総務部長 尾 科 善 彦
政策企画課長 吉 田 有
財政課長 杉 山 達 史 総務課長 篠 田 聡
事務局職員
事務局長 渡 邊 茂
事務局次長 森 康 琢
議事係長 龍 野 慎 治 庶務係長 村 山 寛 子
調査係長 鑓 水 貴 博 議事係副係長 平 山 直 人
議会運営委員会運営次第
１ 開会宣告
２
理事者あいさつ
３
署名委員の指名
４ 議 題
（１）第３回定例会の
提出予定案件について（３頁）
（２）提出案件の
付託委員会について（７頁）
（３）陳情の
付託委員会について（８頁）
（４）本会議第１日及び第２日の運営について（９頁）
（５）第３回定例会の日程変更について（10頁）
（６）９月２９日の
議会運営委員会で審議する諮問事項について（11頁）
５ 閉会宣告
○委員長
ただいまから
議会運営委員会を開会いたします。
本日も発言は着座にて行っていただきますようお願いいたします。
また、
緊急事態宣言下での
委員会開催となりますので、簡潔な質疑、答弁、円滑な議事運営にご協力をお願いいたします。
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○委員長
それでは、初めに、理事者のご挨拶をお願いいたします。
◎区長
議会運営委員会の開会に当たりまして、ご挨拶を申し上げます。
本日、令和３年第３回区
議会定例会の招集の告示をいたしました。
提案いたします案件は、
一般会計及び
特別会計の
補正予算２件、条例の制定１件、一部改正条例４件、合計７件の議案のほかに、各会計の決算５件、専決処分の報告１件となっております。よろしくご審議の上、ご決定賜りますようにお願い申し上げます。
以上でございます。
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○委員長
次に、
署名委員を指名いたします。
間中りんぺい委員、
しば佳代子委員、以上お二人にお願いいたします。
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○委員長
次に、議題に入ります。
第３回定例会の
提出予定案件についてを議題といたします。
初めに、
提出予定案件について、
総務部長より説明願います。
◎
総務部長
それでは、資料１−１をご覧ください。
一、議案でございます。
項番１と２の
補正予算関係につきましては、この後、
政策経営部長からご説明申し上げます。
項番３、東京都板橋区個人番号及び
特定個人情報等の取扱いに関する条例の一部を改正する条例につきましては、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の改正に伴いまして、改正前の法律の号名を引用している条例の号ずれを解消すること、
情報提供ネットワークシステムの所管が総務省から
デジタル庁に変更することに伴う通知先の変更等、所要の
規定整備をするものでございます。
項番４、東京都板橋区
手数料条例の一部を改正する条例につきましては、医薬品、
医療機器等の品質、有効性及び安全性の確保等に関する法律などの改正に伴いまして、条ずれを解消するなど、所要の
規定整備をするものでございます。
項番５、東京都
板橋区営住宅条例の一部を改正する条例につきましては、
志村坂下住宅及び駐車場を新設するため、名称、位置、その他事項を定めるとともに、
特定区営住宅の
定期使用許可の対象者として
子育て世帯を新たに加えるほか、これに伴い
定期使用期間最長５年間についても見直すなど、所要の
規定整備をするものでございます。
項番６、東京都
板橋区立高齢者住宅条例の一部を改正する条例につきましては、
特定高齢者住宅である徳丸けやき苑、前野けやき苑及び高島平けやき苑を廃止するほか、所要の
規定整備をするものであります。
項番７、板橋駅
西口周辺地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例につきましては、板橋駅
西口周辺地区地区計画の
都市計画決定に伴いまして、地区計画の目的の実現を担保するために、建築物の敷地及び用途の制限等を定め、適正な都市機能と健全な都市環境を確保するため、条例を制定するものでございます。
次の二、決算につきましては、後日、
決算説明会での説明となります。
説明は以上です。よろしくお願い申し上げます。
○委員長
次に、
補正予算に関する議案の概要について、
政策経営部長から説明願います。
◎
政策経営部長
それでは、資料の１−２をご覧ください。
令和３年度９月
補正予算の内容がまとまりましたので、説明いたします。
項番の１についてですが、今回の
補正予算は、（１）
新型コロナウイルス感染拡大の長期化に伴う緊急対策に要する経費、（２）緊急かつ必要性の極めて高い事業に要する経費、（３）国・
都支出金返還金、（４）基金への積立金を基本として編成いたしました。
項番の２、
一般会計（第４号）です。
初めに、（１）歳入から説明します。
事業の詳細につきましては、歳出において説明いたします。
14
款国庫支出金につきましては、
新型コロナウイルス感染症の急拡大に伴う患者の大幅な増加が見込まれるため、
感染症医療費負担金20億5,297万円余、
新型コロナウイルスワクチン接種対象者の増加及び接種体制の長期化に対応するため、
新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業費補助金４億2,067万円余、
新型コロナウイルスワクチン接種対策費負担金２億3,680万円余、
新型コロナウイルス感染患者の移送件数の増加に伴い、
感染症予防事業費負担金１億999万円余、
マイナンバーカードの申請勧奨のため、
個人番号カード交付事務費補助金4,544万円余を含め、合計28億6,866万円余を増額するものです。
15
款都支出金につきましては、
高齢者施設利用者の
ＰＣＲ検査等費用助成期間の延長に伴い、区市町村との共同による
感染拡大防止対策推進事業費補助金1,157万円を含め1,373万円余を増額するものです。
19款繰越金につきましては、令和２年度の
歳計剰余金が確定したことに伴い69億2,167万円余を増額するものです。
20款諸収入につきましては、
私立保育所整備に対する補助金の返還に伴う
私立保育所整備補助金返還金2,232万円余、
区民まつりの中止に伴う代替として実施する
交流自治体等の
出店事業者に対する支援事業への補助として、特別区
全国連携プロジェクト関連事業助成金200万円を含め、合計2,292万円余を増額するものであります。
２ページに移ります。
次に、（２）歳出でございます。
主な事業について説明いたします。
２款総務費は、マイナポイントの終了に伴う
マイナンバーカードの申請件数の大幅な減少に対応するため、
区内商業施設等での
出張申請受付の実施及び申請者への
区内共通商品券の配付による申請勧奨を行うため、
個人番号カード発行経費4,368万円余、
コロナ禍の影響により活動制限が続いている
区内アーティストへの活動支援の申請件数の増加に対応するため、（公財）板橋区文化・
国際交流財団運営助成1,666万円を含め、合計7,706万円余を増額するものです。
３款福祉費は、
介護保険認定審査の制度改正に伴う
システム改修経費として、
介護保険制度運営経費2,826万円余、
コロナ禍における区内の
地域経済対策の一環として令和４年度の
施設改修工事の前倒しを行うため、
特別養護老人ホーム運営経費2,365万円余、令和２年度国・
都支出金の精算に伴う国・
都支出金返還金16億7,412万円余を含め17億4,959万円余を増額するものです。
４款衛生費につきましては、
新型コロナウイルス感染症患者の急増に伴い、医療機関への診療報酬及び感染患者の移送に要する経費に不足が見込まれるため、疾病予防・
相談事業経費29億4,205万円余、
新型コロナウイルスワクチン接種の実績増、
対象者拡大による接種回数の増、接種期間の長期化に対応するため、
新型コロナウイルスワクチン接種事業経費６億5,748万円余、
感染症患者の急増に伴い、
健康観察件数の増加などにより時間
外勤務手当等に不足が見込まれるため、人件費１億2,769万円余、令和２年度
国庫支出金の精算に伴う
国庫支出金返還金１億1,593万円余を含め38億5,818万円余を増額するものです。
５
款資源環境費につきましては、
施設改修工事の
前倒し発注のため、
エコポリスセンター運営経費829万円余を含め、合計1,316万円余を増額するものです。
６
款産業経済費につきましては、令和３年４月以降の
緊急事態宣言の発出により経営に大きな影響を受けている区内の中小企業及び
個人事業主に対し、区独自の
事業継続支援金を
売上高減少率に応じて支給するため、
中小企業者事業継続支援金給付事業経費12億6,087万円余、
コロナ禍における
区内中小企業の
持続化支援の一環として、
営業活動促進事業助成金、
ビジネス環境適応助成金の申請件数の増加に対応するため、（公財）板橋区
産業振興公社助成経費3,200万円を含め、合計12億9,714万円余を増額するものです。
８款教育費につきましては、小・中学校の
ＧＩＧＡスクール環境を活用した
オンライン授業の配信を実施するため、
学校運営経費579万円余、令和２年度国・
都支出金の精算に伴う国・
都支出金返還金6,278万円余を含め、合計7,153万円余を増額するものです。
10
款諸支出金につきましては、今回の
補正予算で最終的に生じた余剰財源27億6,030万円余を
財政調整基金に積み立て、今後の財政運営に活用してまいります。
歳出合計は、歳入合計と同額の98億2,700万円の増額補正となり、補正後の
一般会計の財政規模は2,351億5,900万円となります。
なお、
財政調整基金残高につきましては、米印の参考をご覧ください。
補正前の残高199億9,600万円余が、今回27億6,000万円余を積み立てることで227億5,600万円余となるものであります。
項番の３、
特別会計です。
介護保険事業特別会計につきましては、令和２年度国・
都支出金等の精算に伴う国・
都支出金等返還金７億4,931万円余を増額し、補正後の予算額は448億1,931万円余となるものでございます。
３ページから４ページには、令和３年度
一般会計補正予算（第４号）の事業内容についてまとめておりますので、後ほどご参照ください。
説明は以上でございます。
○委員長
本件について質疑のある方は挙手願います。
（発言する人なし）
○委員長
特段の質疑がなければ、本件についてはご了承願います。
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○委員長
次に、提出案件の
付託委員会についてを議題といたします。
本件について説明願います。
◎
事務局長
それでは、資料２をご覧いただきたいと存じます。
議案付託事項表の案でございます。
初めに、
企画総務委員会でございます。
議案第55号 令和３年度東京都板橋区
一般会計補正予算（第４号）、議案第56号 令和３年度東京都板橋区
介護保険事業特別会計補正予算（第１号）、議案第57号 東京都板橋区個人番号及び
特定個人情報等の取扱いに関する条例の一部を改正する条例、以上３件でございます。
続きまして、
健康福祉委員会でございます。
議案第58号 東京都板橋区
手数料条例の一部を改正する条例の１件でございます。
最後に、
都市建設委員会でございます。
議案第59号 東京都
板橋区営住宅条例の一部を改正する条例、議案第60号 東京都
板橋区立高齢者住宅条例の一部を改正する条例、議案第61号 板橋駅
西口周辺地区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例、以上３件でございます。
説明は以上でございます。
○委員長
本件について質疑のある方は挙手願います。
（発言する人なし）
○委員長
特段の質疑がなければ、本件についてはご了承願います。
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○委員長
次に、陳情の
付託委員会についてを議題といたします。
本件について説明願います。
◎
事務局長
それでは、資料３−１をご覧いただきたいと存じます。
陳情文書表の案でございます。
初めに、
企画総務委員会でございます。
板橋区議会は
一般貨物運送事業会社を集約化する意見書を
国土交通省に提出することを求める陳情、「
重要土地等調査規制法」に関する陳情、
沖縄戦戦没者の
遺骨混入土砂を辺野古新基地などの埋立てに使用しないことを求める
意見書提出を求める陳情、
沖縄戦戦没者の遺骨などを含む土砂を埋立てに使用しないことを求める意見書を国に提出することを求める陳情、
沖縄戦戦没者の遺骨等を含む土砂を辺野古新基地建設の埋め立てに使用しないよう国に求める意見書を提出することを求める陳情、以上５件でございます。
続きまして、
区民環境委員会につきましては、ゼロ
カーボン達成に向けた取組みの推進に関する陳情、
特別定額給付金の再度実施について求める意見書を板橋区議会が政府に提出することに関する陳情、板橋区の
エネルギー政策に関する陳情、以上３件でございます。
続きまして、
健康福祉委員会につきましては、
感染症専門病院を設立すべきと板橋区議会は意見書を提出することに関する陳情、陽性者の「自宅療養」をやめ、国の公的責任で臨時病院の病床増で入院治療を求める
意見書提出についての陳情、以上２件でございます。
次に、
都市建設委員会につきましては、区立公園への
防犯カメラ設置促進を求める陳情、大山町
ピッコロ・スクエアー周辺地区市街地再開発事業に関する陳情、（仮称）
区営仲宿住宅改築計画の見直しを求める陳情、子どもの池と児童館についての陳情（公園整備・運営の件）、大山町ピッコロ・
スクエア周辺地区市街地再開発事業についての陳情、（仮称）
区営仲宿住宅改築計画の見直しを求める陳情（
計画見直しの件）、以上６件でございます。
次に、
文教児童委員会につきましては、
コロナ禍のもと、児童・生徒の健康と学習権が守られるために、生理用品の配布と相談環境の整備を求める陳情、小中学校の給食費の無償化を求める陳情、高校卒業までの
医療費無料化を求める陳情、高校生までの
医療費無料化を求める陳情、子どもの池と児童館についての陳情（
児童館体制拡充の件）、
区立小学校中学校の
特別支援学級に関する陳情、18歳の高校生までの
医療費助成を求める陳情、（仮称）
区営仲宿住宅改築計画の見直しを求める陳情（
保育園整備の件）、以上８件でございます。
続きまして、資料３−２をご覧いただきたいと存じます。
陳情付託除外分一覧の案でございます。
１番目の陳情でございます。辺野古新基地建設の中止と、
普天間基地の沖縄県外・国外移転について
国民的議論を行い、憲法に基づき公正かつ民主的に解決するべきとする意見書の採択を求める陳情につきましては、
付託除外基準第１号、係争中のもの、または調停中のものに該当してございます。
次に、２番目の速やかに
木下富美子氏に対しての懲罰（除名）を
東京都議会に求める板橋区議会の決議を要望する陳情及び３番目の
木下富美子氏を支援した板橋区議会議員に対する調査および問責決議を求める陳情につきましては、いずれも
付託除外基準第５号、その他議会の審査になじまないと議長が判断するものに該当しているものでございます。
以上３件でございます。
なお、参考といたしまして、議案・陳情各
委員会付託件数表の案をお付けいたしましたので、後ほどご確認をお願いいたします。
説明は以上でございます。
○委員長
本件について質疑のある方は挙手願います。
（発言する人なし）
○委員長
特段の質疑がなければ、本件についてはご了承願います。
────────────────────────────────────────
○委員長
次に、本会議第１日及び第２日の運営についてを議題といたします。
本件について説明願います。
◎
事務局長
それでは、資料４をご覧いただきたいと存じます。
令和３年第３回東京都板橋区
議会定例会本会議第１日・第２日運営次第の案でございます。
まず、９月21日、第１日でございます。
開会・開議宣告、
会議録署名議員の指名に続きまして、会期の決定を行います。10月27日までの37日間でございます。諸報告の後、監査報告がございます。監査委員である
吉田豊明議員からございます。その後、
区政一般質問となります。今期は
民主クラブからとなります。渡辺よしてる議員、中妻じ
ょうた議員、持ち時間は30分でございます。無所属の会、
井上温子議員、持ち時間は16分でございます。自民党、
内田けんいちろう議員、中村とらあき議員、
安井一郎議員、
川口雅敏議員、持ち時間は124分でございます。公明党、鈴木こうすけ議員、
しば佳代子議員、持ち時間は78分でございます。共産党、山田ひでき議員、
竹内愛議員、持ち時間は70分でございます。
無所属議員、こんどう秀人議員、高山しんご議員、持ち時間はそれぞれ14分でございます。
なお、第１日目は自民党の
川口雅敏議員までを予定してございます。
延会宣告につきましては、午後４時30分前後と見込んでいるところでございます。
次に、９月22日、第２日でございます。
開議宣告、
会議録署名議員の指名に続きまして、
区政一般質問を続けます。公明党の鈴木こうすけ議員からでございます。その後、議案の上程を行います。提案理由の説明が副区長からございます。その後、議案の
委員会付託、陳情の
委員会付託、次回日程の報告を行い、散会宣告となります。終了時刻は午後４時40分前後と見込んでいるところでございます。
説明は以上でございます。
○委員長
本件について質疑のある方は挙手願います。
（発言する人なし）
○委員長
特段の質疑がなければ、本件についてはご了承願います。
────────────────────────────────────────
○委員長
次に、第３回定例会の日程変更についてを議題といたします。
本件について説明願います。
◎
事務局長
それでは、資料５をご覧いただきたいと存じます。
令和３年第３回区
議会定例会日程変更の案でございます。
変更内容につきましては、
補正予算議案、
一般会計補正予算（第４号）及び
介護保険事業特別会計補正予算（第１号）の審査のため、
委員会予備日である９月28日火曜日、午前10時から
企画総務委員会を開催する日程を追加するものでございます。
説明は以上でございます。
○委員長
本件について質疑のある方は挙手願います。
（発言する人なし）
○委員長
特段の質疑がなければ、本件についてはご了承願います。
────────────────────────────────────────
○委員長
次に、９月29日の
議会運営委員会で審議する諮問事項についてを議題といたします。
本件について説明願います。
◎
事務局次長
それでは、資料６をご覧ください。
議会運営委員会の諮問事項でございます。
まず、１ページにございます
諮問番号２、請願・
陳情付託除外基準の拡大について、私人間の争いに関する陳情（民間紛争）を付託除外とする、自民党さんからの提案でございます。それと、
諮問番号５、請願・陳情の
区議会ＨＰ上での公開について、公明党さんからの提案、こちらにつきましては、どちらも
付託除外基準の検討を行う必要があることから、一括で継続協議中でございます。
また、２ページとなります
諮問番号12、意見書等の提出に関する陳情の取扱いについて、公明党さんからの提案につきましても、継続の協議中でございます。
つきましては、番号２、５、12の３項目につきましては、９月29日の
議会運営委員会で引き続き協議していただく運びとなってございますので、本日は残っております
諮問番号６、
特別会計の予算審査・
決算調査特別委員会分科会については、必要な場合、別途日程を設けることができることとするという共産党さんからの提案、これにつきまして９月29日に議論を進めるかどうかを午前中の
議会運営委員会の理事会でご確認いただいたところですが、今回、皆様、合意に至りませんでしたので、今定例会においては議論を行わないこととなりました。
よって、先ほど申し上げました番号２、５、12の３項目につきまして、
定例会中日、９月29日の
議会運営委員会で協議していただく運びとなります。
説明は以上でございます。
○委員長
本件につきましては、９月29日の
議会運営委員会で審議いたしますので、よろしくお願いします。
────────────────────────────────────────
○委員長
以上をもちまして、
議会運営委員会を閉会いたします。...