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1. 調布市議会 2001-02-15
   平成１３年　２月１５日生活文教委員会−02月15日-01号

   
   取得元: 調布市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-20
   平成１３年　２月１５日生活文教委員会−02月15日-01号平成１３年　２月１５日生活文教委員会 　　　午前10時０分　開議 ○安部　委員長　 　おはようございます。ただいまから生活文教委員会を開会いたします。 　開議に先立ちまして説明のための職員の出席を求めてありますので、御了承をお願いいたします。 　本日審査していただきます案件は、お手元に御配付してあります一覧表のとおり、請願１件、陳情１件であります。審査は一覧表の順序で進めたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○安部　委員長　 　御異議なしと認め、さよう決定いたします。 　それでは、早速審査に入ります。請願第１号「激増する農畜産物の緊急輸入制限（セーフガード）の発動を求める意見書採択を要請する請願─平成12年第４回定例会より継続審査の件─」を議題といたします。 　それでは、理事者の方から、前回以降の補足説明がありましたらお願いいたします。はい、伊野主幹。 ◎伊野　農業委員会事務局長兼産業課主幹　 　昨年の第４回定例会以降の国の動きについて、若干御説明申し上げたいと思います。 　12月19日に３品のネギ、生シイタケ、イグサの３品目について、政府調査が開始されまして、その後、１月23日には、セーフガード発動を速やかに検討できるように日常的な監視体制を農水省の方で決められました。 　また、その内容につきましては、農林水産業に影響のあると認められる品目をレベル１と指定して３ヵ月ごとに情報が集められ、農水省のセーフガード検討廃止基準に達するものが出た場合、これをレベル２に引き上げ、１ヵ月ごとの調査に切りかえ、基準を満たした品目について政府調査を要請するというようなことでございます。 　また、２月５日には、農産物の主な輸入元であります中国、韓国との間で政府間協議を具体化する方針を明らかにして、一部事務レベルでの交渉が始められました。 　そのほか、都道府県の動きでございますけれども、１月10日現在の「全国農業新聞」における発表では、前回、第４回定例会のときにもお話ししました意見書提出が11件でございましたけれども、１月10日現在では34道県が提出を決めたということが載ってございました。 　以上でございます。 ○安部　委員長　
   　それでは、説明が終わりましたので、委員の皆さんの御発言をお願いいたします。井樋委員。 ◆井樋　委員　 　11県だったのが34道県になったと。市町村レベルで意見書のたぐいというのはどうでしょう。数は掌握していらっしゃいますか。 ○安部　委員長　 　伊野主幹。 ◎伊野　農業委員会事務局長兼産業課主幹　 　全国的な市町村レベルでの集約はしてございませんけれども、三多摩の市町村の動きにつきましては調査いたしまして、現在、10市のところが採択しております。 ◆井樋　委員　 　こちらでつかんでいる数字で、輸入野菜の制限を求める意見書、そういう趣旨の意見書が昨年、東京で９市、その後、ふえたということかな。あと、全国的には大体 400以上の自治体で上がっているというふうに聞いております。 　前回、大分いろいろ言いましたから、余り言うことも残っていないんですが、ＷＴＯ協定発効後にアメリカ、韓国、９ヵ国20品目でセーフガードが発動されたと。日本はゼロというところですから、そういったほかの国との動きとの関係を見ても、ここでちゃんと対応することは適切ではないかなと。なおかつ自治体から見ても、これは必要なことではないかなと思いました。 　多分新しい情報ではないと思うんですけれども、去年の12月19日だから、３種の調査を始めたときの話なので、これはもう全然新しい話じゃないんですが、ネギの輸入が 9.1倍、生シイタケが 1.6倍で、卸売価格がマイナス11％だったか、所得が 150億から60億、60％減っちゃったという、そういう深刻な状況、これは政府の数字だと思いますが、出ておりますので、速やかな対応を求めるということは当然じゃないかというふうに思いました。 　以上です。 ○安部　委員長　 　伊藤委員。 ◆伊藤　委員　 　セーフガードの中で、今回、調査しているのは、ネギと生シイタケとイグサという３つをとっているんですけれども、調布としては、農家の人に関係するのはネギぐらいでしょう。どうですか。 ○安部　委員長　 　伊野主幹。 ◎伊野　農業委員会事務局長兼産業課主幹　 　調布市で生産されておりますのはネギで、シイタケ、イグサについては生産されておりませんので、ネギだけが該当するかと思います。 ◆伊藤　委員　 　それと、私も農家の立場なんですけど、最近、調布市の農業の場合は、はっきり言って、市場出しというのが非常に少なくなっていると思うんですよ。というのは、契約蔬菜組合というキャベツとかブロッコリーとか、そういうものについてはまとめてやっていますけど、今、ほとんどの農家の方が、そこにあるＪＡの売店とか、クイーンズ伊勢丹の生産の直売とか、つつじヶ丘のあそこにある直売所とか、そういうところで自家販売というか、生産者販売という直販をやっているので、余りこれについては関係ないと思うんですが、どうでしょうか。 ◎伊野　農業委員会事務局長兼産業課主幹　 　全体的には、今、伊藤委員さんがおっしゃいましたとおり、直売で大体現在は対応されていると。前、下石原にありました市場に、つぶれた市場ですが、出荷していたのが２軒ありまして、それ以降は全部直売で市内の農産物は処理しているということでございます。 ◆伊藤　委員　 　わかりました。 ○安部　委員長　 　杉崎委員。 ◆杉崎　委員　 　この問題というのは、都市型の農政と、そして地方の農政というか、それとでは随分違いがあって、例えば調布で今、農業委員会だったっけ、こういうのがあるんですが、その中で、このことに対しては何か意見が出てきていますか。 ○安部　委員長　 　伊野主幹。 ◎伊野　農業委員会事務局長兼産業課主幹　 　農業委員会の中では特に意見は出てきておりません。 ◆杉崎　委員　 　こういうことを聞いたというのは、伊藤副委員長がちょっとおっしゃいましたけど、確かに調布の場合は、生産者が直販をするという形が近年ふえてきて、八百屋さんの職業がその点では大変脅かされたというのか、八百屋さんも店じまいされる方があったんです。そういう点では、この都市型農政における生産については、若干このセーフガードの問題、これとはちょっとかけ離れているのかな、そんな気がしているのです。 　先ほど言われた都市型の農業関係では、市場までつぶれてしまうというような状況ですから、これは地方にこんなことがあるわけないんで、そういう点からしてみると若干違うのかなというふうに感じて、一番私たちが身近なところでこういう意見が、実際の農家からどういう意見が出てきているのかなということで今お聞きしたら、調布の中では一切出てきていないというお話を聞きました。そういう点、ちょっとだけ聞かせていただきました。 ○安部　委員長　 　御意見ですね。ほかに御発言は。岸本委員。 ◆岸本　委員　 　確かに今、杉崎さんや農家をやっていらっしゃる御当人の伊藤さんが調布には直接関係ないのではないかみたいなことを言ってたんですけど、じゃ、今、何で農水省がたとえ３品でも動き出したかという背景というのは、日本経済を支える農業という根幹のことについて、危機感があるからこそ動き出したということがあると思うんです。 　もちろん、都市型農業と地方の農家とは違うとは思うんですけれども、でも、日本全体の食を支えるという面、それから、そうはいってもこの間、規制緩和が繰り返されてきて、外国の野菜がどんどん入り込んでいるというところ。それから身近につくれる条件が日本の中にあるのにもかかわらず、そこを支えることではなくて、外国の輸入の野菜をどんどん入れて、今、日本全体の農家自身の生活というんですか、営農というか、それを守るということからしてみたら、割と農家の方たちにとって逆行するような政治のあり方みたいのがあるというふうに私は思いますので、そういう意味では、農水省が今、たとえ３品でも動き出して中国や韓国とも政府間協議を行うことを明らかにしたという情勢を見ていれば、日本の農業をどうやって支えていくかという１つの方法がセーフガードだというふうに思いますので、今、そのことをすごく強く感じましたので、発言させていただきました。 ○安部　委員長　 　井樋委員。 ◆井樋　委員　 　私が思ったのは、１つは岸本さんと同じなんだけれども、要するに、農業を守るということは国土を守ることでもありますから、これは全国的な見地で考える必要があるんじゃないかなというのと、もう１つ、販売の形態がどういう形であれ、それが市場経済の中で価格競争にさらされるという実態に何ら変わりないわけで、これは長期的に見ればというか、そんな途方もなく長期的に見なくても、いずれはそういう低価格競争という中で、全体としては都市農業が非常に厳しい状況に置かれるという流れに何ら変わりはないんじゃないかなというふうに思うんです。聞いてもしようがないかというふうに思います。 　以上です。 ○安部　委員長　 　ほかに御発言はございませんでしょうか。 　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○安部　委員長　 　それでは、発言がなければ、何か御意見は……はい、石井委員。 ◆石井　委員　 　今、伊藤副委員長、また杉崎さんからも意見がありましたけれども、確かに国の農業という点から考えればセーフガードも一時的には必要であろうと思いますけれども、実際に調布市の議会に請願されていることですので、調布市の実際の農家が、一番肝心な農業委員会でも話題にならないということは、直接影響が余りないと。私自身、地元の農家の人の話を聞いてみると余り関係ないでんすよね。せっぱ詰まって飯が食えないから困った、家族離散だなんて話になっていないんですよね。 　ただ、全体として趣旨は確かに尊重しなければいけない問題ですので、私としては、趣旨は大いにわかるということで趣旨採択をお願いします。 ○安部　委員長　 　ほかに……漁委員。 ◆漁　委員　 　日本の農業の保護や食糧の自給率をしっかり高めていくという視点から考えたときに、大変大きなテーマの１つになっているようには思っておりますし、そのためにも改めて報告いただきましたように、国の農水省の方でも具体的な動きを始めてきているという報告をいただきました。 　そうした国の動きも見、この課題自体についても十分認識するという立場から、本請願につきましては趣旨採択していきたいと思っております。 　以上です。 ○安部　委員長　 　井樋委員。 ◆井樋　委員　 　都市農業、どれだけせっぱ詰まっているかということについては、はっきり言って、実態としては、もう既に相当せっぱ詰まっているんですよね。本当に今、農地もどんどん減ってきていますし、都市農業を守っていく上で価格の問題というのは非常に厳しい問題でありますという点から、これはまさに実態に照らした問題として、これはきちんと政府が対応しなきゃならないというふうに思いますので、本請願につきまして採択を求めます。 ○安部　委員長　 　ほかに発言がなければ、これより採決に入りたいと思います。 　本件につきましては、趣旨採択と採択とに意見が分かれておりますので、挙手により採決いたします。 　請願第１号を趣旨採択とすることに賛成の方の挙手を求めます。 　　　〔賛成者挙手〕 ○安部　委員長　 　挙手多数であります。よって請願第１号は趣旨採択とすることに決しました。 　続きまして、陳情第30号「成城グリーンプラザの調布市入間町２丁目地区の自然環境とスポーツ施設の保全に関する陳情−平成12年第３回定例会より継続審査の件−」を議題といたします。 　本陳情につきましては、平成13年２月13日付で提出者から議長あてに陳情の取り下げ願いが提出されている旨、議長から連絡を受けております。 　お諮りいたします。本陳情につきましては、取り下げを了承することに御異議ありませんか。 　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○安部　委員長　 　御異議なしと認め……（「ただ１つ、聞きたいことがあるんです」「取り下げたんだ。後で個人的に聞いてくれる？」と呼ぶ者あり）。それでは、御異議なしと認め、陳情第30号の取り下げを了承いたします。 　以上で本日の審査は終了いたしました。これにて生活文教委員会を散会いたします。どうも御苦労さまでした。 　　　午前10時18分　散会...