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  1. 調布市議会 2002-07-18
    平成14年 第1回 臨時会−07月18日-01号


    取得元: 調布市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-05-20
    平成14年 第1回 臨時会−07月18日-01号平成14年 第1回 臨時会       平 成                        第1回           調布市議会会議録第 12 号       14年                        臨時会       7月18日(木曜日)        出席議員(30人)          第 1番議員            福 山 めぐみ          第 2番議員            大 河 巳渡子          第 3番議員            武 藤 千 里          第 4番議員            有 川 和 子          第 5番議員            八 木 昭 子          第 6番議員            内 藤 良 雄          第 7番議員            石 井 良 和          第 8番議員            伊 藤   学          第 9番議員            荻 窪 貞 寛          第10番議員            杉 崎 敏 明          第11番議員            岸 本 直 子          第12番議員            井 樋 匡 利
             第13番議員            雨 宮 英 雄          第14番議員            広 瀬 美知子          第15番議員            土 方 長 久          第16番議員            伊 藤 義 男          第17番議員            寶珠山   琢          第18番議員            大須賀 浩 裕          第19番議員            佐々木   功          第20番議員            前 当 悦 郎          第21番議員            雨 宮 幸 男          第22番議員            任 海 千 衛          第23番議員            安 部 宝 根          第24番議員            漁   郡 司          第25番議員            山 口   茂          第26番議員            鈴 木 正 昭          第27番議員            藤 塚 昭 子          第28番議員            白 井 貞 治          第29番議員            元 木   勇          第30番議員            富 澤   稔        欠席議員(0人)        ──────────── ── ────────────        出席説明員          市長                吉 尾 勝 征          助役                加 藤 哲 朗          助役                松 本 嘉 郎          収入役               鈴 木 信 幸          教育長               田 村 貞 司          政策室長              板 橋 宏 之          総務部長              神 成 久 敏          財務部長              清 水 和 夫          生活文化部長            五 嶋 幸 弘          子ども生活部長           渡 辺 進二郎          福祉部長              倉 田 繕 箕          環境部長              中 根 義 雄          クリーンセンター所長        岩 崎 文 雄          水道事業担当部長          小谷田 福太郎          都市整備部長            鈴 木   忠          街づくり推進担当部長        新 谷 景 一          教育部長              中 倉   勲          監査事務局長            森 本 昌 宏        ──────────── ── ────────────        事務局職員出席者          事務局長              小 林 忠 司          事務局次長             大 釜 博 美          議事係長              小 倉   純          書記                持 田 照 夫  7月18日 議事日程(第1号)  第 1   会議録署名議員指名について  第 2   会期決定について  第 3   報告第 9号 専決処分報告について  第 4   報告第10号 専決処分報告について  第 5   議案第56号 調布市議会市政調査費交付に関する条例の一部を改正する条例  追加日程  議案第56号 調布市議会市政調査費交付に関する条例の一部を改正する条例                             (委員会審査報告)  第 6   諸報告         14  市長報告──住民監査請求に基づく住民訴訟東部体育館事件上告事件及び上告受理申立事件最高裁判所決定について  吉尾市長退任あいさつ  吉尾市長に対する送別のことば      午前10時 0分 開会 ○鈴木正昭 議長  おはようございます。ただいまより、平成14年第1回調布市議会臨時会を開会いたします。  ただいまの出席議員の数は30人であります。したがいまして、定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。  直ちに会議を開きます。  開議に先立ちまして、地方自治法第121条の規定により、会議出席を求めました者の氏名を申し上げます。  吉尾市長加藤助役松本助役鈴木収入役田村教育長板橋政策室長神成総務部長清水財務部長、五嶋生活文化部長渡辺子ども生活部長倉田福祉部長中根環境部長岩崎クリーンセンター所長小谷田水道事業担当部長鈴木都市整備部長新谷街づくり推進担当部長中倉教育部長森本監査事務局長、以上18人の出席を求めてありますが、議事に従いまして必要に応じ、さらに出席を求めるつもりでありますので、あらかじめ御了承をお願いいたします。  本日、政策室広報担当並びに議会事務局による本会議場写真撮影を許可しておりますので、御了承をお願いいたします。  第1回臨時会会期議事日程並びに議事運営につきましては、先ほど議会運営委員会が開かれておりますので、議会運営委員長にその報告を求めます。白井委員長。    〔白井 貞治議会運営委員長登壇〕 ◎白井貞治 議会運営委員長  おはようございます。議会運営委員会報告を申し上げます。  平成14年第1回臨時会会期議事日程並びに議事運営につきまして、先ほど議会運営委員会を開催いたしましたので、その結果を御報告申し上げます。  本臨時会に付議されます議案等につきましては、既にお手元に配付してあります付議事件等一覧表のとおり、報告2件、市長提出議案1件であります。  会期につきましては、本日1日とし、また、本日の議事日程は、日程第1が会議録署名議員指名日程第2が会期決定日程第3と日程第4が専決処分報告日程第5が調布市議会市政調査費交付に関する条例の一部を改正する条例案1件でありまして、委員会付託を行い、本会議を一たん休憩いたしまして、休憩中に委員会審査をお願いすることになっております。  この委員会審査終了後、本会議を再開し、審査終了した議案1件を追加日程として上程し、委員会審査結果報告討論採決を行うことになっております。  次に、日程第6が諸報告1件であります。  この後、このたび任期満了により退任される市長あいさつ、続いて市長に対する送別言葉が述べられることになっております。  以上、議会運営委員会報告を申し上げ、全日程終了するまでよろしく御協力のほどお願い申し上げます。  以上であります。 ○鈴木正昭 議長  以上で議会運営委員長報告は終わりました。報告のとおり会議を進めてまいりたいと思います。これに御異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木正昭 議長  御異議なしと認め、報告のとおり会議を進めてまいります。よろしく御協力のほどお願いいたします。  これより日程に入ります。        ─────────── ── ─────────── △第1 会議録署名議員指名について ○鈴木正昭 議長  日程第1 会議録署名議員指名についてでありますが、会議規則第116条の規定により議長から指名いたします。     2番 大 河 巳渡子 議 員    16番 伊 藤 義 男 議 員  両議員署名議員をお願いいたします。        ─────────── ── ─────────── △第2 会期決定について ○鈴木正昭 議長  日程第2 会期決定についてを議題といたします。  お諮りいたします。  本臨時会会期は、議会運営委員長報告のとおり、本日1日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木正昭 議長  御異議なしと認めます。よって、会期は1日間と決定いたしました。        ─────────── ── ─────────── △第3 報告第 9号 専決処分報告について △第4 報告第10号 専決処分報告について ○鈴木正昭 議長  日程第3、日程第4、以上2件、一括議題といたします。  市長報告でありますので、市長よりその報告を求めます。吉尾市長。    〔吉尾 勝征市長登壇〕 ◎吉尾勝征 市長  おはようございます。それでは、報告第9号につきまして御説明申し上げます。  本件は、地方自治法第180条第1項の規定により、議会におきまして指定されておりますところの市長専決処分事項について専決処分をいたしましたので、御報告申し上げるものであります。
     この事故は、平成14年4月9日、調布下布田公園に設置している遊具が破損していたため、当該遊具で遊んでいた幼児がバランスを崩し、破損箇所に手をついたことにより、負傷したものであります。  これによるところの損害賠償の額は4万7,025円でありました。  以上、地方自治法第180条第2項の規定によりまして御報告申し上げます。  続きまして、報告第10号につきまして御説明申し上げます。  本件は、地方自治法第180条第1項の規定により、議会におきまして指定されておりますところの市長専決処分事項について専決処分をいたしましたので、御報告申し上げるものであります。  この事故は、平成14年5月8日、調布市緑ヶ丘1丁目2番地先の交差点において、道路課乗用自動車が直進通過しようとしたところ、左側から走行してきた車両と衝突し、相手車両損害を与えたものであります。  これによるところの損害賠償の額は24万1,091円でありました。  以上、地方自治法第180条第2項の規定によりまして御報告申し上げます。  以上です。 ○鈴木正昭 議長  以上で報告は終わりました。  以上2件、報告のとおり御了承願うことに御異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木正昭 議長  御異議なしと認め、報告のとおり御了承をお願いいたします。        ─────────── ── ─────────── △第5 議案第56号 調布市議会市政調査費交付に関する条例の一部を改正する条例鈴木正昭 議長  日程第5 議案第56号 調布市議会市政調査費交付に関する条例の一部を改正する条例議題といたします。  事務局朗読いたさせます。    〔書記朗読〕 ○鈴木正昭 議長  以上で朗読は終わりました。  続いて提案理由説明を求めます。吉尾市長。    〔吉尾 勝征市長登壇〕 ◎吉尾勝征 市長  議案第56号につきまして提案理由を御説明申し上げます。  本案は、調布市議会市政調査費交付に関する条例の一部を改正するものであります。  その内容といたしましては、平成14年3月30日に公布された地方自治法等の一部を改正する法律において地方自治法が改正され、普通地方公共団体議会における会派または議員に対する政務調査費交付について定めた条項が移動したことから、条例中に引用している条項を改めるものであります。  よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。  以上です。 ○鈴木正昭 議長  以上で提案理由説明は終わりました。  これより質疑に入りますが、ただいまのところ通告はありません。ほかに質疑はありませんか。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木正昭 議長  質疑なしと認め、質疑を打ち切ります。  付託を行います。  本案総務委員会付託いたします。  議会運営委員長報告のとおり、ここで委員会審査のため暫時休憩いたします。    午前10時10分 休憩        ─────────── ── ───────────    午前10時35分 開議鈴木正昭 議長  本会議を再開いたします。  ただいま議案第56号の委員会審査終了した旨、総務委員長から報告がありました。  お諮りいたします。  この際、これを日程に追加し、議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木正昭 議長  御異議なしと認めます。よって、日程に追加し、議題といたします。        ─────────── ── ─────────── △追加日程 議案第56号 調布市議会市政調査費交付に関する条例の一部を改正する条例                            (委員会審査報告) ○鈴木正昭 議長  追加日程 議案第56号 調布市議会市政調査費交付に関する条例の一部を改正する条例議題といたします。  本案は、総務委員会において審査を受けておりますので、その報告土方委員長に求めます。土方委員長。    〔土方 長久総務委員長登壇〕 ◎土方長久 総務委員長  総務委員会審査結果につきまして御報告申し上げます。  議案第56号 調布市議会市政調査費交付に関する条例の一部を改正する条例本件につきましては、審査の結果、全員異議なく原案了承と決しました。  以上、報告を終わります。 ○鈴木正昭 議長  以上で委員長報告は終わりました。  報告に対する質疑を許します。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木正昭 議長  質疑なしと認め、質疑を打ち切ります。  これより討論に入りますが、ただいまのところ通告はありません。ほかに討論はありませんか。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木正昭 議長  討論なしと認め、討論を打ち切ります。  これより採決を行います。  追加日程 議案第56号 調布市議会市政調査費交付に関する条例の一部を改正する条例本案に対する委員長報告は可決であります。本案委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。    〔賛成者起立〕 ○鈴木正昭 議長  本案は満場一致をもって可決されました。        ─────────── ── ─────────── △第6 諸報告 14 市長報告──住民監査請求に基づく住民訴訟東部体育館事件上告事件及び上告受理申立事件最高裁判所決定について ○鈴木正昭 議長  日程第6 諸報告議題といたします。  14 市長報告住民監査請求に基づく住民訴訟東部体育館事件上告事件及び上告受理申立事件最高裁判所決定について、市長よりその報告を求めます。吉尾市長。    〔吉尾 勝征市長登壇〕 ◎吉尾勝征 市長  損害賠償請求に基づく住民訴訟事件終了につきまして御報告申し上げます。  本件は、平成11年11月28日付で調布市布田5丁目24番地4、福田次子氏から提起された訴えであります。審理の結果、平成14年6月28日、最高裁判所決定により勝訴が確定いたしましたので、御報告申し上げるものであります。  本件訴訟は、平成4年1月31日に市が土地開発公社から東部体育館建設用地として取得した土地に係る体育館建設計画は、市が公社から土地を買い受けるための単なる名目にすぎず、この土地売買契約は公序良俗に反し無効であり、土地代金残額の支払いを差しとめ、既払いの代金については市に返還するよう求められたものであります。  この間の訴訟遂行の上で御協力いただきましたことに対し、深く感謝申し上げますとともに、ここに御報告申し上げるものであります。  以上です。 ○鈴木正昭 議長  以上で報告は終わりました。  報告のとおり御了承願うことに御異議ありませんか。    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○鈴木正昭 議長  御異議なしと認め、報告のとおり御了承をお願いいたします。  ここで、市長より発言申し出がありますので、これを許します。吉尾市長。    〔吉尾 勝征市長登壇〕 ◎吉尾勝征 市長  臨時会という大変貴重なお時間の中、来る7月21日をもちまして退任することになりました私に、あいさつの場を設けていただきました。議長を初め、御参集の議員皆様お一人お一人のお心遣いに感謝申し上げる次第であります。  さて、昭和61年7月、京王線連続立体交差に代表されます都市基盤整備行政改革の旗を掲げ、第6代の調布市長に就任して以来、4期16年がまさに終わろうとしております。志半ばで退任することになりましたが、市民福祉向上のために全力を尽くしてきたことに、何ら悔いるところはございません。みずから信ずる道に従い、清潔、公正、信頼をモットーに、初心を貫き通した16年でありました。  16年、今、走馬灯のように振り返るとき、楽しかったこと、悲しかったこと、難しかったこと、いろいろ思い浮かんでくるところでありますが、私は生来明るい人間でありまして、過去について悔やむ、くよくよするというタイプではありません。一時期つらかったことも、数日たてば楽しい思い出になる。人生ってすばらしいなと、つくづくそう思っております。  その中でも幾つか、どうしても市長であったからこそ体験できたすばらしい思いがあります。何といっても忘れられないのは、関東村の中にでき上がりました、知的障害者援護施設の完成でありました。議会皆様方も、それぞれの思いを胸に立候補される諸施策の展開であろうかと思いますが、正直私が政治の舞台に入りましたときに、知的障害者皆さんや、そうした施設建設に携わるみずからになることは想定いたしておりませんでした。むしろ申し上げるならば、こういう世界にお世話になったからこそ知り得た人生であったと思っております。その物の考え方の中に、健常な人は年をとって当たり前と言われる。どうして知的障害者が年をとることに気づいてくれないのか。知的障害者だって、高齢社会を迎える時代だ。親はいなくなる。こうした一言一言が、今でも忘れられません。  また、御案内の京王線連続立体交差事業につきましても、長い年月をかけた市民皆さんの悲願でありました。数年前、初めて、12月差し迫った大詰めの大蔵折衝の中、やっと調布市の連立事業が採択されましたときに、12時過ぎにこの市役所に戻りましたら、当時、担当しておられました7階の職員皆さん駐車場に総出で迎え、拍手で「よかった、よかった」と抱きついてこられた姿は、今でも忘れられません。ことしの2月6日に地下化ということで事業変更決定がなされましたが、秋の認可、あるいは来春のつち音、ぜひそんなスケジュールが順調に進んでもらいたいな。そんな気持ちでいっぱいでございます。  また今日、ごみ処理施設建設で大きな話題が展開されておりますけれども、一時代前、調布市は生ごみの週3回収集を2回に切りかえ、今日、当たり前と言われております資源ごみ収集を特別に設けさせていただきました。生ごみの3回が2回になるということは、ある意味では、生ごみに関する市民ごみサービス低下ではないだろうか。そんなことで、ごみ処理の御関係の方々、当時の公民館にいっぱい集まっていただきまして、それはサービス低下だ、いや、違う、資源ごみを大事にしようや。そんなやりとりをしながら、一生懸命やってだめなら、もう一回戻す道もあるじゃないか。チャレンジぐらいさせてくれよ。こんな叫びを何度か繰り返すうちに、2時間近くの会合の最後には、満場の拍手の中で、2回へ切りかえるということをゴーサインを出していただいた。そんな一こまも忘れることができません。  また、就任以来、行財政改革を実現して、経済基盤財政基盤の安定を図るべきだということをたびたび申し上げてまいりました。国や東京都を含めて、行革の押しつけというものが横行し始めましたけれども、調布市におきましては、職員組合と相協議をしながら自前行革をやろう、自前でいち早くやっていこうということで、数々の成果を上げることができました。今日、また新たな提言等々をなされ、さらには折衝が続いているところでありますが、こうした成果もとに、担税力の高い市民皆さん、あるいは徴収努力等々相まって、全国的に見ましても、財政的に上位ランクに位置する今日を維持できておりますことを心から感謝申し上げたい。そんな気持ちでいっぱいです。  そうはいいながら、4期16年、最後の選挙を戦わせていただきましたときに、人心のみずからに対して移りし、それに気づくことなく、敗戦、落選という結果を見るに至りました。気づかずに邁進していたという一面もなきにしもあらずということを深く反省しながら、一面恥ずかしくも思いながらも、それでも職員皆さんともども築いてきた、やらなければならない幾つかのテーマ、その方向は、ぜひ30人の議員皆さんにも深く御理解いただき、調布市民20万5,000の福祉向上市政の発展のために、さらに御努力いただけたら。そんな気持ちでいっぱいでございます。  この間、常に市民のためにということで、議会皆様方には、大所高所から数々の御指導をいただきました。私といたしまして、ただただ感謝気持ちでいっぱいでございます。今後ともどうか御健康に御留意されまして、なお一層御活躍くださいますことを心から御祈念申し上げ、重ね重ね16年間の御協力感謝を申し上げさせていただきまして、お礼の言葉とさせていただきます。長い間、お世話になりました。ありがとうございました(拍手)。 ○鈴木正昭 議長  以上で市長発言は終わりました。  ここで、安部宝根議員より発言申し出がありますので、これを許します。23番、安部宝根議員。    〔23番 安部 宝根議員登壇〕 ◆23番(安部宝根 議員)  おはようございます。  このたび、吉尾市長が退任されるに当たりまして、僭越ながら議会を代表いたしまして、一言送別言葉を申し上げます。  吉尾市長、4期16年、本当に御苦労さまでした。昭和50年より11年の間、議員として、また最後の1年間は議長の経験をなされ、市長に就任されました。議会調布市政を熟知しての市長の誕生であり、今日までの16年間、市民福祉向上地方自治推進に邁進されてこられました。  バブル経済とその後の崩壊、揺れ動く経済状況もと市財政運営は厳しいものがございました。そういう中にあって、特に、長年の課題でもありました、京王線連立事業推進とそれに合わせた都市基盤整備が進められてまいりました。  その一方で、調布基地跡地の活用として、東京スタジアムの誘致とともに、特養老人ホームや知的障害者援護施設の開設など、福祉施策にも力を尽くされました。  また、文化会館たづくりや、子ども家庭支援センターすこやかは、開設以来、多くの市民に利用され、喜ばれております。さらに、PFI手法による調和小学校の新設は、全国に先駆けた事業として、高い評価のあるところでございます。そしてことし、私たちに多くの感動を与えてくれました日韓共催のワールドカップでは、公認キャンプ地として、サウジアラビア王国を誘致し、国際交流とサッカーを多くの市民とともに楽しませていただきました。  20万市民へのサービスの充実という共通の思いを、議会において、時には激しい議論を闘わせる場面もございました。しかし、調布市政発展のために力を尽くされてきたことは、万人の認めるところでございます。吉尾市長、心より敬意を表します。  今後とも、調布市の発展のため、さらなる御指導、御鞭撻いただきますよう心よりお願いしてやみません。最後になりましたが、何かと御心労も多かったと拝察いたします奥様をいたわれながら、くれぐれも健康に留意され、御健勝でありますよう、心からお祈りいたしまして、送別言葉といたします。 ○鈴木正昭 議長  以上で吉尾市長に対する送別言葉は終わりました。議長といたしましても、吉尾勝征市長、16年間本当に御苦労さまでした。心から重ねて深甚なる感謝の意を表します。本当にありがとうございました。        ─────────── ── ─────────── ○鈴木正昭 議長  以上で本臨時会に付議されました事件はすべて議了いたしました。
     これにて平成14年第1回調布市議会臨時会を閉会いたします。    午前10時52分 散会...