真鶴町議会 2011-02-28
平成23年第1回定例会（第1日 2月28日)
平成23年第1回定例会（第1日 2月28日) 平成２３年第１回
真鶴町議会定例会会議録（第１日）
平成２３年２月２８日（月）
１．出席議員 １１名
１番 板 垣 由美子 ８番 二 見 和 幸
２番 村 田 知 章 ９番 青 木 嚴
３番 高 田 昇 １０番 草 柳 昭
５番 青 木 繁 １１番 岡ノ谷 佳 子
６番 岩 本 克 美 １２番 黒 岩 宏 次
７番 神 野 秀 子
２．欠席議員 １名
４番 海 野 弘 幸
３．
執行部出席者
町長 青 木 健
介護健康課長 力 石 要
副町長 長谷川 勝 己 福祉課長 奥 野 憲
教育長 牧 岡 努
診療所事務長 宇 賀 一 章
会計課長 尾 森 まゆみ
教育総務課長 青 木 幹 夫
税務課長 二 見 良 幸 生涯学習課長 細 田 政 広
管理課長 井 上 準 一
産業観光課長 土 屋 茂
企画調整課長 青 木 幸 夫
まちづくり課長 青 木 富士夫
環境防災課長 森 敦 彦
上下水道課長 青 木 肇
町民課長 高 畑 誠 二
４．出席した議会書記
議会事務局長 岩 本 祐 子
書記 五十嵐 徹 也 書記 青 木 一 広
５．議事日程
別紙日程表のとおり
（開会 午前９時０８分）
○（議長） ただいまの、出席議員は１１名で、定足数に達しておりますので、これより平成２３年第１回
真鶴町議会定例会を開会いたします。
○（議長） 本定例会の会期は、本日から３月１１日までの１２日間としたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○（議長） 「異議なし」と認めます。
○（議長） 会期は、本日から３月１１日までの、１２日間に決定しました。
○（議長）
会議録署名議員は、会議規則第１１６条の規定によって、５番青木繁君、及び１２番黒岩宏次君を指名します。
○（議長） これから、諸般の報告をします。
○（議長） 議長の諸般の報告ですが、２２年１２月定例会から２月までの報告事項について印刷し、皆様のお手元に配布いたしておりますが、その報告書をもって報告にかえさせていただきます。
○（議長） これで諸般の報告を終わります。
○（議長） 本日の会議を開きます。
○（議長） 本日の議事日程は、お手元に配布のとおりであります。
○（議長） これより、日程に従い審議を進めます。
○（議長） 日程第１、議案第１号「真鶴町課設置条例の一部を改正する条例の制定について」を議題といたします。
○（議長） 本案につき、提案者の提案理由の説明を求めます。
○（町長） 皆さん、おはようございます。
議案第１号は、真鶴町課設置条例の一部を改正する条例の制定についであります。
今回の条例改正は、税の公平性や納付意識の向上と財源確保を図り、収納体制を強化するために収納対策課を新設し、これに対応するとともに、税務課と町民課を統合して税務町民課とし、
町民サービスの向上を図るものであります。
詳細につきましては、担当課長に説明をさせますので、よろしくご審議の上、ご承認くださいますようお願い申し上げます。
○（議長） 内容説明を担当課長に求めます。
○（
企画調整課長） おはようございます。
議案第１号は、真鶴町課設置条例の一部を改正する条例の制定についてご説明いたします。
今回の課設置条例の一部改正は、ただいま町長の提案理由にありましたように、税の公平性や納付意識の向上を図り、収納体制の強化を図るとともに、財源の確保を図るため、新たに収納対策課を設置し、これに対応するとともに、税務課と町民課をあわせて税務町民課として、
町民サービスの向上を図るため、所要の改正を行うものであります。また、
真鶴町議会委員会条例の一部を附則の中であわせて改正するものであります。
恐れ入りますが、議案第１号資料１の
条例新旧対照表でご説明いたします。右側が改正前、左側が改正後の条文でございます。
まず、第１条、課の設置でございますが、町部局に置く課の名称をここでは列記しております。管理課の次の「税務課」を新たに設置する「収納対策課」に改め、次の「町民課」を「税務町民課」に改めるものでございます。
第２条、事務分掌につきましては、課の事務分掌をここで規定をしておりますが、右側税務課の事務分掌、第１号「町税及び個人県民税の賦課及び徴収の関すること。」から、第４号「
固定資産評価審査会委員会との連絡に関すること。」までの事務のうち、左側、収納対策課の事務として、第１号「町税及び個人県民税の徴収に関すること。」、第２号「税外諸収入金に徴収に関すること。」と規定し、町民税、固定資産税、軽自動車税、
国民健康保険税などの町税や、介護保険料、
後期高齢者医療保険料、
上下水道使用料などの収納事務を主に行うものでございます。
次に、税務町民課は、右側、町民課の事務分掌、第１号「戸籍及び住民基本台帳に関すること。」から、第４号「国民年金に関すること。」までの事務に、現在、税務課にて行っております税の賦課業務や土地、家屋などの固定資産の評価事務などを加えたものが、左側、税務町民課の第１号から第８号までの事務となります。なお、税務町民課の事務の中にも「徴収」の事務がありますが、これは督促に関する事務になど賦課業務と連動する事務もあり、また、課税等の相談に来られた際に、合わせて納付していただけるように、所掌事務としているものでございます。
恐れ入りますが、次に、議案第１号資料２の新旧対照表をごらんください。
真鶴町議会委員会条例の一部改正を行っております。内容につきましては、議案第１号資料２の
条例新旧対照表、附則での改正の方法をとっております。第２条第２項でございます。ここでは常任委員会の所管範囲を表で定めたものでございます。
総務常任委員会の所管課のうち、税務課、町民課を収納対策課、税務町民課に改めたものでございます。
それでは、議案本文をお願いいたします。議案本文の附則でございます。
第１項は、施行期日です。この条例は、平成２３年４月１日から施行するということで、４月１日からの施行を予定するものでございます。
附則第２項は、先ほど資料２新旧対照表で説明いたしました関連条例の改正でございますので、省略させていただきます。
以上、内容説明を終わります。よろしくご審議の上、ご承認くださいますようお願いいたします。
○（議長） これをもって、提案理由の説明を終わります。
○（議長） これより、本案に対する質疑に入ります。
○（議長） 質疑がないようですから、これをもって質疑を終わります。
○（議長） 討論を省略して採決いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか
（「異議なし」の声あり）
○（議長） 「異議なし」と認めます。よって、討論を省略して採決いたします。
○（議長） 本案は、原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（全員起立）
○（議長） 全員賛成。よって、「真鶴町課設置条例の一部を改正する条例の制定について」の件は、原案のとおり可決されました。
○（議長） 日程第２、議案第２号「真鶴町議会の議員その他非常勤の職員の
公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」を議題といたします。
○（議長） 本案につき、提案者の提案理由の説明を求めます。
○（町長） 議案第２号は、真鶴町議会の議員その他非常勤の職員の
公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
障害者自立支援法の一部改正に伴い、
地方公務員災害補償法の一部が改正されたため、本町条例に所要の改正をいたしたく提案するものであります。
詳細につきましては、担当課長に説明をさせますので、よろしくご審議の上、ご承認くださいますようお願い申し上げます。
○（議長） 内容説明を担当課長に求めます。
○（管理課長） 議案第２号についてご説明いたします。
今回の改正は、平成２２年１２月１０日に公布されました「障がい
者制度改革推進本部等における検討を踏まえて
障害者保健福祉施策を見直すまでの間において障害者等の地域生活を支援するための関係法律の整備に関する法律」に基づき、
障害者自立支援法が一部改正されることに伴い、
地方公務員災害補償法が改正されるため、当町の条例の引用規定を改正する必要が生じるため行うものでございます。
今回の法改正の内容は、
障害者自立支援法の第５条に規定した、
障害者福祉サービスのメニューにおいて、平成２４年４月１日以前の政令で定める日に、視覚障害者に対する「同行援護」を追加規定し、また、平成２４年４月１日施行時に同規定中から、「
児童デイサービス」の規定を削除するというものでございます。
なお、今回の改正に当たり、当町の「真鶴町議会の議員その他非常勤の職員の
公務災害補償等に関する条例」では、
障害者自立支援法の旧法である
身体障害者福祉法での規定のままとなっているため、まず、一部改正条例の第１条で、この
身体障害者福祉法の引用規定を
障害者自立支援法での引用規定に改めるとともに、視覚障害者への同行支援の規定を追加し、次に一部改正条例第２条で、
児童デイサービスの規定が削除されることから、引用規定の号を繰り上げるという２段階の改正の手順で行うものでございます。
それでは、改正内容は、新旧対照表にてご説明をさせていただきます。
議案第２号資料の新旧対照表をごらんいただきたいと思います。右側が改正前、左側が改正後の条文でございます。
右側、第１０条の２でございますが、ここでの規定は、
傷病補償年金または
障害補償年金の受給権利者が、介護保障の支給を受けることができる規定を定めております。しかし、例外規定を各号で定めており、そのうち、第１項第２号の
アンダーライン部分ですが、「
身体障害者福祉法（昭和２４年法律第２８３号）第３０条に規定する
身体障害者療護施設その他これに準ずる施設として、町長が定めるものに入所している場合」との規定を、
障害者自立支援法の施行に伴い、法に合わせた文言にここで修正するため、
左側アンダーライン部分ですが、「
障害者自立支援法（平成１７年法律第１２３号）第５条第１３号に規定する
障害者支援施設（次号において「
障害者支援施設」という。）に入所している場合（同条第７号に規定する生活介護（次号において「生活介護」という。）を受けている場合に限る。）第３号、
障害者支援施設（生活介護を行うものに限る。）に準ずる施設として町長が定めるものに入所している場合」として、現項法制度に合わせた改正をするものです。
次に、新旧対照表２枚目をお願いします。一部改正条例の第２条関係でございます。
ここで、平成２４年４月１日から施行される
障害者自立支援法の改正箇所を本条例に反映させるため改正をするもので、右側、改正前の第１０条の２第１項第２号の
アンダーライン部分「第５条第１３項」を、
左側アンダーライン部分「第５条第１２項」に改めるものでございます。
これは
障害者自立支援法で各号で列記されております例外規定が、１号削除されるため、規定を繰り上げるものでございます。
恐れ入ります。改正条例にお戻りいただき、附則でございます。
この条例は、障がい
者制度改革推進本部等における検討を踏まえて
障害保健福祉施策を見直すまでの間において障害者等の地域支援を支援するための関係法律の整備に関する法律（平成２２年法律第７１号）附則第１条第３号に規定する日から施行する。ただし、第２条の規定は、平成２４年４月１日から施行する。
といたしまして、本条例の施行日は４月１日でございますが、ただし書き以前の規定は、視覚障害者に対する「同行援護」を加える規定をしたもので、附則第１条第３号に規定する日とは、政令で定める日としており、平成２４年４月１日以前が予定されておるところでございます。
以上で説明を終わります。よろしくご審議の上、ご承認くださるようお願いいたします。
○（議長） これをもって、提案理由の説明を終わります。
○（議長） これより、本案に対する質疑に入ります。
○（議長） 質疑がないようですから、これをもって質疑を終わります。
○（議長） 討論を省略して採決いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○（議長） 「異議なし」と認めます。よって、討論を省略して採決いたします。
○（議長） 本案は、原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（全員起立）
○（議長） 全員賛成。よって、「真鶴町議会の議員その他非常勤の職員の
公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」の件は、原案のとおり可決されました。
○（議長） 日程第３、議案第３号「真鶴町お
林展望公園条例の一部を改正する条例の制定について」を議題といたします。
○（議長） 本案につき、提案者の提案理由の説明を求めます。
○（町長） 議案第３号は、真鶴町お
林展望公園条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
今回の条例改正は、お林展望公園の経費削減と民間活力との共同により、観光客をはじめ、公園利用者への
サービス向上を図るため、
展望公園管理棟の一部を貸し付けいたしたく、本条例の一部を改正する必要が生じるため提案するものであります。
詳細につきましては、担当課長に説明をさせますので、よろしくご審議の上、ご承認くださいますようお願い申し上げます。
○（議長） 内容説明を担当課長に求めます。
○（
産業観光課長） 議案第３号は、真鶴町お
林展望公園条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
先ほど町長からの提案理由にもございましたとおり、お林展望公園の２階の一部、食堂、厨房、売店等を貸し付けに当たり、本条例の一部を改正するもので、議案資料の新旧対照表にてご説明させていただきます。
議案第３号資料をお願いします。右側が改正前で左側が改正後です。
貸し付けをするに当たり新たに左側の改正後の第５条から第９条までの５つの条文を加えたものです。
第５条は使用の許可で、貸し付けをすることができる施設と条件、また許可を与えない場合を定めております。
それでは第５条を朗読させていただきます。
使用の許可。第５条、公園の施設のうち、別表に掲げる施設を使用しようとする者は、あらかじめ町長の許可を受けなければならない。
２、町長は、次の各号のいずれかに該当する場合は、前項の許可を与えないことができる。
（１）公園の施設を損傷する恐れがあると認められるとき。
（２）公益を害する恐れがあると認められるとき。
（３）その他使用させることが公園の管理上支障があると認められるとき。
次に、第６条では使用の許可の取消しで、使用許可を受けた者でも、第５条第２号の各号に該当した場合の許可の取り消しについて定めています。
使用許可の取消し。第６条、町長は、前条第１項の規定により許可を受けた者が同条第２項各号のいずれかに該当すると認めたときは、当該許可を取消すことができる。
次に、第７条では使用の期間で、許可のできる期間を１年以内と定めたものです。
使用の期間。第７条、第５条第１項に規定する施設の使用の期間は、１年以内とする。
次に、第８条では使用料の徴収で、別表に定めた使用料年額１２０万円を納付するもので、第２項では、消費税は内税である旨を定めています。
使用料の徴収。第８条、第５条第１項の規定により使用の許可を受けた者は、別表に定めるところにより算出した額の使用料を納付しなければならない。
２、前項の使用料は、消費税法（昭和６３年法律第１０８号）第２９条の税率と当該税率に地方税法（昭和２５年法律第２２６号）第７２条の８３の税率を乗じて得た率を合計した率に１を加えた率を乗じて得た額である。
次に、第９条では使用料の返還で、天災等の事由によるもの以外は、使用料の返還をしないことを定めておるものです。
使用料の返還。第９条、既納の使用料は、返還しない。ただし、町長が天災その他の事由により使用することができないと認めるときは、この全部又は一部を返還することができる。
次に、改正前の第５条から第９条までを、改正後では第１０条から第１４条に繰り下げるものです。また、別表では、第５条、第８条関係の使用させる施設及び期間、使用料を定めるものです。
改正本文の最終欄へお戻りください。
附則でございます。この条例は、平成２３年４月１日から施行する。
以上で説明を終了させていただきます。よろしくご審議の上、ご承認くださるようお願いいたします。
○（議長） これをもって、提案理由の説明を終わります。
○（議長） これより、本案に対する質疑に入ります。
○９番議員（青木 嚴） このお林展望公園につきましては、もともと
サボテン公園というすばらしい施設が小田急系列の観光会社によって運営されていました。小田急が撤退することによって、あそこの場所が駐車場として県に認められ設置されたわけでありますけれども、実際に、今、真鶴町のお林展望公園における施設におきましては、喫茶と物品の販売をしておるわけであります。
その中で、私が平成１９年の１１月に一般質問をした内容で、お林展望公園については、指定管理者にする必要もないし、従来どおり真鶴町の施設として、これを町民に、また、町外の観光者に利用していただくというご発言を町長からいただいております。
その中で、私は、この町長のご提案は、非常に賛成であります。非常にいいことだと思います。ただ、一つ、二つ、三つ、危惧することがあります。
一つは、この条例が施行されるのが４月１日である以上、町の広報に公募し、それから公募した中の業者からいろいろな選定する基準も含めて、町が決める期間が余りにも短過ぎるんじゃないかと。広報に今日、明日出る公募については、まだ目を通しておりませんが、まず、この内容について４月に新しく営業できる業者はかなり限られるんじゃないかというような予測をしております。また、もしかしたら、４月に開業できないで、５月に至るような、そのような経過も危惧しております。
それと、一番大事な町が平成１９年からずっと赤字の状態で、昨年度は１５０万の赤字という、そういう赤字を、新しく指定した業者が果たして利益を目的として運営する上で、非常に新しい試みを町の町民のために、真鶴町を宣伝するために、実際にやっていただける業者が選定できるのかというところも危惧しております。
そこで、町長にお聞きしたいのは、今、日本じゅうで指定管理という施設はいっぱいあります。ただ、町営の施設を貸し付けるというのは、インターネット上で検索しても余りありません。あってもせいぜい町営の駐車場、それから道の駅というような施設を運営する上でテナントの募集。
この機会を町長に一つのチャンスとしてお願いしたのは、ぜひ、
コミュニティビジネスとして、町の若い方、また、いろんなアイデアを持っている方に参加していただいて、そして、真鶴町を宣伝する一番の施設として再生していただきたいというふうに思っております。
そこで、まず、一つ、現実的なことをお聞きします。施設を貸し出す上で、まず、安全ということです。例えば、貸し出す上では、電気、ガス、水道、それから、警備、この４つの問題を、この４月１日までにクリアできるのかということを危惧しております。
もう一つは、収益を上げる上で、施設の外にある自動販売機、これはやはり町として、町営のものとして存続させるようなことも考えているのか、この辺を質問として、まず安全、それから期間として、施設が新しく開業できるのか、それから選ぶ業者さんが期間が短いことによって選定できるのかというところについてご質問いたします。
○（町長） 私が答えられるところだけ答えます。
ご心配していただけることは大変ありがたく思っております。指定管理がいいのか、委託がいいのか、または他の市町村と比べてうちの施設はどうのとか。一般的にうちの町のような施設を持っているというところは、
地方公共団体にはそんなに数多くありません。一般的には第三セクターだとか、出資だけしておけばいいとか、そういったものとか、あとは完全な赤字覚悟でも収支のバランスをとって、ほかの財源を切って、その施設を守っていくと、こういうやり方がほとんどでしょうと思います。
また、こうやって収益的なものを上げていく施設というのは、費用対効果、または今までの中では赤字部分というよりも、雇用体制だとか、または周知の仕方、利活用の問題、展望公園を含めた、または美術館の範囲まで広げたところから、あの施設がぜひとも町が持つことが必要だろうと。当時は、初めて間もなくのころには、赤字ということよりも収支のバランス的にはとれていたというふうにも私も理解しております。
ただ、年々そこに雇用されてくる方々、または施設を利用される方々との問題等々もいろいろ出てきます。人を使うということは、いかに易しいようで難しいものがあると。特にうちの町はそういった意味での町内の町民を雇用しておりますから、そういった意味では、町民であり、パートである、または臨時職員であると、いろんな肩書を持ってきます。その中にもセンスというものが私は一番必要だろうというふうに思います。それと意識改革、これは職員だけでなくして、そこに勤めている臨時職員も含めての対応というのは大事だと思います。
そういったことも含めながらいきますと、あの施設を委託として皆さんの中にお知り合いにゆだねられれば、これは４月になるか、５月になるかというご心配をいただいていますけれども、できるだけ早くに町内から、そういった方が名乗り出てくださることを期待しております。
ただ、一つつけ加えさせていただきますと、町内でも、町民ですね、町内の町民の方々でも、町の施設を借りたいという方はかなりおられるのです。問い合わせはあるんです。ただ、その中でも、いきなり「あなたでいいですよ」ということだけでなくして、多くの方々にも知っていただくこというのは、まず勤めている者から始めていきたいと、こう思っていました。
いずれにしましても、担当部局からの相談もありましたし、真鶴町としてアトリエの問題、これをどうするかという美術館との連携とか、そういったこともあります。また、１階につきましては、多くのイベント等でも利活用されますから、そういったことを含めて考えていただける方に貸し出しをしていきたい。
安全につきましては、いずれにしても、どなたが、公営であろうと、個人であろうと、やる限りにおいては、安全は第一に考えなきゃいけないと思っておいます。そういったことでご理解をいただければなと、こう思います。
自動販売機については、担当課長の方から答えさせます。
○（
産業観光課長） 自動販売機につきましては、現在、町内の業者の方にやっていただいているんですが、購入をした中で売り上げた分を精算払いをするという形でやっているんですが、毎日の精算業務とか、あるいは自販機の補充、そういう作業が、今現在、あそこにいる従業員の方でお願いしているという状況なんで、そのやり方をフルオペ方式にさせていただいて、管理も、それからジュース等の補充も業者さんの方にお願いすると。ただ電気料と、それから、売り上げの何％かを町の方に入れてもらうと、そういう方式に変えていこうかと思っております。
○９番議員（青木 嚴） 明確な回答、ありがとうございます。
今、一つだけ私がもう一度町長にご質問したいのは、その選定された業者さんが真鶴の町民であり、真鶴町を広く宣伝してくれる業者さんであることを願っておりますが、一番大事なのは、利益を追求するコーポレーションじゃなくて、要するに、利益を追求する会社ではなくて、つまり、ＮＰＯでもなくて、真鶴町の宣伝をしてくれる業者さん、例えば、刺身を調理して出すのがいいわけじゃなくて、今、お林展望公園の喫茶室に行ってみて、例えば軽食をしてコーヒーを飲んで帰って、そうすると、フロアにある土産は全部裏をひっくり返せしたラベルは、真鶴町の業者さんじゃないわけです。それを新しく公募されたときに、ぜひ、町が、行政が、どういう基準で選んでいるかということを明確に出していただきたいと。そこで、やはり、町おこしにかかわる若者、ばかもの、よそもの、そういうお話が、いつも最近、いろいろ聞かれますけれども、そういうぜひ町おこしの拠点にしていただきたいというふうに思います。
以上です。
○（町長） ご意見をいただいてありがたいんですが、町としては町内の業者さん、町内の個人の方、また法人の方でもお借りしていただければ、大変ありがたいという思いはありますけれども、当然ながら町の公共施設ですから、先ほどの条例の中にもありますように、町を広く宣伝していただけることと、やっぱりご商売でお借りに、無償ではありませんから、有償で貸し付けるわけですから、当然、借りる側にしてみれば、営業的な考え方、センスを持った方がやられると思います。
ただし、その中でも、あそこが私としては、今までが喫茶室ですから、喫茶室を中心としてやられるようなご商売の方にお貸しをしたいというのが、実際のところの思いでございます。
ただ、営業というものは、利益を追求しますから、どこまでの範囲ということはございます。それについては、町の状況を十分理解していただける方、そして、真鶴町をよくよくＰＲしていただける方、常識のある方々にお貸しをしたいと。ですから、私は、抽せんではなく書類を審査させていただき、ふさわしい人に貸し付けをさせていただきたいという思いでございますので、ご理解をいただきたいと、こういうふうに思います。よろしくお願いします。
○10番議員（草柳 昭） 駐車場の使用についての条例は、今回はないわけですか。それをちょっとお聞きしたい。要するに、業者によって使用時間が変わってくると思うんです。
今だと５時で閉鎖ということになっていますが、当然、これも条例にかかわるんじゃないかと思うんですが、その点はいかがですか。
○（
産業観光課長） 今回の追加した条例の中でなく、今まであった条例の中で今条例に定めのないものは規則で定めるという委任事項がございます。その辺の営業時間の問題、そういうものも規則の中で改正をしていきたいと、そういうふうに考えております。
○５番議員（青木 繁） 先ほど来、町長並びに担当課長から説明を受けましたけれども、業者が選定された後、あそこの営業に関して、先ほど町長もちょっと触れましたけれども、アトリエがあるんです。あの管理に関しては、町はどのように業者に指導を徹底させていくのか、それまで含めた中での貸し出しなのか、その辺を明確に示されてはいなかと思っていますので、ちょっとその辺を担当課長に説明いただきます。
○（
産業観光課長） 当然、アトリエもあるわけで、パーテーションなり、そういうものである程度仕切りができれば、そういうことも考えていきたいというふうに考えています。
また、管理につきましては、アトリエがあるということを条件の中に入りますので、使用させるに当たって。その辺も含めて対象となる応募されてくる方と十分に調整をした中でやっていきたいというふうに考えております。
○（議長） 他に質疑がないようですから、これをもって質疑を終わります。
○（議長） 討論を省略して採決いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○（議長） 「異議なし」と認めます。よって、討論を省略して採決いたします。
○（議長） 本案は、原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（全員起立）
○（議長） 全員賛成。よって、「真鶴町お
林展望公園条例の一部を改正する条例の制定について」の件は、原案のとおり可決されました。
○（議長） 日程第４、議案第４号「真鶴町国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について」を議題といたします。
○（議長） 本案につき、提案者の提案理由の説明を求めます。
○（町長） 議案第４号は、真鶴町国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
今回の改正は、平成２１年１０月から平成２３年３月までの間、暫定的に引き上げた出産育児一時金の支給額について、平成２３年４月から恒久化されることに伴い、条例に改正の必要が生じたため、所要の改正をいたしたく提案するものであります。
詳細につきましては、担当課長に説明をさせますので、よろしくご審議の上、ご承認くださいますようお願い申し上げます。
○（議長） 内容説明を担当課長に求めます。
○（町民課長） 議案第４号は、真鶴町国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定についてであります。
ただいま、町長が提案理由を申しましたように、平成２１年１０月から平成２３年３月までの間、暫定的に引き上げた出産育児一時金の支給額について、平成２３年４月から恒久化されることに伴い、本条例に改正の必要が生じたため、所要の改正をいたすものです。
それでは、２枚目の議案第４号資料をお願いいたします。新旧対照表でございます。左側が改正後、右側が改正前です。
改正前の第６条第１項の出産育児一時金の下線部分「３８万円」を改正後「４２万円」に改めるものです。
改正前の附則です。第４項、平成２１年１０月から平成２３年３月までの間の出産に係る出産育児一時金に関する経過措置です。「被保険者又は被保険者であった者が平成２１年１０月１日から平成２３年３月３１日までの間に出産したときに支給する出産育児一時金についての第６条の規定の適用については、同条第１項中「３８万円」とあるのは、「４２万円」とする。」を改正後において削除するものでございます。
改正条例本文にお戻りいただきたいと思います。
附則です。
第１項、施行期日、この条例は、平成２３年４月１日から施行する。
第２項、経過措置です。改正後の条例第６条の規定は、この条例の施行の日以後に係る被保険者の出産について適用し、同日前に係る被保険者の出産については、なお従前の例による。
以上で説明を終わりにいたします。よろしくご審議の上、ご承認くださいますようお願い申し上げます。
○（議長） これをもって、提案理由の説明を終わります。
○（議長） これより、本案に対する質疑に入ります。
○（議長） 質疑がないようですから、これをもって質疑を終わります。
○（議長） 討論を省略して採決いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○（議長） 「異議なし」と認めます。よって、討論を省略して採決いたします。
○（議長） 本案は、原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（全員起立）
○（議長） 全員賛成。よって、「真鶴町国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について」の件は、原案のとおり可決されました。
○（議長） 日程第５、議案第５号「未来（あす）を築くビジョン（第４次真鶴町総合計画）基本構想を定めることについて」を議題といたします。
○（議長） 本案につき、提案者の提案理由の説明を求めます。
○（町長） 議案第５号は、未来（あす）を築くビジョン（第４次真鶴町総合計画）基本構想を定めることについてであります。
未来（あす）を築くビジョンは、真鶴町の平成２３年度から平成３２年度までの１０カ年の未来（あす）を築いていくための第４次総合計画を定めるもので、基本構想については地方自治法第２条第４項の規定により議会の議決を要することから、本議会に上程し議決を求めるものであります。
それでは、計画の詳細な説明に入る前に、今回の新しい総合計画であります「未来（あす）を築くビジョン」の概要から説明をさせていただきます。
この「未来（あす）を築くビジョン」は、基本構想として、５つの理念、基本計画として、３つの重点的方針と５つの分野別基本方針を掲げ、平成２３年度から平成３２年度まで、この１０カ年計画として「未来（あす）を築くビジョン」（案）を作成いたしました。
第４次総合計画につきましては、３ページから６ページに記されているように、次の特徴を持っております。
第一に、コンパクトな町にふさわしいスリムな計画としております。町民の皆様に読みやすい計画とたしました。「何を大事にし、何を行っていくのか」が、明確に、シンプルに伝わるような計画となっております。
第二に、行政には幾つものマスタープランがありますが、今回は総合計画に都市マスタープラン、地域福祉計画、教育振興基本計画を統合し作成しております。これにより、統一したビジョン・目標のもと、各分野の施策を実行していくことになります。
なお、それぞれのマスタープランは、法律上定めることになっているもので、それぞれについての法令上の手続を行っております。
第三に、総合計画は、運用が大事であると思っております。そこで、総合計画はスリムな計画とした上で、毎年策定する実施計画は詳細に定めて、ローリング方式により毎年度予算案に反映させることとしております。
すなわち、総合計画は長期ビジョンでありますので、真鶴町の将来を考えるための羅針盤として、町民の皆様に読んでいただけるスリムなものとし、具体的な事業は実施計画で毎年作成し、運営管理するという方法を採用しております。
では、内容を説明いたします。
まず、第４次総合計画という名称がわかりづらいというご意見もあり、タイトルを１０年後に向けた長期計画「未来（あす）を築くビジョン」といたしました。タイトルを見ただけで、１０カ年の計画であること、ビジョンを定めたものだということがわかると思います。
７ページをお開きください。第２部は、基本構想でございます。
この基本構想は、議会議決が必要であると定めている部分で、まちづくりの目標として、「信頼で築く未来（あす）」、「美しく輝く町へ」、「ほほ笑みで支えあい分かち合う地域社会を実現する」としております。美しく輝く町をみんなの信頼関係築いていこうということです。
では、町民生活はどうなるのか、ということで、「目指す町民の生活像」という目標も掲げています。
少し文学的で比喩的な表現となっていますが、家族の幸せが町全体に広がっていくということをイメージしたものでございます。
計画期間は、１０カ年としています。本年の４月から平成３２年度までの計画としております。
次に、人口ですが、８，０００人を想定人口としています。これについては、目標人口ではないかとの指摘が町民からありましたが、人口が減少することを目標とするのはいかがなものかということで、他の都市においても最近は目標人口という表現はしないようになってきておりますので、想定人口といたしました。
基本構想では、１０カ年のまちづくりを進めるに当たっての基本原則を「まちづくりの５つの理念」として定め、この理念をみんなの共通の理念として共有しながら、今後のまちづくりを進めてまいります。
５つの理念は、美しい町で平和に暮らすことを次世代に継承する「笑顔の町」、豊かな自然環境を守り、環境負荷の少ない暮らしに努める「美の町」、町民が豊かな環境の中で安心して生活することができる「安全安心な町」、郷土を愛する心、支え合い、分かち合う心を教育する「学びの町」、思いやり助け合いを大切にして人権を重んずる社会「思いやりの町」という５つの理念に基づいてまちづくりを進めようということでございます。
ここまでが議決をいただく基本構想となりますが、この基本構想を具体化するための基本計画について説明をさせていただきます。
９ページから計画になっており、２３年度から２７年度までの５カ年計画で、５年後に見直しをいたします。
基本計画は、９ページで概要が書かれていますが、基本構想の５つの理念を具体的に、３つの重点方針と５つの分野別基本方針として計画しております。
まず、３つの重点方針ですが、「安全安心の社会をつくること」、「町民の暮らしの充実を図り定住人口を促進させること」、「新しい経済を築くこと」、この３つを重点にしております。
重点方針を掲げた理由は、行政は法律に基づいてセクションごとに仕事をしておりますが、基本構想を実現するためには、横断的に取り組む必要があることから、プロジェクトという表現を用い、どのように実現していくのか、内容と流れを「図」と「図の解説文」で表現しています。
１０ページの「安全安心の社会」は、超少子高齢社会において、家族、隣近所、そして地域で、さらに小さな町なので広域で、支え合う社会をつくることを基本にすることを第一に掲げました。何よりも安全・安心を確保する、皆でつくり上げていくことに重点を置くことを示しています。
１１ページは、２つ目の重点方針である「町民の暮らしの充実と定住人口の促進」は、「まなづるの暮らし」を充実させて、さらにそれを真鶴町の特徴として「定住人口」の増加に結びつけようというもので、既に、町では空地空家情報を提供し活用が進んでおりますが、このような対策を重点的に総合的に進めようというものでございます。
１２ページでは、新しい経済をつくろうというもので、２つ大きく「もてなし事業」と「ブランド事業」を掲げています。真鶴の産業の横のつながりをつくり、これを「ブランド」としてつくり出し、そして「もてなし事業」として総合的に売り込んでいくものであります。
重点方針は、まず何よりも安全安心な社会を、そして住んでおられる住民の皆さんの生活の充実を基本とし、それを「まなづるらしさ」として定住人口促進や真鶴ブランドなどの新しい経済・活性化に結びつけていくというということを打ち出しております。
次に、１３ページ以降は、分野ごとの計画となっております。
１３ページの基本方針１は、ハードの分野では、これは都市計画法に基づいた都市マスタープランでもあります。
１５ページの基本方針２は、福祉健康の分野で、地域福祉法に基づく地域福祉計画を含む計画です。福祉の分野については、町として高齢者等の健康、予防に重点を絞っていこうということで施策を掲げております。
１６ページの基本方針３は、経済分野の計画です。漁業、農業、石材業、商業や観光業などの分野で、真鶴町のそれぞれの仕事は、必ずしも大きな経済規模ではありませんが、それぞれの仕事を結びつけることによって発展が見込まれるものだと考えており、どのように「連携するか」という視点で施策を掲げております。
１７ページでは、教育の分野で、改正された教育基本法では「教育振興基本計画」を地方自治体も策定することになっているため、ここは町としての教育振興基本計画となります。幼保小中連携などコンパクトな町だからこそできる、そういったことや、真鶴町のよさを子供たちが理解して、子供たちなりに説明できる力を育てることや、スポーツを通して重要な時代となっているため、スポーツ振興も位置づけております。
１８ページの基本方針５は、自治に関することで、コンパクトな町にふさわしいスリムな行政運営を行うこと、自治会など住民組織を強化すること、それから、個性のある存在感のある町をつくるための施策が盛り込まれています。また、広域行政を進めることが必要であるため、積極的に広域連携を掲げています。
最後に、１９ページで、このような総合計画をどのように進めるか、ということで、実施計画を３カ年でローリング方式で、しっかりと管理運営するという仕組みを整えることとしております。
なお、未来（あす）を築くビジョン（第４次真鶴町総合計画）につきましては、２回にわたるまちづくり討論会や、町民と町長のほっとらいん等、さまざまな機会を通して町民の皆様の意見をお聞きした上で案を作成し、真鶴町総合計画審議会に諮問し、議案第５号資料のとおり「慎重に審議を重ねた結果、その内容は妥当なものと判断します。」との答申を受けておりますので、その旨、報告させていただきます。
以上で、未来（あす）を築くビジョン（第４次真鶴町総合計画）の内容説明を終わらせていただきます。よろしくご審議の上、ご承認くださいますようお願い申し上げます。
○（議長） これをもって、提案理由の説明を終わります。
○（議長） これより、本案に対する質疑に入ります。
○２番議員（村田知章） ２番、村田です。
総合計画の審議会を経て、すばらしい総合計画ができたと思います。それで、議会議決が必要な基本構想のところで１点だけお聞きしたいと思います。
先日２月１５日の全員協議会のとき、想定人口のところで８，０００人とありましたけども、その８，０００人の内訳は、本当の人口が７，５００人で、プラス５００人はふるさと町民が５００人だということをお聞きしましたが、これは今回もそのまま同じということで考えてもよろしいのでしょうか。
○（
企画調整課長） 先般の全員協議会でご回答いたしましたが、人口８，０００人、町の推計人口でいきますと、１０年後に約７，５００人、それから、あと５００人につきましては、ふるさと町民をはじめとする空地空家情報など、そういう新たな政策を充実して５００人の人口を増やしていくということで、想定人口８，０００人としたものでございます。
○２番議員（村田知章） 人口の定義についてお聞きしたいんですが、人口というのは住んでいる住民のことを人口というものと私は認識しておりますが、ふるさと町民というのは、真鶴町に実際には住んでいない、そういう方も人口としてこの８，０００人の中に含めてもいいものかどうか、そこら辺の見解をお聞きしたいと思います。
○（町長） 想定人口という理解をしていただきたいと思っていますけれども、定住人口ならば定住人口という言葉を使うのでしょうけれども、目標としていくような想定人口ということの中での、村田議員の意見は意見として伺いますけれども、あくまでも真鶴町として想定する人口ということでご理解いただきたい。例えば真鶴町に別荘を持っている方、こういう方は住民登録はされていない。でも真鶴町をこよなく愛して、真鶴町にセカンドハウス、サイドハウスとして住んでいただいている方もおられるわけです。こういった方々も将来的には登録をしていただけるような働きかけをしながら、その目標になるような、想定人口になるようなことに働きかけをしていきたいというふうに思いますので、あくまでも想定人口という、言葉的にはファジーに聞こえるかもしれませんけれども、これも２回の討論会の中で、目標の人口と想定の人口はどこが違うんだという、先ほど説明させていただいたような内容で、あくまでも真鶴町に住んでくださるような、またはセカンドハウスとしていただけるような方々が１人でも多く増えていただくことを願っております。
そして、来ていただくんではなくて、私は、総合計画というのは、この町に住み続けたいという、住んでよかったと言われるような、そういったものの人口目標を掲げるべきだというふうに思っていますから、そういったことでご理解をいただければ、大変ありがたいと、こう思います。
以上です。
○７番議員（神野秀子） 総括を含めて二、三、お伺いしたいと思います。
平成１３年から１０年間、「海と緑と太陽とゆったり歩むふれあいのまち真鶴」として、１０年間計画を推進してまいりましたけれども、後期になりまして、平成１８年から現町長が担当されてまいりました。その中で、今、振り返ってみまして、町長として達成率、達成感について、どのようにお考えになっているか、伺いたいと思います。
○（町長） キャッチフレーズって不思議なものですね。ゆったり歩み過ぎたかなという感はします、率直に申し上げまして。それを後期の中で、私は短期的に進められたかなというふうにも思っております。これは皆さんがどのようなご意見をお持ちかどうかは、そこいらも含めて、これからも掌握しなきゃいけないことだと思いますけれども。
キャッチフレーズって、私はすごく大事だと思っています。ゆったり歩むと言ってしまいますと、ゆったり過ぎてしまって、果たして町の中がよかったのかどうなのか。いろんな感情論もあろうかと思います。この、私は１０数年間の中というのは、真鶴町におきましても、メリット・デメリットで物を考えたときに、果たして皆さんにとってどうだったかと。私は率直に申し上げますと、ゆったりし過ぎてしまったかなという感はします。ですから、進めるべきものは進めてきた、こういうふうに理解しておりますので、これからも皆さんのご理解とご協力を賜りますことをお願い申し上げます。
以上です。
○７番議員（神野秀子） 今回は私たち議会もヒアリングという場を与えていただきまして、いろんな要望もいたしました。未来（あす）を築くビジョンということで、今までにない画期的なやり方かなと思っておりますし、町長も丸投げじゃなくて自分の考えも十分入っているというような話も伺っております。信頼という言葉を前面に出しまして、信頼で築くビジョンということで、本当にすばらしい構想かなと思っております。
ただ、信頼について、信頼を築くためには、どのような考え方で行っていけばいいのか、その辺、具体的に、もうちょっとお伺いしたいなと思います。
○（町長） この信頼というのは、一番の基本は、まず自分であるということ。その自分というものはどこから始まるかというと家族からです、家庭から始まります。家庭に信頼関係のない人は、外に出ても信頼関係はございません。学校教育も同じです。すべて皆、他人同士の集まりですから、家族以外のところは。
そういったところで信頼関係が築かれてこなければ、いい行政は私はできないと思っています。これは議会の皆さんと執行部の我々も含めて同じです。信頼関係がなくしては、これはいい方向に向かわない。一番嫌な思いをするのは町民、ここに住んでいる方々だろうと。そういう思いから、私は信頼というものは、お金では買えない、そういったものを小さなときから教育の中に取り入れていただきたい。私は教育は大事だと思っています。勉強するだけではなくして、教育の中から信頼関係をしっかりと築いていく。
皆さん、今の国政を見ていてどう思いますか。まさしくそういうことだろうと思います。国民と政治家との信頼がしっかりと築かれていない。ただ人をどういう形で選んでいるか。そこに大きなつけがきている。これは小さな町でも同じだと思います。
ですから、そういうことも含めて、小さな町から発信できるような町をつくってまいりたいと、こう思っておりますので、これからもご協力のほどお願い申し上げます。
以上です。
○７番議員（神野秀子） 最後に、もう一つ、信頼関係を築くための基本というのは、今、町長もお答えになりましたが、やっぱり教育だと思います。教育のその中に基本計画の中にボランティア精神の構築について、何か少し薄いのではないかなと、私は読んでおります。
そんなことで、これからの子供たちにボランティア精神を植えつけていくための教育を、もう少し充実させていかなければいけないのではないかというふうに考えています。
それから、もう一つ、今年は町長は中国で開催が予定されている世界デザイン都市サミットに参加されるというような予定になっておりますが、今、世界的にグローバルな世界になってきておりますので、国際交流については、全然基本構想の中に入っていないような気がするんですが、その辺について、どのようにお考えになっているのか、その辺についてお伺いしたいと思います。
○（町長） これから人をつくっていく教育の中に一番大事なことというのは、日本の国はやっぱり島国ですから、人との交流の仕方というものがすごく不得手なところがございます。そして人のよさが、外に出たときにあらわれ過ぎて、基本的に自分の考え方を申し上げられないという人が多いと思います。国内では結構、言葉の使い方は悪いかもしれませんけれども、内弁慶的なところが日本人の中にはいっぱいあります。外に向かって発信できるという方々が、いないわけじゃないんですけれども、少ないと思います。
そういった意味で、私は国際的な真鶴町を、箱根がどうのこうので、箱根を見習おうことじゃなくて、真鶴町は真鶴町としての国際的な部分として海外の団体ともおつき合いができるような場面をつくってまいりたいと、こう思います。
ですから、迎え入れる体制にしても、ここはちょっと予算のことも含めてお話ししますけれども、例えば、新しい看板を私はサインとして、漁師の町としてつくってまいりたいと思っています。その中にも日本語掲示だけではなくして、中国語や韓国語、英語という、そういったもので迎え入れられる体制づくり、そして、町内におられる方々にも、そういった教室が開かれながら、中には言葉を卓越的にお話しできる方もおられると思います。そういった方々に公民館教室だとか、そういったところから受け入れられて、国際的な人材育成もしていきたいということと、真鶴町というものは、どういう町なのかということを、しっかりと世界に向かってでも発信できるような町、ですから、そこには人事交流もできるような、そういった方向をつかんでいかれるように努めてまいりたいと、こう思います。
ただし、世界の中に肩を並べるということは、多少の費用がかかりますので、これらも今、相称をさせてもらっています。よくありますのは、いろんな協会とか、何かに加盟しますと、必ず会費というものがかかるんです。ですから、こういったことも含めて、言葉では簡単に言えますけれども、どうしても先立つものとか、またはその中で近親的につき合いができるという、交互的にできるということ、そういったことも考えていかなきゃいけないと思いますので、これにはまた議会の皆様方のご理解をいただけるような場面をつくってまいりたいと、こう思います。
それと、あと一つは、中学校生の海外派遣、これも継続して、前の町長の時代から継続しています。これもさらに発展的にしていきたいと、今回のニューシーランドの方で大きな災害がありましたけれども、隣のオーストラリアですから、これらも含めて安全対策も考えながら、しっかりと子供たちの安全を守り、そして国際的な人材育成に努めてまいりたいということでご理解いただきたいと思います。
○９番議員（青木 嚴） ２市８町の首長の中で、笑顔のすてきな町長さんというのは、うちの町の青木健町長です。一つ、この総合計画で率先して、すてきな笑顔を住民の皆さんにも、町外においても発揮されている町長にお聞きしたいことがあります。
これは、今、うちの町は非常に停滞と疲弊を感じる雰囲気もあります。その中で、観光と、それから、町民の、地域住民の笑顔を取り戻すために努力されている姿は重々承知の上で質問します。
本当に観光と地域の住民が笑顔を取り戻して、町長のようにすてきな笑顔を正直にあらわせる、そういうような施策を期待しているわけですけれども、いま一つ、まなづる小学校の昼休みに行きますと、小学生の笑顔というのが、またすごくほかの町にはない、うちの町の子供たちの特徴だと思っております。子供と、それから、観光と地域の笑顔を取り戻すために、具体的なこれからの１０カ年の計画の中で、町長がこれがやりたいというふうに思っていることをお聞かせください。
○（町長） 将来に向かってのことというのは、一番基本的なことは私はキャッチフレーズだと思うんです。信頼で築いていく明日という、その中にほほ笑みで支え合うという、こういったことは、やっぱり小さな家庭から生まれてくること。ですから経済が疲弊しているって、経済ってだれがつくると、私はよく言うんですけれども、経済は人がつくるものなんです。例えば、皆さん、青木議員も自分でお店をやられている方ですから、ただお店の中で待っていて、お客さんが来ない来ないと言っていても、これは始まらないわけです。やっぱり一歩前へ出ていくことによってお客さんが入り込んでくる。入り込んでくることによって、そこにもてなしが始まると、そこに笑顔が生まれる。家庭も同じだと思うんです。
ただ、今、こういう競争社会の中で、競争が少し薄くなってきていることも事実なんです。みんな一緒、社会主義みたいな物の考え方が起きているんです。これはいかがなものかというのを皆さんにも気づいていただきたい。
一生懸命頑張る者が世の中に日が当たるというような、こういったことを小さなときから教育の中でも取り入れていかなきゃいけない。そして、できない子供たち、こういう子供たちには、どういう形で接するかという、これ、大人が接するんです。これから６０歳を過ぎた方々が、今まで人生経験の豊富な方々が、自分の人生を楽しむ中に子供たちに伝えていかなきゃいけない文化があると思います。
こういったところから、私は教育の中にも取り入れていきながら、子供たちに笑いが生まれ、そして大人もその笑いから得るものがあると。私は年を重ねるたびに一番思うことが、年配者から何事も教わるだけではない。大人になって気づくこと、子供から教わることというのは、数多くあります。気づかされること、自分が失いかけていたものがよみがえってくる。ただし、文化とか芸術とか、そういった教養とかというものは、大人から子供が教わらなきゃいけない。こういった仕組みをしっかりとつくっていきたいというふうに思っております。
何かアドバルーンが上がって１回で終わるようなことでなくして、常日ごろの小さな楽しみをみんなが見つけられるような、そういった真鶴町をつくってまいりたいというふうに思いますので、これからもよろしくお願いします。
○６番議員（岩本克美） ６番、岩本です。
今回できましたビジョンの内容としては本当にすばらしいものだと思います。先ほど来から出ている話の中で、信頼を築き上げることの大切さということで話が大分進んできたと思いますけれども、その中で教育の大切さ、これは当然の話なんですが、私が見る限り、子供たちは本当にすばらしいですね、そして、よくルールも守るし、あいさつもするし。
ところが一番やっぱりだめだなと思うは大人ですね。私、真鶴駅前で交通ルール調査をやっていました。そのときに、交差点を勝手に渡ってしまうのは大人だけです。子供がそれを見ていたら、とてもじゃないけれども、大人が見本を示すなんてことは、まず無理だと。まず、大人教育からしっかりやるべきだと思います。そういう意味で、ルールづくり、大人を交えたルールをつくっていくという、そういうことが大切だろうと思っております。
これは提言ということで。
○（議長） 他に質疑がないようですから、これをもって質疑を終わります。
○（議長） こりより、討論に入ります。
○２番議員（村田知章） ２番、村田知章です。
先ほどの質問と重なるところなんですが、想定人口のところで、私は反対したいと思います。やはり、想定人口８，０００人ということで、人口は人口だと思うんです。その中にふるさと町民が５００人含まれているというのは、私はこれはおかしいと考えています。
それはなぜかといいますと、やはり、第３次総合計画のときに、約１万人規模を想定していろんな事業とかを行ってきたと思います。例えば水道事業、これ１万人規模ということで考えてきたので、結局、今、買った水の半分を捨てているような状態になっています。やはり、そういうことで、基礎的なデータとして人口というのは、町のデータとしての根幹としてのデータですので、これがあやふやなデータだというのは、今後の事業を定めていく上では非常に揺らいでしまうものだと思いますので、これはしっかりとした目標というか、想定でもいいんですけれども、想定というので、住民が何人住んでいるのかというので定めていただきたいと思っています。
それで、ふるさと町民というのは、町の要項とかを読んでみても、３，０００以上の寄附をされた方なんですね。これは納税とはまた違いますね。要するに、控除はありますけれども、これは町民とはまた違うものだと思います。
ですので、想定人口の中にふるさと町民を含めるというのは、私は、これはいかがなものかと思いますので、反対討論とさせていただきたいと思います。
○３番議員（高田 昇） ３番、高田昇です。想定人口８，０００人、村田議員は反対しましたけれども、住民票がない住民も含めてもいいんではないでしょうかと思います。例えば、僕も自治会の役員をやっておりまして、将来的に真鶴に高齢になったら住む予定であるけど、今は住民票はないという住民もおられますから、そういう住んでいるけど住民票は移さない人たちが１年でも早く住民票を移したくなるような真鶴町、これは私たち総体的な町民全体の頑張りで、住民票を早く移したくなるような真鶴にする方向も大切だと思います。その意味で、住民票がある人のみを人口に含めるだけではいけないというのは、私としては反対で、方針に賛成の討論をいたします。
以上でございます。
○（議長） 他に討論がないようですから、これをもって、討論を終わります。
○（議長） 採決いたします。
○（議長） 本案は、原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立多数） 反対 ２番議員
○（議長） 賛成多数。よって、「未来（あす）を築くビジョン（第４次真鶴町総合計画）基本構想を定めることについて」の件は、原案のとおり可決されました。
○（議長） 日程第６、議案第６号「真鶴町まちづくり計画の変更について」を議題といたします。
○（議長） 本案につき、提案者の提案理由の説明を求めます。
○（町長） 議案第６号は、真鶴町まちづくり計画の変更についてであります。
現まちづくり計画は、平成８年１２月議会で決定し、その後１５年が経過しました。
本町における都市計画の長期的かつ総合的なビジョン、基本的目標、方針等を定めたまちづくり計画を町の未来を築くビジョンである新たな総合計画と統合し、計画の実行性を高めるため、真鶴町まちづくり条例第８条第９項に基づき、真鶴町まちづくり計画の変更決定について、議会の議決を求めるものであります。
詳細につきましては、担当課長に説明をさせますので、よろしくご審議の上、ご承認くださいますようお願い申し上げます。
○（議長） 内容説明を担当課長に求めます。
○（
まちづくり課長） 議案第６号は、真鶴町まちづくり計画の変更についてであります。
現まちづくり計画は平成８年１２月１１日開催の議会の可決により決定いたしましたが、その後１５年が経過し、社会情勢の変化により見直しの必要が生じたこと、また、行政改革的見地から町の各行政分野のマスタープランを統合し、考え方、目指すべき方向性を統一し、各計画の実行性を高めるため、来年４月からスタートする真鶴町第４次総合計画と統合すべく、真鶴町まちづくり条例第８条第９項の規定により、まちづくり計画の変更を決定することについて議会の議決を求めるものです。
議案の２枚目と議案第６号資料の両方をごらんいただきたいと思います。
資料１ページ、２ページにつきましては、現まちづくり条例のうち、まちづくり計画の関連部分を抜粋したもので、３ページから１２ページは変更前の真鶴町まちづくり計画となっております。
それでは、資料１ページのまちづくり条例第８条第２項において、まちづくり計画には次の事項を定めなければならないと規定されておりますので、現まちづくり計画の条文が、総合計画の基本方針１のどこに規定されているのかご説明させていただきます。
議案第６号資料１ページ、現まちづくり計画第８条第２項第１号「都市計画の目標及び方針」につきましては、議案２枚目の基本方針１「【創る】美しく豊かな風景を守り育てるまちづくりを進める。」、また、左側の四角で囲まれた部分「恵まれた自然、美しい風景を守り継承するために、自然と風景を守るための取組みを行います。また“美の基準”に基づいて公共事業を進めるとともに、土地利用を誘導し、市街地整備を推進します。それにより国内はもとより世界にも“美の町”としての発信をします。安全で安心に住み続けられるように、生活基盤施設等の整備を推進するとともに、防災防犯対策を行います。」が都市計画の目標、方針となります。
条例第２号「土地利用の方針及び地区別整備方針」につきましては、右側の実施方針に２）「“美の基準”に基づいて公共事業を進めるとともに、土地利用規制基準に照らして土地利用を誘導及び市街地整備を推進します。」及び右側下段の地区別整備方針となります。
条例第３号「建築物の整備・誘導の方針及び意匠」につきましては、実施方針１「恵まれた自然、美しい風景を守り継承するために、自然と風景を守るための取組みを行います。」及び先ほどの実施方針２となります。
条例第４号「住宅建設の誘導及び住環境の整備・誘導の方針」は第３号と同様実施方針１及び２となります。
条例第５号「市街地の開発及び再開発の方針」につきましては、実施方針２となります。
条例第６号「道路、下水道その他都市施設の整備方針」は実施方針３「町民生活を支える上下水道、生活道路、交通体系などの整備を進めます。」となります。
条例第７号「市街地整備の目標年次」につきましては、実施方針２及び３となり、まちづくり計画が真鶴町第４次総合計画の基本方針１となることから、総合計画の基本構想期間となります。
条例第８号「自然環境、緑地の保全及び公共空地等の整備の方針」は実施方針１となり、条例第９号「公害防止又は環境改善の方針」及び第１０号「都市防災に関する方針」は実施方針４「防災・防犯対策により、暮らしの“安心・安全”を高めます。」となります。
条例第８条第３項「まちづくり計画は、概要図及び計画図により表示しなければならない。」は、議案の３ページに土地利用計画図を添付しておりまして、中身は現土地利用計画図と同じものとなっております。
条例第４項「まちづくり計画は、真鶴町総合計画と調和したものでなければならない。」につきましては、今回まさに総合計画と統合によりまして強化されることになります。
条例第５項「町は、まちづくり計画の案を作成しようとするときは、公聴会の開催その他町民の意見を反映させるために必要な措置を講じなければならない。」につきましては、第４次総合計画の策定における、地区別団体別懇談会やまちづくり討論会におきまして、町民の方の意見を反映させるべく努めてまいりました。
条例第６項の公告、縦覧は、２月１日から１４日までまちづくり課におきまして縦覧を実施いたしました。
以上、条例による手続を経て、まちづくり審議会における２回の審議、３回の作業部会による検討に基づく答申に配慮した上で、本日（案）を上程するものでございます。
以上で説明を終了させていただきます。よろしくご審議の上、ご承認くださるようお願いいたします。
○（議長） これをもって、提案理由の説明を終わります。
○（議長） これより、本案に対する質疑に入ります。
○（議長） 質疑がないようですから、これをもって質疑を終わります。
討論を省略して採決いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○（議長） 「異議なし」と認めます。よって、討論を省略して採決いたします。
○（議長） 本案は、原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（全員起立）
○（議長） 全員賛成。よって、「真鶴町まちづくり計画の変更について」の件は、原案のとおり可決されました。
○（議長） 日程第７、議案第７号「真鶴町老人デイサービスセンターの指定管理者の指定について」を議題といたします。
○（議長） 本案につき、提案者の提案理由の説明を求めます。
○（町長） 議案第７号は、真鶴町老人デイサービスセンター指定管理者の指定についてであります。
地方自治法第２４４条の２第３項及び真鶴町老人デイサービスセンター条例第１１条第１項の規定に基づき、社会福祉法人・真鶴町社会福祉協議会を指定管理者に指定いたしたく、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により議会の議決求めるものであります。
詳細につきましては、担当課長に説明をさせますので、よろしくご審議の上、ご承認くださいますようお願い申し上げます。
○（議長） 内容説明を担当課長に求めます。
○（福祉課長） 議案７号は、真鶴町老人デイサービスセンター指定管理者の指定についてでございます。
当施設は、平成１８年９月１日から平成２３年３月３１日までの４年７カ月間、現指定管理者であります社会福祉法人・真鶴町社会福祉協議会が、指定管理者の指定を受けておりました。更新期に際しまして、同法人から申請願いが提出されましたので、これまでの実績、団体の公共的な性格等から判断し、真鶴町老人デイサービスセンター条例第１５条第２項の規定で「指定管理者の指定の期間の満了に伴い指定管理者を指定する場合で、指定管理者として指定されているものから提出された前条に規定する申請書及び書類を審査し、かつ、実績等を考慮して、現指定管理者がセンターの設置の目的を最も効果的に達成することができると認められたときは、現指定管理者を指定管理者として指定することができる。」との規定に基づきまして、指定につきまして地方自治法第２４４条の２第６項に「普通
地方公共団体は、指定管理者の指定をしようとするときは、あらかじめ、当該普通
地方公共団体の議会の議決を経なければならない。」と規定されております。
これからのことから、真鶴町老人デイサービスセンターの指定管理者の指定に際しまして、議会の議決を求めたく提案するものでございます。
それでは、議案を読み上げます。議案の２枚目をお開きください。
真鶴町老人デイサービスセンター指定管理者の指定。
１、管理を行わせる施設の名称、真鶴町老人デイサービスセンター。
２、指定管理者、所在地といたしまして、神奈川県足柄下郡真鶴町真鶴４７５番地の１、名称、社会福祉法人、真鶴町社会福祉協議会 会長、青木和男。
３、指定の期間、平成２３年４月１日から平成２８年３月３１日まで。
以上で説明を終わります。ご審議の上、ご承認賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○（議長） これをもって、提案理由の説明を終わります。
○（議長） これより、本案に対する質疑に入ります。
○（議長） 質疑がないようですから、これをもって質疑を終わります。
○（議長） 討論を省略して採決いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○（議長） 「異議なし」と認めます。よって、討論を省略して採決いたします。
○（議長） 本案は、原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（全員起立）
○（議長） 全員賛成。よって、「真鶴町老人デイサービスセンター指定管理者の指定について」の件は、原案のとおり可決されました。
○（議長） 暫時休憩いたします。
（休憩 午前１０時３６分）
（再開 午前１０時５２分）
○（議長） 休憩前に引き続き会議を開きます。
○（議長） 日程第８、議案第８号「平成２２年度真鶴町一般会計補正予算（第４号）について」を議題といたします。
○（議長） 本案につき、提案者の提案理由の説明を求めます。
○（町長） 議案第８号は、平成２２年度真鶴町一般会計補正予算（第４号）であります。
今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ９，３４６万円を追加し、予算の総額を３１億２，８７２万２，０００円とするものです。
歳入の主なものは、町税では、景気低迷により法人の所得が当初見込みに達しなかったことから法人町民税を減額措置するもの。地方交付税は、普通交付税の増額、特別交付税の減額措置をするもの。国庫支出金では、国の経済対策による、地域活性化・きめ細かな交付金、住民生活に光をそそぐ交付金を新たに措置するもの。県支出金では、補助金や交付金の額確定により所要の措置をするもの。財産収入では、町有土地売払収入を増額措置するもの。繰入金では、真鶴魚座・ケープ真鶴特別会計への貸付金としてみどり基金より繰り入れるもの。諸収入では、後期高齢者広域連合からの補助金や過年度分医療費精算金の受け入れに伴い増額措置するもの。町債では、消防車購入に係る契約額や補助金額の確定に伴う消防債の減額措置並びに退職手当債を新たに措置するものが主なものであります。
歳出では、年度最終補正に臨み、全科目にわたり、事業執行残などの不用額の整理を行い、新年度予算の財源確保を図る措置を講じております。
歳出の内容としては、総務費で、地域活性化・きめ細かな交付金、住民生活に光をそそぐ交付金の対象事業費を新たに措置するとともに、財政調整基金への積み立てや真鶴魚座・ケープ真鶴特別会計への貸付金を措置するもの。民生費では、町立診療所に対する繰出金を増額措置するもの。衛生費では、真鶴聖苑の給水設備の修繕費を増額措置するもの。農林水産業費では、漁業共済掛金補助金を措置するもの。消防費では、湯河原町への消防委託事務費負担分を増額措置するものが主なものでございます。
詳細につきましては、担当課長に説明をさせますので、よろしくご審議の上、ご承認くださいますようお願い申し上げます。
○（議長） 内容説明を担当課長に求めます。
○（
企画調整課長） 議案第８号、平成２２年度真鶴町一般会計補正予算（第４号）についてご説明いたします。
第１条は、歳入歳出予算の補正で９，３４６万円を追加し、予算の総額を３１億２，８７２万２，０００円とするものです。
第２条は、繰越明許費です。翌年度に繰り越して使用することができる経費の定めをするものです。
第３条は、地方債の補正で、１件の追加と１件の変更を行うものです。
次のページをお願いいたします。
第１表、歳入歳出予算補正、１、歳入です。
１款町税は１項町民税から２９９万８，０００円を減額し、２項町たばこ税から１００万円を減額、計３９９万８，０００円を減額し、１款の総額を１０億３，８９３万８，０００円とするもので、歳入に占める構成割合は３３．２１％です。
９款１項地方交付税から１，３９７万３，０００円を減額し、９款の総額を７億８，２４９万３，０００円とするもので、構成割合は２５．０１％です。
１１款分担金及び負担金は１項負担金から９１万２，０００円を減額し、１１款の総額を５，６３８万８，０００円とするもので、構成割合は１．８０％です。
１２款使用料及び手数料は１項使用料から２１６万９，０００円を減額、２項手数料から１万２，０００円を減額し、計２１８万１，０００円を減額し、１２款の総額を４，５７５万７，０００円とするもので、構成割合は１．４６％です。
１３款国庫支出金は１項国庫負担金から８１万２，０００円を減額、２項国庫補助金に２，９５１万１，０００円を追加し、計２，８６９万９，０００円を追加し、１３款の総額を２億１，８９１万３，０００円とするもので、構成割合は７．０％です。
１４款県支出金は１項県負担金から８８万円を減額、２項県補助金から８０５万９，０００円を減額、３項委託金から６万３，０００円を減額し、計９００万２，０００円を減額し、１４款の総額を２億５，９６２万６，０００円とするもので、構成割合は８．３％です。
１５款財産収入は２項財産売払収入に３，１８４万２，０００円を追加し、１５款の総額を８，９７３万３，０００円とするもので、構成割合は２．８７％です。
１６款１項寄附金に３４万２，０００円を追加し、１６款の総額を３１０万４，０００円とするもので、構成割合は０．１％です。
１７款繰入金は１項基金繰入金に５００万円を追加し、１７款の総額を５，３１３万５，０００円とするもので、構成割合は１．７％です。
１９款諸収入は３項雑入に４２４万３，０００円を追加し、１９款の総額を２，８５６万２，０００円とするもので、構成割合は０．９１％です。
２０款１項町債に５，３４０万円を追加し、２０款の総額を３億５，９１２万８，０００円とするもので、構成割合は１１．４８％でございます。
次のページをお願いいたします。
２、歳出です。
１款１項議会費から２５万６，０００円を減額し、１款の総額を８，１５１万５，０００円とするもので、歳出に占める構成割合は２．６１％です。
２款総務費は１項総務管理費に９，０７１万５，０００円を追加、２項徴税費から１１７万円を減額、３項戸籍住民基本台帳費から６３万円を減額、５項統計調査費から６万２，０００円を減額し、計８，８８５万３，０００円を追加し、２款の総額を５億８，１０５万３，０００円とするもので、構成割合は１８．５７％です。
３款民生費は１項社会福祉費に８５９万６，０００円を追加、２項児童福祉費から６０６万９，０００円を減額し、計２５２万７，０００円を追加し、３款の総額を８億４，３８５万円とするもので、構成割合は２６．９７％です。
４款衛生費は１項保健衛生費から５０２万７，０００円を減額、２項清掃費から３９万１，０００円を減額し、計５４１万８，０００円を減額し、４款の総額を３億２，５７１万円とするもので、構成割合は１０．４１％です。
５款農林水産業費は１項農業費から１３万８，０００円を減額、２項林業費に８万２，０００円を追加、３項水産業費に９７万円を追加し、計９１万４，０００円を追加し、５款の総額を４，６２４万４，０００円とするもので、構成割合は１．４８％です。
６款商工観光費は２項観光費から１２６万９，０００円を減額し、６款の総額を７，９９１万８，０００円とするもので、構成割合は２．５５％です。
７款土木費は２項道路橋梁費から５３万円を減額、３項港湾費から１３万８，０００円を減額、４項都市計画費から４６３万２，０００円を減額し、計５３０万円を減額し、７款の総額を２億７，２５９万円とするもので、構成割合は８．７１％です。
８款１項消防費に２２万３，０００円を追加し、８款の総額を２億２，９７０万円とするもので、構成割合は７．３４％です。
９款教育費は１項教育総務費から６万２，０００円を減額、２項小学校費に１７万９，０００円を追加、３項中学校費に５万９，０００円を追加、５項社会教育費に９５万円を追加、６項保健体育費に３万７，０００円を追加し、計１１６万３，０００円を追加し、９款の総額を３億１，２５１万円とするもので、構成割合は９．９９％です。
１３款１項予備費に１，２０２万３，０００円を追加し、１３款の総額を３，６７２万５，０００円とするもので、構成割合は１．１７％です。
次の５ページをお願いいたします。
第２表、繰越明許費です。
これは地方自治法の規定より、年度内にその支出を終わらない見込みについて、議決を経て翌年度に繰り越して使用するもので、２款総務費、１項総務管理費に計上いたしました２事業は、国の第２次補正予算に盛り込まれた緊急経済対策として実施する、地域活性化のための２つの臨時交付金を受け実施する事業で、工事完了までに期間を要することから、翌年度に繰り越すものとし、また、交付金を有効に活用するため、総務管理費に新たな目を設け、予算を一括計上し、事業を執行するものです。
事業名、きめ細かな交付金事業は、昨年同様に公共施設等の維持補修や修繕のほかに、計画策定や測量などのソフト事業も対象となるもので、１２事業を実施し、金額は１，８４４万４，０００円とするもので、次の事業名、住民生活に光をそそぐ交付金事業は、知識の地域づくりや弱者対策などに係る施設の維持補修や図書館司書の雇用など、ソフト事業が対象となるもので、１１事業を実施し、金額は１，２２４万５,０００円とするものです。
第３表は、地方債補正は、１、追加は１件で、退職手当債は、退職手当支給に係る財源確保のために起債するもので、限度額は５，５００万円、起債の方法は、普通貸借または証券発行で、利率は５％以内、ただし書き以下償還の方法は記載のとおりでございます。
２、変更は１件で、防災基盤整備事業債で、消防ポンプ自動車の購入に係るもので、購入に係る契約額や補助金が確定したことに伴い限度額を変更するものです。補正前限度額１，１００万円を補正後限度額９４０万円とするもので、起債の方法、利率、償還の方法は従前と同様でございます。
次に、８ページをお願いいたします。
内容の説明させていただきます。
なお、今回の補正では、平成２２年度の最終となることから、翌年度の財源確保のため、例年同様、多くの項目にわたり補正措置を講じております。特に歳出においては、執行済等不用額を整理をしたものについては、説明を簡略化させていただく場合がありますので、よろしくお願いいたします。
２、歳入です。
１款町税、１項町民税、２目法人は補正額２９９万８，０００円を減額し、計を３，１４３万２，０００円とするもので、１節現年課税分で、法人税割の減は法人所得が当初見込みより伸びないことから減額するものでございます。
４項１目町たばこ税は１００万円を減額し、計を４，５２５万７，０００円とするもので、１節現年課税分は一般分の紙巻きたばこ等の減で、１０月からの税率が上がった後に実績見込みにより減額するものでございます。
９款１項１目地方交付税は１，３９７万３，０００円を減額し、計を７億８，２４９万３，０００円とするもので、普通交付税は１，３０２万７，０００円が追加交付されたため増額するもの。特別交付税は交付実績及び見込みにより２，７００万円を減額するものでございます。
１１款分担金及び負担金、１項負担金、２目民生費負担金は１８５万３，０００円を減額し、計を２，２５９万５，０００円とするもので、２節児童福祉費負担金は入所児童徴収金２１５万３，０００円の減で、入所児童数の減少等により実績及び見込みにより減額したもの。放課後児童クラブ保護者負担金３０万円の増は、利用者数の増によるもの。
３目衛生費負担金は９４万１，０００円を追加し、計を２，９０１万４,０００円とするもので、１節保健衛生費負担金は火葬場経営費湯河原町負担金の増で、歳出の増額に伴い負担割合により増額するでございます。
１２款使用料及び手数料、１項使用料、６目教育使用料は２１６万９，０００円を減額し、計を１，６２４万７，０００円とするもので、３節美術館観覧料で、実績及び見込みにより当初予算との差額を減額するものでございます。
次に、１０ページをお願いいたします。
２項手数料、５目教育手数料は１万２，０００円を減額し、計を２万１，０００円とするもので、町立ひなづる幼稚園入園料の減で、入園児童が減ったため減額するもの。
１３款国庫支出金、１項国庫負担金、１目民生費国庫負担金は８１万２，０００円を減額し、計を１億６，６２０万円とするもので、１節社会福祉費負担金は１４万９，０００円の減で、国保の保険基盤安定制度負担金の額が確定したため減額するもの。２節児童福祉費負担金は６６万３，０００円の減で、保育所運営費負担金の減で、入所児童数の減により減額するもの。
２項国庫補助金、１目民生費国庫補助金は２５１万７，０００円を追加し、計を４８５万４，０００円とするもので、１節社会福祉費補助金は次世代育成支援対策交付金の増で、母子保健や心の教室相談事業などへの交付金が交付決定されたことにより増額するもの。
５目総務費国庫補助金は、新たに２，６９９万４，０００円を追加するもので、１節総務管理費補助金は、第２表繰越明許費で説明した国の地域活性化臨時交付金として、きめ細かな交付金が１，５０４万６，０００円、住民生活に光をそそぐ交付金が１，１９４万８，０００円交付されたため措置したもの。
１４款県支出金、１項県負担金、１目民生費県負担金は８８万円を減額し、計を９，２６４万３，０００円とするもので、１節社会福祉費負担金は５４万８，０００円の減で、国保と後期高齢者医療の保険基盤安定制度負担金の額が確定したため、それぞれ措置したもの。２節児童福祉費負担金は３３万２，０００円の減で、保育所運営費負担金の減で、国庫同様に県負担分を減額するものでございます。
次の１３ページをお願いいたします。
２項県補助金、１目民生費県補助金は１２９万７，０００円を減額し、計を３，３９９万５，０００円とするもので、１節社会福祉費補助金３万８，０００円の減で、老人クラブ活動等事業費補助金の額確定により減額するもの。２節児童福祉費補助金は１２５万９，０００円の減で、民間保育所運営費補助金の減は額確定により３６万円を減額、ひとり親家庭等医療費助成事業補助金の減は、補助対象医療費の減で９４万２，０００円の減額、小児医療費助成事業補助金の増は、補助対象医療費の増により４万３，０００円の増額。
２目衛生費県補助金は４万５，０００円を減額し、計を３１９万円とするもので、住宅用太陽光発電導入促進事業補助金の減は、補助対象事業費の減によるもの。
３目農林水産業費県補助金は５，０００円を追加し、計を１，５８５万６,０００円とするもので、農業委員会交付金の増で、額確定により追加措置するもの。
４目土木費県補助金は７４万円を減額し、計を３２６万３，０００円をとするもので、地域住宅交付金は下水道事業に対する交付金で、額確定により減額措置するもの。
５目消防費県補助金は１１５万９，０００円を減額し、計を１，３７５万１，０００円とするもので、市町村地震防災対策緊急支援事業費補助金の減は、消防ポンプ自動車購入費の確定により補助額が減となったためのものでございます。
６目教育費県補助金は９万４，０００円を減額し、計を１１０万６，０００円とするもので、市町村青少年行政推進事業費補助金の減は、額の確定により減額措置するもの。
７目水源環境保全・再生施策市町村交付金は４１０万円を減額し、計を９９０万円とするもので、水源環境保全・再生施策市町村交付金の減は、補助対象事業の額確定に伴い減額措置するもの。
９目緊急地域雇用市町村補助金は６２万９，０００円を減額し、計を３，７００万３，０００円とするもので、緊急雇用創出事業臨時特例基金市町村補助金の減で、補助対象事業の額確定に伴い減額措置をするものでございます。
３項委託金、１目総務費委託金は６万３，０００円を減額し、計を２，５６２万２，０００円とするもので、４節統計調査費委託金で、市町村統計事務委託金から経済センサス調査区設定委託金まで委託額確定により増減措置するものでございます。
１５款財産収入、２項財産売払収入、１目不動産売払収入は３，５２４万２，０００円を追加し、計を３，５２６万２，０００円とするもので、町有土地売払収入の増は、まな小下町有地ほか４件の売却により増額措置するもの。
２目物品売払収入は１００万円を減額し、計を８１０万８，０００円とするもので、次の３目生産品売払収入は２４０万円を減額し、計を４１０万円とするもので、ともにお林展望公園の売店及び食堂売上を減額するもので、実績及び見込みによるものでございます。
次の１４ページをお願いいたします。
１６款１項寄附金、１目農林水産業費寄附金は７，０００円を減額し、計を３１万５，０００円とするもので、みどり基金に対する寄附金は５件で、総額２４万３，０００円の寄附がありましたので、当初予算との差額８万１，０００円を追加するもの。自然保護協力寄附金の減は、自然保護への募金実績により８万８，０００円を減額するもの。
２目教育費寄附金は１万７，０００円を追加し、計を６３万５，０００円とするもので、町立小・中学校図書等寄附金の増で、町民からの寄附があったため措置するもの。
４目総務費寄附金は３万円を追加し、計を２３万円とするもので、まちづくり推進事業に対して町民より寄附があったため措置するもの。
５目民生費寄附金は３，０００円を追加し、計を１２万３，０００円とするもので、地域振興基金に対し町民より寄附があったため措置するもの。
６目商工観光費寄附金は２９万９，０００円を追加し、計を３０万円とするもので、観光事業に対する寄附金の増で、真鶴半島冬花火大会への寄附があったため措置するものでございます。
１７款繰入金、１項基金繰入金、３目みどり基金繰入金は５００万円を追加し、計を５０６万２，０００円とするもので、みどり基金繰入金の増は魚座・ケープ真鶴特別会計の運営費として貸し付けるため繰り入れるもの。
１９款諸収入、３項１目雑入は４２４万３，０００円を追加し、計を２，７４４万２，０００円とするもので、県後期高齢者医療広域連合健康診査事業補助金１２０万２，０００円の増は、健診実績により追加となったもの。ひとり親家庭等高額療養費過年度分の増は３０４万１，０００円で、前年度の高額療養費分が社会保険より精算により納付されたことによるものでございます。
２０款１項町債、３目消防債は１６０万円を減額し、計を９４０万円とするもので、次の４目退職手当債は新規で、補正額、計ともに５，５００万円とするもので、さきに第３表で説明させていただいた変更及び追加をするものでございます。
次に、１６ページをお願いいたします。
３、歳出です。
１款１項１目議会費は補正額２５万６，０００円を減額し、計を８，１５１万５，０００円とするもので、右ページ説明欄、一般経費から議会だより・議事録発行事業まで執行残額を整理したものでございます。
２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費は６２万３，０００円を追加し、計を２億９，０５０万２，０００円とするもので、一般経費のうち、０１−９１弁護士報酬の増、１０７万１，０００円は、まちづくり関係の訴訟が結審し、判決が確定したため、結審に伴う弁護士報酬を増額措置するもの。０９−１１費用弁償から１４−７１人事給与システム機器等借上料までは執行残額を整理したもの。
４目財産管理費は５０万８，０００円を減額し１，７９６万２，０００円とするもので、庁舎維持管理経費の１１−５１光熱水費の増は、主に電気料を実績見込みにより７万１，０００円の増額、１２−１１通信運搬費の減は電話使用料を実績見込みにより１８万円減額するもの。庁用車管理経費の１１−２１燃料費の増は、ガソリン代の単価アップや実績見込みにより１１万５，０００円を増額、１２−６１自動車保険料から２７−１１自動車重量税までは執行残額を整理したもの。次の庁用車購入事業は、執行残額を整理したものでございます。
５目企画費は６，００３万円を追加し１億１，１９８万６，０００円とするもので、財政調整基金積立事業は、財政調整基金元金積立として５，５００万円を積み立てるもの。
まちづくり推進事業基金積立事業は、まちづくり推進事業元金積立として寄附のありました３万円を積み立てるもの。
他会計貸付事業は、真鶴魚座・ケープ真鶴特別会計貸付金として、みどり基金より５００万円を貸し付けるもの。
７目地区集会所費は３万４，０００円を追加し、計を４０万８，０００円とするもので、地区集会所経費は光熱水費の増で、岩地区集会所の電気料が実績見込みにより不足するため増額するものです。
次の１８ページをお願いいたします。
９目情報センター費は１５万３，０００円を減額し、計を２，０２５万６，０００円とするもので、情報センター真鶴施設管理経費の清掃業務委託料の減で、執行残額を整理したもの。
１１目臨時交付金事業費は新たに３，０６８万９，０００円を追加するもので、第２表繰越明許費で説明いたしましたが、国の補正予算に盛り込まれた地域活性化のための２つの臨時交付金を受け実施するもので、交付金の対象となる公共施設の維持補修やソフト事業を交付金ごとに一括計上したもので、きめ細かな交付金事業費は１，８４４万４，０００円を計上いたしました。主に昨年同様に公共施設の維持補修などの１０事業を実施するもので、１１−４１印刷製本費は観光ポスターの印刷費として２９４万円の計上から、１５−０４お林展望公園ウッドデッキ改修工事まで、記載の公共施設の維持補修、計画策定や測量などの１０事業を実施するもので、特に１５−０２電気自動車用急速充電スタンド設置工事費の増、５２０万円はエコ対策としてケープ真鶴に設置するものです。
住民生活に光をそそぐ交付金事業は、今回、新たな交付金で、１，２２４万５，０００円を計上いたしました。この交付金は知識づくりや弱者対策に係る事業など、事業対象が限定されており、町事業としては図書館、博物館、美術館、公民館、学校図書や老人福祉施設などの施設に係る事業や不登校生徒の学習支援などが対象となるもので、１１事業を実施するものです。０１−４１図書館司書の報酬から０７−１１臨時職員賃金は図書館司書と不登校生徒等学習支援員の雇用に係る人件費で、１１−１４印刷製本費は図書館のポスターの印刷に係るもの。１１−６１修繕料は町民センター陶芸室の空調関係修繕に係るものです。１３−１１博物館表示案内板製作事業委託料から１５−０３博物館空調ダクト改修工事までは施設の改修に係る事業で、１８−１１まなづる図書館図書購入費以降の３事業は図書の購入に係るものでございます。
２項徴税費、２目賦課徴収費は１１７万円を減額し、計を２，０９４万１,０００円とするもので、町税賦課徴収事業の電算委託料の減は、国税連携システム設定業務の執行残額を整理したもの。
３項１目戸籍住民基本台帳費は６３万円を減額し、計を２，７８３万円とするもので、戸籍住民基本台帳等経費の戸籍電算化用電源・ＬＡＮ工事費の減で、戸籍電算化用機器の配線工事を今年度予定しておりましたが、機器の選定等が次年度に実施することになったため減額するものでございます。
次に、２０ページをお願いいたします。
５項統計調査費、１目統計調査総務費は６万２，０００円を減額し、計を３９８万６，０００円とするもので、統計調査事業の減は、県委託金の減額に伴い臨時職員の賃金の執行残及び消耗品費を減額するものでございます。
３款民生費、１項社会福祉費、１目社会福祉総務費は１，０３９万７，０００円を追加し、計を３億２，２０６万５，０００円とするもので、地域振興基金積立事業は地域振興基金元金積立の増で、寄附金を積み立てるもの。国民健康保険事業特別会計（事業勘定）繰出金は、国保事業特別会計へ繰り出し、事業勘定の減、６１万７，０００円は財政安定化支援事業の額確定により減額するもの。国保事業特別会計への繰り出し、保険基盤安定制度分の減、１００万円も額確定により減額するものでございます。
次に、国民健康保険事業特別会計（施設勘定）繰出金１，２００万円は、診療所の診療収入の減に伴う財政支援として繰り出すもの。
介護保険事業特別会計繰出金６万円の減は、地域支援事業の実績見込みにより減額するもの。
後期高齢者医療特別会計繰出金７万円の増は、保険基盤安定制度拠出金の増で、額確定により増額するもの。
３目老人福祉費は２万５，０００円を減額し、計を１，３５３万円とするもので、ふれあいスポーツ大会事業の執行残額を整理するもの。
４目心身障害者福祉費は１万４，０００円を減額し、計を１億５，４３４万８，０００円とするもので、一般経費の心身障害児訓練会指導員賃金の減で、執行残額を整理したものでございます
６目老人保健医療対策費は１７６万２，０００円を減額し、計を９，９６２万５，０００円とするもので、老人保健医療対策事業は後期高齢者健康診査事業委託料の減で、執行残額の整理と後期高齢者医療広域連合負担金の減は、事務費負担金の確定により減額するものでございます。
２項児童福祉費、１目児童福祉総務費は８２万円を追加し、計を１，２９０万６，０００円とするもので、ひとり親家庭等医療費助成事業の医療費の増で、実績及び見込みによる増額するもの。
３目児童措置費は６８８万９，０００円を減額し、計を２億１，９５４万９，０００円とするもので、保育所運営費助成事業の保育所運営費５９９万７，０００円の減は、入所児童数の減により措置するもの。
次に、２２ページをお願いいたします。
右側ページ、説明欄でございます。民間保育所運営費等補助事業の民間保育所運営費補助金の減、８９万２，０００円は実績見込みにより減額するものでございます。
４目小児福祉費は補正額ゼロで、小児医療費助成事業のうち小児医療費の増及び児童インフルエンザ予防接種助成金の実績及び見込みにより、それぞれ増減の措置を行うものでございます。
４款衛生費、１項保健衛生費、１目保健衛生総務費は４０８万５，０００円を減額し、計を３，８０６万円とするもので、地下水対策事業の地下水環境保全調査業務委託料の減は執行残額を整理するもの。
住宅用太陽光発電導入促進事業は、住宅用太陽光発電導入促進事業費補助金の４万９，０００円の減は、同じく執行残額を整理するものでございます。
２目保健センター費は１３８万６，０００円を減額し、計を６６４万６，０００円とするもので、施設維持管理事業の光熱水費の増は、電気料が実績見込みにより不足するため５万円を増額するもの。
妊婦・乳幼児健康診査事業の妊婦健康診査委託料の減、１４３万６，０００円は、対象者数、受診回数の減により減額するもの。
３目予防費は７９万４，０００円を減額し、計を１，６７７万５，０００円とするもので、健康診査事業の減は執行残額を整理したもの。
精神障害者支援事業の増は、対象者及び通所日数が増えたため１０万６，０００円を増額するものでございます。
４目火葬場費は１２３万８，０００円を追加し、計を１，９１４万５，０００円とするもので、火葬場事業の燃料費の増は、ガス代を実績及び見込みにより２４万７，０００円の増額、修繕料の増は、トイレ等の給水設備の修繕が必要となったため１０１万９，０００円を増額、通信運搬費の増は、電話料金が実績見込みにより不足するため３，０００円を増額、衛生・空調・換気設備保守管理業務委託料及び清掃業務委託料の減は、執行残額を整理するものでございます。
２項清掃費、２目塵芥処理費は３９万１，０００円を減額し、計を１億５，８２７万８，０００円とするもので、塵芥処理事業の消耗品費の執行残額を生理したものでございます。
次に、２４ページをお願いいたします。
５款農林水産業費、１項農業費、１目農業委員会費は、歳入に伴う財源更正をするもの。
３目農地費は１３万８，０００円を減額し、計を１，４６０万７，０００円とするもので、広域営農団地農道整備事業の負担金の減で、額確定により減額するもの。
２項林業費、１目林業総務費は８万２，０００円を追加し、計を４７４万４，０００円とするもので、みどり基金積立事業はみどり基金積立元金の増で、寄附金を積み立てるもの。
３項水産業費、１目水産総務費は１万円を減額し、計を２３万７，０００円とするもので、一般経費の全国市町村水産振興対策協議会負担金の減は、負担金が減額となったことによるもの。
２目水産振興費は９８万円を追加し、計を２５４万９，０００円とするもので、水産振興事業の漁業共済掛金補助金の増、１０４万９，０００円は岩漁協の大型定置網に係る町補助分を追加と漁業近代化資金利子補給補助金の減６万９，０００円は岩漁協トラックに係る補助金の執行残を整理したものでございます。
６款商工観光費、２項１目観光費は１１７万５，０００円を減額し、計を３，９９８万９，０００円とするもので、一般経費の０２−２１一般職給料から０４−１１職員共済負担金までは、職員の異動に伴う人件費の減額、真鶴半島冬花火大会実行委員会補助金の増は、寄附金がありましたので補助金として３０万円を交付するもの。
岩海水浴場運営事業から、一番下、観光施設管理事業までは執行残額を整理したものでございます。
次の２６ページをお願いいたします。
２目お林展望公園費は９万４，０００円を減額し、計を１，９９１万３，０００円とするもので、お林展望公園管理事業のうち、消耗品費の増５３万８，０００円は販売用物品の不足額を増額するもの。燃料費から浄化槽設備保守管理委託料までは、実績見込みによる減額及び執行残額を整理したものでございます。
７款土木費、２項道路橋梁費、１目道路維持費は５３万円を減額し、計を３，９４０万８，０００円とするもので、道路維持補修事業の公共施設管理作業員賃金の減６０万円は実績及び見込みにより減額するもの。
作業車管理経費は修繕料の増で、タイヤの交換が必要となったため７万円増額したもの。
３項港湾費、１目港湾管理費は１３万８，０００円を減額し、計を１，６５５万８，０００円とするもので、一般経費の社会保険料の増４万６，０００円は、保険料率の変更に伴い増額するもの。
港湾管理施設事業の光熱水費の減は、水道使用料を実績見込みにより１８万４，０００円減額するもの。
４項都市計画費、１目都市計画総務費は４４７万２，０００円を減額し、計を１億５，６６３万３，０００円とするもので、まちづくり推進事業の空地空家事業臨時職員賃金の減は、実績見込みにより２８万６，０００円の執行残を整理するもの。
下水道事業特別会計繰出金は、事業執行により繰出額が確定したため４１８万６，０００円を減額するもの。
２目荒井城址公園費は１６万円を減額し、計を２４７万８，０００円するもので、荒井城址公園管理事業の植栽管理委託料の減は、執行残額を整理したものでございます。
次の２８ページをお願いいたします。
８款１項消防費、１目常備消防費は２１９万６，０００円を追加し、計を１億８，３９３万９，０００円とするもので、消防委託事務費は、湯河原町への消防委託事務費負担金の増で、職員用の被服購入費の増が主な要因でございます。
２目非常備消防費は１８１万３，０００円を減額し、計を４，００９万２，０００円とするもので、消防団運営費の増、７万７，０００円は、部長、班長、団員の人数の増減によるもの。
消防自動車購入事業は、事業執行に伴う契約残額１８９万円を減額したもの。
４目災害対策費は１６万円を減額、計を４８８万３，０００円とするもので、防災行政無線管理運営事業は、県防災行政無線運営協議会の負担金が確定したため５万円を減額するもの。
防災行政無線維持整備事業は、町防災行政無線設備保守点検委託料及び全国瞬時警報システム保守点検委託料の執行残額を整理するものでございます。
９款教育費、１項教育総務費、２目事務局費は８万円減額し、計を９，４１１万円とするもので、教職員等健康管理経費は、健康診断委託料の執行残額を整理したもの。
３目教育振興費は１万８，０００円を追加し、計を１，２５７万１，０００円とするもので、教育振興経費は学校図書等整備基金元金積立の増で、寄附金を積み立てるもの。
学校支援地域本部事業の消耗品費及び障害保険料の増減は、補助事業に伴う対象経費を調整したもの。
２項小学校費、１目学校管理費は１７万９，０００円を減額し、計を２，９４３万８，０００円とするもので、学校施設管理運営費の修繕料の増１８万７，０００円は、トイレ及び防火水槽の修繕を実施するもの。尿ほか検査委託料の減８，０００円は執行残額を整理したものでございます。
次の３０ページをお願いいたします。
３項中学校費、１目学校管理費は５万９，０００円を追加し、計を２，１９８万２，０００円とするもので、学校施設管理運営費の修繕料の増１万円は、受水槽の修繕を実施するもの。尿ほか検査委託料の減２万１，０００円は執行残額を整理したもの。
５項社会教育費、１目社会教育総務費は１万４，０００円を追加し、計を２，８０８万５，０００円とするもので、貝類博物館施設管理運営費の社会保険料の増は、保険料率の変更に伴い不足額を増額するもの。
６目美術館費は９３万６，０００円追加し、計を３，６９４万１，０００円とするもので、一般経費で一般職給料から職員共済負担金まで人事異動に伴う人件費を増額するもの。
６項保健体育費、２目体育館運営費は３万７，０００円を追加し、計を６９８万７，０００円とするもので、町立体育館施設管理運営事業の消耗品費の増で、交換用水銀灯など消耗品が不足するため増額するもの。
１３款１項１目予備費は１，２０２万３，０００円を追加し、計を３,６７２万５，０００円とするもので、歳入歳出を調整したものです。
以上で説明を終わります。よろしくご承認くださいますようお願いいたします。
○（議長） これをもっても、提案理由の説明を終わります。
○（議長） これより、本案に対する質疑に入ります。
○８番議員（二見和幸） ８番、二見です。
１７ページと１９ページについて。１７ページ、一般管理費の弁護士費用１０７万１，０００円支払うとなっておりますが、これは何の事件かということをお聞きしたいです。
１９ページ、真ん中の電気自動車用急速充電スタンド設置工事、これ５２０万円、設置場所と、これをつけた場合に料金を取るのか取らないのか、お答えください。
○（管理課長） 一般管理費の一般経費のうち弁護士報酬であります。こちらにつきましては、マンション建設工事に伴う損害賠償請求訴訟事件、こちらが平成２１年度に起こされまして、その後、町委託の弁護士及び都市計画、建築基準法といったものに精通した弁護士５名の方にお願いした事件でございます。こちらの事件が本年１月１１日の横浜地方裁判所の判決におきまして結審をしたということから、契約に基づきまして弁護士費用をお支払いしたという内容のものでございます。
○（
企画調整課長） 電気自動車スタンドでございますが、ケープ真鶴の駐車場のところ、入り口に近いところということで予定してございます。
それから、料金はということでございますが、料金につきましては、取らない方向でと、お土産物とか、食事をしていただいた方にサービスという方向で、今、検討しているところでございます。
○８番議員（二見和幸） １７ページの弁護士費用についてはわかりました。関連じゃないですけれども、このほかに今現在、町で裁判をやっているとか、もし何かあれば、途中経過でもいいですから、教えてください。なければ結構です。
１９ページの急速充電スタンドについては、これは急速充電機、５２０万円かかるんですけど、各自動車ディーラーなんかは、３０分１０５円という金額を取っております。それで、ケープ真鶴につけるということなんですけど、急速充電機じゃなくて、普通充電機でしたら、これの１０分の１以下でたくさんつけれるんですけど、そういうのをケープ真鶴に持っていき、ちょっと長く充電がかかるような感じのスタンドをつけて、とどまってもらうと。駅周辺には、こういう急速スタンド、３０分でこれは充電が完了するというものだと思うんですけれども、こういうのをつければいいと思うんですけど、どう考えているのか、お答え願います。
○（町長） まず、弁護士さんの方からお話しさせていただきます。今のところ、弁護士さんをお願いしなければならないような案件というのは、ないわけじゃないんです。これは一つは大きく問題が起きれば、今までの体制は町が訴えられたから、それにこたえるというやり方だったんですけれども、今、考えているのは、うちからもそこの指導を与えてなきゃいけないものというものについては、検討しているのは１件だけございます。それ以外のものについての住民とか、または企業の方々とのトラブルはございません。
今回、結審したのは、真鶴町が全面的に勝訴をしたという扱いになります。ただ、そこにも大きく弁護士費用がかかってしまうというのは、大きな悩み事でもあるということをご理解いただければと思います。
また、真鶴半島のケープの前に充電機をつけるということにつきましては、真鶴半島を環境的に、エコ対策的に守っていきたいと。要するに、排気ガス対策も含めた中で、真鶴町に優しい環境をもたらしたいというところから、役場の前でなくケープのところにという、半島の中に充電機、これはＥＶ車専用の充電機になります。
したがいまして、真鶴に来れば、風光明媚なところで、滞留をしながら、充電しながら、施設の中に入っていただいて、何かを感じ取っていただいたり、お食事もしていただいたりということを目的としております。
したがいまして、真鶴町の環境対策としてのＥＶ車専用で、無料として提供していきたいという考えでございます。こういったことでご理解をいただきたいと思います。
○２番議員（村田知章） ２番、村田です。
まず、９ページの美術館観覧料が減ということですけれども、これは人数として何人減であったのかというのを教えていただきたいと思います。
それと、もう一つ、１５ページのみどり基金から魚座の方の基金の方に繰り入れということですけれども、みどり基金というのは、目的からして緑の保全に使われるものだと思うんですけれども、これが魚座の方の基金の方に使われるというのは、目的としてはどうなのかというのをお聞きしたいと思います。
○（
教育総務課長） １点目の美術館の入館者の減というご質問ですが、昨年４月からこの１月までの実績でいきますと、有料入館者数のベースでいきますと、昨年が１万４，８１２人、それで今年度が１万３，３６２人ということで、約１割の減という数字が出ています。
以上です。
○（
企画調整課長） ２点目のみどり基金の件でございますが、みどり基金を繰り入れて事業に充てる場合には、緑に対する事業ですが、今回の場合は、その基金を貸し付けすると、運用するということですので、これは魚座会計に貸し付けて、また戻していただくということでありますので、資金運用ということになりますので、できるということで、今回、基金から繰り入れるものでございます。
○２番議員（村田知章） 美術館の方ですけれども、今年も特別展とかを開いたりとか、いろいろ観光客の周知に努められたということで、すごく結構なことだと思うんですけれども、１割の減を生じてきている、これはやっぱり根本的から見直していく必要もあるんじゃないかと思うんですが、芸術にはお金がかかる、それはそのとおりだと思うんですけれども、中川一政美術館ということで、若い人なんかは名前も知らないというような人もいるぐらい、ちょっとだんだんと支持者というかな、が減ってきていると思うんですけれども、抜本的に中川一政だけという美術館というのはいかがなものかと思います。
それで、あと、もう１個は魚座の方のみどり基金を運用するということですけど、これは運用利子とかはかかるのでしょうか。
○（
教育総務課長） 美術館の入館者に対するというところですが、美術館、当初、建築した経緯というのは、ご承知のように、当町にアトリエを持っておられました中川先生が所蔵していたコレクション、これをすべてほとんど寄贈する、寄託するというところから建築されたわけでございます。そのときの経緯、前にもお話ししましたが、中川先生の作品または中川先生に深いかかわりのある春陽会とか、そういう先生方、関係者の作品を展示するという先生、またご家族の話し合いの中での寄贈、建築、運営という形になっておりますので、この辺については、いまだ、その部分は変わっておらないということで、ほかの人の作品、関係のない人の作品とか、そういうあれは考えられますが、そういう経緯があったというところからのことで今に至っておりますので、ご理解いただければと思っております。
○（
企画調整課長） 利息の件でございますが、２３年度から、一応貸し付けでございますので、利息をいただくような予定でおります。利息をいただくことになります。
○12番議員（黒岩宏次） １３ページの町有地売払収入３，５２４万２，０００円と。先ほど、まな小の下も含めて４件ということなんですけれども、ちょっと内容を具体的に説明をお願いをしたいというのが１点目です。
それから、２点目は１４ページ、先ほども２番議員がちょっと質問していたんですけれども、みどり基金への繰り入れ５００万ですか。これ、みどり基金と魚座を合わせると、例えば、今年度予算の提案だと、１，２２６万円減という、こういう魚座とケープの提案があるわけです。５００万貸し付けて、本当にこれを返してもらえるような見通し、その辺の貸し付けについて、ちょっとそういう見通しをきちっと持った上での内容というふうに理解はできないんですけれども、その辺、今年度から来年度、こういうふうに増やす、増えるんだというような、だけど予算は１，２２６万ですね、両方合わせると。こういう減の提案がされていますけれども、この辺、ちょっと説明をいただきたいと思います。
○（管理課長） 初めに町有土地の売払収入の詳細についてご説明申し上げさせていただきます。全部で５件分です、収入済みにつきましては３件、今後収入予定ということで２件の計上を行っております。収入済み３件につきましては、まず、岩字ぜにがみでの７２平米と雑種地の売却、残り２件につきましては既に議会の方でも町道廃道の議決をいただいた場所があったかと思います。そちらの廃道敷の隣接の所有者の方に廃道敷を売却しているということで、収入済みにつきましては３４４万２，５９６円でございます。残り収入予定ということで、現在、説明にもございました真鶴字天井小学校下につきましては、既に委員会、協議会等でご説明申してございます、そちらの土地売却につきまして、今月中に契約予定でございます。こちらが１，６８１万円、それと収入予定のもう１件につきましては、岩字棚子下、こちらにつきましても委員会、協議会等でお諮りししております土地でございます。こちらが１，５００万円の内容の土地でございます。
以上でございます。
○（
産業観光課長） みどり基金からの５００万円の借り入れをすると、魚座・ケープ真鶴の運営に充てるということなんですが、今年度、この次の補正で魚座・ケープの収入減の補正をさせていただくわけですが、これはあくまでも当初予算に対して１，０００万からという減額になるんですが、当初予算自体が前年実績に対しまして、大体１５％ぐらいの増で目標を持った中での設定をさせていただいている。その差がかなりあるんですが、今年度の大体決算の見込みでいきますと、大体５００万円ぐらいが少し赤字になってくるということで、その部分について５００万円のみどり基金から借り入れをするということで考えております。
その対策としましては、もう既に始めているんですが、メニューの見直し、それから従業員の配置の転換、やはりマンネリ化という問題がありますので、その辺も含め、また、次年度は季節季節の料理が提供できるような短期間のそういうイベント的なものも盛り込んだ中で、集客に努めていきたいと、そういうふうに考えて経営努力をしていきたいと考えております。
○９番議員（青木 嚴） ３点ほど質問があります。まず、１ページの使用料及び手数料のところで、実際に先ほどの議員の質問のとおり、町の財産につきまして、実際に３，０００万からの収入があったわけですけれども、町の丁場貸付と、それから町有山林等を除きまして、この町の所有する町有地財産の中で、今後、売り払いする予定のものがあるのか。ちょっと町民の中から聞きますと、今、借りている土地を実際に買い取りたいというような人もいるように伺っておりますけれども、今後、町の財産を売却する上で、町の姿勢としては、町として受けとめるのか、これから不動産屋さんを仲介するような形で売却していくのか、その辺をちょっと課長の方からお聞きしたいんですが。
○（管理課長） 町有地の売却につきましては、ただいま、お話もありましたように、現在、貸し付けというところについて買い取りたいというようなお話が来た場合、これは町の方で内容を十分調査、吟味いたしまして、必要があれば売却するという方向ではできるかと思います。
なお、具体的に売却する場合、特に不動産鑑定を業者さんにお願いするというようなことではなくて、現在のところは町の方で独自に評価、そういったものを調査いたしまして、買いたいという方との協議もさせていただいて手続をしていくというのが通常でございます。
○（町長） 誤解を招くといけないので気をつけなきゃいけないんですけれども、町は何でも売るのが目的ではありません。基本的に真鶴町というのは、町有財産を守り継承していくのが本来の姿でございます。ただし、そこの使用目的が町として個人に払い下げという形をとった方がベターなのかどうなのかということ。例えば、私は展望公園とか、真鶴半島を対象にされちゃ困っちゃうんです。これは町民の財産として、いつの世もしっかりと町として守っていかなきゃいけない。未来の子供たちにしっかり継承しなきゃいけない。ただ、町内の中で、市街地の中で、町有地というものが、わずかな面積をもって個人の土地と接続されているとか、こういうものについては売却していくことが個人にとってもベターだし、住みやすいという条件は整えてあげたいと思います。
その後においては、将来に向かっては、採石場の跡地というものの中では、しっかりと町が区画整理ができるようなことは必要だと思います。将来の町に向かっては。だからすみ分けです。都市計画というような形の中でのすみ分けというところで整理をしていかないと、何でも欲しいから町が売るとか、営利のために何とかするということは、極力避けていかなければいけないと思いますので、全体の財産として考えていくということで、皆さんとも十分な理解を求めていきたいと、こう思います。よろしくお願いします。
○９番議員（青木 嚴） 議長、ちょっと私の質問の手違いで、３つ質問をする予定が１問で町長にご回答いただいちゃったんですけれども、あと２問、よろしいでしょうか。違う質問です。
○（議長） 許可します。
○９番議員（青木 嚴） ９ページの衛生費負担金のところで、０２の放課後児童クラブ保護者負担金の増ということで、
企画調整課長からは定員の増員があったということの説明なんですが、放課後児童クラブにつきましては、町民の需要に対して町としてかなり積極的に機能しているというふうに思いますが、まず、町民の若い保護者の方から聞きますと、やはり、文科省が要綱で規定した児童の保育時間といいますか、見る時間については、ある程度の制限があるのか、また、要望として町民からは１時間でも延ばしてもらうと迎えに来れるというような部分もありますので、その辺を行政として、どういうふうに町民の延長時間とか、そういうものをこれから受けとめていくのかというところを質問したいと思います。
それから、もう１点目につきましては、先ほど二見議員が質問しました１９ページの電気自動車の急速スタンドの設置工事についてなんですが、先ほど質問したときに、この施設が設置された場合に、有料なのか無料なのか。それから、もう一つ大事なことは、タクシー会社が、真鶴タクシー、湯河原タクシーが、今走っているわけです。そのタクシー会社にも無料にするわけはないですよね。その辺もともかく含めて、有料なのか無料なのかをお答えいただきたい。
それから、最後に、２３ページの地下水対策事業、地下水環境保全調査業務委託料、これは委託料に対して安くできたわけなんですけれども、この情報というのは、調査した結果の情報というのは、町民に公開されるものなのか、いや、これは町民に紹介されると、穴を掘って温泉でも事業にされちゃ困るというようなところも含めてお聞かせいただきたいというふうに思います。
大変失礼申し上げました。議長、ありがとうございます。
○（町長） まず、私の答えられるところから答えます。
まず、急速充電機、ＥＶ車につきましては、タクシー会社も湯河原と真鶴との行政境、真鶴タクシーの事務所がある、あそこ湯河原区分になりますけれども、あそこにＥＶ車の充電機が設置されています。タクシー会社は一般にも無料で提供するという話を聞いています。したがいまして、真鶴町がこれから設置しようとしているものにつきましても、町民でも営業車でも無料で提供していきたいということでご理解いただきたいと、こう思います。要するに半島を環境的に守る、エコ対策、そして、そういった車が来られたときに、急速充電機を与えることによって費用対効果も当町には生まれてくるということでご理解いただきたいと思います。
また、地下水対策のことにつきましては、地下水調査は、これは水源環境税を財源として調査しているものでありまして、これらの調査結果につきましては、公開はいたします。そういうことでご理解をいただきたいと思います。
○（福祉課長） １問目の放課後児童クラブの関係なんですが、そちらの方は保育園に入園している児童と同じような対象になっています。両親が就労、もしくは長期疾病にかかっている場合、そういう児童を預かっているところです。
時間延長云々ということですが、時間は小学校の下校時から午後６時までという形で、今、規定されています。時間の延長に関しては、預けていらっしゃるご父兄の方等の希望が出れば、検討しなければいけないとは考えております。
以上です。
○６番議員（岩本克美） ６番、岩本です。３点ほどございます。手短にやらせていただきます。
まず、２１ページの保育所運営費助成事業、項目で言いますと、２０−０１保育所運営費の減、５９９万７，０００円、次のページの同じ内容ですが、一番上、１９−４１民間保育所運営費補助金の減、８９万２，０００円、２つ合わせますと約６９０万円ほど減になるというものですけれども、この原因がどういうものなのかというようなことはつかんでいるどうか、これが１点目です。
それから、２３ページ、ちょうど真ん中あたりになります。保健センター費の（４０）妊婦・乳幼児健康診査事業、こちらの減、１４３万６，０００円、こちらの方なんですが、当初予算が３１５万８，０００円だったと記憶しておりますので、ほぼ半分になってしまうんですが、こちらの方もどういう原因が考えられるのか、その辺をお知らせいただきたい。
それから、３点目、次のページ、２５ページですけれども、これも真ん中あたりで、水産振興事業、１９−４３漁業共済掛金の補助金増、これが１０４万９，０００円、先ほど
産業観光課長からのお話で説明があったと思いますが、岩漁港の大型とかという、ちょっと聞き漏らしましたので、もう一度説明してほしいのと、こちらの方の当初予算は１１万９，０００円だったんですね。これが一挙に１０４万９，０００円に増える、この辺の内容をお聞かせいただきたいと思います。
以上です。
○（福祉課長） １問目の保育所運営費の減、２カ所ありますが、原因は何かということなんですが、保育料の方は保護者からの収入に基づきまして保育料というのは決定されておるんですが、町県民税の収入減なんかと同じように、対象者、保護者さんの収入減、当初予算により見込んだよりも減収があったということで、基準の保育児童の数が低くなったために、保育料が安くなったと。それに伴って人数も減っていまして、それに伴って国と県の助成も少なくなって、当初見込みよりも減収になったということであります。
○（
介護健康課長） ２点目の妊婦・乳幼児の健康診査の関係ですけれども、当初予算計上をしたときに、４５人を１４回丸々というのと、それから、過去、その前も既に妊婦登録をされている方についても、残りの数を申請できるという形で対応していたんですけれども、実際には届け出をしていただけた人数が３８名ほどで、そのほか、１４回申請できるにもかかわらず、半分ぐらいしか申請してこないというケースも多々ありまして、約半分近くということになりました。
以上です。
○（
産業観光課長） 漁業共済掛金についてでありますが、漁業共済掛金は漁業の経営の安定を図り漁業振興に資するという目的がございます。漁業掛金は漁業共済より国庫補助、それから県の負担金、そういうものを除いた中で掛金に国庫補助とか県補助金が入ります。そういうものを除いた中の２分の１以内で補助をしているということで、対象になっている漁業共済の定置網の件数なんですが、真鶴漁協、岩漁協合わせまして大型定置網が３件、小型定置網が４件、計７件の定置網の件数でございます。
この時期、どうしても、３月のこの時期になって額が確定していくということで、漁業共済の掛金の金額を出すに当たっては、過去５年間の水揚げのうち、一番多い年、それから、一番少なかった年、この２カ年を除きまして３カ年の平均で出すと。それをもとに掛金が決まってくるということで、毎年、この時期に補正で対応させていただいているということでございます。
○（議長） 他に質疑がないようですから、これをもって質疑を終わります。
○（議長） 討論を省略して採決いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○（議長） 「異議なし」と認めます。よって、討論を省略して採決いたします。
○（議長） 本案は、原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（全員起立）
○（議長） 全員賛成。よって、「平成２２年度真鶴町一般会計補正予算（第４号）について」の件は、原案のとおり可決されました。
○（議長） 暫時休憩いたします。
（休憩 午後１２時１１分）
（再開 午後 １時３０分）
○（議長） 休憩前に引き続き会議を開きます。
○（議長） 日程第９、議案第９号「平成２２年度真鶴町国民保険事業特別会計（事業勘定）補正予算（第４号）について」を議題といたします。
○（議長） 本案につき、提案者の提案理由の説明を求めます。
○（町長） 議案第９号は、平成２２年度真鶴町国民保険事業特別会計（事業勘定）補正予算（第４号）についてであります。
今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ１，８５９万５，０００円を追加し、予算の総額を１３億４６５万８，０００円とするものです。
歳入では、前年度療養給付費等交付金の確定による精算金及び人件費に対する一般会計繰入金の減額、歳出では、給与改定及び会計間異動に伴う人件費の減額とシステム開発業務委託料の追加が主なものでございます。
詳細につきましては、担当課長に説明をさせますので、よろしくご審議の上、ご承認くださいますようお願い申し上げます。
○（議長） 内容説明を担当課長に求めます。
○（町民課長） 議案第９号、平成２２年度真鶴町国民健康保険事業特別会計（事業勘定）補正予算（第４号）であります。
第１条の歳入歳出予算の補正、歳入歳出予算の総額にそれぞれ１，８５９万５，０００円を追加し、予算の総額を１３億４６５万８，０００万円とするものです。
１ページをお願いします。
第１表、歳入歳出予算補正、１、歳入です。
３款国庫支出金、２項国庫補助金に１１４万７，０００円追加して、３款の総額を２億６，４５８万７，０００円とするもので、歳入に占める構成割合は２０．２８％。
５款１項前期高齢者交付金に２，０７３万９，０００円追加し、５款の総額を３億８２０万１，０００円とするもので、構成割合は２３．６２％。
６款県支出金、１項県負担金から１５０万７，０００円減額、２項県補助金から２６万９，０００円減額し、計１７７万６，０００円減額し、６款の総額を５，３５５万５，０００円とするもので、構成割合は４．１０％。
８款繰入金、１項他会計繰入金から１６１万７，０００円減額し、８款の総額を７，３０４万９，０００円とするもので、構成割合は５．６０％。
１０款諸収入、３項雑入に１０万２，０００円を追加し、１０款の総額を３４万５，０００円とするもので、構成割合は０．０３％です。
次のページをお願いいたします。
２、歳出です。
１款総務費、１項総務管理費から８，０００円減額し、１款の総額を３，０８２万３，０００円とするもので、歳出に占める構成割合は２．３６％。
２款保険給付費、２項高額療養費に６６５万１，０００円追加し、２款の総額を８億７，０２７万１，０００円とするもので、構成割合は６６．７０％。
３款１項後期高齢者支援金等に２５万２，０００円追加し、３款の総額を１億２，４７２万４，０００円とするもので、構成割合は９．５６％。
６款１項介護納付金から２０万７，０００円減額し、６款の総額を５，６２３万６，０００円とするもので、構成割合は４．３１％。
１２款１項予備費に１，１９０万７，０００円追加し、１２款の総額を３，１０４万５，０００円とするもので、構成割合は２．３８％です。
次の５ページをお願いいたします。
内容についてご説明をいたします。
２、歳入。
３款国庫支出金、２項国庫補助金、１目財政調整交付金、補正額１１４万７，０００円追加し、計３，１３９万２，０００円、１節普通調整交付金で、０２その他特別調整交付金は、国保連合会電算システム機器更改負担金に９万７，０００円、６月に補正いたしました非自発的失業者の国保税軽減措置システム改修に係る特別調整交付金１０５万円です。これは全額補助でございます。現在のところ、１９名の申請がありました。
５款１項１目前期高齢者交付金２．０７３万９，０００円追加し、計３億８２０万１，０００円は、実績を見込んでの増額をしたもの。
６款県支出金、１項県負担金、１目高額医療費共同事業負担金１５０万７，０００円減額し、計７１２万９，０００円、これも実績を見込んで減額したもの。
２項県補助金、１目県財政調整交付金２６万９，０００円減額し、計４，５６３万４，０００円、これは額決定によるもの。
８款繰入金、１項他会計繰入金、１目一般会計繰入金１６１万７，０００円減額し、計７，３０４万９，０００円、１節保険基盤安定制度繰入金（保険税軽減分）７０万２，０００円減と、２節保険基盤安定制度繰入金（保険者支援分）２９万８，０００円の減、５節財政安定化支援事業繰入金６１万７，０００円の減は、額決定による額ものです。
次のページをお願いします。
１０款諸収入、３項１目一般被保険者第三者納付金１０万２，０００円追加し、計１１万２，０００円で、これは第三者行為損害賠償金の支払い１名分を受けたことによるものです。
次のページをお願いします。
３、歳出。
１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費１０万５，０００円減額し、計２，９７９万８，０００円で、委託契約締結に伴う執行残を整理したもの。
２目連合会負担金９万７，０００円の追加は、国保電算システム機器更改負担金で、国の提示額を受けて変更するもの。
２款保険給付費、２項高額療養費、１目一般被保険者高額療養費６３９万１，０００円追加し、計９，５７８万３，０００円で、執行見込みで増額するもの。
２目退職被保険者等高額療養費２６万円追加、計３２１万９，０００円で、１目と同様に増額するもの。
３款１項後期高齢者支援金等、１目後期高齢者支援金２５万２，０００円追加し、計１億２，４７０万５，０００円で、支援金額決定によるもの。
６款１項１目介護納付金２０万７，０００円減額し、計５，６２３万６，０００円で、２号被保険者分介護納付金額決定によるもの。
１２款１項１目予備費１，１９０万７，０００円追加し、計３，１０４万５，０００円で、歳入歳出間を調整したものです。
以上で説明を終わります。よろしくご審議の上、ご承認くださいますようお願い申し上げます。
○（議長） これをもって、提案理由の説明を終わります。
○（議長） これより、本案に対する質疑に入ります。
○（議長） 質疑がないようですから、これをもって質疑を終わります。
○（議長） 討論を省略して採決いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○（議長） 「異議なし」と認めます。よって、討論を省略して採決いたします。
○（議長） 本案は、原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（全員起立）
○（議長） 全員賛成。よって、「平成２２年度真鶴町国民健康保険事業特別会計（事業勘定）補正予算（第４号）について」の件は、原案のとおり可決されました。
○（議長） 日程第１０、議案第１０号「平成２２年度真鶴町国民健康保険事業特別会計（施設勘定）補正予算（第３号）について」を議題といたします。
○（議長） 本案につき、提案者の提案理由の説明を求めます。
○（町長） 議案第１０号は、平成２２年度真鶴町国民健康保険事業特別会計（施設勘定）補正予算（第３号）についてであります。
今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ４７３万４，０００円を減額し、予算の総額を１億６，３９１万円とするものです。
歳入では、これまでの実績及び見込みにより診療収入を減額し、一般会計より繰入金を追加するもの。
歳出では、各種契約の執行残を減額するものが主なものであります。
詳細につきましては、事務長に説明をさせますので、よろしくご審議の上、ご承認くださいますようお願い申し上げます。
○（議長） 内容説明を担当課長に求めます。
○（
診療所事務長） 議案第１０号は、平成２２年度真鶴町国民健康保険事業特別会計（施設勘定）補正予算（第３号）です。
今回の補正は、歳入歳出それぞれ４７３万４，０００円を減額し、予算の総額を１億６，３９１万円とするものです。
次のページをお願いします。
第１表、歳入歳出予算補正、１、歳入です。
１款診療収入、補正額１，６６９万９，０００円を減額し１億４０５万４，０００円とするもの、歳出に占める構成割合は６３．４８％。その内訳は１項外来収人１，６３１万４，０００円を減額するもの。２項その他の診療収入３８万５，０００円を減額するものです。
次に、３款繰入金、補正額１，２００万円を追加し５，１１１万円とするもの、歳入に占める構成割合は３１．１８％。その内訳は１項他会計繰入金１，２００万円を追加するものです。
次に、５款諸収入、補正額３万５，０００円を減額し９万５，０００円とする者、歳入に占める構成割合は０．０６％です。その内訳は１項雑入３万５，０００円を減額するものです。
続いて、２、歳出です。
１款総務費、補正額１１６万８，０００円を減額し１億３，０８６万１,０００円とするもの、歳出に占める構成割合は７９．８４％。その内訳は１項施設管理費１１６万８，０００円を減額するものです。
次に、２款１項医業費、補正額８６万８，０００円を追加し６８４万４，０００円とするもの。歳出に占める構成割合は４．１８％。その内訳は１項医業費８６万８，０００円を減額するものです。
次に、４款予備費、補正額２６９万８，０００円を減額し１３０万２，０００円とするもの、歳出に占める構成割合は０．７９％。その内訳は１項予備費２６９万８，０００円を減額するものです。
次に、４ページをお願いいたします。
歳入歳出補正予算事項別明細の２、歳入です。
１款診療収入、１項外来収入、１目国民健康保険診療報酬収入、補正額３９３万１，０００円を減額し、計を２，３６１万５，０００円とするもの、１節現年分で３９３万１，０００円の減額です。
１目国民健康保険診療報酬収入から４目一部負担金収入までは４月から１１月までの実績をもとにして３月までを推計し、減額に至ったものであります。
２目社会保険診療報酬収入、補正額１４６万９，０００円を減額し、計を２，０３９万２，０００円とするもの、１節現年分で１４６万９，０００円の減額です。
３目後期高齢者診療報酬収入、補正額９２６万１，０００円を減額し、計を３，５９８万３，０００円とするもの。１節現年分で９２６万１，０００円の減額です。
４目一部負担金収入、補正額１０２万３，０００円を減額し、計を１，３５７万８，０００円とするもの、１節現年分で１０２万３，０００円の減額です。
５目その他の診療報酬収入、補正額６３万円を減額し、計を７３１万１，０００円とするもの、１節現年分で６３万円の減額です。がん免疫療法受診者減により１クール６回３１万５，０００円を２名分減したものでございます。
続いて、２項その他の診療収入、１目諸検査等収入、補正額３８万５，０００円を減額し、計を３１１万５，０００円とするもの、１節健康診断料で３８万５，０００円の減額です。健康診断受診者件数減によるものでございます。
次に、３款繰入金、１項他会計繰入金、Ｉ目一般会計繰入金、補正額１，２００万円を追加し、計を５，１１１万円とするもの、１節一般会計繰入金で１，２００万円の追加で、診療収入の減収に対する財政支援分として特別繰入れを受けるものでございます。
次に、５款諸収入、１項１目雑人、補正額３万５，０００円を減額し９万５，０００円とするもの、１節雑人３万５，０００円、その他の減額です。玄関前の飲料水自販機マージンをゼロにして、販売単価１１０円を１００円にし、町庁舎自販機と統一を図ったものでございます。
次のページをお願いします。
事項別明細、３、歳出です。
１款総務費、１項施設管理費、１目一般管理費、補正額１１６万８，０００円を減額し、計を１億３，０７６万円とするもの。１１節需用費では３２万５，０００円の追加、１３節委託料では１３５万４，０００円の減額、１４節使用料及び賃借料では１３万９，０００円の減額です。
説明欄（００）一般経費に１１９万４，０００円の減額、その内訳は主に１１−２１燃料費、増についてはボイラー用灯油代の値上がりによるもの、以下１３−１３から１４−６５まで入札による執行残を減額するもの。
（１０）施設管理経費２万６，０００円の追加、その主なものは１１−５１光熱水費、増については電気料の値上げと猛暑による使用料増加によるもの、以下１３−２４、１３−３５は入札により執行残を減額するものです。
次に、２款１項医業費、１目医療用機械器具費に補正額４２万３，０００円を減額し、計を２７万３，０００円とするもの。１３節委託料４２万３，０００円の減額、説明欄（１０）医療用機械器具費４２万３，０００円の減額、１３−１１酸素供給装置保守料４２万３，０００円の減については、該当患者１名転院により、４月から１２月の９カ月分を減額したもの。
２目医療用消耗器材費、補正額６万５，０００円を減額し１２８万７，０００円とするもの。１１節需用費６万５，０００円の減額、説明欄（１０）医療用消耗器材費６万５，０００円の減額、１１−４１印刷製本費６万５，０００円の減については、医師により検査項目内容が変わるため、来年度に隔年で印刷と変更したものでございます。
続いて、３目医薬品衛生材料費、補正額３８万円を減額し、計を５２８万４，０００円とするもの、１１節需用費３８万円の減額、説明欄（１０）医薬品衛生材料費１１−８３検査試薬代３８万円の減については、インフルエンザ患者減による検査キット代の減をしたものでございます。
４款１項１目予備費、補正額２６９万８，０００円を減額し、計を１３０万２，０００円とするものです。歳入歳出を調整したものでございます。
以上で説明を終わります。
○（議長） これをもって、提案理由の説明を終わります。
○（議長） これより、本案に対する質疑に入ります。
○２番議員（村田知章） ２番、村田です。
１ページ目のところなんですが、診療収入が１，６６９万９，０００円も減ということで、１割以上の減額ということですよね。町民の方が病気しないで健康になったということであれば、これは結構なことなんですが、もし、診療所離れをして収入が減っているというのであれば、ちょっとこれは問題であると思うんですけれども、そこら辺はどのようにお考えであるかというのを聞かせていただきたいんですが、お願いします。
○（
診療所事務長） 運協でもそのような話が出ました。まず会計の話をしますと、うちらは企業会計ではなく、財源確保につきましては起債を受けることができません。普通会計の特別会計でございます。というのは、一般会計にお願いして繰入金を入れてもらうか、または赤字で決算をするか、どちらかの方法になろうかと思います。
１，６００万円につきましては、企業努力が足らないというのは、一つの問題でございます。うちの診療所から患者が離れているということは、今のところ、ありません。かえって、専門のがんとか、そういうものはうちの方で診られませんので、紹介しているということはありますけれども、普通の風邪というぐらいのことで、うちの方の患者が離れていることはございません。
それと、１，６００万、いろんなことで予算をつかむのは大変なんですが、一応、企業努力を１５％以上見込んで、なるべく赤字を解消しようということで頑張っておるんですが、この時期になりますと、そのぐらいの数字をいつも減になっております。
簡単ですが、以上でございます。
○（議長） 他に質疑がないようですから、これをもって質疑を終わります。
○（議長） 討論を省略して採決いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○（議長） 「異議なし」と認めます。よって、討論を省略して採決いたします。
○（議長） 本案は、原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（全員起立）
○（議長） 全員賛成。よって、「平成２２年度真鶴町国民健康保険事業特別会計（施設勘定）補正予算（第３号）について」の件は、原案のとおり可決されました。
○（議長） 日程第１１、議案第１１号「平成２２年度真鶴町下水道事業特別会計補正予算（第３号）について」を議題といたします。
○（議長） 本案につき、提案者の提案理由の説明を求めます。
○（町長） 議案第１１号は、平成２２年度真鶴町下水道事業特別会計補正予算（第３号）についてであります。
今回の補正は、歳入歳出それぞれ１，２２８万３，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を１億８，０７４万８，０００円とするものです。
歳入では、使用料及び手数料並びに県支出金を追加し、分担金及び負担金や事業費の減による国庫支出金及び繰入金並びに町債の減額が主なものであります。
歳出では、総務費及び事業費並びに公債費の減額が主なものとなっております。
詳細につきましては、担当課長に説明をさせますので、よろしくご審議の上、ご承認くださいますようお願い申し上げます。
○（議長） 内容説明を担当課長に求めます。
○（
上下水道課長） 議案第１１号、平成２２年度真鶴町下水道事業特別会計補正予算（第３号）についてご説明いたします。
今回の補正は、歳入歳出それぞれ１，２２８万３，０００円を減額し、予算の総額を１億８，０７４万８，０００円とするものです。
第２条は、地方債の補正で、下水道整備に対する限度額の変更を行うものでございます。
次のページをお願いします。
第１表、歳入歳出予算補正、１、歳入です。
１款分担金及び負担金は１項負担金から５２万５，０００円を減額し、１款の総額を１２万５，０００円とするもので、歳入に占める構成割合は０．０７％。
２款使用料及び手数料は１項使用料に６２万２，０００円を追加、２項手数料に９，０００円を追加、計６３万１，０００円追加し、２款の総額を１，０６１万円とするもので、構成割合は５．８７％。
３款国庫支出金は１項国庫補助金から３０７万９，０００円を減額し、３款の総額を１，７５２万１，０００円とするもので、構成割合は９．６９％。
４款県支出金は１項県補助金に９７万６，０００円を追加し、４款の総額を２８６万３，０００円とするもので、構成割合は１．５８％。
５款繰入金は１項他会計繰入金から４１８万６，０００円を減額し、５款の総額を１億２，９３０万６，０００円とするもので、構成割合は７１．５４％。
８款１項町債から６１０万円を減額し、８款の総額を１，７９０万円とするもので、構成割合は９．９０％。
次のページ、２、歳出です。
１款総務費は１項下水道総務費から６４７万１，０００円を減額し、１款の総額を４，５８０万５，０００円とするもので、歳出に占める構成割合は２５．３４％。
２款１項事業費から５４１万１，０００円を減額し、２款の総額を６，３０６万６，０００円とするもので、構成割合は３４．８９％。
３款１項公債費から４０万１，０００円を減額し、３款の総額を７，１４７万７，０００円とするもので、構成割合は３９．５５％。
次に、３ページをお願いいたします。
第２表、地方債補正につきましては、起債の目的であります公共下水道債の限度額を変更するもので、補正前の限度額２，４００万円から整備事業費の減により６１０万円を減額し１，７９０万円に改めるもので、起債の方法、利率、償還の方法については、従前と同様でございます。
次に、６ページをお願いいたします。
内容の説明をさせていただきます。
２、歳入。
１款分担金及び負担金、１項負担金、１目受益者負担金につきましては５２万５，０００円を減額し１２万５，０００円とするもので、１節の下水道事業受益者負担金で、当初１年から２年以内が１０件の２５万円、２年を越え３年以内が６件３０万円、３年以降１件１０万円の合計６５万円を計上しておりましたが、実績は２年以内１件２万５，０００円、３年以降１件１０万円の１２万５，０００円との差額を減額させていただくものでございます。
２款使用料及び手数料、１項使用料、１目下水道使用料につきましては６２万２，０００円を追加し１，０５９万２，０００円とするもので、１節下水道使用料６０万円、２節滞納繰越分の２万２，０００円は、実績によりそれぞれ追加するものでございます。
２項手数料、１目下水道手数料につきましては９，０００円を追加し１万８，０００円とするもので、１節下水道手数料の排水設備指定工事店登録等手数料１件１万円との差額を追加するものでございます。
３款国庫支出金、１項国庫補助金、１目下水道費国庫補助金は３０７万９，０００円を減額し１，７５２万１，０００円とするもので、１節の下水道費補助金で、公共下水道事業費補助金の減は、対象事業費の減額によるものでございます。
４款県支出金、１項県補助金、１目下水道費県補助金は９７万６，０００円を追加し２８６万３，０００円とするもので、１節の下水道費補助金で、対象事業費の確定及び補助率の改正によるものでございます。
次に８ページをお願いします。
５款繰入金、１項他会計繰入金、１目一般会計繰入金は４１８万６，０００円を減額し１億２，９３０万６，０００円とするもので、１節の一般会計繰入金で、歳入歳出額の精査によるものでございます。
８款１項町債、１目下水道債は６１０万円を減額し１，７９０万円とするもので、１節公共下水道債で国庫・県支出金と同様に整備事業費の減によるものでございます。
次に、１０ページをお願いします。
３の歳出です。
１款総務費、１項下水道総務費、１目一般管理費は４６０万９，０００円を減額し３，５４８万１，０００円とするもので、説明欄、下水道運営経費は同額で、その中で旅費４万１，０００円の減は、実績と３月までを見込み減額したもの。次に、１３−１５公共下水道事業再評価調査等業務委託料４５５万７，０００円の減は、国の施策によりまして下水道事業全体計画見直業務委託料事業へ切りかえによりまして、事業費の額確定によるものでございます。１９−１６日本下水道協会関東地方支部研修会等負担金１万１，０００円の減は、今年度の負担金の精査によるものでございます。
２目施設管理費は１８６万２，０００円を減額し７９０万円とするもので、説明欄、施設維持管理費の下水道処理負担金で、２１年度の決算に基づき２２年度で精算処理により減額とするものでございます。
２款１項事業費、１目下水道整備費は５４１万１，０００円を減額し６，３０６万６，０００円とするもので、説明欄、公共下水道整備事業の１５−０１公共下水道管渠築造工事３２４万２，０００円の減、１９−１１広域公共下水道建設事業負担金２１６万９，０００円の減は、いずれも事業費確定に伴う減額でございます。
３款１項公債費、２目利子については４０万１，０００円を減額し３，１１１万５，０００円とするもので、説明欄、２３−０１町債償還金利子１０万５，０００円の減、２３−０２一時借入金利子２９万６，０００円の減は、いずれも事業費が確定し、借入額に変更が生じたことによるものでございます。
以上で説明を終わらせていただきます。よろしくご審議の上、ご承認くださるようお願いいたします。
○（議長） これをもって、提案理由の説明を終わります。
○（議長） これより、本案に対する質疑に入ります。
○９番議員（青木 嚴） 下水道課長、まず、一つ質問したかったのが、下水道の接続率をお教えいただきたいということと、これにかかわるアンケート、つまり、この間の全協で下水道課長から説明がありました接続に関するアンケート調査について、発送及び内容の説明があったわけですが、下水道課長から説明を受けたときには既に発送をしていたということで、実は町民の何人かからお聞きしたところ、内容の何の目的でこのアンケートを受け付けたのかというようなことの、まず第一に、この町の今の現状の説明がないと、それから、いろんな質問をしているけれども、うちの近所に下水道の排水工事がされるのか、一番大事なのは、下水道の使用料金についても明確な説明がなされていないということを聞きまして、その中で下水道課として、アンケートをまずこれから回収、集計するに当たって、まず、データの入力、それから集計、それから報告書と、その予算は、この２２年度予算のどこに、今言った費用が載っているのか、接続率と一緒に教えてください。
○（
上下水道課長） まず、それでは青木議員さんの１点目の接続の関係です。これは１月の３１日末というところで、現在、とりあえず２２年度事業としましては、公共分割の一ということで、１３５号線、アトム電器さん、あそこがもう終了していますので、そこを含めた設置数が５３５件、ですから、昨年２１年末で、私、５１４から２０件ほどですか、設置数が増えていると、２２年度で。
それから、接続につきましては、２１年末ではたしか２１８件という話をさせていただきまして、今現在、２４２件、ですので、単純ですが、２４２件に対して５３５件の設置数を割ると、ただいま４５．２３％、それが単純に接続されている率というところになります。
それから、もう１点の、今回やった全体計画の見直しのアンケート調査なんですが、まず、アンケート調査、３，１７５件、これにつきましては、今、１７５ヘクタール、それが今の下水道計画の区域内の方たちです。その方たちを対象に、今回、３，１７５通の発送をさせていただきました。それで１２月２４日現在で、私ども、そういった数値につきましては、回収は１，２５０通ほどされているというところでございます。ですから、回収率としましては、この段階では３９．３７％ということです。
それと、アンケートの内容ですが、まず、一番最初のかがみの中では、真鶴町では、下水道事業計画全体計画を見直していますというところから入っております。そういったことから、皆様の全体計画の区域内に、今、あなたがお住まいになられるところは入っているかどうかと、そういった細かいことから始まりまして、それから、ちょっとわかりづらいんですが、４ページほど使った中での資料を加えて、区域的な部分ではこういうところですよというような形でやらせていただきました。
そういう中で、細かい部分ですが、一度に細かくできませんので、今、うちの方でしております全体計画の見直しの中で、今後、うちの町が下水道事業をどういう形で、どういう方向で進めればいいかと。例えば区域にしても、やはり効率的に、よりいい方向に進んだ方がいいと。工事費用がかかって、実際には接続されていないというようなところを避けるためには、そういったアンケートをいただいた中で、今後、そういったことを踏まえた中で進めていくと、そういうようなことが主な内容でございました。
ですので、問い合わせ等につきましては、当然ながら、職員に対しまして、電話等、また窓口と、今、青木議員さんが言われるように、わからない部分につきましては口頭で我々の方でお尋ねになられていることに対しましては、その都度、わかりやすく答えてはおるつもりでおりました。そんな状況でございます。
○（町長） 今の事業の細かなところは、担当課長でいいんですけれども、この下水道計画というのは、平成２年、３年のころ、前町長の時代から下水道計画、全体計画というのは、この１７５ヘクタールというのは入っておったんですね。これらについて、議会の皆様方にご協力いただきたいんですけれども、この下水道計画は何でやっているのかという、地球規模で真鶴も神奈川県で一番遅い着手なんですね、下水道事業に着手しているのは。
それから、私は、さっき、質問を受けた、ゆったりし過ぎたんではなかろうかという、こういった問題というのは、下水道に一番大きくかかっているんです。もっと早くに解決しなければいけない問題だということなんです。ところが、今、体力がない、今、真鶴町の中で。下水管を持っていっても、今、皆さん、景気が悪い、もう高齢者になっていて、この先、下水道を引いても自分には何のメリットもない、いろんな意見があるんです。担当部局になってくれば。
ところが目的はそこにあるわけではなく、真鶴町のきれいな海を取り戻そうというところから、この下水道計画は入っています。
したがって、私は費用対効果を考えたならば、下水管を空管を引っ張るわけにはいかないということを言っているんです、公共事業というのは、引こうが引くまいが、計画したら、そのとおり進むんです、普通は。私は、この町にそういうような無駄なことはしたくないんです。なぜなら、正直者がばかを見る社会にしてはならぬと。一生懸命町のために協力してくれて、つながりました。その人たちに、みんなその負担がかかるんです、最終的に。ですから、ご協力いただけるところについては、管をそっちに向いて見直しましょうという全体計画の含めてやろうとしている、このアンケートなんです。
したがって、当初の計画の中のものについては、計画どおり物事は進んでいます。そして、個人の所有者の方々には、貸付制度だとか、いろんなあらゆる側面からもサポートできるような体制づくりもしておりますので、この件についても、皆さんにもご理解いただきたいと、こういうふうに思います。
それと、あと一つ、町民の皆さんで誤解があるのは、水道利料金と反映するんじゃないかという、こういう考え方、これは絶対ないんです。皆さんもちょっと学んでほしいんですけれども、下水道はあくまでも水道の使用料は一緒ですけれども、料金体系は立方当たり１８０円という設定をさせてもらいました。これは何年後かに見直しがかかることがあろうかと思いますけれども、これらも含めて、水道が上がったから下水道が上がるということじゃなくて、使用料に対して下水が幾らかかるんだという。
それと、合併浄化槽、今現在使われている方がおられますけれども、この費用対効果なんです、私は。合併浄化槽を自分で引いて、区域内の人には補助金はつきません。８０万も１００万も数百万のお金をかけて引いていくことで、自分が管理するのと、月額で管理していくのとは、どっちが費用対効果的にも、皆さんのために、町のためにもいいかということを、今、お示ししていきたいと、こういうことも含めて、これから情報を全部公開していこうというふうに担当課の方にも指令を出しております。
したがって、皆さんと共通認識を持って町民に接していかないと、町民の意見が正しいものだと、誤解されている意見が正しいものになってきてしまうということが、一番危惧するところなんですので、ご理解をいただきたいと、こう思います。よろしくお願い申し上げます。
○（
上下水道課長） 先ほどの議員さんの予算の関係ですが、アンケート調査の費用につきましては、２２年度で当初予算で下水道総務費の委託料、そこの中の公共下水道再評価資料作成業務委託料、こういった形で８６０万ほど当初計上させていただきましたが、先ほど、私、補正の内容の中で説明させていただきました。国の政策の関係で変わったというところで、今回、その事業を調査業務委託の方に切りかえた中でのここで減額補正というような形をさせていただきました。
以上でございます。
○９番議員（青木 嚴） １００％補助なんですか。
○（
上下水道課長） 補助は補助なんですが、補助対象事業ですが、１００％ではなく、２分の１補助対象事業として切りかえました。そういうところで出ています。
○９番議員（青木 嚴） 先ほどの説明の中で町長が懇切丁寧にご説明いただいた下水道の排出量についてなんですが、湯河原町が統計を出した数字と年間の下水道処理場に排水する排出量は４５０万トン、それから、そのうちの１００万トンは雨水とか、要するに、入り口がわからない排水で１００万トン、それで真鶴町、熱海市泉地区から来る排水量は、真鶴町が３００万トンの割合の中で約１割、それから泉地区が１５％、こういうような状況で、この間、湯河原町の定例議会、３月の議会を傍聴しますと、湯河原の議員さんが真鶴町の広域の議員さんは勉強不足だと、そのように発言されております。それは裏返して言えば、思っていた、期待していたように、下水道の排水量が真鶴から増えていないということを裏返して発言しているんだというふうに解釈しましたけれども、下水道行政の中で、湯河原町との広域について、幹事会やいろいろ情報を持っておられると思うんですが、今、来年度に向けて、いろいろ湯河原町から真鶴町に対してのいろんな負担に関するいろんな協定の見直しとか、そういうものが２３年度から発生するんでしょうか。
○（上下道課長） 湯河原町さんとの広域の関係につきましては、今、直近では、２３年度、来年の３月をもって切れる確認書が一つ、確認事項がございます。それに基づきましては、既に湯河原町さんの方で、事務担当レベルでは協議をさせていただきたいというような話はさせていただいています。その協議の内容につきまして、今後煮詰めていく関係がありますから、今後、対応できる資料等をつくった中で進めていくと。
それと、排水量につきましては、先ほど、青木議員さんが言われたのは、多分、不明水だと思うんですが、その関係というか、ちょっと私の方で、今、手元で持っている資料につきましては、私の方では、１９年度から、１９年３月２８日供用開始させていただきました。その段階では、うちの方から湯河原町さんに送った水量というのは年間で１万６，６５３立方メートル、それから、２０年度では、それが４万２９９、当然ですが、増えております。それから２１年度末につきましては５万３，１１２と、それから、今現在２２年度、中間ではございますが、今現在１月末の段階では５万２，２１３というようなところで、当然ながら増えてくるという関係がございます。
これからまだまだ続けていくというところで、前から申し上げていますが、当然、普及にも我々、直接行ってやっているというところ。それと、ここに今回アンケートとか、そういった形でやりました関係で、町民の方も下水道に対する意識というのをまた持っていただきました。そういったことから、結構問い合わせ等もございます。そういったことも含めた中で、これからもそういった普及に関係して、とんとんと歩いていきたいという中で、湯河原さんと広域を進めていきたいと思っています。
以上です。
○２番議員（村田知章） ２番、村田です。
どこのページというのはちょっと言えないんですけれども、やっぱり接続するに当たっては、町民の方には負担を強いられるということで、つなぎたくても先立つものがなければつなげないということですけれども、やっぱり経営努力というのも非常に必要だと思います。例えば、道路を新しくつくったところから下水道を引くとか、そういうことで一緒に下水道工事をやることによって工事費を減らしたり、そういう企業努力とかが必要だと思うんですけれども、どの程度、そういうのをされているのでしょうか。お願いします。
○（
上下水道課長） 今、２番議員の村田議員さんがおっしゃったことに対しましては、当然のことながら、我々で町としまして、町道を整備する段階で、当然、それはもう前々から中で協議しております。たまたま、今現在におきましては、もう既に町道整備されているところがございまして、どんどん、どんどん下水道の方も計画に基づいて整備をせざるを得ないというところから、今進めておりますので、当然ながら必要に応じて、逆に下水道整備をしたときに、必要であれば、その道路を整備した方がいいということであれば、逆な部分が出てきます。そういったところで、一緒になって町全体で進めていると、そういう状況でございます。
○（町長） 補足しますね、勘違いなさっちゃうといけないので。下水道事業というのは、当初の計画に基づいてやるんじゃなくて、計画に基づいてやるんですけれども、そのときに、今、上下水道課にしているわけですね、下水の工事に合わせながら水道管を入れ替えたり、舗装をし直したり、こういう工事で一緒にあわせてうちの町はやっている。よその町へ行くと、たんびたんびにやっているんですね、担当課所管で。うちの町は費用対効果を一番考えてやっているんです。
今、一番下水道が進んで着手しているのは何かというと、自然流下で一番ポンプ場に向かって流入がしやすいところから計画がされているんです。何で広い通りからやらないか。これは一番費用対効果のいいところから入れているということでご理解ください。
これから先の計画の次の計画のときには、岩方面に行くのか、真鶴港方面に行くのか、城北地区方面に行くのかというのは、この今、アンケートの結果に基づいて将来の先のことについては、計画が進んでいくということですから、皆さんにかかわることですから、議会の皆さんも、町民の方に聞かれたときには、不的確な答えでなくして正確な答えを伝えていただきたいと、こう思います。よろしくお願いします。
○（議長） 他に質疑がないようですから、これをもって質疑を終わります。
○（議長） 討論を省略して採決いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○（議長） 「異議なし」と認めます。よって、討論を省略して採決いたします。
○（議長） 本案は、原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（全員起立）
○（議長） 全員賛成。よって、「平成２２年度真鶴町下水道事業特別会計補正予算（第３号）について」の件は、原案のとおり可決されました。
○（議長） 日程第１２、議案第１２号「平成２２年度真鶴町真鶴魚座・ケープ真鶴特別会計補正予算（第３号）について」を議題といたします。
○（議長） 本案につき、提案者の提案理由の説明を求めます。
○（町長） 議案第１２号は、平成２２年度真鶴町真鶴魚座・ケープ真鶴特別会計補正予算（第３号）についてであります。
今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ１，９８８万７，０００円を減額し、予算の総額を１億８，３７５万３，０００円とするものです。
歳入では、魚座の物品等売払収入及び食堂売上収入の減額とケープ真鶴の物品等売払収入の減額及び食堂売上収入の増額、また一般会計から借り入れを新たに行うものです。
歳出では、消費税及び地方消費税、魚座の調理員報酬と臨時職員賃金、賄材料費の減額、ケープ真鶴の物品販売用消耗品の減額、またケープ真鶴の賄材料費の追加が主なものとなっております
詳細につきましては、担当課長に説明をさせますので、よろしくご審議の上、ご承認くださいますようお願い申し上げます。
○（議長） 内容説明を担当課長に求めます。
○（
産業観光課長） 議案第１２号は、平成２２年度真鶴町真鶴魚座・ケープ真鶴特別会計補正予算（第３号）で、今回の補正は、歳入歳出それぞれ１，９８８万７，０００円を減額し、予算の総額を１億８，３７５万３，０００円とするものです。
次の１ページをお願いします。
第１表、歳出予算補正、１、歳入です。
１款使用料及び手数料、１項使用料から１１万５，０００円を減額し、１款総額を３４７万６，０００円とするもので、歳入に占める構成割合は１．８９％です。
２款財産収入、１項財産運用収入に１０万５，０００円を追加し、２項財産売払収入から２，４８７万７，０００円を減額し、計２，４７７万２，０００円を減額、２款総額を１億７，１８２万７，０００円とするもので、構成割合は９３．５１％です。
３款繰入金、２項他会計借入金に５００万円を追加し、３款総額を５００万１，０００円とするもので、構成割合は２．７２％です。
２、歳出です。
１款１項魚座運営費から１，０１９万４，０００円を減額し、１款の総額を９，９１２万３，０００円とするもので、歳出に占める構成割合は、５３．９４％です。
２款１項ケープ真鶴運営費から７６９万３，０００円を減額し、２款総額を７，８４８万５，０００円とするもので、構成割合は４２．７１です％。
５款１項予備費から２００万円減額し、５款総額を１３万３，０００円とするもので、構成割合は０．０７％です。
４ページをお願いします。
内容についてご説明いたします。
２、歳入。
１款使用料及び手数料、１項使用料、２目駐車場使用料から１１万５，０００円を減額し１１６万９，０００円とするもので、１節駐車場使用料でケープ真鶴夏期駐車場使用料が確定したための減。
２款財産収入、１項財産運用収入に１０万５，０００円を追加し３８８万５，０００円とするもので、１節土地建物貸付収入で魚座店舗貸付料の過年度分でございます。
２項財産売払収入、１目生産品売払収入から２，４８７万７，０００円を減額し１億６，７９４万２，０００円とするもので、１節物品売払収入、０１魚座物品等売払収入で４０万９，０００円の減と０２ケープ真鶴物品等売払収入で１，０３５万５，０００円の減で、ともに実績見込みにより減額するものです。２節食堂売上収入、０１魚座食堂売上収入で１，５１９万７，０００円の減と０２ケープ真鶴食堂売上収入で１０８万４，０００円の増は、ともに実績見込みによるものでございます。
３款繰入金、２項他会計借入金、１目一般会計借入金に新たに５００万円を追加するものです。
次の６ページ、７ページをお願いします。
３、歳出です。
１款１項魚座運営費、１目一般管理費から３５５万６，０００円減額し１，４９５万８，０００円とするもので、右側説明欄の（００）一般経費１１−１１消耗品費２６万３，０００円の減及び１１−５１光熱水費２２万５，０００円の減は、ともに実績見込みによるもので、１３−２５昇降機設備保守管理委託料から１３−９２
駐車場整理委託料は、ともに執行残を減額するもので、２７−９１消費税及び地方消費税１４５万５，０００円の減は、昨年９月の納付実績と見込みによるものでございます。
（２０）特別企画事業１３−０１特別企画事業委託料は９０万円の減で、昨年１１月に実施した源頼朝船出の浜イベントへの委託料について執行残を減額するものです。
（３０）魚座修繕事業、１１−６１修繕は、執行残を減額するものでございます。
２目食堂運営費から６６３万８，０００円減額し８，４１６万５，０００円とするもので、右側説明欄（１０）食堂運営事業、０１−４１調理員等報酬から０７−１１臨時職員賃金までは期末手当支給率改定等に伴う減額です。１１−１１消耗品費から１１−７１賄材料費までは実績見込みよる減額でございます。
（２０）物品販売事業、１１−１１販売用物品購入費１４万５，０００円の減は物品売り上げの実績見込みによるものでございます。
２款１項ケープ真鶴運営費、１目一般管理費から１００万９，０００円を減額し１，１１６万９，０００円とするもので、右側説明欄（００）一般経費０７−１１臨時職員賃金１９万７，０００円の減額は、ケープ真鶴夏期等駐車場整理員賃金の確定によるもので、１１−６１修繕料６０万４，０００円の減は執行残等でございます。１３−２４浄化槽設備保守管理委託料と１３−３２清掃業務委託料は、ともに執行残を減額するものです。
２目食堂等運営費から６６８万４，０００円減額し６，７３１万６，０００円とするもので、右側説明欄（１０）食堂等運営事業、０７−１１臨時職員賃金２２万７，０００円の減額は、食堂・売店のパート従業員賃金の実績見込みによるもので、１１−７１賄材料費７５万円の増額は食堂売上の増加に伴うものです。
（２０）物品販売事業、１１−１１消耗品費７２０万７，０００円の減は、歳入の物品等売払収入の減に伴い、実績見込みによる減額です。
次の８ページ、９ページをお願いします。
５款１項１目予備費から２００万を減額し１３万３，０００円とするもので、歳入歳出を調整したものです。
以上で説明を終了させていただきます。よろしくご審議の上、ご承認くださるようお願いいたします。
○（議長） これをもって、提案理由の説明を終わります。
○（議長） これより、本案に対する質疑に入ります。
○８番議員（二見和幸） ５ページなんですけど、魚座食堂売上収入減、見込みで１，５００万、月にすると、大体１００万円ちょっとだと思うんですけど、どこの町でも、今はもう観光客も減っていって、収入減になるのは仕方ないと思うんですけど、魚座のよく聞くことは、料理が出てくるのが遅いということ、あと、待たされるという、１時間ぐらいすぐ待たされるということなんですけど。
先日、ちょっと僕、厨房を見せていただきました。何て言いますか、料理をつくる準備というか、お皿を並べるところとか、そういう大量に料理を早くつくれるような場所がないなと、すごい感じたんですけど、例えば、厨房の改装とか、そういうことを考えて改善しようとかという考えはありますか。
○（
産業観光課長） 厨房の改修につきましては、平成１６年ごろに一度計画を立てたことがございます。しかし補助事業等ということで、なかなか改修するのが難しいという状況と、その当時の湯河原との合併等の問題もございまして、計画的には変更をせざるを得なくなったという経緯もございます。
おっしゃられるとおり、当初、あそこの食堂部分の厨房は、現在は８０席の席があるんですが、４０席ぐらいの規模の厨房の設計であったという中で、非常に議員がおっしゃられるとおり、お客さんがいっぱいに入ると、なかなか出るのが遅くなるというような指摘は以前からございました。その解消策としまして、多少、お客さんのスペースを現在、あけるということで席数も減らして、現在はいっぱいになって、当初は２時間待ち、３時間待ちなんかというときもあったんですが、そういう状況になれれば、一番いいんですが、今現在、そういう状況にはありませんので、できるだけお客さんに待たせないような形で努力をしていくということで考えております。
○８番議員（二見和幸） 厨房を改装するとか言っても、すごくお金もかかって、ちょっと難しいのもしれないですけど、例えば、人が動く動線、あれを見ていても、すれ違いができないんです。真ん中に台があって、周りでつくっているんですけど、ですから、テーブルを移動したり、そういうことをして、人の動く動線、そういうことを物の配置がえとか、できると思うんですけど、それについてどうですか。
○（町長） 大変貴重なご意見をいただきましたので、考え方を申し上げます。私は魚座施設にしろケープにしろ、そこだけがはやればいいというふうには思っている施設ではなくて、集客力を高められる施設としてのあり方、これをまず第一に考えていく。そのためには民の方々との共存ができるような施設であっていただきたい。
お待ちいただける時間というのは、私は言葉一つだと思うんです。お昼を食べたい人はやっぱりお昼時間なんです。この時間帯に食べられない方につきましては、近隣の飲食店に入っていただけるような仕組みづくりだとか、こういったことが、私は必要だろうと思います。
それと、あと一つは、よくよく皆さんが言葉で使う、もてなしという、例えば、磯物を使っているわけですから、一般的にはファミレスに入るようにレンジでチンて出されてくるようなものは恐いんですよ。すぐ出てくる料理なんていうのは、真鶴町では考えられないんです。したがって、そういった教育的なことをこれからパートさんにも学んでいただけるような機会をつくっていきたいと思っています。注文をいただいてから、「３０分かかりますけれども、よろしいですか」、または待っていただくお客さんについては、「ほかにも同じようなお店がございますので、そちらにもお出かけください」、こういった言葉一つによって、動線がしっかりできてくるのかなと思います。
ただ、魚座の中のレイアウトにつきましては、今、二見議員からも提案がありました内容を十分研究させていただいて、早い対応を考えてまいりたいと、こういうことでご理解ください。
○（議長） 他に質疑がないようですから、これをもって質疑を終わります。
○（議長） 討論を省略して採決いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○（議長） 「異議なし」と認めます。よって、討論を省略して採決いたします。
○（議長） 本案は、原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（全員起立）
○（議長） 全員賛成。よって、「平成２２年度真鶴町真鶴魚座・ケープ真鶴特別会計補正予算（第３号）について」の件は、原案のとおり可決されました。
○（議長） 日程第１３、議案第１３号「平成２２年度真鶴町介護保険事業特別会計補正予算（第３号）について」を議題といたします。
○（議長） 本案につき、提案者の提案理由の説明を求めます。
○（町長） 議案第１３号は、平成２２年度真鶴町介護保険事業特別会計補正予算（第３号）についてであります。
今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ２７万６，０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を６億６，２０６万７，０００円とするものです。
主な内容は、歳入では、地域支援事業費の減額をするもの。歳出では、介護予防事業費及び包括的支援事業任意事業費の執行残額を減額するものでございます。
詳細につきましては、担当課長に説明をさせますので、よろしくご審議の上、ご承認くださいますようお願い申し上げます。
○（議長） 内容説明を担当課長に求めます。
○（
介護健康課長） 議案第１３号は、平成２２年度真鶴町介護保険事業特別会計補正予算（第３号）についてご説明いたします。
今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ２７万６，０００円を減額し、予算の総額を６億６，２０６万７，０００円とするものです。
それでは、１ページ、第１表、歳入歳出予算補正をごらんください。
１、歳入です。
３款国庫支出金、２項国庫補助金は１１万９，０００円を減額し、３款総額を１億３，７３６万８，０００円とするもので、歳入に占める構成割合は２０．７５％です。
４款１項支払基金交付金は３万７，０００円を減額し、４款総額を１億８，２０３万７，０００円とするもので、構成割合は２７．５％です。
５款県支出金、２項県補助金は６万円を減額し、５款総額を９，５４９万８，０００円とするもので、構成割合は１４．４２％。
６款繰入金、１項一般会計繰入金は６万円を減額し、６款総額を１億３，２８７万４，０００円とするもので、構成割合は２０．０７％。
２、歳出です。
３款地域支援事業費、１項介護予防事業費は１２万４，０００円を減額、２項包括的支援事業任意事業費は２２万円を減額、計３４万４，０００円を減額し、３款総額を９７６万９，０００円とするもので、構成割合は１．４８％。
７款１項予備費は６万８，０００円を追加し、７款総額を２７０万６，０００円とするもので、構成割合は０．４１％です。
４ページをごらんください。
内容の説明をします。
２、歳入です。
３款国庫支出金、２項国庫補助金、２目地域支援事業介護予防交付金は３万１，０００円を減額し５５万７，０００円とするもので、地域支援事業介護予防交付金は、減額する予防事業費総額の２５％相当額を減額するもの。
３目地域支援事業包括的支援等交付金は８万８，０００円を減額し２９０万９，０００円とするもので、地域支援事業包括的支援等交付金は、減額する支援事業費総額の４０％相当額を減額するもの。
４款１項支払基金交付金、２目地域支援事業支援交付金は３万７，０００円を減額し６６万９，０００円とするもので、地域支援事業支援交付金は、減額する予防事業費総額の３０％相当額を減額するもの。
５款県支出金、２項県補助金、１目地域支援事業介護予防交付金は１万６，０００円を減額し２７万８，０００円とするもので、地域支援事業介護予防交付金は、減額する予防事業費総額の１２．５％相当額を減額するもの。
２目地域支援事業包括的支援等交付金は４万４，０００円を減額し１４５万４，０００円とするもので、地域支援事業包括的支援等交付金は、減額する支援事業費総額の２０％相当額を減額するもの。
６款繰入金、１項一般会計繰入金、２目地域支援事業介護予防繰入金は１万６，０００円を減額し３８万３，０００円とするもので、地域支援事業繰入金介護予防事業は、減額する予防事業費総額の１２．５％相当額を繰り入れするもの。
３目地域支援事業包括的支援等繰入金は４万４，０００円を減額し、１６１万６，０００円とするもので、地域支援事業繰入金包括的支援任意事業は、減額する支援事業費総額の２０％相当額を減額するもの。
６ページをお願いします。
歳出です。
３款地域支援事業費、１項介護予防事業費、１目介護予防特定高齢者施策事業費は１１万４，０００円を減額し４５万６，０００円とするもので、説明欄（００）特定高齢者スクリーニング事業、１３−１１生活機能評価健康診査委託料は、６５歳以上の介護認定を受けていない高齢者を抽出し、健診をし、教室等に参加を促し、予防を図っていくというものですが、当初１５名を予定しておりましたところ１１名だったということでも、４名分の減額。
（１０）通所介護予防事業、１２−１１傷害保険料及び１３−１１運動機能向上教室業務委託は、交渉により減額となったもの。
（２０）訪問型介護予防事業、０８−１１講師謝礼は、閉じこもりやうつにより事業参加ができない特定高齢者に対し訪問の相談・指導をするための謝礼ですが、スクリーニング事業で選出された１１名が事業参加に至らなかったため減額措置としております。
２目介護予防一般高齢者施策事業費は１万円を減額し１８７万９，０００円とするもので、説明欄（００）介護予防普及啓発事業、１１−１１消耗品費は、一般高齢者の運動教室に使用する器具を購入する予定でおりましたが、既存の器具で代替できたための減額となっております。
２項包括的支援事業任意事業費、１目地域包括支援センター運営費は５万３，０００円を減額し７０２万７，０００円とするもので、説明欄（００）地域包括支援センター運営費、０８−１１報償費から１２−６１保険料は執行残により減額するものです。
２目任意事業費は１６万７，０００円を減額し４０万７，０００円とするもので、説明欄（００）家族介護支援事業、２０−１１扶助費は、実績２名分だったため１名分の６万７，０００円を減額するもの。
（１０）成年後見制度利用支援事業、１２−１１手数料は、新規申請者がなかったため、鑑定料の１０万円を減額するものです。
７款１項１目予備費は６万８，０００円を追加し２７０万６，０００円とするもので、歳入歳出を調整したものです。
以上で説明を終わります。よろしくご審議の上、ご承認くださいますようお願い申し上げます。
○（議長） これをもって、提案理由の説明を終わります。
○（議長） これより、本案に対する質疑に入ります。
○（議長） 質疑がないようですから、これをもって質疑を終わります。
○（議長） 討論を省略して採決いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○（議長） 「異議なし」と認めます。よって、討論を省略して採決いたします。
○（議長） 本案は、原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（全員起立）
○（議長） 全員賛成。よって、「平成２２年度真鶴町介護保険事業特別会計補正予算（第３号）について」の件は、原案のとおり可決されました。
○（議長） 日程第１４、議案第１４号「平成２２年度真鶴町後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について」を議題といたします。
○（議長） 本案につき、提案者の提案理由の説明を求めます。
○（町長） 議案第１４号は、平成２２年度真鶴町後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）についてであります。
今回の補正予算は、歳入歳出それぞれ７万円を追加し、予算の総額を９，４６７万１，０００円とするものです。
今回の補正は、保険基盤安定制度拠出金に係る歳入の一般会計繰入金と歳出の広域連合負担金の増額であります。
詳細につきましては、担当課長に説明をさせますので、よろしくご審議の上、ご承認くださいますようお願い申し上げます。
○（議長） 内容説明を担当課長に求めます。
○（町民課長） 議案第１４号は、平成２２年度真鶴町後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）であります。
今回の補正は、歳入歳出予算の総額にそれぞれ７万円を追加し、予算の総額を９，４６７万１，０００円とするものです。
１ページをお願いします。
第１表、歳入歳出予算補正、１、歳入です。
３款繰入金、１項他会計繰入金に７万円を追加し、３款の総額を１，８３２万３，０００円とするもので、歳入に占める構成割合は１９．３５％。
２、歳出です。
２款分担金及び負担金、１項広域連合負担金に７万円を追加し、２款の総額を９，１７２万４，０００円とするもので、歳出に占める構成割合は９６．８９％。
４ページをお願いします。
内容についてご説明いたします。
２、歳入です。
３款繰入金、１項他会計繰入金、１目一般繰入金、補正額７万円を追加し、計１，８３２万３，０００円、１節保険基盤安定制度拠出金は、低所得者に対する保険料均等割軽減分で、交付決定を受けたものでございます。
３、歳出。
２款分担金及び負担金、１項広域連合負担金、１目広域連合分賦金、補正額７万円を追加し、計９，１７２万４，０００円、説明欄（１０）広域連合負担金、１９−１２保険基盤安定制度拠出金は、歳入と同様の理由で広域連合に納付するものでございます。
以上で説明を終わります。よろしくご審議の上、ご承認賜りますよう、よろしくお願いします。
○（議長） これをもって提案理由の説明を終わります。
○（議長） これより、本案に対する質疑に入ります。
○（議長） 質疑がないようですから、これをもって質疑を終わります。
○（議長） 討論を省略して採決いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○（議長） 「異議なし」と認めます。よって、討論を省略して採決いたします。
○（議長） 本案は、原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（全員起立）
○（議長） 全員賛成。よって、「平成２２年度真鶴町後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）について」の件は、原案のとおり可決されました。
○（議長） 日程第１５、議案第１５号「平成２２年度真鶴町水道事業会計補正予算（第２号）について」を議題といたします。
○（議長） 本案につき、提案者の提案理由の説明を求めます。
○（町長） 議案第１５号は、平成２２年度真鶴町水道事業会計補正予算（第２号）についてであります。
今回の補正は、収益的収入及び支出と資本的収入及び支出の補正でございます。
収益的収入では、水道事業収益に７２８万１，０００円を追加し、総額を２億５，０３７万３，０００円に、支出では、水道事業費用に４７６万５，０００円を追加し、総額を２億４，５８３万３，０００円とするものです。
資本的収入では、企業債に７，１３０万円を追加し、総額を９，５７０万円に、資本的支出では、企業債償還金に７，１７２万５，０００円を追加し、総額を１億６，４８６万８，０００円とするものです。
詳細につきましては、担当課長に説明をさせますので、よろしくご審議の上、ご承認くださいますようお願い申し上げます。
○（議長） 内容説明を担当課長に求めます。
○（
上下水道課長） 議案第１５号、平成２２年度真鶴町水道事業会計補正予算（第２号）についてご説明いたします。
第２条は、予算第３条の収益的収入及び支出の補正です。
収入の第１款水道事業収益は、第１項の営業収益に８２１万５，０００円追加、第２項の営業外収益から９３万４，０００円減額、計７２８万１，０００円を追加し、１款の総額を２億５，０３７万３，０００円とするものです。
支出の第１款水道事業費用は、第１項の営業費用から２０９万６，０００円を減額、第２項の営業外費用に６８６万１，０００円を追加、計４７６万５，０００円を追加し、１款の総額を２億４，５８３万３，０００円とするものです。
第３条は、予算第４条の資本的収入及び支出の補正です。
収入の第１款資本的収入は、第１項の企業債に７，１３０万円を追加し、１款の総額を９，５７０万円とするものです。
支出の第１款資本的支出は、第２項の企業債償還金に７，１７２万５，０００円を追加し、１款の総額を１億６，４８６万８，０００円とするもので、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額６，９１６万８，０００円は、過年度分損益勘定留保資金６，８０６万８，０００円と当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額１１０万円で補てんするものです。
第４条は、予算第５条の債務負担行為の限度額を６９５万７，０００円から５４５万５，０００円に改めるものでございます。
次のページをお願いします。
第５条は、予算第６条の企業債の限度額２，４４０万円から、上水道整備事業債の額確定により２０万円を減額、借換債を７，１５０万円追加し９，５７０万円に改めるものでございます。
第６条は、予算第９条のたな卸し資産の購入限度額で、２５７万８，０００円から５，０００円を減額し２５７万３，０００円に改めるものでございます。
次に、９ページをお願いします。
水道事業会計補正予算（第２号）の明細書でございます。
収益的収入及び支出。
収入の１款水道事業収益は７２８万１，０００円を追加し、計を２億５，０３７万３，０００円とするものです。
１項営業収益の１目給水収益は８３９万８，０００円追加し２億４，７１１万９，０００円とするもので、節の水道使用料を実績と今後の見込みから追加したものです。
２目受託工事収益は１８万３，０００円を減額し４７万２，０００円とするもので、節の新設工事収益を１５万２，０００円、修繕工事収益を３万１，０００円、それぞれ実績と今後の見込みから減額したものでございます。
２項営業外収益の２目加入金は９９万円を減額し２１６万円とするもので、節の水道利用加入金につきましても実績と今後の見込みから減額したものです。
３目雑収益は５万６，０００円を追加し３０万７，０００円とするもので、節の不用品売却益を５，０００円減額、雑収益を６万１，０００円追加、いずれも実績と見込みによるものです。
次に、１１ページをお願いします。
支出の１款水道事業費用は４７６万５，０００円を追加し、計を２億４，５８３万３，０００円とするものです。
１項営業費用の１目原水配水及び給水費は１０２万５，０００円を減額し９，６１５万５，０００円とするもので、節の委託料８２万５，０００円の減額は、執行残を整理したものです。路面復旧費の２０万減額は、実績と今後の見込みによるもの。
３目総係費は１５６万５，０００円を減額し１，８２０万円とするもので、節の旅費５万１，０００円、また研修費の２６万６，０００円の減は、いずれも水道技術管理者資格取得講習会に出席できなかったことから減額したものでございます。
次の委託料、印刷製本費、使用料及び賃借料の減額は、実績と見込みによるものです。
４目減価償却費は２６万８，０００円を追加し７，０７４万３，０００円とするもので、節の機械及び装置減価償却費は遠方監視設備及び量水器に係るものです。
５目資産減耗費は２２万６，０００円を追加計上するもので、節の固定資産除去費で、内容は構築物２件、８，２８８円、機械及び装置６件、２１万７，０７５円です。
２項営業外費用の１目支払利子は２５万１，０００円を減額し３，５９２万９，０００円とするもので、節の企業債利息を減額するものです。
２目雑支出は５，０００円を減額するもので、節の不用品売却原価で、実績と今後の見込みから減額いたしました。
３目消費税は７１１万７，０００円を追加し７１１万８，０００円とするもので、節の消費税で、本年度の見込み納税額を措置したものでございます。
次に、１３ページをお願いします。
資本的収入及び支出。
収入。
１款資本的収入の１項１目企業債は７，１３０万円を追加し、計を９，５７０万円とするもので、節の企業債は上水道整備事業債額確定により２０万円の減額と繰上償還に伴う返済元金借換分を７，１５０万円追加するものです。
次の１５ページをお願いします。
支出です。
１款資本的支出、２項１目企業債償還は７，１７２万５，０００円を追加し、計を１億３，９１２万３，０００円とするもので、節の元金償還金で、繰上償還に伴う元金返済分の旧資金運用部資金６，６３２万３，０４５円及び旧公営企業金融公庫資金５４０万１，２９４円を合わせた７，１７２万４，３３９円に対し追加するものでございます。
以上で説明を終了させていただきます。よろしくご審議の上、ご承認くださいますようお願いいたします。
○（議長） これをもって、提案理由の説明を終わります。
○（議長） これより、本案に対する質疑に入ります。
○（議長） 質疑がないようですから、これをもって質疑を終わります。
○（議長） 討論を省略して採決いたしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
○（議長） 「異議なし」と認めます。よって、討論を省略して採決いたします。
○（議長） 本案は、原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（全員起立）
○（議長） 全員賛成。よって、「平成２２年度真鶴町水道事業会計補正予算（第２号）について」の件は、原案のとおり可決されました。
○（議長） 暫時休憩いたします。
（休憩 午後２時５８分）
（再開 午後３時２１分）
○（議長） 休憩前に引き続き会議を開きます。
○（議長） 日程第１６、町長の施政方針を求めます。
○（町長） それでは、しばらくの間、お時間をいただいて施政方針を申し上げます。
平成２３年度当初予算案を上程するに当たり、私の施政方針について所信を申し上げます。
以上、平成２３年度の施政方針と会計ごとの予算の概要について申し述べましたが、これらに対する行財政運営や、その執行に当たりましては、町議会及び町民各位のご意見、ご要望を十分尊重し、住民福祉の向上を最大の目標として取り組んでまいる所存ですので、重ねて皆様のご理解とご協力をお願い申し上げ、私の施政方針といたします。
ご清聴、ありがとうございました。
○（議長） これをもって、施政方針報告を終わります。
○（議長） 以上で、本日の日程は全部終了しました。
○（議長） 本日は、これで散会いたします。
明日は、午前１０時から本会議を再開します。
（散会 午後４時１１分）...