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1. 滑川市議会 2020-12-07
   令和 2年12月定例会（第1号12月 7日）

   
   取得元: 滑川市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-21
   令和 2年12月定例会（第1号12月 7日） 　 　　　　　　　　　　　　　　　令和２年12月 　　　　　　　　　　滑川市議会定例会会議録　第１号 令和２年12月７日（月曜日） 　　　　　　　　　────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　議　事　日　程　　　第　１　号 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年12月７日（月）午前10時開議 第　１　　会議録署名議員の指名 第　２　　会　期　の　決　定 第　３　議案第71号　令和２年度滑川市一般会計補正予算（第５号） 第　４　議案第72号　令和２年度滑川市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号） 第　５　議案第73号　令和２年度滑川市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号） 第　６　議案第74号　令和２年度滑川市介護保険事業特別会計補正予算（第２号） 第　７　議案第75号　令和２年度滑川市下水道事業会計補正予算（第１号） 第　８　議案第76号　滑川市工業振興条例の一部を改正する条例の制定について 第　９　議案第77号　滑川市総合計画基本構想及び基本計画について 第　10　議案第78号　滑川市ほたるいか観光施設の指定管理者の指定について 第　11　議案第79号　滑川市海洋深層水分水施設の指定管理者の指定について 第　12　議案第80号　滑川市東福寺野自然公園の指定管理者の指定について
   第　13　議案第81号　滑川市東福寺野自然公園研修センターの指定管理者の指定について 第　14　議案第82号　滑川市総合体育センターの指定管理者の指定について 第　15　議案第83号　滑川市みのわテニス村の指定管理者の指定について 第　16　議案第84号　滑川市スポーツ・健康の森公園の指定管理者の指定について 第　17　諮問第１号　審査請求に関する諮問について 　　　　　　　　　──────────◇────────── 　　　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件 日程第１　会議録署名議員の指名 日程第２　会　期　の　決　定 日程第３　議長の辞職 日程第４　議長の選挙 日程第５　議会運営委員会委員の選任 日程第６　滑川市公共施設マネジメント特別委員会委員長の選任 日程第７　富山地区広域圏事務組合議会議員の補欠選挙 日程第８　滑川中新川地区広域情報事務組合議会議員の補欠選挙 日程第９　富山県東部消防組合議会議員の補欠選挙 日程第10　議案第71号　令和２年度滑川市一般会計補正予算（第５号） 日程第11　議案第72号　令和２年度滑川市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号） 日程第12　議案第73号　令和２年度滑川市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号） 日程第13　議案第74号　令和２年度滑川市介護保険事業特別会計補正予算（第２号） 日程第14　議案第75号　令和２年度滑川市下水道事業会計補正予算（第１号） 日程第15　議案第76号　滑川市工業振興条例の一部を改正する条例の制定について 日程第16　議案第77号　滑川市総合計画基本構想及び基本計画について 日程第17　議案第78号　滑川市ほたるいか観光施設の指定管理者の指定について 日程第18　議案第79号　滑川市海洋深層水分水施設の指定管理者の指定について 日程第19　議案第80号　滑川市東福寺野自然公園の指定管理者の指定について 日程第20　議案第81号　滑川市東福寺野自然公園研修センターの指定管理者の指定について 日程第21　議案第82号　滑川市総合体育センターの指定管理者の指定について 日程第22　議案第83号　滑川市みのわテニス村の指定管理者の指定について 日程第23　議案第84号　滑川市スポーツ・健康の森公園の指定管理者の指定について 日程第24　諮問第１号　審査請求に関する諮問について 　　　　　　　　　──────────◇────────── 出席議員（13名） 　　　　２番　大　浦　豊　貴　君　　　　３番　脇　坂　章　夫　君 　　　　４番　青　山　幸　生　君　　　　５番　角　川　真　人　君 　　　　６番　竹　原　正　人　君　　　　７番　尾　崎　照　雄　君 　　　　９番　原　　　　　明　君　　　　10番　岩　城　晶　巳　君 　　　　11番　古　沢　利　之　君　　　　12番　浦　田　竹　昭　君 　　　　13番　開　田　晃　江　君　　　　14番　中　川　　　勲　君 　　　　15番　高　橋　久　光　君 欠席議員（なし） 　欠　　員（２名） 　　　　１番、８番 　　　　　　　　　──────────◇────────── 　　　　　　　　　　　　　説明のため出席した者の職・氏名 　市長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上　田　昌　孝　君 　副市長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　石　川　忠　志　君 　総務部長企画政策課長兼務総務課長兼務財政課長兼務　　　　　　　石　坂　　　稔　君 　企画政策課主幹　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　相　沢　卓　巳　君 　総務課主幹　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　櫻　井　雄　一　君 　総務部参事（消防署長）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　按　田　隆　雄　君 　財政課主幹　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　奥　村　勝　俊　君 　営繕課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　川　岸　弘　明　君 　税務課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　丸　山　浩　征　君 　産業民生部長生活環境課長兼務観光課長兼務海洋資源振興課長兼務　網　谷　卓　朗　君 　市民課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　石　川　久　勝　君 　産業民生部参事市民健康センター所長　　　　　　　　　　　　　　結　城　幹　子　君 　生活環境課主幹　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　石　坂　康　仁　君 　福祉介護課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　石　川　美　香　君 　産業民生部理事福祉介護課地域包括支援センター所長事務取扱　　　藤　田　博　明　君 　商工水産課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長　崎　一　敬　君 　観光課主幹海洋資源振興課主幹兼務　　　　　　　　　　　　　　　小　川　勇　二　君 　産業民生部参事農林課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　黒　川　茂　樹　君 　建設部長建設課長兼務　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岩　城　義　隆　君 　まちづくり課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　高　倉　晋　二　君 　公園緑地課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　荒　俣　哲　也　君 　建設課主幹　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北　島　利　浩　君 　上下水道課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　長　瀬　　　斉　君 　建設部参事下水道整備推進担当　　　　　　　　　　　　　　　　　澤　口　幸　二　君 　会計管理者会計課長事務取扱　　　　　　　　　　　　　　　　　　菅　沼　久　乃　君 　監査委員事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　伊　井　義　紀　君 　教育長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　伊　東　　　眞　君 　教育委員会事務局長スポーツ課長事務取扱　　　　　　　　　　　　上　田　博　之　君 　学務課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　広　田　積　芳　君 　生涯学習課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　地　崎　紀　子　君 　子ども課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　落　合　真理子　君 　　　　　　　　　──────────◇────────── 　　　　　　　　　　職務のため議場に出席した事務局職員の職・氏名 　事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　藤　名　晴　人 　主幹　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　永　田　光　司 　主事　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山　本　和紀子 　主事　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　松　本　俊　輔 　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎開会の宣告 ○議長（原　明君）　　ただいまから、令和２年12月滑川市議会定例会を開会いたします。 　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎午前１０時００分開議 ○議長（原　明君）　　直ちに、本日の会議を開きます。 　本定例会における説明員の出席要求に対し、お手元に配付してあるとおり、それぞれ出席者の報告がありました。 　本日の議事日程につきましては、お手元に配付してあるとおりであります。 　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎会議録署名議員の指名
   ○議長（原　明君）　　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員には、会議規則第84条の規定により、議長において、４番青山幸生君、５番角川真人君を指名いたします。 　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎会期の決定 ○議長（原　明君）　　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　　　　（発言を求める者あり） ○議長（原　明君）　　14番中川勲君。 ○１４番（中川　勲君）　　本定例会の会期を、本日から12月21日までの15日間としてはいかがかと存じますので、お諮り願います。 ○議長（原　明君）　　ただいま、14番中川勲君から、本定例会の会期を本日から12月21日までの15日間ということでございます。これにご異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（原　明君）　　ご異議なしと認めます。 　よって、本定例会の会期を本日から12月21日までの15日間とすることに決定いたしました。 　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時０１分休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時１５分再開 ○副議長（竹原正人君）　　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎議長の辞職 ○副議長（竹原正人君）　　ただいま、原明君から議長の辞職願が提出されております。 　お諮りいたします。 　この際、議長の辞職の件を日程に追加し、議題といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○副議長（竹原正人君）　　ご異議なしと認めます。 　よって、この際、議長の辞職の件を日程に追加し、議題といたします。 　原明君、議場から退席願います。 　　　　〔原　　明君退席〕 ○副議長（竹原正人君）　　お諮りいたします。 　原明君の議長の辞職を許可することにご異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○副議長（竹原正人君）　　ご異議なしと認めます。 　よって、原明君の議長の辞職を許可することに決定いたしました。 　原明君、着席願います。 　　　　〔原　　明君着席〕 　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎議長の選挙 ○副議長（竹原正人君）　　ただいま議長が欠員となりました。 　お諮りいたします。 　この際、議長の選挙を日程に追加し、選挙を行いたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○副議長（竹原正人君）　　ご異議なしと認めます。 　よって、議長の選挙を日程に追加し、選挙を行います。 　お諮りいたします。 　選挙の方法につきましては、投票によるものと指名推選によるものとがありますが、いずれの方法といたしましょうか。 　　　　（発言を求める者あり） ○副議長（竹原正人君）　　14番中川勲君。 ○１４番（中川　勲君）　　議長の選挙の方法につきましては投票とされたいと思いますので、お諮り願います。 ○副議長（竹原正人君）　　ただいま14番中川勲君から、議長の選挙の方法は投票にされたいとのことであります。これにご異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○副議長（竹原正人君）　　ご異議なしと認めます。 　よって、議長の選挙は地方自治法第118条第１項の規定により投票によることに決定いたしました。 　議場の閉鎖を命じます。 　　　　〔事務局職員が議場を閉鎖する〕 ○副議長（竹原正人君）　　ただいまの出席議員数は13人であります。 　職員から投票用紙を配付させます。 　　　　〔事務局職員が投票用紙配付〕 ○副議長（竹原正人君）　　投票用紙の配付漏れはございませんか。 　　　　（配付漏れなし） ○副議長（竹原正人君）　　投票用紙の配付漏れなしと認めます。 　投票箱を点検いたします。 　　　　〔事務局職員が投票箱を点検〕 ○副議長（竹原正人君）　　異状なしと認めます。 　念のため申し上げます。 　投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて、議長席に向かって左側から登壇し、演台に設置された投票箱に投票して、反対側から降壇願います。 　なお、白票は無効といたします。 　投票用紙に記名していただきたいというふうに思いますので、しばらく時間を取らせていただきます。 　点呼を命じます。藤名事務局長。 　　　　〔議会事務局長が議席番号・氏名点呼、投票〕 ○副議長（竹原正人君）　　投票漏れはございませんか。 　　　　（投票漏れなし） ○副議長（竹原正人君）　　投票漏れなしと認めます。投票を終了いたします。 　開票を行います。 　会議規則第30条第２項の規定により、立会人に４番青山幸生君、５番角川真人君を指名いたします。 　よって、両君の立会いを願います。 　　　　〔４番青山幸生君、５番角川真人君が立ち会い、開票〕 ○副議長（竹原正人君）　　選挙の結果を報告いたします。 　投票総数13票。これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。 　そのうち 　有効投票　12票 　無効投票　１票 　有効投票中 　岩城晶巳君　８票 　尾崎照雄君　１票 　竹原正人君　３票 　以上のとおりであります。 　この選挙に係る当選人の法定得票数は、４票であります。 　よって、岩城晶巳君が議長に当選されました。 　議場の閉鎖を解きます。 　　　　〔事務局職員が議場閉鎖を解く〕 ○副議長（竹原正人君）　　ただいま議長に当選されました岩城晶巳君が議場におられますので、本席から会議規則第31条第２項の規定による議長当選の告知をいたします。 　岩城晶巳君、登壇して議長当選承諾の挨拶を願います。 　　　　〔10番　岩城晶巳君登壇〕
   ○１０番（岩城晶巳君）　　ただいま皆様方の投票によりまして、議長という職に当選させていただきました。 　我々の任期もあと１年を切っておるというわけでございます。そういう中での途中での交代ということでありますけれども、残り１年、全身全霊をもって皆さん方の協力を得ながら、当局共々、市民の皆様の安心・安全のために一生懸命頑張らせていただきたいと思います。またよろしくお願いいたします。 ○副議長（竹原正人君）　　岩城晶巳君、議長席にお着き願います。 　　　　〔岩城晶巳君が議長席に着く〕 ○議長（岩城晶巳君）　　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時３３分休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時００分再開 ○議長（岩城晶巳君）　　休憩前に引き続き会議を開きます。 　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎議会運営委員会委員の選任 ○議長（岩城晶巳君）　　お諮りいたします。 　議会運営委員会の岩城晶巳委員の辞任を本日許可いたしましたので、議会運営委員会委員の選任について日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。 　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（岩城晶巳君）　　ご異議なしと認めます。 　よって、日程に追加し、議題とすることに決定いたしました。 　議会運営委員会委員の選任につきましては、委員会条例第７条第１項の規定により、議長において指名いたします。 　議会運営委員会委員には、９番原明君を指名いたします。 　ただいま指名いたしましたとおり選任することにご異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（岩城晶巳君）　　ご異議なしと認めます。 　よって、ただいま指名いたしましたとおり議会運営委員会委員に選任されました。 　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎滑川市公共施設マネジメント特別委員会委員長の選任 ○議長（岩城晶巳君）　　ご報告いたします。 　休憩中に滑川市公共施設マネジメント特別委員会が開催され、岩城晶巳君から委員長の辞任の申出があり、委員会に諮られた結果、辞任を許可し、互選の結果、委員長に原明君が選任されました。 　なお、この際ご報告いたします。 　広報広聴委員会委員には、岩城晶巳君に替わり原明君を広報広聴委員会委員に委嘱しましたので、ご報告いたします。 　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎富山地区広域圏事務組合議会議員の補欠選挙 ○議長（岩城晶巳君）　　当市議会から選任しておりました富山地区広域圏事務組合議会議員のうち、原明君から辞職願が提出されております。 　お諮りいたします。 　この際、この組合議会議員の補欠選挙の件を日程に追加し、選挙を行いたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（岩城晶巳君）　　ご異議なしと認めます。 　よって、富山地区広域圏事務組合議会議員の補欠選挙を日程に追加し、選挙を行います。 　お諮りいたします。 　選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選を議長においていたしたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（岩城晶巳君）　　ご異議なしと認めます。 　よって、選挙の方法は議長において指名推選することに決定いたしました。 　富山地区広域圏事務組合議会議員には、岩城晶巳君を指名いたします。 　これにご異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（岩城晶巳君）　　ご異議なしと認めます。 　よって、岩城晶巳君が富山地区広域圏事務組合議会議員に当選いたしました。 　ただいま当選されました岩城晶巳君が議場におられますので、本席から会議規則第31条第２項の規定により告知いたします。 　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎滑川中新川地区広域情報事務組合議会議員の補欠選挙 ○議長（岩城晶巳君）　　当市議会から選任しておりました滑川中新川地区広域情報事務組合議会議員のうち、岩城晶巳君から辞職願が提出されております。 　お諮りいたします。 　この際、この組合議会議員の補欠選挙の件を日程に追加し、選挙を行いたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（岩城晶巳君）　　ご異議なしと認めます。 　よって、滑川中新川地区広域情報事務組合議会議員の補欠選挙を日程に追加し、選挙を行います。 　お諮りいたします。 　選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選を議長においていたしたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（岩城晶巳君）　　ご異議なしと認めます。 　よって、選挙の方法は議長において指名推選することに決定いたしました。 　滑川中新川地区広域情報事務組合議会議員には、原明君を指名いたします。 　これにご異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（岩城晶巳君）　　ご異議なしと認めます。 　よって、原明君が滑川中新川地区広域情報事務組合議会議員に当選いたしました。 　ただいま当選されました原明君が議場におられますので、本席から会議規則第31条第２項の規定により告知いたします。 　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎富山県東部消防組合議会議員の補欠選挙 ○議長（岩城晶巳君）　　当市議会から選任しておりました富山県東部消防組合議会議員のうち、原明君から辞職願が提出されております。 　お諮りいたします。 　この際、この組合議会議員の補欠選挙の件を日程に追加し、選挙を行いたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（岩城晶巳君）　　ご異議なしと認めます。 　よって、富山県東部消防組合議会議員の補欠選挙を日程に追加し、選挙を行います。 　お諮りいたします。 　選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選を議長においていたしたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（岩城晶巳君）　　ご異議なしと認めます。 　よって、選挙の方法は議長において指名推選することに決定いたしました。 　富山県東部消防組合議会議員には、岩城晶巳君を指名いたします。 　これにご異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（岩城晶巳君）　　ご異議なしと認めます。 　よって、岩城晶巳君が富山県東部消防組合議会議員に当選いたしました。
   　ただいま当選されました岩城晶巳君が議場におられますので、本席から会議規則第31条第２項の規定により告知いたします。 　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎議案第71号から議案第84号まで及び諮問第１号の一括上程 ○議長（岩城晶巳君）　　日程の追加がありましたので、この後の日程を順次繰り下げいたします。 　日程第10、議案第71号令和２年度滑川市一般会計補正予算（第５号）から日程第23、議案第84号滑川市スポーツ・健康の森公園の指定管理者の指定についてまで及び日程第24、諮問第１号審査請求に関する諮問についてまで以上15件を一括上程議題といたします。 　　　　　　　　　──────────◇────────── ◎提案理由説明 ○議長（岩城晶巳君）　　市長から提案理由の説明を求めます。 　上田市長。 　　　　〔市長　上田昌孝君登壇〕 ○市長（上田昌孝君）　　ただいまは、議長の交代の選挙でありまして、原議長にはこれまで微に入り細に入り、きめ細かく助けていただきましたことを、改めて御礼を申し上げたいと思います。この間の滑川の市勢も伸展しているものと、私は御礼を申し上げたいと思います。ありがとうございました。 　そして、岩城議長には、２度目ということでございますので、安心しておんぶに抱っこしてやろうかなと、そんな気持ちでもあります。 　いずれにしましても、市議会と当局は車の両輪と言いますが、以前にも話をしましたとおり、四輪車でなくて二輪車の議会は前輪、方向を示していただいて、当局は一生懸命に軌道輪を、自転車を踏み続けるという気持ちで頑張りたいと思います。 　ということで、これからも議員の皆さん方には御協力のほどお願い申し上げたいと存じます。今日は誠におめでとうございます。 　それでは始めます。 　本日、ここに令和２年12月定例市議会が開催されるにあたり、提出いたしました補正予算案並びにその他の案件につきまして、その概要を申し上げ、あわせて当面の市政運営について私の所信の一端を申し上げたいと存じます。 １　当面の市政運営について （1）社会環境の整備について 　まず、社会環境の整備について申し上げます。 　総合計画につきましては、現行の第４次総合計画が今年度末で終了することから、来年度からの新たな総合計画の策定に向け準備を進めてまいりました。 　これまで「市長と語る会」や「パブリックコメント」を通じた市民の皆様からのご意見のほか、総合計画審議会や市議会からなど、幅広くいただいたご意見を踏まえ、このたび、第５次総合計画の「基本構想」及び「基本計画」をとりまとめましたので、本定例会に提案させていただいております。 　第４次総合計画では、将来都市像に「ひと・まち・産業が元気なまち　滑川」を掲げ、財政健全化との調和を図りつつ、市民本位の様々な施策を、市民の皆様とともに進めてまいりました。 　この間、少子高齢社会の進展に伴う経済的・社会的な諸課題をはじめ、自然災害や新たな感染症への対応といった安全・安心な環境づくり、誰一人取り残さない社会を目指す持続可能な開発目標であるＳＤＧｓへの対応など、地方行政を取り巻く環境は多様化し、急速に変化しております。 　将来の予想が難しく、混沌とした時代にあるなかにおいて、笑顔と活気がみなぎる滑川の実現に向けて、新たな総合計画におきましても、引き続き「ひと・まち・産業が元気なまち　滑川」を将来都市像に掲げ、これまでの取組みをさらに推し進め、市民が真ん中のまちづくりに取り組む所存であります。 　新型コロナウイルス感染症対策につきましては、全国における新規感染者が過去最高を更新するなど、第３波ともいわれる感染拡大の報道がなされていることに加え、本年度は、インフルエンザと新型コロナウイルス感染症の同時流行も懸念されております。 　そのような背景から、インフルエンザ予防接種に必要な高齢者の負担金は今年度に限り無料、生後６か月の未就学児から中学校３年生までの負担金助成は2,000円から3,000円に拡充し実施しており、例年同期と比較しても接種者の大幅な増加となっているところです。 　また、重症化しやすい高齢者や基礎疾患がある方の、感染警戒地域への往来等による感染不安を解消するため、自主的にＰＣＲ検査を希望される場合に助成を行うこととし、所要の予算を計上しております。 　本年７月に滑川商工会議所において、地域経済対策の一環として市内事業者の売上回復と事業継続を目的とした「プレミアム付商品券」を発行したところであります。このたび、年末年始及び年度末の消費活動が多い時期にあわせ、地域経済の更なる活性化を図るため、「プレミアム付商品券」の追加発行を行うこととし、所要の予算を計上しております。 　さらに、鉄道や路線バスといった地域公共交通においては、国の緊急事態宣言の解除以降、通勤・通学といった定期の利用客数は持ち直しの傾向がみられるものの、通院や買い物などの日常利用、観光目的といった定期外の利用客数の持ち直しは依然として厳しい状況が続いており、国や県、沿線自治体とともに、大きな影響を受けている鉄道・バス事業者を支援するため、運行の維持や車両などの感染防止対策経費の一部に対し助成を行うこととしております。 　また、新しい生活様式への対応から、市庁舎における国・県や民間事業者とのウェブ会議をはじめとする業務のデジタル化や感染症拡大時の３密を回避した業務スペースの確保、各地区公民館などにおける情報提供機会の確保などにも備えるため、Ｗｉ−Ｆｉ環境の整備に所要の予算を計上しております。 　感染症対策につきましては、市公共施設利用ガイドライン並びに感染症対策チェックシートにおいて、施設管理者と利用者の双方において、３密の徹底的な回避や消毒、マスクの着用、人と人との距離の確保など基本的な感染防止策の継続的な取り組みを呼びかけることに加え、年末年始などの人が集まる時期に備え、市広報などにおける普及啓発の強化に努めてまいります。 　滑川中新川地区広域情報事務組合におけるケーブルテレビのＦＴＴＨ化整備については、年明けの工事着手に向けて準備が進められております。 　整備費用につきましては、かねてから事務組合と国・県との間で協議がなされてきたところですが、先月末までに、国の無線システム普及支援事業費等補助金並びに県の光ファイバー網整備推進事業費補助金の交付決定があったとのことから、放送部分の構成市町が負担すべき費用について、所要の予算を計上しております。 　今後も構成自治体と協力し、ＦＴＴＨ化整備工事の早期の完了と、円滑な民間譲渡への準備に加え、圏域の皆様に、より一層充実したサービスの提供が行われるよう支援してまいります。 　本市の交通事故につきましては、11月末現在、死亡事故の発生はなく、人身事故件数は53件、負傷者数は65人と、件数、負傷者数ともに前年同期を下回る結果となっています。 　引き続き、関係機関や関係団体との緊密な連携のもとに、11日から始まる年末の交通安全県民運動や、高齢者と子どもに重点を置いた事故防止対策等を積極的に推進し、悲惨な交通事故が減少するよう努めてまいります。 （2）産業の振興について 　次に、産業の振興について申し上げます。 　本年の稲作概況につきましては、県内全域における作況指数は103で「やや良」となったところです。 　本市のコシヒカリの一等米比率は、10月30日現在で84.9パーセントと目標である90パーセントを下回る結果となっております。 　この主な要因といたしましては、７月の長雨に続き出穂後の気温が高く推移したことにより、白未熟粒が多く発生したことに加え、カメムシ類の発生密度が登熟期後半まで高く、斑点米被害が多発したことによるものと分析されております。 　次年度以降においても、田植え時期の繰り下げや病害虫防除、水管理の徹底など、関係機関と連携し、農業者への情報提供を図りながら滑川産米の品質向上に努めてまいります。 　ツキノワグマにつきましては、県内においても、昨年に引き続き大量出没となり、クマによる人身被害も発生し、「富山県ツキノワグマ出没警報」が発令される状況となりました。 　このような状況の中、本市では、出没が多い東加積・山加積の全世帯に啓発チラシの配布を行うとともに、クマの目撃・痕跡情報が寄せられた場合は、パトロールの実施や防災行政無線などにより、市民に注意を促したところであります。滑川市有害鳥獣対策協議会においても、ツキノワグマの出没情報の共有を図り、関係機関一丸となって被害防止対策を講じたところであり、幸いにも市内における人身被害は発生せず安堵しております。 　地域住民の生活にも大きな脅威となるツキノワグマにつきましては、今後とも市鳥獣被害対策実施隊を中心に、関係機関とより一層の連携強化を図り、被害発生の防止に努めてまいります。 　８回目の開催となりました「キラリングルメの森」につきましては、来場者の皆様への感染症対策を図り、去る10月31日・11月１日の両日にわたり、本市の魅力と情報発信に努めたところであります。 　秋の大型グルメイベントとして、ホタルイカやベニズワイガニ、海洋深層水などをふんだんに使用した滑川グルメや海洋深層水トマト、海洋深層水天日塩「健好の塩」などの販売に加え、お笑いステージ、トークショーなどのステージイベントで、大いに賑わったところでございます。大勢の皆さんのご協力とご参加のもと、盛大に開催できましたことに、改めて感謝とお礼を申し上げる次第であります。 　観光遊覧船キラリンの運航につきましては、今年度の運航を11月29日に終えたところであり、年度当初の運航休止や感染症対策として定員を減じたことなどにより、乗船者数は2,350人と昨年の7,588人を大きく下回る結果となっております。来春からの運航開始に向け、壮大な立山連峰を望む富山湾の魅力を堪能できるクルージングとして積極的にＰＲするなど、営業活動に努めてまいります。 　なお、運休中に実施する定期的な整備にあわせ、来期以降も安全かつ安心して運航できるよう、進水後初めてとなるエンジンのオーバーホールや補機類の整備を行うこととし、所要の予算を計上しております。 （3）都市基盤の整備等について 　次に、都市基盤の整備等について申し上げます。 　今冬の道路除排雪につきましては、先般、道路交通に支障をきたさないよう、機動的で効率的な雪処理を基本とする除雪計画の策定を終えたところであります。 　このほど発表された気象庁の３か月予報によれば、平均気温・降水量・降雪量ともにほぼ平年並みとの見込みでありますが、降積雪時における道路パトロールを強化し、情報収集に努めるとともに、関係機関との連絡を密にして除排雪に対応することとしております。 　交差点の除雪や路面凍結防止にも万全を期すなど、市民生活や産業活動に支障が生じないよう、迅速かつ適切な除排雪に努めてまいります。 　中滑川駅周辺整備事業につきましては、２階建ての防災機能を有する計画を改め、新たに賑わいを創出する空間を概ね１階に、２・３階を防災スペースとする３階建ての複合施設として国から計画変更の承認がなされたところであります。それら計画変更の内容も反映した実施設計は来年１月に完成予定としており、確認申請等必要な手続きを経て、来年度の工事着手に向け、事業を計画的かつ着実に推進してまいります。 　危険老朽空き家対策につきましては、高塚地内において倒壊のおそれのある建物について、これまでも所有者等へ建物を除却するよう協議を重ねてまいりました。当該建物の周辺は、漁業従事者や釣り人が往来する場所に接近し、ほたるいか海上観光や富山湾岸クルージングなど全国から観光客が訪れる滑川漁港周辺にもあることから、年間を通じて、適切な管理が求められるものであります。 　当該建物につきましては、本年１月に特定空家等に認定し、空家等対策の推進に関する特別措置法に基づき、所有者に対して必要な指導や勧告等を行ってきたところであり、今後も理解を得られるよう協議は継続していくものの、日々倒壊の危険性が増大し、事態が切迫していることから、年内中を目途に対応していただけない場合は、行政代執行による措置を講じる予定としております。 　市内に点在する空き家も含め、引き続き、市民の皆さんの安全と安心を確保するため、所有者に対し、適切な指導・助言に努めてまいります。 （4）教育の向上について 　次に、教育の向上について申し上げます。 　西部小学校区児童の放課後の活動拠点ともなる西部小学校区放課後児童クラブ施設につきましては、順調に工事が進んでおり、来春の供用開始に向け、着実に準備してまいります。 　国のＧＩＧＡスクール構想に伴う児童、生徒への１人１台の情報端末の整備につきましては、先般、全員分のパソコンが納入されたところであります。今後、各校のＷｉ−Ｆｉなどの通信環境の整備に合わせ、ＧＩＧＡスクールサポーターも活用しながら各種設定を完了することとしております。端末が配備されるまでの準備期間中には教員研修を行うこととしており、一人一人の疑問や考えを大切にする個別最適な学びの保障や児童生徒間の意見交換・発表等お互いを高め合う協働的な学びの実現を目指してまいります。 　東加積小学校の小規模特認校制度につきましては、当該地区の保護者への説明会ののち、市内小学校、保育園、幼稚園、認定こども園の保護者に周知を行い、学校の活性化や特色ある学校づくりの推進を目指し実施することとしております。 　浜加積地区公民館の改築につきましては、隣接する浜加積地区福祉センターの集会室部分の改築に向け準備を進めてきたところですが、接続する渡り廊下の整備に加え、既存公民館の屋根や外壁等に劣化が確認され、近年中に多額の修繕費用が見込まれることから、地元とも協議のうえ、２つの施設の機能を集約し、建替えすることとし、集約に伴う実施設計費について、所要の予算を計上しております。 　博物館におきましては、「中世滑川の風景〜堀江荘と新川地域の荘園〜」の展覧会を開催しております。「なめりかわ」の地名が歴史上初めて書かれた史料や平安時代末から滑川にあった「堀江荘」の荘園について紹介しており、市民の皆さんにご来場いただきたいと考えております。 　スポーツの振興につきましては、感染症対策に配慮を行いながら、市民の健康・体力づくりのほか、競技力の向上など小学生から高齢者まで幅広い年代の方々が参加できる運動機会の維持、拡充に取り組んでおります。 　滑川ほたるいかマラソンは、Ｗｉｔｈコロナチャリティラン2020として、県内唯一のマラソン大会を体育協会、実行委員会と連携し開催したところであります。 　「第２回宇津木妙子杯滑川市中学生ソフトボール交流大会」は、元女子ソフトボール日本代表監督の宇津木妙子氏やアテネ、北京五輪出場の三科真澄氏、シオノギ製薬女子ソフトボールチームＯＧの方々を招き、ソフトボール教室や中学生の交流大会で指導いただきました。 　また、「川淵三郎杯2020なめりかわウォーキングサッカー大会」では、元サッカー日本代表の石川直宏氏を招いて、悠友クラブ滑川、スポーツ推進委員協議会や先に包括連携協定を結んだ明治安田生命保険相互会社等の協力により開催したところであります。引き続き感染症対策にも配慮し、運動機会の拡充に努めてまいります。 （5）令和３年度予算編成について 　次に、令和３年度予算編成について申し上げます。 　11月の月例経済報告によれば、「景気は、新型コロナウイルス感染症の影響により、依然として厳しい状況にあるが、持ち直しの動きが見られる。」とされております。 　また、先行きについては、感染拡大の防止策を講じつつ社会経済活動のレベルを引き上げていくなかで、各種政策の効果もあり、持ち直しの動きが続くことが期待される一方で、感染症が内外経済を下振れさせるリスクに注意する必要があるとされております。 　地方財政につきましては、「新経済・財政再生計画」を踏まえ、地方の安定的な財政運営に必要となる一般財源総額について、実質的に今年度の地方財政計画の水準を下回らないよう確保するとしているものの、感染症の影響により地方税等の大幅な減収が見込まれ、極めて厳しい地方財政の状況下の中で、地方交付税をはじめ自治体の行財政運営に大きな影響を及ぼす国の政策や制度変更の動向について、注視していく必要があると考えております。 　本市の令和３年度予算につきましては、歳入面では地方財政収支の仮試算においても、地方税をはじめ地方交付税や地方譲与税なども大幅に減少が見込まれ、当該減少分を臨時財政対策債において賄うことが想定されており、新型コロナウイルス感染症による影響を鑑みると、本市においても市税や地方交付税の減少は避けられず、これまでにない厳しい予算編成が想定されます。 　歳出では、少子高齢化の進行などに伴う扶助費を中心とした義務的経費の増加が確実に見込まれる中で、健全な財政に関する条例に基づく持続可能な財政基盤の確立に向けて、これまで以上に行財政改革の推進など財政健全化の取り組みを強化していくことが肝要になっているところであります。 　しかしながら、こうした厳しい状況の中にあっても、本市をさらに飛躍・発展させていくため、新しい滑川市総合計画に歩調を合わせ、「ひと・まち・産業が元気なまち　滑川」を目指し、市民が真ん中のまちづくりに取り組んでいく必要があると考えております。 　限られた財源の重点的・効率的な配分に努めることを基本に、市民ニーズに対応した予算編成に取り組んでまいりたいと考えております。 （6）その他 　このたび、市内企業より、安心・安全なまちづくりの推進に役立ててほしいと多額のご寄付をいただいたことから、市民の防災意識の向上に資する講座等に必要な物品の購入や、風水害等の災害時に各家庭で取るべき防災上の行動計画となるマイタイムラインの作成に必要なパンフレット製作に、所要の予算を計上しております。 　２　補正予算の説明 　次に、今回提案いたしました補正予算の概要についてご説明申し上げます。 　議案第71号は、令和２年度一般会計補正予算（第５号）であります。 　今回の補正予算額は、729,408千円であり、補正後の予算額は、17,320,181千円となります。 　歳入につきましては 　　国　庫　支　出　金　　　　335,777千円 　　県支出金　　　　　　　　　 12,750千円 　　寄　　　附　　　金　　　　　　500千円 　　繰　　　越　　　金　　　　380,381千円 であります。 　一方、歳出につきましては 　　議　　　会　　　費　　　　　1,254千円減額 　　総　　　務　　　費　　　　554,580千円 　　民　　　生　　　費　　　　 48,619千円 　　衛　　　生　　　費　　　　　1,877千円 　　農林水産業費　　　　　　　　7,078千円
   　　商　　　工　　　費　　　　116,660千円 　　土　　　木　　　費　　　　　3,929千円 　　教　　　育　　　費　　　　　2,081千円減額 を計上しております。 　議案第72号は、国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）、議案第73号は、後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）、議案第74号は、介護保険事業特別会計補正予算（第２号）、議案第75号は、下水道事業会計補正予算（第１号）であります。 ３　予算以外の案件 　次に、予算以外の案件について申し上げます。 　議案第76号は、工業振興条例の一部を改正するものであります。 　また、議案第77号は、総合計画基本構想及び基本計画についてであります。 　指定管理者の指定に関する案件として、ほたるいか観光施設の指定管理者の指定についてなど７件を提案しております。 　以上が今回提案いたしました諸案件のあらましであります。 　なにとぞ、慎重ご審議の上、適切な議決をいただきますようお願い申し上げる次第であります。よろしくお願いします。 ○議長（岩城晶巳君）　　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時３９分 　　　　　　　　　───────────────────── ◎議案の補足説明 ○議長（岩城晶巳君）　　直ちに全体委員会を開きます。 　議案第71号から諮問第１号までの補足説明を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　（議案の補足説明が行われる） ○議長（岩城晶巳君）　　以上で全体委員会を閉じます。 　　　　　　　　　───────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　午後０時５２分再開 ○議長（岩城晶巳君）　　休憩前に引き続き、本会議を開きます。 　　　　　　　　　───────────────────── ○議長（岩城晶巳君）　　お諮りいたします。 　議案調査のため、12月８日から11日までの４日間を休会といたしたいと思います。 　これにご異議ありませんか。 　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（岩城晶巳君）　　ご異議なしと認めます。 　よって、12月８日から11日までの４日間は休会とすることに決定いたしました。 　なお、12月12日及び13日の２日間は、市の休日のため休会となっております。 　12月14日午前10時から本会議を開き、市政一般に対する質問並びに提出諸案件に対する質疑を行います。 　質問並びに質疑を希望される方は、12月９日正午まで、議長宛てに通告願います。 　本日はこれにて散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　午後０時５３分散会...