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1. 松本市議会 2003-12-01
   12月01日－01号

   
   取得元: 松本市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-04
   平成１５年　１２月　定例会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　平成１５年松本市議会１２月定例会会議録　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１号－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　平成１５年松本市議会１２月定例会が１２月１日午前１０時　　　　　　　松本市議事堂に招集された。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　平成１５年１２月１日　（月曜日）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　議事日程（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１５年１２月１日　午前１０時開議　第１　会議録署名議員の指名　第２　会期の決定　第３　議案第１号　　松本市特別職の職員等の給与並びに費用弁償に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　第２号　　松本市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　第３号　　松本市駅前会館条例の一部を改正する条例　　　　　　第４号　　松本市浅間温泉文化センター条例の一部を改正する条例　　　　　　第５号　　まつもと情報創造館条例の一部を改正する条例　　　　　　第６号　　松本市本郷婦人会館条例の一部を改正する条例　　　　　　第７号　　行政財産の目的外使用に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　第８号　　松本市葬祭条例の一部を改正する条例　　　　　　第９号　　松本市霊園条例の一部を改正する条例　　　　　　第１０号　松本市地区福祉ひろば条例の一部を改正する条例　　　　　　第１１号　松本市総合社会福祉センター条例の一部を改正する条例　　　　　　第１２号　松本市障害者等共同作業訓練施設条例の一部を改正する条例　　　　　　第１３号　松本市保育所条例の一部を改正する条例　　　　　　第１４号　松本市児童館条例の一部を改正する条例　　　　　　第１５号　松本市診療所条例の一部を改正する条例　　　　　　第１６号　松本市在宅介護支援センター条例の一部を改正する条例　　　　　　第１７号　松本市介護老人保健施設条例の一部を改正する条例　　　　　　第１８号　松本市老人デイサービスセンター条例の一部を改正する条例　　　　　　第１９号　松本市老人福祉センター条例の一部を改正する条例　　　　　　第２０号　松本市精神障害者授産施設条例の一部を改正する条例　　　　　　第２１号　松本市多目的研修センター条例の一部を改正する条例　　　　　　第２２号　松本市花き研修センター条例の一部を改正する条例　　　　　　第２３号　松本市農村広場条例の一部を改正する条例　　　　　　第２４号　松本市農村公園条例の一部を改正する条例　　　　　　第２５号　松本市農林漁業体験実習館条例の一部を改正する条例　　　　　　第２６号　松本市農村環境改善センター条例の一部を改正する条例　　　　　　第２７号　松本市林業センター条例の一部を改正する条例　　　　　　第２８号　松本市美鈴湖もりの国条例の一部を改正する条例　　　　　　第２９号　松本市公設地方卸売市場条例の一部を改正する条例　　　　　　第３０号　松本市営市街地駐車場条例の一部を改正する条例　　　　　　第３１号　松本市大久保工場公園団地管理会館条例の一部を改正する条例　　　　　　第３２号　松本市浅間温泉会館条例の一部を改正する条例　　　　　　第３３号　松本市浅間温泉広場条例の一部を改正する条例　　　　　　第３４号　松本市営美ケ原温泉駐車場条例の一部を改正する条例　　　　　　第３５号　松本市美ケ原温泉テニスコート条例の一部を改正する条例　　　　　　第３６号　松本市美ケ原温泉センター条例の一部を改正する条例　　　　　　第３７号　松本市ふれあい山辺館条例の一部を改正する条例　　　　　　第３８号　松本市三城いこいの広場条例　　　　　　第３９号　松本市勤労会館条例の一部を改正する条例　　　　　　第４０号　松本市松本駅西駐車場条例の一部を改正する等の条例　　　　　　第４１号　松本市下町会館条例の一部を改正する条例　　　　　　第４２号　松本市中町蔵の会館条例の一部を改正する条例　　　　　　第４３号　松本市河川防災ステーション条例の一部を改正する条例　　　　　　第４４号　松本市都市公園条例の一部を改正する条例　　　　　　第４５号　松本市アルプスドリームコースター条例の一部を改正する条例　　　　　　第４６号　松本市特定公共賃貸住宅条例の一部を改正する条例　　　　　　第４７号　松本市駅前広場条例の一部を改正する条例　　　　　　第４８号　松本市西部運動広場条例の一部を改正する条例　　　　　　第４９号　松本市教育文化センター条例の一部を改正する条例　　　　　　第５０号　松本市立小学校、中学校条例の一部を改正する条例　　　　　　第５１号　松本市あがたの森文化会館条例の一部を改正する条例　　　　　　第５２号　旧制高等学校記念館条例の一部を改正する条例　　　　　　第５３号　松本市公民館条例の一部を改正する条例　　　　　　第５４号　松本市Ｍウイング文化センター条例の一部を改正する条例　　　　　　第５５号　松本市音楽文化ホール条例の一部を改正する条例　　　　　　第５６号　鈴木鎮一記念館条例の一部を改正する条例　　　　　　第５７号　池上百竹亭条例の一部を改正する条例　　　　　　第５８号　松本城管理条例の一部を改正する条例　　　　　　第５９号　松本市営駐車場条例の一部を改正する条例　　　　　　第６０号　松本市美術館条例の一部を改正する条例　　　　　　第６１号　松本市時計博物館条例の一部を改正する条例　　　　　　第６２号　松本民芸館条例の一部を改正する条例　　　　　　第６３号　松本市立考古博物館条例の一部を改正する条例　　　　　　第６４号　松本市はかり資料館条例の一部を改正する条例　　　　　　第６５号　窪田空穂記念館条例の一部を改正する条例　　　　　　第６６号　松本市歴史の里条例の一部を改正する条例　　　　　　第６７号　重要文化財旧開智学校校舎条例の一部を改正する条例　　　　　　第６８号　松本市旧司祭館条例の一部を改正する条例　　　　　　第６９号　重要文化財馬場家住宅条例の一部を改正する条例　　　　　　第７０号　松本市体育施設の設置管理等に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　第７１号　松本市アルプス山岳館条例を廃止する条例　　　　　　第７２号　平成１５年度松本市一般会計補正予算（第３号）　　　　　　第７３号　平成１５年度松本市城山保健医療施設事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　　第７４号　工事請負契約の締結について（松本市市民会館改築給排水衛生設備工事）の議決更正について　　　　　　第７５号　市有財産の取得について（まつもと市民芸術館舞台大道具）　　　　　　第７６号　市有財産の取得について（まつもと市民芸術館音響機器）　　　　　　第７７号　市有財産の譲渡について（幸町保育園敷地の一部）　　　　　　第７８号　市有財産の取得について（（仮称）庄内・出川統合保育園、（仮称）　　　　　　　　　　　庄内公民館、（仮称）庄内体育館建設事業用地）の議決更正について　　　　　　第７９号　市道の認定について　　　　　　第８０号　公の施設の指定管理者の指定について（まつもと市民芸術館）　　　　報　第１号　　工事請負契約の締結について（松本市立寿小学校校舎増築主体工事）　第４　議案に対する質疑（議案第１号及び第２号）　第５　委員長審査報告（議案第１号及び第２号）　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　議長　　上條洋幹　　　　　　　　　副議長　　赤羽正弘出席議員（３４名）　　　　　　１番　　柿澤　潔　　　　　　　　　　２番　　芝山　稔　　　　　　３番　　澤田佐久子　　　　　　　　　５番　　熊井靖夫　　　　　　６番　　吉江健太朗　　　　　　　　　７番　　宮下正夫　　　　　　８番　　福島昭子　　　　　　　　　　９番　　青木豊子　　　　　１０番　　南山国彦　　　　　　　　　１１番　　白川延子　　　　　１２番　　草間錦也　　　　　　　　　１３番　　近藤晴彦　　　　　１４番　　芦田勝弘　　　　　　　　　１５番　　太田更三　　　　　１６番　　犬飼明美　　　　　　　　　１７番　　上條徳治　　　　　１８番　　牛山輝雄　　　　　　　　　１９番　　増田博志　　　　　２０番　　黒田輝彦　　　　　　　　　２１番　　小林繁男　　　　　２２番　　大久保真一　　　　　　　　２３番　　赤羽正弘　　　　　２４番　　平林軍次　　　　　　　　　２５番　　倉橋芳和　　　　　２６番　　早川史郎　　　　　　　　　２７番　　塩原　浩　　　　　２８番　　高山芳美　　　　　　　　　２９番　　上條洋幹　　　　　３０番　　渡辺　聰　　　　　　　　　３１番　　池田国昭　　　　　３２番　　中田善雄　　　　　　　　　３３番　　田口悦久　　　　　３４番　　小原　仁　　　　　　　　　３５番　　百瀬常雄　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者　　市長　　　　　　有賀　正　　　　　　助役　　　　　　萩原寿郎　　収入役　　　　　坪田明男　　　　　　総務部長　　　　大澤一男　　合併推進部長　　高橋慈夫　　　　　　財政部長　　　　山内　肇　　市民環境部長　　山田隆造　　　　　　健康福祉部長　　赤穂　優　　経済部長　　　　上條兼一　　　　　　建設部長　　　　一條　功　　上下水道　　　　林　丘弘　　　　　　上下水道部長　　島村昌代　　事業管理者　　教育委員長　　　柳原俊幸　　　　　　教育長　　　　　竹淵公章　　教育部長　　　　伊藤　隆　　　　　　用地本部長　　　村山正彦　　行政管理課長　　高山　潔　　　　　　企画課長　　　　宮坂典男　　男女共生課長　　柳澤良子　　　　　　財政課長　　　　松倉伸次　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　　事務局長　　　　百瀬文男　　　　　　事務局次長　　　松原一雄　　次長補佐兼　　　宮之原雅珠　　　　　次長補佐兼　　　林　純一　　庶務係長　　　　　　　　　　　　　　調査係長　　次長補佐兼　　　渡辺　明　　　　　　主査　　　　　　麻原恒太郎　　議事係長　　主査　　　　　　上條博文　　　　　　主査　　　　　　百瀬　智　　主査　　　　　　藤森　誠　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件議事日程（第１号）記載事件のとおり　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時０５分開会 ○議長（上條洋幹）　これより、平成15年松本市議会12月定例会を開会いたします。　現在までの出席議員は32名でありますので、定足数を超えております。よって、直ちに本日の会議を開きます。　最初に、報告事項を申し上げます。市長より議案が81件提出されております。　また、地方自治法第 180条第２項の規定に基づき、市長の専決処分事項の指定にかかわる報告が４件提出されております。　あらかじめ皆さんのお手元にご配付申し上げてあるとおりであります。　次に、陳情書が８件提出されております。皆さんのお手元に陳情文書表第１号としてご配付申し上げてあるとおりであります。これは、それぞれ記載の常任委員会に回付しておきます。　なお、市外からの郵送陳情が２件提出されておりますので、その写しをお手元に配付しておきました。　本日の議事は、日程第１号をもって進めます。　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（上條洋幹）　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第 122条の規定により、議長において20番　黒田輝彦議員、21番　小林繁男議員、22番　大久保真一議員を指名いたします。　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　会期の決定 ○議長（上條洋幹）　日程第２　会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。　今期定例会の会期は、本日から12月17日までの17日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（上條洋幹）　ご異議なしと認めます。　よって、会期は17日間と決定いたしました。　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　議案第１号から第８０号まで及び報第１号 ○議長（上條洋幹）　日程第３　議案第１号から第80号まで及び報第１号の以上81件を一括上程いたします。　当局から提案理由の説明を求めます。　有賀市長。 ◎市長（有賀正）　〔登壇〕　おはようございます。　本日ここに、平成15年松本市議会12月定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様にはおそろいでご出席をいただき、厚く御礼を申し上げます。　さて、冒頭、さきに行われました衆議院議員総選挙に関連して一言申し上げたいと存じます。　去る11月９日に行われました21世紀初めての衆議院議員総選挙は、自由民主党と民主党が初めてそれぞれの政策をマニフェストとして掲げ、国民に二大政党制の是非を問う、大変重要な選挙でございました。　県内最激戦区となりました２区におきましては、下條みつさんが前回に引き続き２回目の挑戦で見事小選挙区において初当選を果たされましたし、村井議員さんも比例代表において見事当選を果たされ、２区とりわけ松本市在住のお二人が二大政党を代表する代議士として誕生をしたわけでございまして、まことにもって喜びにたえない次第でございます。本当におめでとうございました。　今回の選挙により、いよいよ我が国の政局も二大政党への道筋が見えてきたわけであり、お二人がそろって国政に参加するということは、大変意義深いものがございます。どうか村井議員には、前職としてこれまでに培われてこられた豊富な経験と裏打ちされた実績により、また下條議員には、新人としての若さと行動力により、今後それぞれ国政の場において活躍されることをご祈念申し上げるとともに、本市の発展のためより一層のご尽力を賜りますようお願いを申し上げます。　さて、いよいよ来年３月には市長選を迎えるわけでございまして、私の市長３期目の任期もあとわずかとなってまいりました。平成12年３月に、多くの市民の皆様の負託をいただき、３期目の市政を担わせていただいて以来、今日まで21世紀における本市の都市目標である基本構想2010により策定された第７次基本計画に従い、文化薫るアルプスの城下まちの創造を目指し、市民の負託にこたえるべく、市職員ともども誠心誠意市政運営に当たってまいりました。その間、おかげさまで市民の皆様の長年の夢であった美術館を開館することができましたし、多くの市民の皆様のご理解、ご協力をいただき取り組んでまいりました市民会館の改築事業も順調に進んでまいりました。　昨年は、市制施行95周年を迎え、18年の歳月をかけ、とりわけ私が市長となって11年間、重点的に予算を投入した中央西土地区画整理事業を初め、大型事業が相次いで完成したことから、これらを記念して「輝く街・ステップアップ松本」と銘打ち、新装なった中心市街地を中心に、地元の皆様とともに各種の記念事業に取り組んでまいりました。　また、今年は地区福祉ひろばの市内全地区への完成を記念し、福祉イヤーと位置づけ、いま一度福祉の原点に立ち戻って、福祉日本一を目指しての取り組みを市民の皆様とともに進めているところでございます。　さらに、市政の重要課題であります市町村合併につきましても、四賀村や松本西部広域の４町村の皆様とともに、精力的に合併協議を進めておりますし、平成19年度に迎える記念すべき市制施行 100周年に向けましても、いよいよ具体的な取り組みを始めたところでございます。私といたしましては、残されたわずかな任期ではありますが、私に課せられた諸課題に対し、全力を挙げて取り組み、市民の皆様からの負託にこたえてまいる覚悟でございますので、よろしくお願いを申し上げます。　さて、それでは議案の提案説明に先立ちまして、本市が抱えております懸案事項等について若干申し上げたいと存じます。　まず初めに、市町村合併への取り組みについてでございますが、去る11月13日、国の第27次地方制度調査会が小泉首相に対し、今後の地方自治制度のあり方に関する答申を提出いたしました。その主な内容は、現在の合併特例法の期限後も新法による合併推進を継続するが、合併特例債などの財政上の支援措置はとらないこと、都道府県がおおむね１万人未満の市町村を対象として市町村合併に関する構想を策定し、合併に関するあっせん、勧告を実施すること、合併に伴う住民自治の強化や行政と住民との協働の推進を目的とする組織を必要と考える市町村には、地域自治組織を設置することができることなどとなっており、今後はこの答申をもとに国において新たな法制化が図られるわけでございます。　本市におきましては、四賀村との間にこれまでに任意合併協議会を10回、法定協議会を４回開催する中で、順調に協議を進めておりますし、さきには「輝かしい新市を共に築こう」をスローガンとする松本市・四賀村新市将来構想についての答申を新市将来構想策定委員会からいただきましたので、今後はこの答申を骨子として新市建設計画の策定を進めてまいることとしております。　また、松本西部広域の４町村との間では、任意合併研究会を３回、任意合併協議会を５回にわたり開催する中で、現在調査項目の調整中でございますし、来る12月４日には議会議員特別検討専門委員会を設置し、合併の基本項目であります議会議員の特例の取り扱いについて検討をしてまいることとしております。なお、第27次地方制度調査会からの答申に盛られております地域自治組織につきましては、松本西部任意合併協議会における合意事項であります分権型の編入合併に関係することから、今後の法制化の動きを見ながら、協議会において慎重に検討をしてまいりたいと考えております。　また、合併の推進に当たりましては、何といってもその主人公である市民の皆様のご理解を賜ることが重要でありますことから、去る10月２日に里山辺地区での市政懇談会と共催の形で開催いたしました市町村合併説明会を皮切りに、今日まで多くの市民の皆様のご参加をいただく中で、13地区において説明会を終了しております。　今後は、残りの全地区におきまして早急に説明会を開催し、市民の皆様のご理解をいただきながら、お互いの歴史文化に対する敬意の念と相互の信頼のもと、また地域特性についてお互いに十分尊重し合い、団体規模にとらわれず、対等の立場に立って合併への取り組みを進めてまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いを申し上げます。　次に、まつもと市民芸術館についてでございますが、先の第４回臨時会におきまして、新市民会館をまつもと市民芸術館とするまつもと市民芸術館条例が、これまで反対をされてきた共産党の皆様にご賛同をいただき、無事可決されました。一時事業を中止せよという幾多の意見をクリアし、終始ご賛成いただいた議員を初め、それを支えていただいた市民の皆様に対し、ここに改めて感謝とお礼を申し上げる次第でございます。今後は、いかにこの市民芸術館に松本市民の息吹を吹き込み、市民の皆様のための施設として活用していくか、市民の皆様のお力をおかりしながら、ともに考えてまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いを申し上げます。　現在は、建物部分がほぼ完成し、現在内部の床仕上げ工事と設備機器の設置が行われており、年内にはこれらの工事と設備のシンボルとなる桂の木の植栽、水辺の躯体・土間工事が完了する予定でございますし、年明けからは家具、いす等の取りつけ、音響、照明等の設備機器の試験、調整等を行いながら、３月15日の竣工、引き渡しを迎える予定となっております。そして、来る３月21日には、新装なった市民芸術館を市民の皆様へお披露目するため、竣工式と地元を主体とした出演者による謡、長唄等、日本の伝統芸能を柱とした舞台開きを行うこととしておりますし、来年８月下旬にはこけら落としとして、サイトウ・キネン・フェスティバルによる公演をしていただけるよう、演目を含め現在サイトウ・キネン・フェスティバル松本実行委員会に検討をいただいているところでございます。　また、現在開館への期待と機運を盛り上げ、市民芸術館の事業について、市民の皆様に理解を深めていただくため、市民芸術館に関するニューズレターを作成し、全戸配布しておりますし、特色あるプレイベントを開催しているところでございます。特に、プレイベントといたしましては、去る11月３日に女優の渡辺えりこさんらをお迎えしての串田館長との演劇対談に始まり、11月22日には設計者の伊東豊雄さんと日本大学の本杉省三さんをお迎えし、串田館長とともに建築的にも特徴のある市民芸術館と、そこを核として地域に広がる文化についての対談を行うなど、多くの市民の皆様にご参加をいただいたところでございます。　今後とも、来年３月の舞台開き、そして来年秋のこけら落としに向け、多くのプレイベントを開催し、市民の皆様のご理解を得ながら、開館に向けての準備を進めてまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いをいたします。　次に、市制施行 100周年事業に向けての取り組み状況について申し上げます。　本市が明治40年に市制を施行して以来、いよいよ平成19年には 100周年を迎えるわけでございまして、市制施行以来の多くの先人の偉業をたたえ、本市の歴史、文化をしのび、平成５年の国宝松本城 400年まつりを初め、11年の太鼓門復元記念まつり、昨年の95周年記念「輝く街・ステップアップ松本」、さらには今年の福祉イヤーなど、その節目ごとに記念事業を行うなどの取り組みをしてまいりました。　そして、これらの経験を踏まえ、平成17年には松本城昭和の大修理以来50年目を迎えますことから、お城についての再認識を図るためにも記念事業をしてまいりたいと考えておりますし、平成19年にはいよいよ記念すべき市制施行 100周年を迎えますので、これを記念して「花と緑と環境の祭典」と銘打ち、アルプス公園を主会場として盛大にお祝いをしてまいる予定でございます。なお、この祭典につきましては、従来の観光型イベントではなく、市民がお互いに松本市の誕生 100周年を祝うとともに、本市の恵まれた自然環境を後世に伝え、次代を担う子どもたちに夢と希望を与えるものとしてまいりたいと考えております。　また、 100周年に向けて整備を進めておりますアルプス公園の造成工事も、自然と環境に配慮しながら順調に進んでおりますし、去る10月には市民の皆様からのご意見をお伺いするための市民懇話会を立ち上げるなど、市民主体のイベント開催に向けての具体的な取り組みを始めておりますので、市民並びに議会におかれましても、ご理解、ご協力を賜りますようお願いを申し上げます。　次に、ノーマイカー推進市民運動について申し上げます。　環境の世紀といわれる今世紀、我が国では京都議定書に定められた６％の温暖化ガスの排出規制を遵守するべく取り組んでいるわけでございまして、今後環境への負荷をいかに抑えた生活様式を確立するかが重要課題となっております。自動車を否定するのではなく、いかに自動車とうまくつき合うかを考えるマイカー自粛運動は、まさに象徴的な運動となっております。　市役所におきましても、全庁挙げてノーマイカー運動に取り組んでおり、平成13年６月からは月１回、14年８月からは月２回のノーマイカーデーを設け、私も一緒になって全職員とともに取り組んできております。これらの実績を踏まえながら、この運動を市民運動としていくため、ことし４月24日に松本市ノーマイカー推進市民会議を立ち上げ、街中散歩体験隊や自転車あそび隊などの各種イベントを開催し、市民の皆様への啓発活動に取り組んでおります。　また、自動車の自粛に合わせ、自転車の普及を図るため、９月23日を「自転車でー・松本」と定め、自転車や歩行者優先のまちづくりに取り組んでいるところであり、中央東地区のくらしのみちゾーンやあがたの森、美術館、市民芸術館などを自転車で回遊することにより、環境が保全され、また中心市街地の活性化にもつながっていくものと確信しております。自転車利用に関連して、来年４月から市民団体の皆様が「ベロ・タクシー」の運行開始を目標に準備を進めており、さきに行われましたチャリフェスタにおきまして、本市初のお披露目がなされ、私も試乗をさせていただきました。　このように、自転車の利用も含め、環境に対する市民意識の高まりの中で、この市民運動が単なる自家用車の自粛運動にとどまることなく、広い意味での環境と人にやさしいまちづくりのため包括的な市民運動に発展していくことを期待し、今後とも市として積極的な支援をしてまいりたいと考えております。　次に、福祉イヤーへの取り組み状況について申し上げます。　市内全地区への地区福祉ひろば完成を記念し、福祉の原点に立ち返り、新たな視点から福祉のあり方を考えていくため、今年度を福祉イヤーと位置づけ、市民と行政の協働により、各種事業に取り組んできております。　今日まで、各地区福祉ひろば事業推進協議会や福祉関係団体の皆様により、講演会、映画会、作文コンクール等の福祉を考える集い、世代間交流や障害者との交流事業、参加者拡大のためのひろばまつりの充実等々、 131事業が計画され、昨日まで全体の約75％が実施されたところでございます。特に、去る10月29日、30日には、内閣府・厚生労働省のご後援をいただき、地域福祉の先進５市町の皆様とともに、多くの皆様のご参加のもと、福祉ひろばサミットを開催いたしましたし、11月20日、21日には、市内29地区福祉ひろばが一堂に会しての福祉ひろば事業研究集会が本市初めての試みとして開催されました。この研究集会では、多くの皆様のご参加のもと、事例発表や事例研究などが行われ、そのフィナーレには、信州大学医学部と利用者の皆様の協同により創作された「福祉ひろば体操」が披露されました。私も皆さんと一緒に体操をしてきましたが、県民に慕われております「信濃の国」に合わせて無理なくできる体操でございますので、福祉ひろばの顔となりますよう、ぜひとも多くの皆様に覚えていただきたいと考えております。　福祉イヤーも残すところ４カ月となり、予定されている事業を市民の皆様とともに進めてまいるわけでございますが、これらの事業を通し、いま一度福祉のあり方についての検証をしながら、福祉イヤーが今年だけのものでなく、福祉日本一を目指す本市の福祉行政に引き継がれるものとなりますよう努めてまいりたいと考えております。　また、福祉イヤーに関連して、現在70歳以上の高齢者の皆様を対象として実施しております福祉 100円バスについて申し上げます。　この福祉 100円バスは、高齢者の皆様の交通の利便性を図るため、平成11年11月にスタートしたものでございまして、多くの高齢者の皆様にご利用いただき、好評のうちに去る９月３日に開始以来の利用者が 150万人を突破したところでございます。先ほども申し上げましたように、本年度を福祉イヤーと位置づけておりますことから、外出時における自力交通手段の確保が難しく、公共交通機関に頼ることの多い障害者の皆様の交通利便性を図るため、障害者皆様にも来年１月からこの福祉 100円バスをご利用いただけるようにしてまいりたいと考えております。　また、やはり福祉イヤーを契機として、来年１月から実施する予定でおります個人住宅のバリアフリー化支援事業について申し上げます。　高齢化社会を迎える今日、快適な住環境の整備を図るため、住宅のバリアフリー化が求められておりますことから、福祉対策の一環として、個人住宅のバリアフリー化を行うための改修工事費に対し、他の補助制度の対象とならないものや補助限度額を超えた部分について、支援をすることとしております。この支援事業は、福祉施策の一環ではありますが、この厳しい不況下にあって、中小企業の皆様からの切実な声や、とりわけ松本建設労働組合の皆様から切実な陳情をいただきましたことなどから、景気対策の一環としても取り組むこととしたものでございます。　この支援事業により、地元中小企業の皆様に小規模の住宅工事が発注される機会がふえ、それが住宅関連産業の需要の拡大につながり、ひいては景気回復につながることを期待して、来年１月から19年３月31日までの時限措置として実施してまいることとしております。　次に、市の施設における喫煙対策についてでございますが、今年４月に健康増進法が施行され、地方自治体としても管理する施設内での喫煙対策が急務となりました。　本市におきましては、平成９年４月から市の施設においては来庁者も含め、喫煙コーナー以外では終日禁煙としてまいりましたが、喫煙コーナーでは受動喫煙対策が不十分であることや、地方公共団体に受動喫煙対策を講ずる努力義務が課せられましたことなどから、その対策について検討を進めてまいりました。その検討に際し実施をいたしました市民の皆様や市職員に対するアンケート調査において、非喫煙者であっても４割以上の方が喫煙室における一部喫煙に賛成であったことを踏まえ、市の施設においては分煙とすることとし、受動喫煙防止のための喫煙室を整備することといたしました。この分煙方式により、たばこを吸われない皆様の受動喫煙が防止されるわけでございまして、議会におかれましても、ぜひともご理解、ご協力を賜りますようお願い申し上げます。　また、喫煙室の整備につきましては、今議会に補正予算をお願いし、今年度８施設15カ所での工事を行い、残りにつきましても、来年度の早い時期までに整備を完了してまいりたいと考えております。なお、小中学校、幼稚園、保育園など子どものいる施設は、建物内を教育委員会のご理解を得て全面禁煙とすることとしておりますので、よろしくお願いをいたします。　次に、開館２年目を迎えた美術館について申し上げます。　昨年４月21日に開館して以来、市民の皆様を初め、多くの皆様にご利用をいただいてまいりました美術館も、去る11月29日に開館以来の入館者が30万人を突破いたしました。これも、ひとえに美術館利用団体の皆様を初め、多くの市民の皆様方が美術館を本当に自分たちの施設として愛し、ご利用をいただいたたまものと、心から感謝申し上げる次第でございます。また、美術館の建物につきましては、去る５月に社団法人照明学会から優秀施設賞という名誉ある賞を受賞するとともに、11月18日には国内でも有数な建築物に贈られる第44回建築業協会賞（ＢＣＳ賞）を受賞いたしました。　特に、この建築業協会賞は、設計、施工のよさはもとより、施設の管理、運営をも評価の対象とするものであり、このような名誉ある賞を本市の建築物としては初めて受賞できましたことは、本市にとりましても大変光栄なことであり、市民の皆様とともにこの喜びを分かち合いたいと存じます。現在は、モネと印象派展を12月14日まで、また高円宮殿下追悼根付展を12月21日まで開催中でございますし、全国規模で公募をしております70歳以上を対象とした「老いるほど若くなる」も注目を集めているところでございます。　今後とも、市民の皆様に開かれた美術館として、その事業内容をより一層充実しながら、間もなくオープンを迎えるまつもと市民芸術館とともに、本市の文化芸術の発信の拠点として、また受信の拠点としてその役割を果たしてまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。　次に、消費税法の改正等に関連しての観覧料等の見直し等について申し上げます。　消費税法の改正に伴い、来年４月１日からこれまで消費税抜きの金額、いわゆる外税方式により金額を表示していたものにつきましては、消費税込みの総額表示とすることが義務づけられましたことから、本市におきましても外税方式で表示しております観覧料や使用料については、内税方式にすることといたしました。また、この総額表示による改正に合わせ、現在の各施設の観覧料や入館料につきましても、市民の皆様にとってわかりやすく、かつ利用しやすいものとするため、その施設の規模、内容等を精査し、長野市、塩尻市を初め松本広域連合内、県内他市、そして県外の類似都市を参考として、全面的な見直しを行うことといたしました。　その結果、大人の料金を下げた施設といたしましては、時計博物館、歴史の里など３施設、料金を上げた施設としては、松本城、民芸館、アルプスドリームコースターなど４施設となっております。また、子供の料金につきましては、松本城や美術館など13の博物館施設につきまして、従来から全施設を無料開放しておりましたが、そのうちの考古博物館、教育文化センター、民芸館、旧制高等学校記念館などの教育的要素の高い７施設につきましては、県外や市外からの家族連れの皆様が利用しやすくするため、すべての小中学生を無料とすることといたしました。なお、観光的要素の高い松本城など３施設につきましては、従来どおり市内の子どもに限り無料としてまいりますし、子供の利用が多いアルプスドリームコースターにつきましては、子供料金を下げることといたしました。　また、団体扱いにつきましても、松本城を初め、11施設について30人以上となっていましたものを20人以上とし、団体利用をしやすくするとともに、現在既に内税となっている観覧料も 310円、 520円などと10円単位の端数金額があるものにつきましても、今回の見直しに合わせて端数金額を切り捨て、原則として 100円単位に統一し、観覧者の皆様の利便性を図ることとしております。　このほか、貸し館施設等の使用料につきましても、総額表示により10円単位等の端数金額が生じた場合、それぞれ使用料金額に応じて、原則として端数金額を切り捨て、 100円単位、50円単位とするなど、利用者の皆様の利便性に配慮しておりますので、よろしくお願い申し上げます。　さて、それではただいま上程されました条例の改正、廃止71件、予算２件、契約１件、財産４件、道路１件、その他１件、専決処分報告１件の計81件について一括説明申し上げます。　まず、条例の改正等についてでございますが、これは地方自治法の改正に伴い、公の施設の管理方法を管理委託制度から指定管理者制度に移行するための条例改正と、先ほども申し上げましたが、消費税法の改正に伴い、外税方式を内税方式に変更するための条例改正、観覧料等の見直しによる条例改正などのほか、庄内、出川統合保育園の名称を松本市さくら保育園とするための条例改正等をお願いするものでございます。　次に、補正予算につきまして申し上げます。　今回の補正予算は、３月15日に引き渡しを受ける予定のまつもと市民芸術館の今年度分の16日間の管理費のほか、来年度分の管理費について債務負担行為をお願いしておりますし、緊急を要するもので予算措置の必要な政策的経費として、先ほどご説明申し上げました市の施設の喫煙室の整備にかかる経費、福祉 100円バスの対象者拡大に伴う経費、住宅バリアフリー化支援事業に要する経費を計上したほか、里山辺公民館の整備にかかわる関連経費を、それぞれ計上しております。　これらによる補正規模は、一般会計の補正額で 3,737万円となっておりまして、城山保健医療施設事業特別会計の補正と合わせ、今回補正のない企業会計を含めた補正後の予算規模は、 1,332億 5,185万円で、前年同期と比べますと１％の減となっております。　このほか、契約案件として市民会館の改築事業に関連し、施設内のトイレのグレードアップを図るため、市民会館改築給排水衛生設備工事について増額するための議決更正を、また財産関係として、まつもと市民芸術館の舞台の大道具、音響機器を購入するための議案等、さらに市民芸術館の指定管理者を定めるための指定議案等をお願いしております。　また、専決処分報告としては、35人学級対策として、校舎の増築をするための寿小学校校舎増築主体工事について、工期等の関係から専決処分をさせていただきましたので、報告を申し上げるものでございます。　これら議案のほか、市長の専決処分事項の指定にかかわる報告として、自動車事故にかかわるもの１件、道路事故にかかわるもの３件をそれぞれ報告しておりますし、今会期中に特別職報酬等審議会の答申をもとに、特別職の職員等の給与を引き下げるための関係条例の改正２件、東御市の誕生に伴う議案１件のほか、人事案件として固定資産評価審査委員会委員の選任についてを追加提案する予定でございます。　以上、本日提案申し上げました議案等につきましてご説明を申し上げましたので、よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。　以上でございます。 ○議長（上條洋幹）　ただいま理事者から上程議案に対する説明がありました。　この際、ただいま議題となっております議案のうち、議案第１号　松本市特別職の職員等の給与並びに費用弁償に関する条例の一部を改正する条例及び議案第２号　松本市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の２件につきましては、都合により他の議案に先行して審議することにいたします。　議案第１号及び第２号の２件について、議案調査のため暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時４６分休憩　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時４７分再開 ○議長（上條洋幹）　休憩前に引き続き会議を開きます。　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第４　議案に対する質疑 ○議長（上條洋幹）　日程第４　これより議案第１号及び第２号の２件に対する質疑を行います。　質疑のある方の発言を求めます。　質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（上條洋幹）　ないようでありますので、質疑は終結いたします。　次に、議案の委員会付託を行います。　ただいま議題となっております議案第１号及び第２号の２件につきましては、一層慎重審議を期するため、所管の総務委員会に付託いたします。　委員会審査のため休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時４８分休憩　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時０２分再開 ○議長（上條洋幹）　休憩前に引き続き会議を開きます。　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第５　委員長審査報告 ○議長（上條洋幹）　日程第５　議案第１号及び第２号の２件を議題として委員長の報告を求めます。　総務委員長　平林軍次議員。 ◆総務委員長（平林軍次）　〔登壇〕　総務委員会の報告を申し上げます。　委員会は、付託されました議案第１号　松本市特別職の職員等の給与並びに費用弁償に関する条例の一部を改正する条例、議案第２号　松本市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例、以上２件について、慎重に審査を終了いたしましたので、その経過と結果についてご報告申し上げます。　改正の内容は、人事院勧告に基づき、特別職及び一般職の期末手当の減率と、一般職の給料及び諸手当の引き下げ等を図り、本日及び16年４月１日から施行するものでありますので、原案どおり可決すべきものと決しました。　なお、人件費の引き下げは、ますます不況に拍車をかけ、民間の給与にも影響を及ぼしかねないが、厳しい社会情勢等を考慮すると、改定はやむを得ないとする意見がありましたことを申し添えます。　以上、ご賛同賜りますようお願い申し上げまして、総務委員会の報告といたします。 ○議長（上條洋幹）　以上をもって委員長の報告は終わりました。　委員長の報告に対し、質疑のある方の発言を求めます。　質疑はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）
   ○議長（上條洋幹）　ないようでありますので、質疑は終結いたします。　次に、議案第１号及び第２号の２件について、意見のある方の発言を求めます。　意見はありませんか。　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（上條洋幹）　ないようでありますので、これより採決いたします。　議案第１号　松本市特別職の職員等の給与並びに費用弁償に関する条例の一部を改正する条例及び議案第２号　松本市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の２件につきましては、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（上條洋幹）　ご異議なしと認めます。　よって、以上の案件は委員長の報告のとおり可決されました。　以上をもって本日の日程は終了いたしました。　本会議は、明２日から７日まで議案調査等のため休会し、８日午前10時再開の上、市政一般に対する質問を行います。　なお、発言される方は、所定の通告書に記載の上、質疑、質問とも明日正午までに提出願います。発言の順序は、くじによって決定いたします。　なお、質疑に限り、当日の追加通告を認めることになっております。その場合は通告順といたしますのでご了承願います。　本日の会議はこれをもって散会いたします。　大変ご苦労さまでございました。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時０６分散会...