黒部市議会 > 2016-04-21 >
平成28年第2回臨時会(第1号 4月21日)

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  1. 黒部市議会 2016-04-21
    平成28年第2回臨時会(第1号 4月21日)


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    最終取得日: 2023-06-13
    平成28年第2回臨時会(第1号 4月21日)   平成28年第2回黒部市議会4月臨時会会議録 平成28年4月21日(木曜日)                議事日程(第1号)                            平成28年4月21日(木)                               午前10時00分開議 第1 会議録署名議員指名 第2 会期決定 第3 議案第48号 副市長選任について    議案第49号 教育長任命について    議案第50号 教育委員会委員任命について    議案第51号 専決処分承認について          (黒部税条例等の一部改正について)    議案第52号 専決処分承認について          (黒部国民健康保険税条例の一部改正について)           ( 5件 提案理由説明 )     (議案第48号〜議案第50号、質疑委員会付託省略討論表決) (議案第51号及び議案第52号、質疑委員会付託委員長報告質疑討論表決
    ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― 本日の会議に付した事件  議事日程に同じ ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― 本日の出席議員   16人     1番 柴 沢 太 郎 君         2番 成 川 正 幸 君     3番 高 野 早 苗 君         4番 川 本 敏 和 君     5番 中 村 裕 一 君         7番 山 田 丈 二 君     8番 小 柳 勇 人 君        10番 木 島 信 秋 君    11番 辻   靖 雄 君        12番 伊 東 景 治 君    13番 橋 本 文 一 君        14番 辻   泰 久 君    15番 山 内 富美雄 君        16番 川 上   浩 君    17番 新 村 文 幸 君        18番 森 岡 英 一 君 ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― 本日の欠席議員     6番 村 井 洋 子 君         9番 谷 口 弘 義 君 ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― 説明のため出席した者  市長部局   市長               堀 内 康 男 君   副市長              中 谷 延 之 君   総務企画部長           寺 嶋 和 義 君   市民生活部長           中   伸 之 君   産業経済部長           飯 澤 宗 晴 君   都市建設部長           西 田 重 雄 君   上下水道部長           大 薮 勝 志 君   会計管理者            新 酒 保 和 君   都市建設部理事上下水道部理事   河 田   勇 君   総務企画部次長総務課長      長 田 行 正 君   総務企画部次長財政課長      村 田 治 彦 君   市民生活部次長福祉課長      山 本   勝 君   企画政策課長           長 田   等 君   商工観光課長           島 田 恭 宏 君   工務課長             熊 野 勝 志 君   総務課行政係長          武 隈   渉 君  市民病院   市民病院事務局長         内 橋 裕 一 君   市民病院事務局次長総務課長    山 本 真 也 君  教育委員会   教育委員長            村 田 聖 士 君   教育長              能 澤 雄 二 君   教育部長             御 囲 泰 晃 君   教育委員会事務局次長学校教育課長 鍋 谷   悟 君  代表監査委員            福 島 啓 之 君 ――――――――――――――――――――〇――――――――――――――――――― 職務のため議場に出席した事務局職員   事務局長             有 磯 弘 之 君   議事調査課長           柳 原 真美代 君   議事調査課課長補佐        橋 場 和 博 君   主事               栗 山 久 範 君 ――――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――              開 会 の 宣 告   午前10時00分 ○議長木島信秋君) 本日、4月臨時会が招集されましたところ、出席議員は、定足数に達しましたので、これより、平成28年第2回黒部市議会4月臨時会を開会いたします。 ――――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――                  開    議   午前10時01分 開議議長木島信秋君) 本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。  日程第1、会議録署名議員指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、「柴沢太郎君」及び「成川正幸君」を指名いたします。 ――――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――議長木島信秋君) 日程第2、会期決定議題といたします。  お諮りいたします。  今臨時会会期は、本日1日間といたしたいと思います。  これにご異議ありませんか。             〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長木島信秋君) ご異議なしと認めます。  よって会期は、本日1日間と決定いたしました。 ――――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――議長木島信秋君) 日程第3、「議案第48号から議案第52号まで」以上、5件を一括議題といたします。  市長から提案理由説明を求めます。  市長堀内康男君。               〔市長 堀内康男登壇〕 ○市長堀内康男君) 本日ここに平成28年第2回黒部市議会4月臨時会を招集いたしましたところ、議員各位のご参集を賜り、付議しております議案についてご審議いただきますことに対し、深く敬意を表するものであります。  さて、去る4月14日から熊本県を中心に相次いでいる大地震では、熊本県益城町で震度7の揺れを観測したほか、昨日までに最大震度6弱以上の地震が7回に及び、一連の地震による死者・安否不明者は50名、負傷者は1,200名以上を数えるなどきわめて甚大な被害が発生しました。日本三名城にも数えられる熊本城の石垣が崩れ、また大規模な土砂崩れにより阿蘇大橋が崩落した映像などは、全国民に大きな衝撃を与えるものでありました。  関係者の懸命の努力のかいなく犠牲となられました方々に対し、深い哀悼の意を表しますとともに、被災された皆様、そして今なお避難生活を余儀なくされている皆様に、心からお見舞いを申し上げるものであります。  それでは、本臨時会に提出いたしております議案についてご説明申し上げます。  議案第48号は、「副市長選任について」であります。このたび、中谷延之市長から、来る5月9日をもって副市長を退任したい旨の申し出があり、これを承認いたしました。中谷市長後任として「黒部市六天1510番地能澤 雄二さん62歳」を選任いたしたいので、議会皆様方のご同意をお願いするものであります。  中谷市長には、合併前の宇奈月町長としての15年余りに及ぶ豊富な行政経験を基に、本市の助役、副市長として、新市発足直後の市長職務執行者の期間を含め10年2カ月の長きにわたり、市勢の発展市民福祉の向上に、多大なるご尽力を賜りました。  その温厚な人柄と、卓越した行政手腕を持って新市の一体感の醸成や数々の行政諸課題の解決に努めてこられたのであり、これまでのご功績とご労苦に対し心から敬意を表するとともに、支えていただいた市長として深甚なる感謝を申し上げる次第であります。  議案第49号は、「教育長任命について」であります。教育長は、昨年度から施行の新制度により、市長議会同意を得て任命することとなりましたので、能澤教育長後任について、「黒部市三日市1073番地国香 正稔さん60歳」を任命いたしたく、議会同意をお願いするものであります。  議案第50号は、「教育委員会委員任命について」であります。水野 惠子 委員から5月9日をもって退任したい旨の申し出がありましたので、後任委員に「黒部宇奈月町浦山7227番地2熊野 勝巳さん60歳」を任命いたしたく、議会同意をお願いするものであります。  水野 委員には、これまで2年間にわたり、長年の教職員としての経験もとに、教育現場の視点から、本市教育行政についてご指導を賜りましたことに対し、深く感謝申し上げるものであります。  引き続き、専決処分に係る議案等について説明申し上げます。  議案第51号は、「黒部税条例等の一部改正」に係るものであります。固定資産税等特例措置のうち、地域決定型地方税特例措置として条例規定が必要となる課税標準軽減割合についての改正等であり、地方税法の一部改正に伴い、3月31日付け専決処分しましたので、議会承認をお願いするものであります。  議案第52号は、「黒部国民健康保険税条例の一部改正」に係るものであります。低所得者国民健康保険税軽減するため、5割軽減及び2割軽減判定所得基準を拡大するための改正等であります。同じく地方税法の一部改正に伴い、3月31日付け専決処分しましたので、議会承認をお願いするものであります。  以上、提出いたしました議案についてご説明申し上げましたが、慎重ご審議のうえ、適切なるご決定を賜りますようお願い申し上げます。             〔市長 堀内康男自席着席〕 ○議長木島信秋君) 議案細部説明を聞くため、暫時休憩いたします。  全員協議会を開催しますので、ご関係の方は第1委員会室にお集まり願います。   休  憩  午前10時10分   再  開  午前10時25分 ――――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――議長木島信秋君) 休憩前に引き続き会議を開きます。  日程第3の議事を継続いたします。  ただいま議題となっております諸案件のうち、まず、「議案第48号から議案第50号まで」以上、3件を一括して質疑を行います。質疑はありませんか。              〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。これをもって、質疑を終結いたします。 ○議長木島信秋君) お諮りいたします。ただいま議題となっております「議案第48号から議案第50号まで」以上、3件については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。             〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
    議長木島信秋君) ご異議なしと認めます。  よって、「議案第48号から議案第50号まで」以上3件については、委員会付託を省略することに決しました。  これより、討論を行います。討論は、ありませんか。             〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長木島信秋君) 討論なしと認めます。  これをもって、討論を終結いたします。  これより、採決をいたします。議題のうち、まず「議案第48号副市長選任について」を起立により採決いたします。  本件については、これに同意することに賛成諸君起立を求めます。                 〔賛成者起立〕 ○議長木島信秋君) 起立全員であります。  よって「議案第48号」は、これに同意することに決しました。  次に「議案第49号教育長任命について」を起立により採決いたします。  本件については、これに同意することに賛成諸君起立を求めます。                 〔賛成者起立〕 ○議長木島信秋君) 起立全員であります。  よって「議案第49号」は、これに同意することに決しました。  次に「議案第50号教育委員会委員任命について」を起立により採決いたします。  本件については、これに同意することに賛成諸君起立を求めます。                 〔賛成者起立〕 ○議長木島信秋君) 起立全員であります。  よって「議案第50号」は、これに同意することに決しました。 ○議長木島信秋君) ここで副市長中谷延之君からごあいさつがあります。               〔副市長中谷延之登壇〕 ○副市長中谷延之君) 一言、退任にあたりまして皆様方にごあいさつをいたします。  提案理由の中で市長から身に余る提案理由説明をいただき、そしてまた皆様方からこのような機会をいただき、誠にありがとうございました。  振り返ってみますと、平成18年3月31日、旧黒部市と旧宇奈月町が1年間という慌ただしい合併協議会協議を経て、めでたく新黒部市が発足したわけではありますが、以来10年間、この新しい黒部市の基礎づくりの一番難しい時期に、副市長として堀内市長を支え、そして今日までまいりました。もとより、浅学非才の身でありますので、その任を十分に果たしたか、大変忸怩たる思いであります。しかしながら、今振り返ってみましても、第1次総合振興計画がしっかりと立てられ、「大自然のシンフォニー文化・交流のまち黒部」これを将来像として作られた基本計画に基づいて、数々のプロジェクトが進められてまいりました。そして今、10年経って振り返ってみますとそれぞれのプロジェクトが立派に成就し、私たちの目の前にあらわれております。その中でも特に大きい事業としては、やはり新幹線の開業であり、周辺整備であり、そしてまたこの新庁舎の建設であり、市民病院の改築であり、26日に竣工します総湯でなかろうかと思っております。そんなことを考えますと、私自身この10年間という時間がわずか1週間か10日くらいの感覚でおるわけであります。本当に駆け足で過ぎ去った10年間であったと思っております。議場におられる議員皆さま方やあるいは職員皆さん、そして多くの市民の理解と協力、ご支援の賜物であったとそのように感じておる次第でございます。  また、今まさに日本の国は大きく変わろうとしております。そしてまた、3.11の東北大震災以来、自然環境においても非常に異常事態が起こっておる中で、我々地方自治体がやることはたくさんあると思っております。常に市民目線をもって、行政をすすめ、それぞれの地域をしっかりと安心・安全な地域にするために、市民目線を大事にしながらやっていかなければなりません。そんなことを思いながら、長年、行政に携わってきた私といたしましては、十分に責任を果たしたとは思いませんけれども、今肩の荷が降りた感じがいたします。今後は一市民として、更なる黒部市の発展のために、いくらかでも尽力できればと思っている次第でございます。最後になりますけれども、今日まで私たち指導していただきました議員各位、そして堀内市長をはじめ職員皆さん、多くの市民皆さんに支えられて今日がきたと思っております。本当に長い間ありがとうございました。今後ともこの黒部市が、更なる発展議員各位のご健勝とご多幸、そしてまた堀内市長をはじめとする黒部職員、そして黒部市の発展を祈念いたしまして、ごあいさつといたします。長い間、ありがとうございました。            〔副市長中谷延之自席着席〕 ○議長木島信秋君) ありがとうございました。  続いて、副市長選任同意されました能澤雄二君が議場におられますので、ごあいさつをお願いいたします。               〔教育長能澤雄二登壇〕 ○教育長能澤雄二君) ただいま本議会議案第48号で副市長選任同意に議決をいただきまして、誠にありがとうございます。黒部市は今、合併後10年の大きな一区切りを踏まえて、さらに新たな10年に歩みだそうとする大変重要な時期であります。とりわけ、平成29年度までの第1次総合振興計画の総まとめと合わせて第2次総合振興計画を策定しなればならない時期でもあります。そのように黒部市にとりまして、大変重要な時期に副市長という重責を担わせていただくことになり、その責任の重さを感じているところでございます。もとより浅学非才の身でありますが、全身全霊で市長を支え、その職責を全うするよう努めていきたいという覚悟でございますので、どうぞ議員各位、そして市民皆さまのご指導ご鞭撻を賜りますよう切にお願い申し上げ、甚だ簡単ではございますがお礼のごあいさつとさせていただきます。どうもありがとうございました。            〔教育長能澤雄二自席着席〕 ○議長木島信秋君) ありがとうございました。  次に、「議案第51号及び議案第52号」以上2件について一括して質疑を行います。  質疑は、ありませんか。             〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕  質疑なしと認めます。  これより「議案第51号及び議案第52号」以上2件について委員会付託を行います。  ただいま議題となっております「議案第51号及び議案第52号」以上2件はお手元に配付してあります「議案付託表」のとおり、総務文教委員会付託いたします。  総務文教委員会開催のため、暫時休憩いたします。  総務文教委員会皆さんは、第2委員会室へお集まり願います。   休  憩  午前10時35分   再  開  午前10時55分 ――――――――――――――――――――〇―――――――――――――――――――議長木島信秋君) 休憩前に引き続き会議を開きます。  日程第3の議事を継続いたします。  総務文教委員会審査の結果について、委員長から報告を求めます。  総務文教委員長山田丈二君。            〔総務文教委員長 山田丈二登壇〕 ○総務文教委員長山田丈二君) 本委員会付託されております、「議案第51号」及び「議案第52号」以上2件について、審査の結果をご報告申しあげます。  「議案第51号専決処分承認について」は、承認することに決定。  「議案第52号専決処分承認について」は、承認することに決定。  以上、審査の結果をご報告申し上げましたが、よろしくご審議くださいまして、適切なご決定を願う次第であります。           〔総務文教委員長 山田丈二自席着席〕 ○議長木島信秋君) ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。  質疑はありませんか。              〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長木島信秋君) 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。  これより討論を行います。  討論は、ありませんか。              〔「討論なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長木島信秋君) 討論なしと認めます。これをもって、討論を終結いたします。  これより、採決を行います。  「議案第51号専決処分承認について」及び「議案第52号専決処分承認について」以上2件を一括して採決いたします。  本2件に対する委員長報告は、承認であります。  委員長報告のとおり、決することにご異議ありませんか。             〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長木島信秋君) ご異議なしと認めます。  よって「議案第51号」及び「議案第52号」以上2件は、承認することに決しました。  以上で、本日の日程はすべて終了し、本臨時会に付議されました議案は、すべて議了いたしました。  これをもちまして、平成28年第2回黒部市議会4月臨時会を閉会いたします。  ご苦労さまでした。   閉   会  午前10時58分 上記会議の次第等を記録し、その正確なることを証するために、次に署名する。                          黒部市議会議長 木 島 信 秋                          署 名 議 員 柴 沢 太 郎                          署 名 議 員 成 川 正 幸...