○議長（
田畑正敏君） 続きまして、
柳川広美議員が４月23日に
北信越市議会議長会、５月22日に
全国市議会議長会から
市議会議員在職25年以上の表彰を受け、また
野口輝雄議員、
二瓶裕史議員、
白鳥敏明議員が同じく
北信越市議会議長会と、
全国市議会議長会から
市議会議員在職10年以上の表彰を受け、それぞれ表彰状と記念品をいただいておりますので、ここで伝達したいと思います。 なお、
白鳥敏明議員には、
全国市議会議長会より
産業経済委員会委員の職務に対しての感謝状もいただいておりますので、併せて伝達します。 それでは
柳川広美議員、
野口輝雄議員、
二瓶裕史議員、
白鳥敏明議員、演壇の前までお進みください。
柳川広美議員。
◎
事務局長（
白鳥英一君） 最初に、
北信越市議会議長会の表彰です。 （21番
柳川広美君登壇）
○議長（
田畑正敏君） 表彰状、
柳川広美殿。あなたは
市議会議員として在職25年、よく市政の発展に努められ、その功績は誠に顕著なものがあります。よって、第99回
定期総会に当たり、
本会表彰規定により表彰します。令和６年４月23日、
北信越市議会議長会、会長、
福井市議会議長八田一以、代読。 おめでとうございます。 （拍手）
◎
事務局長（
白鳥英一君） 続きまして、
全国市議会議長会の表彰です。
○議長（
田畑正敏君） 表彰状、伊那市、
柳川広美殿。あなたは
市議会議員として25年の長きに渡って市政の発展に尽くされ、その功績は特に著しいものがありますので、第100回
定期総会に当たり
本会表彰規定により
特別表彰をいたします。令和６年５月21日、
全国市議会議長会会長、坊恭寿、代読。 おめでとうございます。 （拍手）
◎
事務局長（
白鳥英一君） 次に、
野口輝雄議員。 （18番
野口輝雄君登壇）
◎
事務局長（
白鳥英一君） 最初に、
北信越市議会議長会の表彰です。
○議長（
田畑正敏君） 表彰状、
野口輝雄殿。あなたは
市議会議員として在職10年よく市政の発展に努められ、その功績は誠に顕著なものがあります。よって、第99回
定期総会に当たり、
本会表彰規定により表彰します。令和６年４月23日、
北信越市議会議長会会長、
福井市議会議長、八田一以、代読。 おめでとうございます。 （拍手）
◎
事務局長（
白鳥英一君） 続きまして、
全国市議会議長会の表彰です。
○議長（
田畑正敏君） 表彰状、伊那市、
野口輝雄殿。あなたは
市議会議員として10年市政の執行に努められ、その功績は著しいものがありますので、第100回
定期総会に当たり
本会表彰規定により
特別表彰をいたします。令和６年５月21日、
全国市議会議長会会長、坊恭寿、代読。 おめでとうございます。 （拍手）
◎
事務局長（
白鳥英一君） 次に、
二瓶裕史議員。 （17番
二瓶裕史君登壇）
◎
事務局長（
白鳥英一君） 最初に、
北信越市議会議長会の表彰です。
○議長（
田畑正敏君） 表彰状、
二瓶裕史殿。内容は同一ですので、省略させていただきます。令和６年４月23日、
北信越市議会議長会会長、
福井市議会議長、八田一以、代読。 おめでとうございます。 （拍手）
◎
事務局長（
白鳥英一君） 続きまして、
全国市議会議長会の表彰です。
○議長（
田畑正敏君） 表彰状、伊那市、
二瓶裕史殿。内容は同一ですので省略させていただきます。令和６年５月22日、
全国市議会議長会会長、坊恭寿、代読。 おめでとうございます。 （拍手）
◎
事務局長（
白鳥英一君） 次に、
白鳥敏明議員。 （16番
白鳥敏明君登壇）
◎
事務局長（
白鳥英一君） 最初に、
北信越市議会議長会の表彰です。
○議長（
田畑正敏君） 表彰状、
白鳥敏明殿。内容は同一ですので、省略させていただきます。令和６年４月23日、
北信越市議会議長会会長、
福井市議会議長八田一以、代読。 おめでとうございます。 （拍手）
◎
事務局長（
白鳥英一君） 続きまして、
全国市議会議長会の表彰です。
○議長（
田畑正敏君） 表彰状、伊那市、
白鳥敏明殿。内容は同一ですので省略させていただきます。令和６年５月22日、
全国市議会議長会会長坊恭寿、代読。 おめでとうございます。 （拍手）
◎
事務局長（
白鳥英一君） 続きまして、
全国市議会議長会産業経済委員会委員の職務に対しての感謝状です。
○議長（
田畑正敏君） 感謝状、伊那市、
白鳥敏明殿。あなたは
全国市議会議長会産業経済委員会委員として
会務運営の重責に当たられ、今回の
使命達成に尽くされた功績は誠に顕著なものがありますので、第100回
定期総会に当たり深甚な感謝の意を表します。令和６年５月22日、
全国市議会議長会会長、坊恭寿、代読。 おめでとうございます。 （拍手）
◎
事務局長（
白鳥英一君） それでは皆様、一旦自席へお戻りください。
○議長（
田畑正敏君） それではここで、今表彰を受けられましたそれぞれの皆様から、演壇にて御挨拶をいただきたいと思います。順次お名前をお呼びしますので、演壇にてお願いします。
柳川広美議員。 （21番
柳川広美君登壇）
◆21番（
柳川広美君）
市議会議員25年ということで、改めてこれまでの議員の皆さん、また市の職員の皆さん、理事者の皆さんの御支援・御協力に心から感謝申し上げたいと思います。市民の皆さんの支えがあってこそ、25年続けてこられたと思っております。 先日、古い書類を整理していましたら、平成18年
豪雨災害の際、議会で
釜口水門の
事前放流について、その当時はやっていなかったので、
事前放流を検討すべきという質問を議会でしたことがあります。現在は、通常に行われておりますけれども、今後もいろいろなテーマを市民から受け取り、今後も精進をしたいと思います。 本日はありがとうございました。 （拍手）
○議長（
田畑正敏君）
野口輝雄議員。 （18番
野口輝雄君登壇）
◆18番（
野口輝雄君） 本日は、全国そして
北信越議長会より、私の10年勤務の表彰をいただきまして、誠にありがとうございました。私自身、この10年を一区切りとして、既に幾つかの区切りのまとめをさせていただいております。 その一つが、本年３月末に発行しました「議会における質問の仕方」の小冊子の作成であります。10年間の私の経験と、先輩から教えていただいた多くのことをまとめ、議会における議員としての質問の仕方を記述してみました。私論ではありますが、既に上伊那郡内の議員の40名を超える皆様に読んでいただいております。 もう一つは、
一般質問の検証であります。私は当選以来これまで40回の
一般質問を提出してきましたが、今、過去に提出した100項目に近い私の
一般質問について、その質問で少しでも市政を変えることができたのか、そして何よりも
伊那市民の皆様の生活の向上に付与できたのか。この２点について、内容や方法や提案の仕方、そして回数などを含めて、一つ一つ検証しております。今後はこの検証結果を基にさらにバージョンアップした
一般質問をさせていただきたいと思っております。ここは軽く聞き流してください。 さて10年一昔と申しますが、この10年間健康に市役所に通えたことは、家内の私に対する
健康管理のたまものであります。まずは家内に感謝し、そして共に議会で議論をさせていただき、共に切磋琢磨をさせていただいた議員の皆様に感謝をしながら、この10年の
継続表彰をいただきたいと思います。皆様本当にありがとうございました。 （拍手）
○議長（
田畑正敏君）
二瓶裕史議員。 （17番
二瓶裕史君登壇）
◆17番（
二瓶裕史君） 非常に不思議なもので、14年ぐらいやった気持ちでいるんですけれども10年表彰ということで、ありがとうございました。今まで関わっていただいた全ての皆様に感謝をして、10年表彰いただきたいと思います。今後ともよろしくお願いします。ありがとうざいました。 （拍手）
○議長（
田畑正敏君）
白鳥敏明議員。 （16番
白鳥敏明君登壇）
◆16番（
白鳥敏明君） ただいま、
全国議長会並びに
北信越議長会から在職10年の表彰をいただきまして、本当にありがとうございました。今日まで私が
議員活動できましたのは、市民の皆様はじめ議員の皆様、それから
理事者並びに市長部局の皆様方の御支援・御協力のたまものと、感謝申し上げたいと思います。 まだ
任期中間の
折り返し点ではございますので、残された任期、一生懸命
議員活動をしてまいりたいと思っておりますので、今後とも御協力・御支援を賜りますようお願い申し上げまして、御礼の挨拶をさせていただきます。本日は誠にありがとうございました。 （拍手）
○議長（
田畑正敏君） 以上で、表彰状の伝達を終了します。 ただいまから令和６年６月
伊那市議会定例会を開会します。 これより本日の会議を開きます。 本日の
議事日程は、お配りしてあります
議事日程表によって議事を進めてまいります。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△
会議録署名議員の
指名 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（
田畑正敏君） 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。 本日の
会議録署名議員は15番、
宮原英幸議員、16番、
白鳥敏明議員を指名します。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△会期の
決定 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（
田畑正敏君） 日程第２、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から６月28日までの22日間としたいと思います。これに御異議ございませんか。 （「異議なし」と言う者あり）
○議長（
田畑正敏君） 御異議なしと認めます。よって、会期は22日間と決定しました。 ここで市長から御挨拶をお願いします。
白鳥市長。 （市長 白鳥 孝君登壇）
◎市長（白鳥孝君） 野山の若葉が次第に色濃くなってまいりまして、爽やかな初夏の風の訪れを感じる季節となってまいりました。 本日は令和６年６月
市議会定例会をお願いいたしましたところ、
議員各位におかれましては御出席を賜り、誠にありがとうございます。定例会の開会に当たりまして一言御挨拶を申し上げます。 先月発表された内閣府の
月例経済報告による全国の景気は、「このところ足踏みも見られるが、緩やかに回復している」とされ、
長野経済研究所による
月例調査では、「県内の景気は持ち直しの動きに弱さが見られる」とされております。弱いながらも
回復傾向が示される一方、
物価上昇による各家庭への影響は大変大きく、引き続いて
個人消費の動向などに注意が必要であります。 こうした状況の中、国民の
経済的負担を軽減するため、今月から国の
定額減税が導入されます。
一定収入以下の世帯や個人を対象とした所得税と住民税の減額の制度でありますが、非課税の方への給付や、
定額減税し切れない方への補足の給付を伴うことから、６月１日付で
人事異動を行い、
事務処理体制の充実を図ったところであります。 今回設置をいたしました
定額減税調整給付室において、
福祉部門と
税務部門が連携し、対象となる市民の皆様に円滑に給付できますよう、対応してまいります。 なお、本定例会に関連の
補正予算を提案させていただいておりますので、よろしくお願いいたします。 さて、今年の元日に最大震度７を記録した、令和６年
能登半島地震における本市の対応につきましては、これまで長野県
合同災害支援チーム「
チームながの」などの要請によりまして、石川県の輪島市、羽咋市、七尾市、志賀町におきまして避難所の運営、応急給水、
住家被害認定、罹災証明、
上下水道管の調査及び修繕、
災害廃棄物処理業務などの支援を行ってまいりました。 「
チームながの」としての支援は５月31日をもって終了いたしましたが、被災地では６月に入ってからも余震が続き、発生から５か月経過した現在も、避難所での生活を余儀なくされている方が多くおられます。被災地の復旧復興には息の長い支援が必要であり、伊那市としましては、これからもできる限りの支援を継続してまいりたいと思います。 今年も梅雨の季節となりました。近年は
局地的豪雨による
土砂災害や洪水・
浸水被害など、
全国各地で
豪雨災害のリスクが高まっております。御自宅やお住まいの地域の
災害リスクを確認していただき、非常時の
持ち出し品をあらかじめ用意するなど、事前の対策が極めて重要であります。 伊那市では
災害情報を市民の皆様に確実に伝えるため、
防災行政無線や
地域安心安全メールを運用しておりますが、
情報伝達をさらに充実するため、本年４月から新たに伊那市
防災アプリの運用を開始いたしました。
災害情報のお知らせのほか、
土砂災害や
浸水箇所の
災害リスクを確認できる
防災地図や、今いる場所の
浸水想定を視覚的に確認できる
災害体験ＡＲ、雨量・河川水位や気象庁の情報を確認できる伊那市
防災気象情報、また簡易なメッセージを家族や支援者などに送ることのできる
ＳＯＳ機能など、様々な機能を搭載しておりますので、ぜひ家族でダウンロードして災害の備えに役立てていただきたいと思います。 それでは、本定例会に提案しております
補正予算の内容につきまして、御説明を申し上げます。 今回の
補正予算は
一般会計の補正をお願いするものでございますが、
予算規模は７億3,550万円の増額をお願いし、
予算総額を360億2,650万円とするものでございます。 特徴的な事業につきましては、御説明させていただきたいと思います。 初めに、先ほど申し上げました国が実施する
定額減税について、減税し切れない分がある方に差額を給付する事業と、令和６年度新たに
住民税非課税や
住民税均等割のみ課税となる世帯への10万円給付、その扶養する18歳以下の子１人当たり５万円を給付する事業に、約６億3,400万円を計上いたしました。また４月から
地域創造課に設置されました
まちづくり推進係の事業、新たに
ネーミングライツ契約を結びました
伊那ニッパツ野球場と
伊那ニッパツスタジアムに関連した
整備事業、産婦人科の開業を支援する補助金、「50年の
森林ビジョン」を着実に推進するための
市有林整備事業などを予算計上いたしました。そのほか
小型木質バイオマス発電設備のスムーズな導入のため、予算の組替えをお願いしております。 以上が、
一般会計に計上いたしました主な事業でございます。 続いて、最近の主な市行政について申し上げたいと存じます。 今年の
バラ祭りは、先月25日から今月22日までを「
伊那バラフェスタ2024」として開催し、通り町商店街の
伊那まちバラぶらりや、
高遠しんわの
丘ローズガーデンでの
バラ祭りでは、様々なイベントを企画しております。 ローズガーデンから望む
中央アルプス、東に見える
南アルプスの雪解けも進み、いよいよ
山岳観光の時期を迎えております。昨年から
南アルプス北部の登山基地として、仙流荘周辺を
南アルプス長谷戸台パークとして整備し、北沢峠までのバスを「
南アルプスクイーンライン」、また分杭峠までを「分杭気の里ライン」として、
南アルプス林道バスで運行を開始しております。関東圏を中心に、多くのお客様を
南アルプスへお迎えするため、今年も茅野駅からジオライナーを運行するとともに、ジオタクシーの運行も継続いたします。 また、昨年度好評でありました「モーニングジオライナー」も伊那バスターミナルから運行いたします。この「モーニングジオライナー」は市街地へお泊りをいただくことで、宿泊や飲食などへの経済効果も高く、利用者を
南アルプス林道バスの始発便に間に合うようにお連れする便として好評であり、ＪＲバス関東株式会社と連携して、運行を継続してまいります。 続いて、去る５月27日には、高遠町総合支所新庁舎の建設工事の起工式を挙行いたしました。新しい庁舎は、城下町である高遠の町並みと調和に配慮した和風の外観で、内装には伊那地域産の木材を活用し、市民の皆様に末永く親しんでいただける利用しやすい施設となっております。
太陽光発電設備や蓄電池を設置する計画でありまして、地域自治の拠点であるとともに、地域防災の拠点としての機能を発揮する施設として、来年５月の竣工を目指して建設工事を進めてまいります。 また昨年５月から建設工事を行ってまいりました長谷総合支所の新庁舎につきましては、本体がこのほど完成し、現在７月１日の業務開始に向け準備を行っております。７月２日には新庁舎開庁式を開催し、関係団体等に紹介させていただく予定であります。市民の皆様に新庁舎を有意義に利用していただき、長谷地域の一層の振興に努めてまいります。 ６月１日には、伊那市にゆかりのある大使、お二人の講演会が開催されました。まず、長野県伊那文化会館におきまして、伊那市ふるさと大使であり岸田内閣官房参与の飯島勲さんを講師にお迎えし、「政局を語る」と題して講演いただきました。飯島大使による講演は10年ぶりの開催となったわけでありますが、当日は市内外から約400人という大勢の皆様に聴講をいただき、大変有意義な研修の機会となりました。現在、飯島大使は岸田内閣官房参与のほか、長野県県政参与などの重責を担われ、御活躍をされております。飯島大使のお持ちの深い知見と広い視野から、リーダーのあるべき姿や心構え、また政局について大変興味深く、示唆に富んだお話をいただきましたので、時を逸することなく今後の市政運営に生かしてまいりたいと存じます。 高遠町総合福祉センターやますそでは、伊那市文化芸術大使であり画家や俳優などの多方面で活躍されております片岡鶴太郎さんを講師にお迎えし、高遠町桜大学の講座として、「高遠とわが人生」をテーマに講演いただきました。それぞれ各分野で活躍されているふるさと大使や特命大使の皆様には、今後とも様々な面で伊那市を応援していただき、また、伊那市のＰＲに協力していただきますよう取り組んでまいりたいと存じます。 なお、本定例会に議案として提出しておりますが、御議決いただければ、東原工業団地Ｃ区画を株式会社ニチリョー様に売却し、本市に工場進出いただきます件につきましても、伊那市産業大使であり伸和コントロールズ株式会社、代表取締役会長であります幸島宏邦大使の御紹介によって実った縁でございますので、御報告させていただきます。 以上、最近の市行政の主な動きにつきまして御報告申し上げました。 本定例会に提案しております議案は、一般案件１件、条例案件３件、予算案件１件の計５件でございます。 詳細につきましては担当部長から御説明申し上げますので、よろしく御審議いただき御議決賜りますようお願い申し上げまして、挨拶とさせていただきます。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案第１号 財産（土地）の処分について
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（
田畑正敏君） 日程第３、議案第１号「財産（土地）の処分について」を議題といたします。 理事者から提案理由の説明を求めます。 重盛
商工観光部長。 （
商工観光部長 重盛 巧君登壇）
◎
商工観光部長（重盛巧君） 議案書の３ページをお願いいたします。 議案第１号「財産（土地）の処分について」御説明をいたします。 初めに下段の提案理由でございますが、東原工業団地産業用地の１区画がこのほど売却の見込みとなりましたが、当該用地は伊那市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条に該当いたしますので、その処分につきまして議会の議決をお願いするものでございます。 記書き以下にございますように、地番は伊那市東春近6825番２で、地目は宅地、地積は１万2,060平方メートルでございます。売却額は１億6,401万6,000円で、販売単価は１平方メートル当たり１万3,600円でございます。 売却の相手方は、埼玉県越谷市西方2760番地１に本社を置きます株式会社ニチリョー、代表取締役社長、伊東義則氏でございます。 処分用地の位置を御説明いたしますので、議案関係資料の３ページをお願いいたします。 処分用地は、たかずやの里の市道を挟んで東側に位置します東原工業団地Ｃ区画でございます。 株式会社ニチリョーは本年で80周年の企業でございまして、理化学機器や医療機器の企画開発及び製造を行い、全国の大学や病院、製薬メーカーや各種研究機関等に販売を行っております。特に理化学機器のピペットにつきましては、国内で約20％のシェアを持っており、コロナ禍における治療薬の開発にも対応され、また海外にも輸出されております。 このたび事業の拡大と、大学や研究機関等への供給体制を確立するとともに、ＢＣＰやリスク分散に対応するため、当該用地を購入いただけることになりました。 土地代金を含め事業投資額は約８億円。令和８年４月に工場が完成し、同年５月から操業を予定されております。また新規雇用は、20名を計画しておられます。 説明は以上でございます。よろしく御審議賜りますよう、お願いをいたします。
○議長（
田畑正敏君） これより質疑に入ります。 御質疑ございませんか。 （「なし」と言う者あり）
○議長（
田畑正敏君） 以上をもって、質疑を終結します。 ただいま議案となっております議案第１号は、経済建設委員会に付託します。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案第２号 伊那市
太陽光発電設備の設置等に関する条例の一部を改正する条例
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（
田畑正敏君） 日程第４、議案第２号「伊那市
太陽光発電設備の設置等に関する条例の一部を改正する条例」を議題とします。 理事者から提案理由の説明を求めます。 柴
市民生活部長。 （
市民生活部長 柴 公人君登壇）
◎
市民生活部長（柴公人君） 議案書の４ページをお願いします。 議案第２号「伊那市
太陽光発電設備の設置等に関する条例の一部を改正する条例」について御説明いたします。 初めに下段の提案理由ですが、規定の重複を避けるため提案するものでございます。 現行の第６条第２項では、地域住民の責務として、「地域住民等は、
太陽光発電設備設置事業に対し、正当な理由がなければ、これを拒んではならない」とありますが、第１条に本条の目的として、「太陽光発電事業と地域との共生及び良好な自然環境等の保全を実現し、市民の生命及び財産を保護することを目的とする」と規定されております。このことが正当な理由に当たり、重複を避けるものでございます。 なお中段に附則がございますが、この条例は公布の日から施行をお願いします。 改正内容について御説明いたしますので、お手数ですが議案関係資料の４ページをお願いします。 新旧対照表でありますが、第６条の地域住民等の責務のうち、第２項を削り、第３項を第２項に繰り上げます。したがって、地域住民等の責務は第１項、手続の実施に協力するよう努めなければならない。第２項、不当な利益を求めてはならないとなります。 説明は以上です。よろしく御審議を賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（
田畑正敏君） これより質疑に入ります。 御質疑ございませんか。 （「なし」と言う者あり）
○議長（
田畑正敏君） 以上をもって質疑を終結します。 ただいま議題となっております議案第２号は、社会委員会に付託します。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案第３号 伊那市
農業委員会に関する条例の一部を改正する条例
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（
田畑正敏君） 日程第５、議案第３号「伊那市
農業委員会に関する条例の一部を改正する条例」を議題とします。 理事者から提案理由の説明を求めます。 下島
農林部参事。 （
農林部参事 下島 聡君登壇）
◎
農林部参事（下島聡君） 議案書の５ページをお願いいたします。 「伊那市
農業委員会に関する条例の一部を改正する条例」について、御説明いたします。 初めに提案理由でありますが、下段にございますように、政令に基づき農業委員及び農地利用最適化推進委員の定数を変更するため、提案するものであります。 改正内容につきまして、議案関係資料により御説明しますので、議案関係資料の５ページをお願いいたします。 条例の新旧対照表であります。今回の改正では、
農業委員会等に関する法律施行令に規定されている
農業委員会委員の定数に合わせ、条例に規定する農業委員の定数及び農地利用最適化推進委員の定数を変更するものです。 第２条では、委員の定数24人を19人へ、第３条では農地利用最適化推進委員の定数10人を15人に、それぞれ変更するものです。 議案書の５ページにお戻りいただき、最後に附則でございますが、この条例は公布の日から施行するものとし、経過措置として、この条例の施行の日以後、初めて任命される農業委員及び委嘱される農地利用最適化推進委員から適用するものでございます。 説明は以上でございます。よろしく御審議賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（
田畑正敏君） これより質疑に入ります。 御質疑ございませんか。 （「なし」と言う者あり）
○議長（
田畑正敏君） 以上をもって質疑を終結します。 ただいま議題となっております議案第３号は、経済建設委員会に付託します。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案第４号 伊那市
道路占用料徴収条例の一部を改正する条例
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（
田畑正敏君） 日程第６、議案第４号「伊那市
道路占用料徴収条例の一部を改正する条例」を議題とします。 理事者から提案理由の説明を求めます。 橋爪
建設部長。 （
建設部長 橋爪 豊君登壇）
◎
建設部長（橋爪豊君） 議案書の６ページをお願いいたします。 議案第４号「伊那市
道路占用料徴収条例の一部を改正する条例」につきまして御説明いたします。 提案理由でございますが、７ページの下段を御覧ください。 道路法施行令及び建築基準法施行令の一部を改正する政令の施行により、自動車専用道路に設けられる自動車の燃料または動力源としての電気を供給するための施設が加えられたことに伴い、所要の改正を行うため提案するものでございます。 改正内容につきまして御説明いたしますので、別冊議案関係資料６ページをお願いいたします。 伊那市
道路占用料徴収条例の新旧対照表でございます。 別表の道路占用料料金表のうち、下段の道路法施行令第７条第13号を引用する占用物件の給油所の次に、「その他の自動車に燃料または動力源としての電気を供給するための施設」を加えます。 議案書の７ページにお戻りください。 附則でございますが、この条例は公布の日から施行するとするものでございます。 説明は以上でございます。よろしく御審議賜りますようお願いいたします。
○議長（
田畑正敏君） これより質疑に入ります。 御質疑ございませんか。 （「なし」と言う者あり）
○議長（
田畑正敏君） 以上をもって質疑を終結します。 ただいま議題となっております議案第４号は、経済建設委員会に付託します。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案第５号 令和６年度伊那市
一般会計第２回
補正予算について
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（
田畑正敏君） 日程第７、議案第５号「令和６年度伊那市
一般会計第２回
補正予算について」を議題とします。 理事者から提案理由の説明を求めます。 城倉
総務部長。 （
総務部長 城倉 良君登壇）
◎
総務部長（城倉良君） それでは、補正議案書の５ページをお願いいたします。 議案第５号「令和６年度伊那市
一般会計第２回
補正予算について」を御説明いたします。 第１条は、歳入歳出それぞれ７億3,550万円の追加をお願いし、総額を360億2,650万円とさせていただくものです。 今回計上する主な事業は、国が行う
定額減税において、住民税１万円と所得税３万円に、減税対象人数を乗じた額がそれぞれ控除し切れない方へ、その控除不足分について
定額減税補足給付金を給付する事業と、令和６年度において新たに
住民税非課税となる世帯と
住民税均等割のみ課税となる世帯に、10万円を給付するもの。また、その世帯で扶養する18歳以下の子に、１人当たり５万円を給付する事業を計上しております。 その他、市有林の
整備事業、産婦人科医の開業を支援するための補助金を計上したほか、高遠第２・第３保育園の仮園舎改修工事ほかの増額をお願いするものでございます。 また、
小型木質バイオマス発電設備のスムーズな導入のため、予算の組替えもお願いしてございます。 今回の補正後の
予算規模は、前年度同期と比較しまして、4.4％の減でございます。 第２条は地方債の補正でございますが、別表にて御説明申し上げますので、２枚おめくりいただき、８ページをお願いいたします。 ８ページ、第２表地方債補正は変更で、過疎対策事業は高遠第２・第３保育園の
整備事業と、長谷健康増進センターの給湯ボイラー更新による増額。 その下の辺地対策事業と一番下の施設
整備事業も、高遠第２・第３保育園に係る増額で、上から三つ目の災害復旧事業は、本年４月８日から９日にかけて降りました大雨による被害を受けた農地等の復旧事業による増額でございます。 続いて、歳出予算の主な補正内容について御説明いたしますので、恐れ入りますが、18ページまでお進みください。 18ページ以降は、歳出でございます。 ２款総務費、１項１目一般管理費の右ページ、防災対策は、長野県市町村振興協会の地域活動
助成事業補助金の採択を受け、狐島区と荒井区東町の自主防災組織が実施する備品等整備に対して補助を行うもので、その下、６目企画費の地域自治振興は、自治総合センターと長野県市町村振興協会による一般コミュニティ助成事業の採択を受け、平沢区、美篶上原区同じく中県区の地域活動に使用する備品等の整備に対して、補助をするものでございます。 その下、新しいまちづくりは４月１日付の組織改編で、企画部
地域創造課に新たに設置しました
まちづくり推進係が所管する事業を新たに設定し、集落支援員の配置やワークショップ、イベントの開催経費等を予算計上しております。 次の11目情報管理費の右側、情報管理はおめくりいただきました21ページで、国が設置しておりますマイナンバーのシステムに関する負担額が示されたことから増額をお願いし、国の負担分を財源として充当するものでございます。 おめくりいただき、22ページをお願いいたします。 ３款民生費、１項１目社会福祉総務費の右側、上から二つ目の物価高騰対策は、冒頭にて御説明いたしました令和６年度、新たに
住民税非課税になる世帯と
住民税均等割のみ課税となる世帯を支援する給付金と、
定額減税補足給付金事業の予算で、その上の福祉政策総務は、これらの給付金事業に従事する職員の時間外勤務手当を計上したもので、この事業の財源は全額を国庫支出金としております。 ２目社会福祉施設費の右側、福祉まちづくりセンターは、施設の北側駐車場に隣接する土地を寄附いただいたことから、駐車場を拡充するための工事費で、２項４目児童福祉施設費の子育て支援施設管理は、令和５年度に国の補助を受けて行った富県子育て支援センターの長寿命化事業について、交付決定額と実績額に差異が生じたことから、国庫に返還するものでございます。 おめくりいただき、24ページをお願いいたします。 ５目保育園費の右側、児童福祉施設管理は保育園の排煙窓について改修を行うもので、その下、保育園建設は高遠第２・第３保育園の現地建て替えを進めるに当たり、解体工事のアスベスト撤去や仮園舎の整備につきまして、事業費の増額をお願いするものでございます。 おめくりいただき、26ページをお願いいたします。 ４款衛生費、１項２目予防費の母子保健は、閉院となった市内産婦人科医院の施設を利用した新規開業の計画があることから、施設の改修費を補助対象に加え、医療機関の開業を支援するもので、次の３目環境衛生費の地球温暖化対策は、当初予算に計上しました
小型木質バイオマス発電設備の設置について、一連の過程をプラントとして一体的に整備する必要があり、そのシステム等の検討も含め委託事業として推進することが効率的であることから、工事請負費の予算を委託料と備品購入費に組み替えをお願いするものです。 なお当初予算に計上しました本事業の総事業費に、増減はございません。 次の５目、衛生施設費の保健センター管理は、長谷健康増進センターの給湯用ボイラーに老朽化による不具合が生じていることから、更新するものでございます。 おめくりいただき、28ページをお願いいたします。 ６款農林水産業費、１項２目農業総務費の右側、農業総務は中山間地農業の推進対策として取り組むペレットボイラーの普及と「半農半Ｘ」を推進する事業と、高遠町山室地区において農村型地域運営組織を形成する事業。また、農村活性化対策として取り組む入野谷在来そばの栽培や無農薬農産物の商品開発等の事業について、それぞれ市の負担金を計上するもので、３目農業振興費の農業環境整備は、当初予算でお認めいただきました学校給食に有機米を用いる等の有機農業産地づくり推進事業について、市が事業主体となる必要が生じたことから、予算の組替えをお願いするものと、産地生産基盤パワーアップ事業は、富県の農事組合法人が導入する麦・大豆用汎用コンバインへの県補助金を支出するものでございます。 その下、５目農地費の耕地総務は、老朽化した河南土地改良区が管理する小原幹線水路の改修に補助するもので、２項２目林業振興費の市有林管理は、50年の
森林ビジョンのさらなる推進、市有財産の保全管理、ＣＯ２の削減等を目的に、市有林の整備を行うもので、県の補助金と立木の売払い収入により財源を確保してまいります。 おめくりいただき、30ページをお願いいたします。 ８款土木費、２項３目道路新設改良費の右側、伊駒アルプスロード推進は、市道下牧伊駒線において新たな設計業務が必要となったため、用地費の一部を委託料へ組み替えるもので、４項１目都市計画総務費のまちづくり推進は、本事業を伊那北駅周辺
整備事業に特化させるため、まちづくりに関する予算を、先ほど御説明いたしました２款総務費の新しいまちづくり事業に計上したことから、本事業における関連予算を減額するものでございます。 おめくりいただき、32ページをお願いいたします。 10款教育費、３項１目学校管理費の右側、中学校施設は伊那中学校に設置されているオイルタンクの老朽化に伴い更新を図るもので、６項１目社会教育総務費の右側、社会教育総務は今年度新たに設置いたしました屋根のない博物館構想推進コーディネーターを兼ねて、社会教育アドバイザーの報償を計上するものと、その下、高遠図書館は既に本件について既定予算で対応させていただいた分を補正するもので、７項２目体育施設費の体育施設整備は、新たに
ネーミングライツ契約を結びました
伊那ニッパツ野球場と
伊那ニッパツスタジアムについて、公園内の案内看板や印刷物を整備するものでございます。 おめくりいただき、34ページをお願いいたします。 11款災害復旧費、１項１目農地農業施設災害復旧費の右側、市単耕地災害復旧は４月８日から９日にかけてまとまった降雨となり、農地農業施設等に被害が生じ、予備費も含め既定予算で対応いたしましたが、耕作中の農地や災害復旧事業債の対象となる箇所について、本
補正予算にて復旧費用を計上したものでございます。 以上が歳出でございます。 次に歳入について御説明いたしますので、お手数ですが14ページにお戻りください。 14ページからは歳入であります。 14款分担金及び負担金は、歳出で御説明いたしました災害復旧事業の負担金で、16款国庫支出金から18款財産収入までは、それぞれ歳出で御説明いたしました事業に充てるもの。 その下、20款繰入金は、産科等開業支援事業補助金と伊那中学校のオイルタンク更新にふるさと応援基金を充当するもの。 21款繰越金は、今回の６月
補正予算に係る一般財源に充当するものでございます。 その下、22款諸収入は、地区への助成事業と中山間地農業推進対策事業と山村活性化対策事業の財源で、おめくりいただき16ページ、23款市債は、地方債補正で御説明いたしましたとおり増額するものでございます。 最後に、36ページ以降に、給与費明細書をおつけしてございますので、後ほど御覧ください。 以上、
一般会計第２回
補正予算につきまして御説明いたしました。 よろしく御審議を賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（
田畑正敏君） これより質疑に入ります。 御質疑ございませんか。 （「なし」と言う者あり）
○議長（
田畑正敏君） 以上をもって質疑を終結します。 ただいま議題となっています議案第５号は、付託表のとおり所管の各委員会に付託します。
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△請願・陳情について
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○議長（
田畑正敏君） 日程第８、請願・陳情が文書表のとおり提出されております。紹介議員になっている方もありますので、補足説明のある方の発言を許可いたします。なお、補足説明は簡潔に願います。 ないようですので、本件は文書表のとおり所管の各委員会に付託します。
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△
人口減少対策特別委員会の設置について
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○議長（
田畑正敏君） 日程第９、
人口減少対策特別委員会の設置についてを議題とします。 この件につきましては、人口減少を抑制し持続可能な社会形成を目指す施策及び一連の取組が重要であり、進学等で伊那市外に出た若者を伊那に呼び戻す施策等、身近な課題として調査研究を行い、政策提言へ結びつけていく必要があると思います。 お諮りします。本件については、９人の委員をもって構成する
人口減少対策特別委員会を設置し、これに付託の上、審査終了までの間、継続審査とすることにしたいと思います。これに御異議ございませんか。 （「異議なし」と言う者あり）
○議長（
田畑正敏君） 御異議なしと認めます。 よって、本件については９人の委員をもって構成する
人口減少対策特別委員会を設置し、これに付託の上、審査終了までの間継続審査することに決しました。 お諮りいたします。ただいま設置されました
人口減少対策特別委員会の委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、１番、池上謙議員、２番、
伊藤のり子議員、５番、
篠塚みどり議員、10番、
吉田浩之議員、11番、
小林眞由美議員、16番、
白鳥敏明議員、18番、
野口輝雄議員、19番、
唐澤千明議員、20番、
飯島光豊議員、以上９人を指名したいと思います。これに御異議ございませんか。 （「異議なし」と言う者あり）
○議長（
田畑正敏君） 御異議なしと認めます。 よって、ただいま指名いたしました９人を
人口減少対策特別委員会の委員に選任することに決しました。
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△
まちづくり課題検討特別委員会の設置について
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○議長（
田畑正敏君） 日程第10、
まちづくり課題検討特別委員会の設置についてを議題といたします。 この件につきましては、高校再編による伊那新校や伊那北駅周辺の整備、伊那弥生ケ丘高校跡地の活用方法、伊那市駅から伊那北駅までの新たなまちづくり等について、今後の人口減少や少子高齢化社会が進む中においては、冷静に見据えたまちづくりが重要であり、全体を俯瞰しながら調査研究を行う必要があると思います。 お諮りいたします。本件については、10人の委員をもって構成する
まちづくり課題検討特別委員会を設置し、これに付託の上、審査終了までの間、継続審査することにしたいと思います。 これに御異議ございませんか。 （「異議なし」と言う者あり）
○議長（
田畑正敏君） 御異議なしと認めます。 よって、本件については10人の委員をもって構成する
まちづくり課題検討特別委員会を設置し、これに付託の上、審査終了までの間、継続審査することに決しました。 お諮りします。ただいま設置しました
まちづくり課題検討特別委員会の委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、３番、唐木拓議員、４番、小池隆議員、６番、高橋姿議員、７番、
高橋明星議員、８番、
三石佳代議員、９番、湯澤武議員、13番、原一馬議員、14番、
三澤俊明議員、15番、
宮原英幸議員、21番、
柳川広美議員、以上10人を指名いたしたいと思います。 これに御異議ございませんか。 （「異議なし」と言う者あり）
○議長（
田畑正敏君） 御異議なしと認めます。 よって、ただいま指名いたしました10人を
まちづくり課題検討特別委員会の委員に選任することに決しました。 お諮りいたします。ここで暫時休憩をして、その間に
人口減少対策特別委員会、
まちづくり課題検討特別委員会を開催し、正副委員長の互選をしていただきたいと思います。これに御異議ございませんか。 （「異議なし」と言う者あり）
○議長（
田畑正敏君） 御異議なしと認めます。 よって、休憩の間に各特別委員会を開催し、正副委員長の互選をお願いします。 特別委員会を招集します。開催場所を申し上げます。
人口減少対策特別委員会は第１委員会室、
まちづくり課題検討特別委員会は第２委員会室です。 暫時休憩します。
△休憩 午前１０時３８分
△再開 午前１０時５４分
○議長（
田畑正敏君） 休憩前に引き続き会議を開きます。 各特別委員会の正副委員長の互選の結果を申し上げます。 人口減少対策特別委員長、
野口輝雄議員、副委員長、池上謙議員。まちづくり課題検討特別委員長、
三澤俊明議員、副委員長、
高橋明星議員。 以上のとおり正副委員長が決定されました。 以上をもって本日の日程は全部終了しました。 本日はこれをもって散会します。
△散会 午前１０時５５分 地方自治法第１２３条第２項の規定により署名をする。 伊那市議会議長 伊那
市議会議員 伊那
市議会議員...