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平成5年 第1回 定例会−03月04日-02号

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  1. 調布市議会 1993-03-04
    平成5年 第1回 定例会−03月04日-02号


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    最終取得日: 2023-05-20
    平成5年 第1回 定例会−03月04日-02号平成5年 第1回 定例会       平 成                        第1回           調布市議会会議録第        2 号       5 年                        定例会 3月4日(木曜日)   出席議員(29人)     第 1番            杉 崎 敏 明 君     第 2番            佐々木   功 君     第 3番            吉 田 洋 一 君     第 4番            雨 宮 幸 男 君     第 6番            大須賀 浩 裕 君     第 7番            鈴 木 正 昭 君     第 8番            藤 塚 昭 子 君     第 9番            前 当 悦 郎 君     第10番            曽根崎 順 子 君     第11番            広 瀬 美知子 君     第12番            清 水 静 枝 君     第13番            福 地 正 夫 君
        第14番            山 口   茂 君     第15番            元 木   勇 君     第16番            白 井 貞 治 君     第17番            川 口 三 八 君     第18番            関 口 武 久 君     第19番            園 田 治 夫 君     第20番            奥 山   繁 君     第21番            漁   郡 司 君     第22番            小 池 一 郎 君     第23番            飯 野 久 子 君     第24番            任 海 千 衛 君     第25番            村 上 精 二 君     第26番            遠 藤   衛 君     第27番            関 口 昌 昭 君     第28番            津 金   理 君     第29番            富 澤   稔 君     第30番            鈴 木 良 雄 君   欠席議員(1人)     第 5番            杉 山 典 子 君   ────────────  ──  ────────────   出席説明員     市長              吉 尾 勝 征 君     助役              加 藤 哲 朗 君     収入役             田 丸 良 治 君     教育長             寶珠山   琢 君     企画調整部長          山 家 嗣 人 君     総務部長            松 本 嘉 郎 君     市民部長            松 村   清 君     市民部参事           高 柳 政 昌 君     生活文化部長          丹 内 健 介 君     生活文化部参事         久 保 幸 雄 君     福祉部長            栗 山 僅 史 君     福祉部参事           笹 本 邦 重 君     環境部長            佐 藤 義 廣 君     清掃事務所長          清 水 豊 彦 君     都市建設部長          堀 口   忠 君     都市建設部技術長        佐 野 正 夫 君     開発事業本部長         鈴 木 梅 二 君     水道部長                     土 方 三 郎 君    (水道事業管理者職務代理者)     学校教育部長          河 内   昭 君     社会教育部長          風 間 利 明 君     監査事務局長          伊 藤 三 治 君   ────────────  ──  ────────────   事務局職員出席者     事務局長            藤 田 富 司 君     事務局次長           桑 田   清 君     議事係長            大 釜 博 美 君     議事担当主査          木 田   伸 君 3月 4日 議事日程(第2号) 第 1  議案第 1号 平成4年度調布一般会計補正予算(第4号)                               (委員会審査報告) 第 2  議案第 2号 平成4年度調布国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)                               (委員会審査報告) 第 3  議案第 4号 平成4年度調布下水道事業特別会計補正予算(第3号)                               (委員会審査報告) 第 4  議案第 3号 平成4年度調布用地特別会計補正予算(第2号)                               (委員会審査報告) 第 5  議案第 5号 平成4年度調布水道事業会計補正予算(第3号)                               (委員会審査報告) 第 6  議案第32号 東京都十一市競輪事業組合規約の一部を改正する規約                               (委員会審査報告) 第 7  議案第33号 東京都六市競艇事業組合規約の一部を改正する規約                               (委員会審査報告)   午前10時17分 開議議長奥山繁 君) ただいまより、平成5年第1回調布市議会定例会を再開いたします。  ただいまの出席議員の数は29人であります。したがいまして、定足数に達しておりますので会議は成立いたしました。  直ちに会議を開きます。  開議に先立ちまして、地方自治法第121条の規定により、会議出席を求めました者の氏名を申し上げます。  吉尾市長加藤助役田丸収入役寶珠山教育長山家企画調整部長松本総務部長松村市民部長高柳市民部参事丹内生活文化部長久保生活文化部参事栗山福祉部長笹本福祉部参事佐藤環境部長清水清掃事務所長堀口都市建設部長佐野都市建設部技術長鈴木開発事業本部長土方水道部長水道事業管理者職務代理者)、河内学校教育部長風間社会教育部長伊藤監査事務局長、以上21人の出席を求めてありますが、議事に従いまして必要に応じ、さらに出席を求めるつもりでありますので、あらかじめ御了承をお願いいたします。  日程に入る前に、本日、広報課並びに議会事務局による本会議場写真撮影を許可しておりますので、御了承をお願いいたします。  これより、日程に入ります。        ─────────── ── ─────────── △第1 議案第 1号 平成4年度調布一般会計補正予算(第4号)                               (委員会審査報告) ○議長奥山繁 君) 日程第1 議案第1号 平成4年度調布一般会計補正予算(第4号)を議題といたします。  本案は各常任委員会に付託し、審査を受けておりますので、順次その報告を各常任委員長に求めます。  最初に、総務委員会審査報告富澤委員長に求めます。富澤委員長。    〔総務委員長 富澤  稔君登壇〕 ◎総務委員長富澤稔 君) 総務委員会審査結果につきまして御報告申し上げます。  議案第1号 平成4年度調布一般会計補正予算(第4号)、総務委員会所管部門につきましては、審査の結果、賛成多数をもちまして、原案了承と決しました。  以上、報告を終わります。 ○議長奥山繁 君) 以上で総務委員長報告は終わりました。  報告に対する質疑を許します。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長奥山繁 君) 質疑なしと認め、質疑を打ち切ります。  続いて、文教委員会審査報告川口委員長に求めます。川口委員長。    〔文教委員長 川口 三八君登壇〕 ◎文教委員長川口三八 君) 文教委員会審査結果につきまして御報告申し上げます。  議案第1号 平成4年度調布一般会計補正予算(第4号)、当委員会所管部門につきましては、審査の結果、全員異議なく原案了承と決しました。  以上、報告を終わります。 ○議長奥山繁 君) 以上で文教委員長報告は終わりました。  報告に対する質疑を許します。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長奥山繁 君) 質疑なしと認め、質疑を打ち切ります。  続いて、厚生委員会審査報告清水委員長に求めます。清水委員長。   〔厚生委員長 清水 静枝登壇〕 ◎厚生委員長清水静枝 君) 厚生委員会審査結果につきまして御報告申し上げます。  議案第1号 平成4年度調布一般会計補正予算(第4号)、厚生委員会所管部門につきまして、審査の結果、全員異議なく原案了承と決しました。
     以上、報告を終わります。 ○議長奥山繁 君) 以上で厚生委員長報告は終わりました。  報告に対する質疑を許します。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長奥山繁 君) 質疑なしと認め、質疑を打ち切ります。  続いて、建設委員会審査報告園田委員長に求めます。園田委員長。   〔建設委員長 園田 治夫登壇〕 ◎建設委員長園田治夫 君) 建設委員会審査結果について御報告申し上げます。  議案第1号 平成4年度調布一般会計補正予算(第4号)の建設委員会所管部門につきまして、審査の結果、賛成多数をもって原案了承と決しました。  以上、報告を終わります。 ○議長奥山繁 君) 以上で建設委員長報告は終わりました。  報告に対する質疑を許します。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長奥山繁 君) 質疑なしと認め、質疑を打ち切ります。  以上で各常任委員長審査報告は終わりました。  これより討論に入りますが、ただいまのところ通告はありません。ほかに討論はありませんか。  24番 任海千衛君。 ◆24番(任海千衛 君) 一般会計補正予算について、次の問題点を指摘し、反対をするものであります。その内容は、都市計画道路用地買収費についてであります。  第1は、市財政の今日の状況は、歳入の落ち込みに見舞われ、かつてない厳しい状況に置かれております。昨年は、通達で経費節減や各事業で残った予算をできるだけ不用額として残すことなどの方針で臨んでいると聞いております。今回の補正予算では、土木費の中の都市計画道路用地買収費が主要な増額予算となって輝いているわけであります。都市計画道路のうち、現在事業化を進めているものとすれば、そのどれをとっても完成を急がれる課題であることは否定できません。しかし、この補正予算の中には、 本来、国庫補助55%の対象になっている用地が含まれております。具体的には、3・4・24号線の2億円の用地買収費にかかわる件でありますけれども、今回の予算化公社からの買い戻しでありますが、その財源を国庫補助対象とせず、起債で処理しているわけであります。補助金をもらえば1億1,000万円が補助される事業であります。 ことしの補助枠は既に昨年12月の補正予算で決定し、終わっているわけであります。しかし、来年度の予算に回せば補助対象になる用地であります。この3・4・24号線の残りの用地は来年の当初予算で買い戻しが計上されていることをみれば、それと含めて処理することこそが適切な予算措置であると思っております。福祉関係市民要求にこたえるなどの諸事業と比べれば、補助金分1億1,000万円は途方もなく大きな金額になります。補助金なしでの起債に切りかえては適切な処理とは言いがたいと思います。  第2には、今度活用した起債特別枠でありますが、これはいわゆる政府不況対策のための公共投資として設けられたものであります。政府のこの施策の問題点の一つに、地方財政負担に頼って景気浮揚策を行っていることがあります。起債は市の借金であり、将来にわたり市の財政を圧迫するものであります。公共投資拡大というならば、補助率のアップや補助枠拡大こそ政府の責任で行わなくてはならない責務であります。事業の推進のため、枠の拡大のために努力されている現場の職員の皆さんの苦労には大変感謝しておりますが、政府がやっていることはそれに逆行することであります。来年度には、この都市計画事業費用地買収費も含めて補助率を現行の55%から、さらに50%に切り捨てようとしているわけであります。かつてこの種の補助金補助率が3分の2であったことからすれば大きな後退であります。吉尾市長は国の補助金カットについて、例えば昨年12月議会でのやりとりなどでも、筋が通っているものではないということを認めろという再三の質問に対して、言葉を左右にして避けたわけであります。政府のこのような理不尽なやり方を、それはそれとして認め、補助率の回復や補助枠拡大などに一層頑張ってもらいたいと思います。  なお、後ほど用地会計補正予算が上程されますけれども、以上の関係がありますので、反対いたします。  以上です。 ○議長奥山繁 君) 16番 白井貞治君。 ◆16番(白井貞治 君) 私は、議案第1号 平成4年度調布一般会計補正予算(第4号)につきまして、自由民主党を代表いたしまして、賛成の立場から討論を行います。  さて、本補正予算は、この1年間の行政活動を通じ、市民行政需要の充実を図りながら、なおかつ、最近の財政状況を考慮し、不要不急経費節減に努力された結果、予算精査が必要となった経費を計上したものと確認いたします。  まず、歳入につきましては、額が確定、もしくは確実に見込まれる中で、市税利子割交付金等減額精査及び財産収入寄附金、さらには市債の追加、補助対象事業の増減に伴う国・都支出金精査を行うなど、確実な把握がなされていると判断できます。特に市債につきましては、補正前の額と比較いたしますと40.2%の増額となっておりますが、さきにも言いましたように、急激な財政状況の変化の中、市民行政に対する要求を把握し、実施するためにはやむを得ない判断であり、後年度負担も十分考慮した上で計上したと思います。  一方、歳出におきましては、創意と工夫をもって対処された計画事業等で、所期の目的を達成したことにより、不用となった経費補助対象事業との関連で増額が生じた経費用地取得事業において土地開発公社先行取得をした用地の買い戻し等々、財政運営健全性が確保されるよう配慮されていると思います。  このほか、地方債補正においては、利子割交付金減額分減収補てん債で補い、また、将来の財政負担に配慮し、まちづくりを積極的に行う中で、適債事業への地方債への活用等、今日の財政環境が厳しい折、しかるべき理由による補助額であり、財政運営柔軟性、あるいは健全性保持のために計上されたものと判断し、ここに賛成の意を表するものであります。  以上です。 ○議長奥山繁 君) 討論を打ち切ります。  これより採決を行います。  日程第1 議案第1号 平成4年度調布一般会計補正予算(第4号)、本案に対する各常任委員長報告可決であります。本案は各常任委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。   〔賛成者起立〕 ○議長奥山繁 君) 本案起立多数をもって可決されました。        ─────────── ── ─────────── △第2 議案第 2号 平成4年度調布国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)                               (委員会審査報告) ○議長奥山繁 君) 日程第2 議案第2号 平成4年度調布国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)を議題といたします。  本案総務委員会において審査を受けておりますので、その報告富澤委員長に求めます。富澤委員長。    〔総務委員長 富澤  稔君登壇〕 ◎総務委員長富澤稔 君) 総務委員会審査結果につきまして御報告申し上げます。  議案第2号 平成4年度調布国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)につきましては、審査の結果、全員異議なく原案了承と決しました。  以上、報告を終わります。 ○議長奥山繁 君) 以上で委員長報告は終わりました。  報告に対する質疑を許します。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長奥山繁 君) 質疑なしと認め、質疑を打ち切ります。  これより討論に入りますが、ただいまのところ通告はありません。ほかに討論はありませんか。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長奥山繁 君) 討論なしと認め、討論を打ち切ります。  これより採決を行います。  日程第2 議案第2号 平成4年度調布国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)、本案に対する委員長報告可決であります。本案委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。    〔賛成者起立〕 ○議長奥山繁 君) 本案満場一致をもって可決されました。        ─────────── ── ─────────── △第3 議案第 4号 平成4年度調布下水道事業特別会計補正予算(第3号)                               (委員会審査報告) ○議長奥山繁 君) 日程第3 議案第4号 平成4年度調布下水道事業特別会計補正予算(第3号)を議題といたします。  本案厚生委員会において審査を受けておりますので、その報告清水委員長に求めます。清水委員長。    〔厚生委員長 清水 静枝登壇〕 ◎厚生委員長清水静枝 君) 厚生委員会審査結果につきまして御報告申し上げます。  議案第4号 平成4年度調布下水道事業特別会計補正予算(第3号)、本件につきまして、審査の結果、全員異議なく原案了承と決しました。  以上、報告を終わります。 ○議長奥山繁 君) 以上で委員長報告は終わりました。  報告に対する質疑を許します。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長奥山繁 君) 質疑なしと認め、質疑を打ち切ります。  これより討論に入りますが、ただいまのところ通告はありません。ほかに討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長奥山繁 君) 討論なしと認め、討論を打ち切ります。  これより採決を行います。  日程第3 議案第4号 平成4年度調布下水道事業特別会計補正予算(第3号)、本案に対する委員長報告可決であります。本案委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。   〔賛成者起立〕 ○議長奥山繁 君) 本案満場一致をもって可決されました。        ─────────── ── ─────────── △第4 議案第 3号 平成4年度調布用地特別会計補正予算(第2号)                               (委員会審査報告) △第5 議案第 5号 平成4年度調布水道事業会計補正予算(第3号)                               (委員会審査報告) ○議長奥山繁 君) 日程第4、日程第5、以上2件を一括議題といたします。  本2件は建設委員会において審査を受けておりますので、その報告園田委員長に求めます。園田委員長。    〔建設委員長 園田 治夫登壇〕 ◎建設委員長園田治夫 君) 建設委員会審査結果について御報告申し上げます。  議案第3号 平成4年度調布用地特別会計補正予算(第2号)につきまして、審査の結果、賛成多数をもって原案了承と決しました。  続きまして、議案第5号 平成4年度調布水道事業会計補正予算(第3号)につきまして、審査の結果、全員異議なく原案了承と決しました。  以上、報告を終わります。 ○議長奥山繁 君) 以上で委員長報告は終わりました。  報告に対する質疑を許します。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長奥山繁 君) 質疑なしと認め、質疑を打ち切ります。  これより討論に入りますが、ただいまのところ通告はありません。ほかに討論はありませんか。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長奥山繁 君) 討論なしと認め、討論を打ち切ります。  これより採決を行います。  日程第4 議案第3号 平成4年度調布用地特別会計補正予算(第2号)本案に対する委員長報告可決であります。本案委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。   〔賛成者起立〕 ○議長奥山繁 君) 本案起立多数をもって可決されました。  日程第5 議案第5号 平成4年度調布水道事業会計補正予算(第3号)、本案に対する委員長報告可決であります。本案委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
      〔賛成者起立〕 ○議長奥山繁 君) 本案満場一致をもって可決されました。        ─────────── ── ─────────── △第6 議案第32号 東京都十一市競輪事業組合規約の一部を改正する規約                               (委員会審査報告) △第7 議案第33号 東京都六市競艇事業組合規約の一部を改正する規約                               (委員会審査報告) ○議長奥山繁 君) 日程第6、日程第7、以上2件一括議題といたします。  本2件は総務委員会において審査を受けておりますので、その報告富澤委員長に求めます。富澤委員長。   〔総務委員長 富澤  稔君登壇〕 ◎総務委員長富澤稔 君) 総務委員会審査結果につきまして御報告申し上げます。  議案第32号 東京都十一市競輪事業組合規約の一部を改正する規約議案第33号東京都六市競艇事業組合規約の一部を改正する規約、以上2件につきましては、審査の結果、全員異議なく原案了承と決しました。  以上、報告を終わります。 ○議長奥山繁 君) 以上で委員長報告は終わりました。報告に対する質疑を許します。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長奥山繁 君) 質疑なしと認め、質疑を打ち切ります。  これより討論に入りますが、ただいまのところ通告はありません。ほかに討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長奥山繁 君) 討論なしと認め、討論を打ち切ります。  お諮りいたします。  日程第6、日程第7、以上2件、一括採決を行いたいと思います。これに御異議ありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長奥山繁 君) 御異議なしと認めます。よってこれより2件、一括採決を行います。  日程第6 議案第32号 東京都十一市競輪事業組合規約の一部を改正する規約日程第7 議案第33号 東京都六市競艇事業組合規約の一部を改正する規約、以上2件に対する委員長報告可決であります。本2件は委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。   〔賛成者起立〕 ○議長奥山繁 君) 本2件は満場一致をもって可決されました。  以上で本日の日程は全部終了いたしました。  お諮りいたします。  本日はこれにて散会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。    〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長奥山繁 君) 御異議なしと認め、さよう決定いたします。  なお、明3月5日の会議は午前9時に再開されますので、議場に御参集願います。  本日はこれにて散会いたします。   午前10時39分 散会...