者 起立）
○議長（今井利弥） ありがとうございました。 起立多数。 よって、議案第１９号は、原案のとおり可決いたします。 次に、議案第２０号をお願いします。
◆予算審査特別委員長（矢崎巻弘） 議案第２０号は、平成１４年度
茅野市寿和寮特別会計予算についてであります。 第１条で、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億7,５３５万4,０００円と定めるもので、対前年比1.３％の減であります。 歳入の主なものとして、１款の分担金及び負担金が9,４２８万7,０００円、２款委託金4,２８２万8,０００円、４款繰入金3,７６８万8,０００円等であります。 歳出の主なものとしましては、１款の民生費１億7,５３５万4,０００円で、このうち人件費が１億1,９５８万6,０００円、一般事務経費が1,６５４万1,０００円、生活経費が3,５２１万3,０００円等であります。 当委員会としましては、慎重審査の結果、原案どおり全員賛成により可決すべきものと決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第２０号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第２０号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第２１号をお願いします。
◆予算審査特別委員長（矢崎巻弘） 議案第２１号は、平成１４年度茅野市
下水道事業特別会計予算についてであります。 第１条で、歳入歳出予算の総額をそれぞれ４０億３１９万9,０００円とするもので、対前年比4.１％の減であります。 第２条は、地方債について、第３条は、一時借入金について、第４条は、歳出予算の流用について規定をしてあります。 歳入について主なものとしましては、１款分担金及び負担金として8,８５９万1,０００円で、受益者負担金等であります。 ２款で使用料及び手数料９億2,５７６万9,０００円で、下水道使用料等であります。 ３款の国庫支出金が6,５００万円、４款の繰入金が１０億5,８４３万8,０００円、７款の市債が１７億2,７４０万円であります。 次に、歳出の主なものとしましては、１款の下水道費が２４億8,９００万1,０００円、下水道建設費が１９億8,１０６万2,０００円、公共下水道建設費１５億5,４１１万8,０００円で補助事業費、特環下水道建設費で１億7,７８１万9,０００円で、単独事業費及び単純事業費等であります。また、地方債については、目的は下水道事業で限度額を１７億2,７４０万円であります。 当委員会としましては、慎重審査の結果、全員賛成をもって原案どおり可決すべきものと決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第２１号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第２１号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第２２号をお願いします。
◆予算審査特別委員長（矢崎巻弘） 議案第２２号は、平成１４年度茅野市
土地区画整理事業特別会計予算についてであります。 第１条で、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億8,６３４万8,０００円と定めるものであり、対前年比２7.９％の減であります。 第２条で、歳出予算の流用について規定をしております。 歳入の主なものとしましては、３款の繰入金で１億8,４３８万9,０００円で、一般会計からの繰入金であります。 歳出の主なものとしましては、総務管理費の8,３１４万8,０００円、土地区画整理事業費１億３２０万円であります。 当委員会としましては、慎重審査の結果、全員賛成により原案どおり可決すべきものと決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第２２号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第２２号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第２３号をお願いします。
◆予算審査特別委員長（矢崎巻弘） 議案第２３号は、平成１４年度茅野市
老人医療特別会計予算についてであります。 第１条で、歳入歳出予算の総額をそれぞれ４３億7,６１６万2,０００円と定めるもので、対前年比２6.９％の増で、主な理由は医療費の増に伴うものであります。 歳入については、１款の支払い基金の交付金３０億6,８３４万2,０００円で、支払い基金からの医療費交付金等であります。 ２款は、国庫支出金で８億7,１６５万2,０００円で、３款の県支出金２億1,７９１万3,０００円、４款の繰入金２億1,８２５万2,０００円で、一般会計からの繰入金であります。 歳出については、医療諸費で４３億7,５９１万円で、医療給付費及び医療費支給費の扶助費と審査支払い手数料の委託料であります。 当委員会としましては、慎重審査の結果、原案どおり全員賛成により可決すべきものと決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第２３号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第２３号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第２４号をお願いします。
◆予算審査特別委員長（矢崎巻弘） 議案第２４号は、平成１４年度
諏訪東京理科大学特別会計予算についてであります。 第１条で、歳入歳出予算総額をそれぞれ１８億3,０７６万2,０００円と定めるものであり、対前年比２5.４％の減であります。 歳入の主なものとしましては、１款の県支出金が１２億円であり、２款の寄附金が1,９００万円、３款の繰入金５億9,０４２万6,０００円は一般会計からの繰入金であります。 次に、歳出の主なものとしましては、１款の大学設置費で１８億3,０７６万2,０００円で、大学への建設補助金１７億4,５００万円、用地購入費が6,１２９万6,０００円、用地造成費が2,４２０万円等であります。 当委員会としましては、慎重審査の結果、原案どおり全員賛成により可決すべきものと決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第２４号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第２４号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第２５号をお願いします。
◆予算審査特別委員長（矢崎巻弘） 議案第２５号は、平成１４年度茅野市
公共用地取得事業特別会計予算についてであります。 第１条で、歳入歳出予算の総額をそれぞれ9,１７６万7,０００円と定めるもので、対前年比７9.３％の減であります。 歳入については一般会計からの繰入金で、歳出については旧国鉄用地取得時の長期債で、返還を伴う元金及び利息であります。 当委員会としましては、慎重審査の結果、原案どおり全員賛成により可決すべきものと決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第２５号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第２５号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第２６号をお願いします。
◆予算審査特別委員長（矢崎巻弘） 議案第２６号は、平成１４年度茅野市ふれあいの
里特別会計予算についてであります。 第１条で、歳入歳出予算の総額をそれぞれ４億2,６７１万9,０００円と定めるもので、対前年比１２％の増となっております。 歳入については、主なものとしましては１款のサービス収入３億2,１８５万7,０００円、介護給付費収入が２億9,９０３万5,０００円、予防給付費収入が１５１万8,０００円、自己負担金収入が2,１３０万円と４款の諸収入が2,９２２万2,０００円で、施設介護利用徴収金等であり、６款の繰越金が6,４００万9,０００円となっております。 歳出は、老人福祉費が３億6,０５２万4,０００円、人件費、一般事務費、生活経費及び施設費等であります。市デイサービス事業費が5,５６１万7,０００円であります。 当委員会としましては、慎重審査の結果、原案どおり可決すべきものとして、全員の賛成により決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第２６号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第２６号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第２７号をお願いします。
◆予算審査特別委員長（矢崎巻弘） 議案第２７号は、平成１４年度茅野市
介護保険特別会計予算についてであります。 第１条で、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２２億9,４６８万5,０００円と定めるもので、対前年比１2.９％の増であります。 歳入の主なものとしましては、１款の保険料で３億1,４４５万3,０００円、３款国庫支出金５億5,８０２万5,０００円、４款支払い基金交付金７億９５０万円、５款の県支出金２億6,８９７万7,０００円、７款の繰入金４億3,９４１万4,０００円等であり、歳出については、１款の総務費で１億2,９３１万4,０００円、２款の保険給付費２１億5,０００万円で、主なものとしまして居宅介護サービス給付費が９億1,１０７万3,０００円、施設介護サービス給付費が１０億8,９３７万9,０００円、３款の財政安定化基金拠出金９１４万4,０００円等であります。 当委員会としましては、慎重審査の結果、原案どおり可決すべきものと全員賛成で決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第２７号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第２７号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第２８号をお願いします。
◆予算審査特別委員長（矢崎巻弘） 議案第２８号は、平成１４年度茅野市
国民健康保険診療所特別会計予算についてであります。 この会計は、茅野市リバーサイドクリニック及び泉野診療所と茅野市訪問看護ステーションどれみの収支予算書であり、第１条は、総則で、平成１４年度
国民健康保険診療所特別会計予算と定めるものであり、第２条で、業務の予定量を定めております。 １号として、年間患者数を２万4,２８５人、２号として、１日平均患者数を８２人とし外来で予定しており、第３条は、収益的収入及び支出の予定額を定めております。 第１款の診療事業収益が２億2,１１２万7,０００円、第１項医業収益が１億7,７２１万9,０００円、診療所の外来収益等であり、第２項医業外収益が１８６万円で、一般会計からの繰入金等であります。 第３項附帯事業収益が4,２０４万8,０００円であります。 支払いについては、第１款診療事業費が２億2,１１２万7,０００円、第１項医業費用が１億7,０６８万9,０００円、第２項医業外費用が１９１万3,０００円で、企業債への利息等で第３項附帯事業費用が3,７８７万6,０００円、第４項予備費が1,０６４万9,０００円であります。 第４条で、資本的収入及び支出の予定額では、収入が３４５万3,０００円、支出が６０３万2,０００円で、収入が支出に対し不足しますが、この不足額につきましては、過年度分損益勘定留保資金で補てんするものとなっております。 第５条で、一時借入金について、第６条及び第７条で、流用について、第８条で、たな卸資産の購入限度額について規定してあります。 当委員会としましては、慎重審査の結果、原案どおり可決すべきものと決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第２８号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第２８号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第２９号をお願いします。
◆予算審査特別委員長（矢崎巻弘） 議案第２９号は、平成１４年度茅野市
水道事業会計予算についてであります。 第１条は総則で、平成１４年度水道事業会計の予算を定めるものであります。 第２条で、業務の予定量を定めております。 第１号の給水戸数は１万9,５００戸、第２号の年間給水水量は1,０５８万5,０００立方メートルであります。第３号の１日平均給水量は２万9,０００立方メートル、第４号の主な建設改良事業は配水管布設及び布設替工事費等で、事業費は１０億3,９６９万8,０００円を予定しております。 第３条で、収益的収入及び支出の予定額を定めており、第１款事業収益が１５億1,５３３万2,０００円で、内訳は第１項、営業収益として１４億8,５９１万3,０００円で、給水収益、受託工事収益等であります。第２項の営業外収益は2,９４１万9,０００円で、利息及び繰入金等であります。 次に、支出については、第１款事業費が１３億1,８５０万2,０００円で、内訳は第１項営業費用として１２億2,４１５万9,０００円、配水及び給水費、受託工事費、減価償却費等であります。第２項の営業外費用として9,０８４万3,０００円で、企業債利子等であります。第３項は、予備費として３５０万円となっております。 第４条では、資本的収入及び支出の予定額を定めてあり、収入では資本的収入として４億9,５８１万8,０００円を、支出では資本的支出として１２億4,５２０万1,０００円を予定しております。 資本的収入額が資本的支出額に対し不足しますが、この不足額につきましては、過年度分損益勘定留保資金及び建設改良積立金等で補てんするものとなっております。 第５条で、企業債について定めてあり、次の４件であります。 茅野市上水道老朽管更新事業で限度額4,０００万円、蓼科白樺湖上水道老朽管新設工事で限度額1,７００万円、茅野市上水道導水管布設事業で限度額１億4,３００万円、茅野市上水道配水管布設事業で１億5,０００万円等であります。 第６条では、一時借入金について、第７条と第８条で流用について、第９条でたな卸資産の購入限度額についてを定めてあります。 当委員会としましては、慎重審査の結果、原案どおり可決すべきものと賛成多数をもって決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第２９号について、委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本案は、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第２９号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議案第３０号から議案第６１号までの３２議案を、一括報告願います。
◆予算審査特別委員長（矢崎巻弘） 議案第３０号から議案第６１号までは、平成１４年度茅野市
豊平南大塩財産区
特別会計予算から
米沢鋳物師屋財産区特別会計までの３２議案は、各財産区の特別会計で、歳入歳出の総額は２億3,３９１万円、対前年比9,６６０万円の減で２9.２％の減であります。これは、預金利子の減や土地の賃貸料の減が主な理由であります。 当委員会としましては、一括慎重審査の結果、原案どおり決すべきものと全員賛成により決しましたので御報告いたします。
○議長（今井利弥） 議案第３０号から議案第６１号までの３２議案について、委員長報告に対する一括質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 一括討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 一括採決を行います。 ３２議案について、委員長報告のとおり決することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議案第３０号から議案第６１号までの３２議案は、原案のとおり可決いたしました。 予算審査特別委員長、ありがとうございました。
◆予算審査特別委員長（矢崎巻弘） ありがとうございました。
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△日程第５
議会運営委員会の所管事項審査について
○議長（今井利弥） 日程第５、
議会運営委員会の所管事項審査についてを、議題といたします。 議会運営委員長から、次回定例会の会期等の審査を閉会中に実施したい旨の申し出がありました。 お諮りいたします。 次回定例会の会期等の審査を、閉会中に実施することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、さよう決定いたしました。
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△日程第６
意見書案上程－－質疑－－討論－－採決
○議長（今井利弥） 日程第６、議第１号、意見書案の提出についてを、議題といたします。 提出者から説明を求めます。 平林 安議員。 議第１号をお願いします。 （１５番 平林 安 登壇）
◆１５番（平林安） 議第１号、意見書案の提出について。 医療制度改革に関することについて、別紙の意見書案を提出する。 提出者は、社会環境委員会全員でございます。 朗読をもって説明にかえさせていただきます。 医療制度改革に関する意見書。 地方自治法第９９条の規定により、下記のとおり意見書を提出します。 記 経済不況と少子高齢化の進行、雇用への不安、老後への不安の中、医療制度改革による国民の医療費の負担の増大は、医療機関から患者の足を遠ざけ、国民の健康悪化が懸念されます。 国が国民の健康・福祉に責任を持つ日本の医療制度は、病気にかかったときに安心して必要な医療を受けられる、国民の命綱ともいうべきものであり、一層の充実が求められています。 よって、政府においては、医療制度改革に当たって医療費における国の負担割合を元に戻し、さらに診療報酬体系・薬価基準の見直し、高齢者医療の
対象年齢引き上げや健康保険一部負担の増加等しないように、だれもが安心して医療にかかれる制度改革を推進することを、強く要望します。 以上です。
○議長（今井利弥） 議第１号について説明が終わりましたので、質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本意見書を、行政官庁へ提出することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議第１号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議第２号、意見書案の提出についてを、議題といたします。 第２号をお願いいたします。
◆１５番（平林安） 議第２号、意見書案の提出について。
県営霧ヶ峰有料道路（
ビーナスライン）通行料無料化にともなう自然環境保護の抜本的施策の早急な実施を求めることについて、別紙の意見書案を提出する。 提出者は、社会環境委員会全員でございます。 朗読をもって説明にかえさせていただきます。
県営霧ヶ峰有料道路（
ビーナスライン）通行料無料化にともなう自然環境保護の抜本的施策の早急な実施を求める意見書。 地方自治法第９９条の規定により、下記のとおり意見書を提出します。 記 八ヶ岳中信高原国定公園をぬって走る
県営霧ヶ峰有料道路（
ビーナスライン）は、信州を代表する眺望のすばらしい山岳観光道路です。 しかし、全線無料開放に伴い、車山高原、霧ヶ峰高原等への自動車通行量と入り込み客の増加が予想され、渋滞による排ガス公害や高山植物の盗掘などの自然破壊が懸念されます。 よって、県においては交通規制の検討、自然監視体制の強化など総合的な自然環境の保護施策を策定し実施するよう強く要望します。 以上です。
○議長（今井利弥） 議第２号について、説明が終わりましたので質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本意見書を、行政官庁へ提出することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議第２号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議第３号、意見書案の提出についてを、議題といたします。 議第３号をお願いします。
◆１５番（平林安） 議第３号、意見書案の提出について。 食品衛生法の改正と運用強化を求めることについて、別紙の意見書案を提出する。 提出者は、社会環境委員会全員でございます。 朗読をもって説明にかえさせていただきます。 食品衛生法の改正と運用強化を求める意見書。 地方自治法第９９条の規定により、下記のとおり意見書を提出します。 記 食品の安全確保は、消費者にとって大きな願いであり、国民に共通の課題であります。 しかし、近年、ＢＳＥ（牛海綿状脳症）、Ｏ－１５７、ダイオキシン、環境ホルモン、遺伝子組み換え食品等、食品の安全性に関わる新しい問題が続発しています。 これらは、科学技術の高度化、食品流通の国際化を背景として、問題の発生も国際的に同時多発し、国内にあっても大規模化しています。今日、世界的に共通する食品の新しい安全問題に対するには、食品の安全行政の抜本的な整備強化が不可欠です。 食品の安全性の確保は、消費者個人の努力や選択だけではできないことから、「国民の健康」や「食品の安全性の確保」といった行政目的を明確にして制度全般を整備するとともに、運用過程への国民参加、情報公開の制度化等が検討される必要があります。また、天然添加物を含めた食品添加物、農薬及び動物用医薬品の残留基準などの規制や表示基準のあり方について、これまで以上に国民の安心を確保できるものにしていくための措置が検討される必要があり、化学物質や新技術に関わる研究や検査体制を充実することも強く求められています。 よって、国においては、「国民の健康のために食品の安全性を確保する」という趣旨を行政目的に位置づけ、食品衛生法の抜本的体制や運用強化を図るよう強く要望します。 以上でございます。
○議長（今井利弥） 議第３号について、説明が終わりましたので質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本意見書を、行政官庁等へ提出することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議第３号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議第４号、意見書案の提出についてを、議題といたします。 議第４号をお願いします。
◆１５番（平林安） 議第４号、意見書案の提出について。
乳幼児医療費無料制度の創設を求めることについて、別紙の意見書案を提出する。 提出者は、社会環境委員会全員でございます。 朗読をもって説明にかえさせていただきます。
乳幼児医療費無料制度の創設を求める意見書。 地方自治法第９９条の規定により、下記のとおり意見書を提出します。 記 子供達が健やかに育ち、誰もが安心して子供を産み、育てられる環境をつくる上で、
乳幼児医療費無料制度は不可欠であり、現在何らかの医療費助成が各自治体で行われています。 いかし、制度は自治体によって異なり、格差も大きく、制度の創設が求められています。 よって、政府においては、
乳幼児医療費無料制度の創設を早期に実現するよう強く要望します。 以上です。
○議長（今井利弥） 議第４号について、説明が終わりましたので質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本意見書を、行政官庁へ提出することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議第４号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議第５号、意見書案の提出についてを議題といたします。
◆１５番（平林安） 議第５号、意見書案の提出について。
乳幼児医療費無料の対象年齢の引き上げを求めることについて、別紙の意見書案を提出する。 提出者は、社会環境委員会全員でございます。 朗読をもって説明にかえさせていただきます。
乳幼児医療費無料の対象年齢の引き上げを求める意見書。 地方自治法第９９条の規定により、下記のとおり意見書を提出します。 記 少子化が進む中、子供達が健やかに育ち、誰もが安心して子供を産み、育てられる環境をつくるうえで、
乳幼児医療費無料制度は不可欠であります。現在独自の制度として各自治体で行われており、県では三歳未満の乳幼児を対象に医療費の特別給付を実施しております。 しかし、現在の県補助制度だけでは住民ニーズに応えることが難しく、各自治体では財政状況の厳しい中で、独自に上乗せした給付制度を運用しているのが実態であります。 よって、県においては、
乳幼児医療費無料の対象年齢の引き上げを強く要望します。 以上です。
○議長（今井利弥） 議第５号について、説明が終わりましたので質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本意見書を、行政官庁へ提出することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議第５号は、原案のとおり可決いたしました。 次に、議第６号、意見書案の提出についてを、議題といたします。 議第６号をお願いします。
◆１５番（平林安） 議第６号、意見書案の提出について。
小児救急医療制度の充実・強化を求めることについて、別紙の意見書案を提出する。 提出者は、社会環境委員会全員でございます。 朗読をもって説明にかえさせていただきます。
小児救急医療制度の充実・強化を求める意見書。 地方自治法第９９条の規定により、下記のとおり意見書を提出します。 記 少子化が進む中、子どもを安心して産み、健やかに育てる環境を整備することが求められています。そのためには安心かつ適切な治療が受けられる小児医療を充実強化し、子どもたちが明るく健やかに育ち、親も安心して子育てできる環境を創ることが必要です。 しかし、少子化が進み、採算性の悪い小児科を廃止・縮小する病院が増加したばかりか、医師の総数が増えている中で、小児科医の割合は減少するなど、今、小児医療は危機に瀕しています。 子どもの病気は、容体が急変することも多く、休日や夜間であっても適切な治療を受けることができる小児救急医療体制の整備は不可欠ですが、小児科医や小児科の不足はこうした緊急医療の整備を困難にしています。 よって、国においてはこれまでの小児救急医療体制のあり方を抜本的に見直し、小児救急医療体制の整備や小児救急医療支援事業等の諸施策の充実、強化を図るよう強く要望します。 以上です。
○議長（今井利弥） 議第６号について、説明が終わりましたので質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本意見書を、行政官庁等へ提出することに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議第６号は、原案のとおり可決いたしました。 平林 安議員御苦労さまでした。
◆１５番（平林安） ありがとうございました。
○議長（今井利弥） 次に、議第７号、意見書案の提出についてを、議題といたします。 提出者から説明を求めます。 丸茂恵司議員。 議第７号をお願いします。 （１１番 丸茂恵司 登壇）
◆１１番（丸茂恵司） 議第７号、意見書案の提出について。 雇用の危機突破を求めることについて、別紙の意見書案を提出する。 提出者は、経済建設委員全員であります。 朗読をもって説明にかえます。 雇用の危機突破を求める意見書。 地方自治法第９９条の規定により、下記のとおり意見書を提出します。 記 １月の全国の完全失業率は5.３％と依然として戦後最悪の状況が続いており、また長野県内でも１月の有効求人倍率は0.６１倍となり、１３ヶ月連続で低下しています。 一方、長期にわたる経済停滞による４年連続の収入減が勤労県民の暮らしを直撃し、また、県内企業の相次ぐリストラ計画の発表などによる雇用情勢の悪化は社会問題化の様相を呈しており、県内の地域経済にも深刻な影響を及ぼしています。 この様な状況の下、現在の雇用と暮らしの危機的な事態を突破し、日本の経済を再生させるため「雇用と暮らし最優先の政策」を早期に実行していく必要があります。 よって、政府においては、地域における雇用安定・創出の取り組みに対する支援など、雇用を守るための実効性ある対応を早期に行うよう強く要望します。 以上です。
○議長（今井利弥） 議第７号について、説明が終わりましたので質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本意見書を、行政官庁へ提出することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議第７号は、原案のとおり可決いたしました。 丸茂恵司議員、御苦労さまでした。
◆１１番（丸茂恵司） どうもありがとうございました。
○議長（今井利弥） 次に、議第８号、意見書案の提出についてを、議題といたします。 提出者から説明を求めます。 矢崎巻弘議員。 （１８番 矢崎巻弘 登壇）
◆１８番（矢崎巻弘） 議第８号、意見書案の提出についてであります。 少人数学級の導入に伴う
学校施設整備費の補助制度を求めることについて、別紙の意見書案を提出するものであります。 提出者は、総務文教委員全員であります。 朗読をもって説明にかえさせていただきます。 少人数学級の導入に伴う
学校施設整備費の補助制度を求める意見書。 地方自治法第９９条の規定により、下記のとおり意見書を提出します。 記 昨年、公立義務教育諸学校の学級編成及び教職員定数の標準に関する法律等の一部改正がされ、少人数学習の導入や都道府県教育委員会の判断で、小学校及び中学校並びに中等教育学校の前期課程の学級編成について、一般的な場合の基準として定めた数を下回る数を、１学級の児童又は生徒の数の基準として定めることができるようになりました。 これを受けて、県では長年の父母、教職員をはじめ県民の願いであった少人数学級が平成１４年度より小学校１年生から導入されることになり大変喜ばしいことであります。 しかし、それに伴って新たな問題が生じてきております。児童生徒数は全体としてみれば減少の傾向にありますが、地域によっては新たな学級増に対応できず、４月実施を控えてやむを得ず特別教室の普通教室への転用で対応するなど、教室不足は深刻な状況にあり、増築などによる早急な対応の必要も出てきております。 よって、県においては折角の施策がより効果的に県民に喜ばれるような施策とするために、少人数学級の導入に伴って生じる増築に対し、早急に
学校施設整備費の補助制度を設けられるよう強く要望します。 提出先は、長野県知事、長野県教育委員会委員長あてであります。 以上であります。
○議長（今井利弥） 議第８号について、説明が終わりましたので質疑に入ります。 質疑はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 質疑を終結いたします。 討論に入ります。 討論はありませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 討論を終結いたします。 これより採決を行います。 本意見書を、行政官庁へ提出することに、御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（今井利弥） 御異議ないものと認め、議第８号は、原案のとおり可決いたしました。 矢崎巻弘議員。御苦労さまでした。
◆１８番（矢崎巻弘） ありがとうございました。
○議長（今井利弥） 以上をもって全日程が終了いたしました。 午後４時１８分 閉議
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○議長（今井利弥） 市長からあいさつがあります。 市長。 （市長 矢崎和広 登壇）
◎市長（矢崎和広） 本日、平成１４年３月定例会の閉会に当たりまして、一言御礼のごあいさつを申し上げます。 この３月定例会は、今月１日から１８日間にわたって開かれました。この間平成１４年度一般会計を初めとする各会計の予算案、また
諏訪広域連合規約の一部変更や
国民健康保険税条例の一部改正、公益法人等への職員の派遣等に関する条例や
ベルビア多目的ホール条例の制定、茅野市特別職の職員等の給与に関する条例及び茅野市
教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部改正など、全部で６３件の議案につきまして熱心に御審議を賜り、本日ここにすべての議案を議了していただきましたことに対し、厚く御礼を申し上げます。 特に予算審査を通して議員の皆様方からちょうだいいたしました御意見、御指摘につきましては、今後十分留意の上、市政に反映をさせてまいりたいというように考えております。 さて平成１４年度は、これまで茅野市が長期１０カ年計画の中で取り組んできた主要事業が一斉に花開いてまいります。この４月には長期１０カ年計画の中の３大プロジェクトの一つ、諏訪東京理科大学が開学いたします。産・学・公の連携による成果でありまして、学園都市茅野の実現に大きな期待を寄せるところであります。 また、この１月ベルビアに「こども館」を設置し、「０１２３広場」が先行オープンいたしましたが、４月には「ＣＨＵＫＯらんどチノチノ」や「茅野市役所ベルビア店」、「電脳ひろばＬＥＣＳ（仮称）」がそれぞれオープンをいたします。いずれも多くの市民要望をいただく中で子ども・家庭応援の拠点づくり、地域情報化の拠点づくり、市民サービスの向上を図るとともに、駅東口とも有機的に結合した中心市街地活性化のための施設であります。 さらに、地域イントラネット基盤整備事業により、郵便局のワンストップサービス、市内９０カ所での情報機器の稼働等がスタートし、ＩＴ先進都市に向けた歩みを開始いたします。 また福祉部門では、全市を網羅した福祉循環バス「ビーナちゃん」が運行をします。交通では新しい交通網体系の整備の一環として、通称１００円トンネルの無料開放を実施いたします。 そして、安全体制確立の面では、全市民の悲願でありました茅野警察署が尖石縄文交番及び茅野駅前交番とともに開署をいたします。 また、ソフト面でもパートナーシップのまちづくりの新たな枠組みとして、環境市民会議や学校完全週５日制を契機とする地域の教育力の再構築のための取り組みが本格的に動き始めます。 これまで茅野市は、大きくしながら小さくしていくという考え方に立って、地域主権にたえられるまちづくりを進めてまいりました。時代の必然的な流れの中で、合併論議は避けては通れないことでありますが、長期１０カ年計画を仕上げる中で、諏訪地域の核となる茅野をつくってまいりたいと考えております。 ことしは春の訪れも早く、穏やかな気候が続いていますが、季節の変わり目でもあります。議員の皆様方にはくれぐれも健康に御留意されますよう心から御祈念申し上げ、簡単でありますが閉会のあいさつといたします。 ありがとうございました。（拍手）
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○議長（今井利弥） これをもって３月定例会は、閉会といたします。 長い間御苦労さまでした。 午後４時２０分 閉会地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。 平成１４年３月１８日 茅野市議会議長 今井利弥 議員 平林 安 議員 牛山光雄...