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平成 3年  4月 議会運営委員会(第1回・臨時)-04月11日−11号

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  1. 逗子市議会 1991-04-11
    平成 3年  4月 議会運営委員会(第1回・臨時)-04月11日−11号


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    DiscussNetPremium 平成 3年  4月 議会運営委員会(第1回・臨時) − 04月11日−11号 平成 3年  4月 議会運営委員会(第1回・臨時) − 04月11日−11号 平成 3年  4月 議会運営委員会(第1回・臨時)         議会運営委員会目次 第1日(平成3年4月11日) 出席委員…………………………………………………………………………………………1 欠席委員…………………………………………………………………………………………1 事務局職員出席者………………………………………………………………………………1 協議事項…………………………………………………………………………………………1 決定事項…………………………………………………………………………………………1 開会の宣告………………………………………………………………………………………3 閉会の宣告………………………………………………………………………………………7 第2日(平成3年4月17日) 出席委員…………………………………………………………………………………………9 欠席委員…………………………………………………………………………………………9 事務局職員出席者………………………………………………………………………………9 協議事項…………………………………………………………………………………………9 決定事項…………………………………………………………………………………………9 開会の宣告………………………………………………………………………………………11 閉会の宣告………………………………………………………………………………………14
    第3日(平成3年4月18日) 出席委員…………………………………………………………………………………………15 欠席委員…………………………………………………………………………………………15 事務局職員出席者………………………………………………………………………………15 協議事項…………………………………………………………………………………………15 決定事項…………………………………………………………………………………………15 開会の宣告………………………………………………………………………………………17 閉会の宣告………………………………………………………………………………………25 第4日(平成3年4月19日) 出席委員…………………………………………………………………………………………27 欠席委員…………………………………………………………………………………………27 事務局職員出席者………………………………………………………………………………27 協議事項…………………………………………………………………………………………27 決定事項…………………………………………………………………………………………27 開会の宣告………………………………………………………………………………………29 閉会の宣告………………………………………………………………………………………40 第5日(平成3年4月22日) 出席委員…………………………………………………………………………………………41 欠席委員…………………………………………………………………………………………41 事務局職員出席者………………………………………………………………………………41 協議事項…………………………………………………………………………………………41 決定事項…………………………………………………………………………………………41 開会の宣告………………………………………………………………………………………43 閉会の宣告………………………………………………………………………………………43 第6日(平成3年4月23日) 出席委員…………………………………………………………………………………………45 欠席委員…………………………………………………………………………………………45 事務局職員出席者………………………………………………………………………………45 協議事項…………………………………………………………………………………………45 決定事項…………………………………………………………………………………………45 開会の宣告………………………………………………………………………………………47 閉会の宣告………………………………………………………………………………………67 署名委員…………………………………………………………………………………………69 議会運営委員会(第1日) 第1回臨時会 平成3年4月11日(木) −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ●出席委員(9名)    委員長  酒井忠雄君     副委員長  松本治子君    委員   小田鈴子君     委員    山口庫男君    委員   堀内愛治君     委員    奈良弘司君    委員   岩室年治君     委員    吉田勝義君    委員   斎藤忠司君  −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−    議長   葉山 進君     副議長   岡崎敏雄君 ●欠席委員(なし) −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ●事務局職員出席者 石田局長、鈴木次長、久保田主幹、福田庶務係長 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ●協議事項 ・ 議会運営委員会の構成について ・ 本臨時会の日程について −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ●決定事項 ・ 議会運営委員会の構成についてはこの臨時会においても9人とする。 ・ 日程は4月26日までとする。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △開会の宣告 ○(委員長) 昨日4月10日、逗子市議会第1回臨時会告示がございました。それを受けまして、本日、10時ということで議運の皆様には御足労願った次第でございます。お忙しいところ、恐縮でございますが、早速、議会運営委員会を開会いたします。                午前10時09分 開会 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ◆(議長) 定例会が終わりまして以降、花が咲いたわけですけれども、昨年に引き続きまして、それぞれ選挙がございまして、大変御苦労さまでございました。ただいま運営委員長からお話がありましたように、第1回の臨時会が17日から開催されるに当たりまして、運営委員会を開催する次第でございます。どうぞよろしくお願いいたします。ごあいさつといたします。 ○(委員長) ありがとうございました。それでは早速、協議事項に入りたいと思います。  本日、御協議いただく件は、とりあえず2件かと思われます。その前に確認事項が1件ございまして、協議事項としましては2件あるわけでございますが、確認事項といたしまして、本臨時会議会運営委員会の構成でございますが、第1回定例会において、委員9名で暫定的に運営してまいった経緯がございます。この臨時会におきましても、第1回定例回に倣って、そのような措置で運営いたしたいと思いますが、御異議ございますか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○(委員長) 御異議ないものといたしまして、そのように決定させていただきます。  それでは次に、協議事項に入ります。協議事項といたしましては、1点は臨時会会期の決定についてでございます。2点目といたしましては、委員会条例の一部改正について、定数の改正がございますが、この2件を協議させていただくわけでございますが、まず会期について皆様方と御協議させていただきます。  先立ちまして、私どもの方で事務局と相談しまして、会期の試案を用意してございますが、配付させていただいてよろしゅうございますか。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○(委員長) 関連の資料もあわせて配付させていただきます。それではお願いいたします。  配付漏れはございませんね。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕 ○(委員長) それでは会期の試案につきまして、事務局より説明いたさせます。お願いします。 ◎(議会事務局次長) それではお手元に配付いたしました資料により説明申し上げます。  昨年の役職改選の臨時会が10日間、会期をとって行われました。昨年の場合はいろいろ議員バッチの着用の問題だとか、全員協議会でいろいろなことの、中央道路の事業報告の説明が2日間を要したということでしたが、今回はそういう内容がない、多少余裕があると思いますが、昨年に倣って10日間の日程を組んでみました。まず4月17日、本会議を開きまして、本日、決定を見ました会期の決定を行います。それが終わりましてから全員協議会を開きまして、本日、決定をいただいた内容にしたがって委員長さんの方から報告をいたします。議長報告としましては、今回、特にございません。市長報告でございますが、お手元に配付をしていただきました資料をごらんいただきますと、大きく分けて3点ございます。第1点目が人事異動ということで、4月1日付で大幅な機構改革に伴いまして、部長級11名、課長級42名の発令がございましたので、計53名の課長級以上の職員紹介がございます。  2点目といたしまして、池子米軍家族住宅建設事業について、これは二つ、1)、2)ございまして、合計文書が5件、交付されておりますので、資料が配付されると思います。  3点目といたしまして、財務会計システムの稼動遅延ということで、以上3点が、ただいま私の方の事務局の方に連絡をいただいている市長報告の内容です。  市長報告が終わりましてから、議案第16号、市税条例の一部改正を専決処分したものでございまして、第1回定例会の全員協議会におきまして、地方税法の一部改正があった場合には、専決処分をしたいという件がございましたので、それを受けて3月30日付で法が改正施行されましたのを受けて、専決処分を行いました。  全員協議会は午前中で終わるのではないかと予想されますが、午後から本会議に入れるのではないかと思います。本会議会期を決定し、日程第2、議案第16号、ただいま申し上げました専決処分承認をしていただきます。  それから日程第3といたしまして、議員提出議案第2号、これもお手元に配付してございますとおり、昨年の12月の19日の事務分掌の改正を受けまして、委員会条例の一部改正ということで、全員協議会議員全協の勉強会の際に、定数の見直しをした方がよろしいのではないかという意見がございましたので、それを受けまして事務局で改正案をつくらせていただきました。したがいまして、この本会議議決をしていただきまして、即公布をしたいと考えております。その公布の手続をとりませんと、次の常任委員会の定数の割り振りの際に、支障を来しますので、先に条例案を提出をいたしまして、総務建設が定数8、建設環境が定数9、教育民生が定数9というような割り振りにさせていただきたいと思います。  本会議が終わりましてから議会運営委員会を開きまして、議会の役職の改選につきまして御協議をいただくようになります。18日から26日までは記載させていただきましたとおり、役職の改選につきまして、随時、議運を開きまして、いろいろと御協議いただくという予定をしております。  それから追加案件といたしましては、議会の役職の案件と、さらに情報公開審査員のオンブズマン人事案件が予定されております。  以上、簡単でございますが、説明とさせていただきます。 ○(委員長) はい、御苦労さまでした。  ただいま、事務局から説明ありました会期にかかわる案を御検討いただいているわけでございますが、御意見等ございましたら、拝聴させていただきたいと思います。 ◆(吉田委員) 事務局にお尋ねしますが、17日から10日間、26日までということで予定をとっているわけですけれども、これで大体見通しとして人事案件全部、条例のあれもありますね。全部これで終わるという見込みですか。 ◎(議会事務局次長) これは事務局というよりは、もう既に議員さん御承知の上で質問していると思いますが、議長選挙以下の役職が主でございますので、前回の会期、内容をちょっと御説明させていただきますと、まず前回は議員の改選後の初の議会でございました。したがいまして、議会運営委員会の構成だとかいろいろ、今回の議会以上のいろんな事務量があったと思います。その中で、16日には初日、16日から25日までとっていたわけでございますが、初日に会期を10日間決めて、あと17日に議長選挙、18日に副議長選挙、それで19日に議員全協をしまして、常任委員以下の役職の割り振り、検討をしていただき、20日の本会議常任委員会の氏名が決まっております。本会議が終わりましてから、常任委員会等の正副委員長の互選が行われています。4月23日には全協が持たれまして、市長報告、先ほどもちょっと触れましたが、三浦半島中央道路の市長報告、それが4月の23日、24日と2日間にわたって行われまして、その後議案の説明がありまして、4月25日に議案の即決をしている、こういうような日程で終わっておりますので、今回は市長報告につきましては、三浦半島中央道路のような2日間にわたっての必要性がないと思っておりますので、前回に比べると余裕のある日程ではないかとは思っておりますが、これは議長選挙以下、どのような経過があるか、こういうのはちょっと事務局ではわかりませんで、議員さん内部で調整をしていただくことが多いかと思いますので……。 ◆(吉田委員) もちろん、議長副議長、議運の委員長で一応いろいろ御検討していると思うんですが、ただ、議運の人数が今回、やはり9名のままで進めるということはできないと思うし、新しい、新年度だから会派もきちんとした案分で、きちんとした、この前は暫定的で9人でもできるということでやっているわけだから、今度は直さなきゃならないんじゃないかと、そういう日程も組むと、もちろん議長副議長の選考の努力によって、スムーズにいけば早いでしょうし、いろいろなその選考の過程で、いろいろな思惑が絡めちゃうと、なかなか時間がかかるでしょうしというふうなことで、10日間という日程で済めばいいと思いますけれどもね。なるべくスムーズにやっていただきたいということも、これは議長の方へお願いになると思いますけれども、春先でもございますし、いい時期にぐたぐた、がたがたやってもしようがないと思うんですけれども、連休も控えて、職員も休ませにゃならんので、そこらは要望として、スムーズにやっていただくと。 ○(委員長) 他に、原案である26日までの会期につきまして、御意見、御質問ございますでしょうか。 ◆(奈良委員) ずっと例年、私も5年ぐらいになりますけれども、過去を振り返りまして、3日あろうが1年あろうが、結局、どうもむだな時間で、前半といいますか、土壇場へ来るまで遊びになっちゃっているというのが、皆さん腹の中ではそう思っているはずなんですよ。そういうことで、これ26日までとってありますけれども、ここまでいっちゃうのか、どうかひとえに、議長副議長、議運の委員長、特に議長さんがどんどん追い込んでいくという形でやりませんと、結局、何日とっても土壇場までもつれ込む、こういうことになろうかと思います。それと積み残しの人事案件だとかありますけれども、これもまた土壇場でということであれば、その面もちょっと、オンブズマン1人の問題も残っておりまして、その辺のところ、議長の動きが従来にも増して敏速に行動していただきたい。これまあ早く終われば、それで自然閉会ですか、そういう感じでなるべく早く終わるように、最終、何日あっても、まだあるとかないとか言っている間に、何日あっても同じことなんで、その辺はひとつそういうことで、なるべく早目に、吉田委員さんも言われましたように、桜の散らないうちに終わりたいと。 ○(委員長) 御意見として承っておきます。他に御意見ございませんか。 〔「進行」と呼ぶ者あり〕 ○(委員長) それでは、吉田委員、それから奈良委員からの要望もございました。できるだけ実のある進め方をしまして、できるだけ早く終えて自然閉会という形になれば、なおよしというところで努力していくということであろうかと思います。 ◆(吉田委員) 自然閉会ということは、この期日の前に終わるということですか。 ○(委員長) そうですね。 ◆(吉田委員) 25日までに終わる…… ○(委員長) 終われればなおよしということです。 ◆(吉田委員) いや、終わらすと。 ○(委員長) そういう努力で、議長それから議運長進めてまいりますので、ひとつ御協力をお願い申し上げます。
     それでは日程につきましては、原案どおりこのように決めさせていただきます。御異議ないものとして、確認させていただきました。  御配付させていただいております資料の中に、議員提案のいわゆるあれですね、議員提案議案第1号という形で委員会条例の一部改正、第2号ですね、発議していただくわけでございますが、これは前回もそうでございましたが、議会運営委員会の委員でなおかつ条例の部分でございますので、総務に所属している議員さんということで、前回は山口副委員長にお願いしたわけでございますが、今回もそのような措置で進めたいと思いますが、御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○(委員長) そのように決定いたします。  御協議願う件につきましては、すべて終わりました。これで閉じさせていただきますが、全協は省略させていただきます。  事務局からちょっと御案内させていただきたい点がございますので、事務局お願いします。 ◎(議会事務局次長) 訂正をさせていただきたいと思います。  議員提出議案第2号の裏の方をごらんいただきまして、第3条の表、総務常任委員会の構成9人を8人と、ここまではいいんですけれども、その次の同表、教育民生常任委員会の項中、9人となっていますが、これは8人を9人に改めるわけでございます。大変申しわけありません。したがいましてこの条例案を11日に提案して議決するということになりますと、私の方から市長あてに告示依頼をいたしまして、臨時会ですので、提出する案件につきまして、告示する必要がございますので、告示依頼をするという作業がございます。  以上でございます。 ○(委員長) 以上でございます。まことに申しわけございませんでした。ひとつ訂正していただきたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。  他に御質問がなければ、この程度にいたしまして、閉会いたしたいと思いますが、よろしゅうございますか。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △閉会の宣告 ○(委員長) それでは議会運営委員会を閉じさせていただきます。  御苦労さまでございました。                午前10時32分 閉会...