◆17番（勝田敏之） 民主清風会、勝田敏之、平成８年第３回定例会に当たり、会派・民主清風会を代表して質問を行います。 去る７月28日に初めて行われた
印西市長選挙は、町時代から長期にわたり行政の舵取りを務めてこられた伊藤利明氏の病気、急逝のあとを受けたものであり、印西市の歴史にひとつの転機をもたらす大きな出来事であったと受けとめております。それだけに、当選なさった海老原新市長の双肩には、これからの印西市発展にかけられた大きな期待と責任とが、重くのしかかったものと考えられます。そこで市長選に関わる当面の諸問題、海老原市長の選挙公約、さらに、中長期を展望しての諸問題について質問いたします。 １．今回の市長選挙の結果について、次の諸点を伺います。 ① 投票率について。 ② 両候補の得票結果について。 ③ 一部マスコミの報道について。 ２．海老原候補が掲げた選挙公約について 海老原候補が６万１千市民に公約した諸施策は「
千葉ニュータウン開発の緩やかな継続」と「これまでの開発による市民生活の歪みの是正」という大きな項目に集約されると考えますが、個々の公約は極めて具体的で、しかも市民感情に沿うものが多かったと判断いたします。 しかしながら、印西市の財政状況は、まことに厳しいものがあり、公約実現に向けてのこれからの道のりは、決して平坦なものではないと考えます。「出来るものから、積極的に」といわれた言葉も考慮に入れながら、諸公約の実現について伺います。 ① 高校新設問題を含む
教育行政全般について
。 ② 大森、木下周辺の振興策について。ちょっと書き忘れましたので、後から小林周辺についてもご答弁を求めるかもしれません。
③ 生活関連道路、北千葉道路、ＪＲ成田線、北総線等の対策を含む
交通アクセス整備について。 ④ ふれあいバスの今後の展望について
。 ⑤ コミュニティー施策の展開について
。 ⑥ 福祉施策の充実について
。 ⑦ 図書館施策を含む社会教育の充実について
⑧ 情報公開について。 ３．Ｏ‐157対策について 病原菌による被害は、このところやや沈静化しつつあるとはいえ学校給食などについてはまだまだ厳重な被害予防と警戒が必要とされているようです。 そこで、市当局におけるこれまでの対応と、第２学期が始まるに当って、
当市給食センターが取った対策、及び今後の
給食システムへの影響について伺います。 ４．行政改革の推進について 地方自治体にとっても行政改革は恒常的な命題であり、特に人口急増に伴う行政膨張の著しい印西市にあっては、無駄の削減、効率アップの努力は欠かせないところです。そこで、行政改革に関わる次の点につきお伺いします。 ① 庁舎に関わる将来計画について
。 ② 窓口における
市民サービスの改善策について
。 ③ 市民および職員の駐車場について。 ５．超大型・道の駅計画について わが印西市は、
千葉ニュータウン計画の進展とほぼ同じテンポで急成長してきましたが、現実面では、開発の後追いを主とする行政に終始してきたかの感を拭いさることができません。 印西市が、本当の意味で北総を代表する多
機能自立都市となりうるためには、
千葉ニュータウン計画の進展をひとつの好材料としつつも、将来へ向けての独自性豊かな、しかも現実性のある大
規模まちおこしプランを練り上げ、推進しなければならないと考えます。 そこで、民主清風会が鋭意調査研究を進めている「超大型・道の駅」につきその構想の一端をここに開陳し、行政当局の考えを伺います。 「超大型・道の駅」は、いん
ざい基本計画に掲げられている「市内４極の連結ゾーン」構想に、外向きの「道の駅」的要素を加味し、さらに、これからの印西市が必要とする「
広域コミュニティー・ゾーン」「市民生涯学習の殿堂」さらに「
地場産業振興の拠点」「
商業流通センター」「
都市型ホテル」等を複合させた一大シンボル・ゾーン構想です。 東京 成田間に立地する印西市の特質を余すところなく生かして、しかも年々増加を続ける市民に、施設実現のステップが進むにつれて順次大きな夢をもってもらえる計画となっています。 超大型・道の駅につき、別に資料を提出いたしますので、検討のうえ、具体的なお考えをお答えください。
○議長（鈴木貞男） 市長。 〔市長、登壇〕
◎市長（海老原栄） それでは、民主清風会、
勝田敏之議員の質問にお答えをいたします。 １の①、投票率について。投票率については、前回より1.65ポイント上回っただけですが、地区ごとの投票率を見ますと、
ニュータウン地区は7.16ポイントの大幅な伸びとなっております。そして、既存地区では草深を除くと前回を下回っており、3.36ポイントの減となっております。決してよいとは思っておりません。残念であります。 ②の両候補の得票結果について。開票結果について厳粛に受けとめております。これを踏まえて、全力で市政運営に当たってまいります。 ③、一部マスコミの報道についてお答えをいたします。新旧対決とかお金の件とかいろいろな声もありましたが、私は公職選挙法に基づき、公正に戦いました。 次に、２の①、高校新設問題を含む
教育行政全般についてということにお答えをいたします。高校新設問題についてお答えをいたします。高校新設については、前市長の時代からあらゆる機会をとらえて積極的に県に要望をしてきたところでございます。そこで、私としても、今後前市長と同様に、あらゆる機会を通じて積極的に働きかけていきたいと考えているところでございます。 ２の②についてお答えをいたします。従来大森・木下地区は商業の中心として発展してまいりましたが、近年
ニュータウン地区に大型店が整備され、新しい商業核が形成されつつあり、また
住民意識調査によりますと、魅力ある
商店街づくりについての要望が多くなっております。そこで、大森、木下周辺の振興につきましては、木下河岸、木下街道等の歴史的背景と利根川、弁天川等の水辺を生かした
レクリエーション的機能を持ちました商業地形成を図り、今後はさらに地域の特性を生かし、商店会、商工会、
観光協会等関係機関と連携を深め、推進してまいりたいと考えております。なお、今回補正をお願いしております
土地利用計画調査事業におきまして、大森、木下周辺の一体的なまちづくりを進める上で、消費者人口の拡大等も含め、
土地利用可能区域及び道路、排水などの都市基盤の推進方策を図るための基礎調査を実施する予定でございます。 ２の③についてお答えをいたします。
交通アクセス整備は、市全体の活性化や市としての一体感の創出、広域圏の形成など、まちづくりにおいて重要な役割を持つものと認識をしております。
交通アクセスの整備には、市道を中心とした市域に関するものと、広域にまたがる幹線道路等の整備に関するものがございますが、いずれも生活している市民の利便性に直結するものでございますので、積極的に取り組んでまいりたいと考えております。また、北千葉道路については、平成６年12月に
地域高規格道路の候補路線として国の第11次道路整備５カ年計画に位置づけられましたが、今後は計画路線として格上げになるよう関係市町村とともに関係機関に要望していく考えでございます。 次に、ＪＲ成田線についてでございますが、平成６年12月、ＪＲ東日本から
成田線輸送改善計画として、我孫子駅と東我孫子駅との間、木下駅と小林駅側から約１キロメートルの間の部分複線化の案が提示されたところでございます。今後は地元負担について、関係市町村との負担割合についての決定等の協議を重ねながら、早期実現を図っていきたいと考えております。 次に、北総線については、平成12年に印旛・松虫駅まで、住宅・
都市整備公団が開業をする予定でございますが、印旛・松虫駅から成田空港間については、事業主体も決定していない状況でございます。今後も引き続き関係市町村とともに関係機関へ働きかけてまいりますので、よろしくご支援くださるようお願いをいたします。 市道の幹線道路の整備については、市において策定されておりますいんざい新
基本構想都市マスタープラン及び第６次実施計画に基づいて整備していくことが、整備の基本と考えております。現在、
国庫補助事業の認可を受けて、平岡地先で
東京電機大学平岡グラウンド関連道路、松崎・草深地先で、
松崎工業団地関連道路及び
県費補助事業を受けて、武西地先で東京電機大学の西側の
都市計画道路３・３・18号線に接続する00 114号線の
道路改良事業を推進中で、引き続き整備促進を図ってまいりたいと考えております。また、今年度より予定しております事業は、県道市川・印西線の発作地先から、我孫子市布佐地先までの発作・布佐線の改良工事、県道船橋・印西線の船尾地先から、白井町谷田地先までの武西・谷田線の
用地測量委託、県道市川・印西線の白幡地先から、白井町平塚地先までの石尊道路の
調査測量委託及び県道柏・印西線の浦部地先から、白井町平塚地先までの浦部・平塚道路の
調査設計委託を予定しております。 また、
都市マスタープランにも計画されておりますが、
松崎工業団地関連道路と
県道千葉ニュータウン南環状線で接続する
印西牧の原圏内の
都市計画道路３・３・23号線を北側に延伸し、県道千葉・臼井・印西線に接続し、
平岡自然公園の南側を経過し、小林地先の
都市計画道路３・４・12号線に接続する道路の調査委託を予定しております。また、木下駅南口の
都市計画道路３・４・８号線から印西中学校の東側を通り、古新田地先を通過して、
県道千葉ニュータウン北環状線に結ばれる（仮称）コスモス通りについては、関係機関との整備の手法等について協議中でございます。今後ともこれら幹線道路の整備促進を図っていくとともに、その他、集落内の改善する市道の整備についても、町内会からの要望等を踏まえて積極的に整備促進を図ってまいりたいと考えております。 ２の④について、ふれあいバスにつきましては、本年第２回定例会において補正予算の議決をいただき、現在２台で運行しているところでございます。利用状況でございますが、７月、８月の２カ月間で3,157人の利用で、１日当たり２台で約175人が利用しております。今後の展望でございますが、本年の７月のダイヤ改正後、利用状況や意向を把握するとともに、新規施設、
福祉センター（完成）の開業に伴う停車位置の検討をしていきたいと考えております。また、長期的には必要に応じて路線の見直し、路線の開拓を進めながら、同時にバス会社の運行路線の拡大等を念頭に置きながら、このバスをいつまで続けるべきか、どこまで踏み込むべきかも、行政の立場から慎重に検討してまいりたいと考えております。 ２の⑤についてお答えをいたします。
コミュニティ施策を展開していく上では、市民の自主的な
コミュニティ活動を支援していくことが行政の基本姿勢と考えております。従来から言ってきました自治会、町内会等の組織化など
コミュニティ活動の推進を積極的に図り、その拠点となる地区集会所の整備にこたえてまいりたいと考えております。さらに、市民の生活の多様化、高度化に対応するため、
コミュニティセンターの整備について、おおむね中学校区を基本としながら、その考え方を年度内にまとめ、財政状況を勘案しながら、新たな需要にこたえてまいりたいと考えております。 第２次基本計画にあっては、永治地区の
コミュニティ施策の整備を予定しております。
コミュニティ施策は、市民に最も身近で市政を実感していただける施策の一つとして、今後ともよく耳を傾け、先進事例などを研究して、より一層の充実を図ってまいりたいと考えております。 ２の⑥についてお答えを申し上げます。
高齢者介護施設は、
特別養護老人ホームや
老人デイサービスセンター等の直接介護を行う施設のほか、
在宅介護支援センターのように間接的に介護支援を行う施設を含めて充実を図っていきたいと考えております。 また、障害者施設の充実につきましては、平成８年度、９年度で計画をしております
障害者プランに基づき、地域の実情に応じた施設整備を進めていきたいと考えております。 ２の
⑦、図書館施策を含む社会教育の充実についてをお答えいたします。社会教育については、生涯学習の立場に立って考えると非常に重要です。公民館、図書館などハードはもちろんとして、ソフト面の充実が肝要と思われます。このような観点から、この充実を図ってまいる所存です。なお、七駅圏対応として公民館、図書館分館を含む複合施設を、五駅圏対応として図書館の設置をそれぞれ計画し、遅くとも前者は11年度初頭に、後者は12年度初頭にオープンができますよう、現在その準備の作業に着手しております。詳細につきましては、担当課長から答弁させますので、よろしくお願いを申し上げます。 ２の⑧については、助役の方から答弁させます。 ３のＯ‐157対策について、これも助役の方から答弁をいたします。 ４の行政改革の推進についてをお答えいたします。庁舎にかかわる将来計画について。この庁舎は、昭和51年に６万4,000人対応の庁舎として建設をされました。現在では非常に手狭となっており、昨年プレハブの会議室及び倉庫の建設をさせていただきました。庁舎にかかわる将来計画については、行政の効率的推進、
市民サービスの向上のための重要事項なので、将来に向け十分に検討する必要がある重要課題と考えます。今後
都市マスタープラン、第２次基本計画などの各種計画を踏まえ、基礎的な調査から始めたいと思います。また、来年度庁内に職員による検討のための検討会を発足させ、総合的に検討する予定です。 ４の②について。窓口における
市民サービス改善策についてでございますが、現在住民課の窓口業務につきましては、住民票と印鑑証明を電算化により発行しております。外国人登録事務につきましては、本年11月１日から電算化の実施を予定しております。戸籍事務につきましても、電算処理の計画の方向で現在調査研究をいたしております。 また、当市においては、行政改革の推進を図るため、現在行政改革推進委員会で行政改革大綱のご審議をいただいておりますが、年内中に出る答申を十分踏まえまして、より一層の窓口サービスの改善を推進してまいりたいと考えております。 ４の③の市民及び職員の駐車場についてお答えをいたします。現在庁舎内における一般市民用の駐車場、駐車可能台数は167台でございます。文化ホールとも共用しておりますので、事業等が重なりますと駐車できなくなるときもある現況でございます。 また、職員駐車場につきましては、現在建設中の
福祉センターの隣、竹袋641番地の14の用地を市が借り受けまして、職員駐車場として活用しております。駐車可能台数は170台であり、現在158人の職員が利用しております。人口増加により、市民駐車場及び職員駐車場につきましては、近い将来現在のスペースでは対応が困難になると思われますので、長期的または総合的に検討してまいりたいと思います。 ５の道の駅計画についてお答えをいたします。道の駅については、現在進めております第２次基本計画の中で、整備の方向性については特に考えておりませんが、地域振興の一つとして、この道の駅計画と関連性を持たせられないか、研究していきたいと考えております。したがいまして、次期基本構想の策定準備の際には、道の駅計画を取り込めないか検討していきたいと考えているところでございます。
○議長（鈴木貞男） 助役。 〔助役、登壇〕
◎助役（磯貝正尚） それでは、情報公開と３番のＯ‐157対策の市当局のこれまでの対応ということで、２点につきまして私から答弁させていただきます。 まず、情報公開でございますが、情報公開につきましては、自治法に規定しております住民自治を具体化する諸制度の運用を補完するものの一つとして考えております。同時に住民の行政への参加要求にもこたえるものであるというふうに考えているところでございます。こういうことから、私どもといたしましては、情報公開に当たっての前提条件となっている本市公文書の統一的管理方策及び保管スペースの確保を図るという観点から、平成７年度からファイリングシステムを導入いたしまして、公文書の分類整理、保管等の検索等の一連の整備を行っている最中でございます。この整備は、平成７年度を初年度としたわけでございますが、およそ平成11年度までかかるのではないかというふうに考えておりまして、ご理解いただきたいと思うわけでございます。そういたしまして、このシステムの完成によりまして、統一的な文書管理が確立されるということでございますので、ご質問の公開の対象とすべき公文書、または保護しなければならない公文書など、いわゆる情報公開について住民の皆様方、議会の皆様方のご理解とご協力をいただきながら慎重に検討を加えて実施したいというように考えております。 いずれにしましても、現在公文書の統一的な管理と保管スペースの確保を図るための事業をまず優先的に実施している最中でございまして、その結果を待ちまして情報公開条例の制定について対応していきたいというように考えております。 続きまして、Ｏ‐157対策についてお答えいたします。 なお、学校給食関係につきましては、担当課長から答弁させていただきますので、よろしくお願いいたします。 ことしの夏は、病原性大腸菌Ｏ‐157が全国的な規模で広がって、死者も出るということで、市民生活に大きな不安を抱かせたということは申すまでもないところでございます。当市におきましても、７月に１名の患者が発生したという報道が、また保健所からの通知もございました。その後この方は回復されたというふうに聞いておりまして、ほっと一安心というところでもございます。それ以外には、現在発生しているという情報は得ておりません。食中毒は予防対策をきちんと行えば、最小限に食いとめることが可能ということが言われております。このようなことから、当市におきましてもこれまでの対応等につきまして、以下お答えさせていただきたいと思います。 予防対策といたしましての中心としては、やはり一番大きなものはＰＲというようになろうかなと思っておりますが、この点につきましては、「食中毒予防のポイント」というチラシを、７月26日、町内会長のお手を煩わせまして全戸に配布させていただきました。「病原性大腸菌の予防対策」という印刷物をあわせてつくりまして、市内の公共機関に設置してございます。また、広報紙「いんざい」の８月号、９月号におきましても記事として掲載いたしまして、周知徹底を図ったところでございます。また、健康づくり推進協議会発行の機関誌「いんざい健康づくり」の中でも、「急性悪性大腸炎について」という記事を掲載しているところでございます。 以上のようなＰＲをいたしまして、市民の皆様方に少しでも不安を解消していただけるよう対応いたしたところでございます。その他、市役所内の各課の連絡を図るため、関係課長で構成いたしましたＯ‐157予防対策庁内連絡会議を発足させまして、関係機関、団対等への予防ＰＲの推進も図ったところでございます。 また、８月６日には、これらにも対応するため、市内各医療機関、各種団対等の代表の方で組織いたしました印西市Ｏ‐157予防対策連絡会議を発足させていただきまして、市としての取り組みを協議したところでございます。今までの経緯を踏まえまして、今後も予防対策に力を注いでいくことと、今後の協力体制についての確認をいたしました。 このようにいろいろ行ってきたわけでございますが、いずれにしましても、市民の皆様方のご協力をいただきながら感染予防、あるいは２次感染の防止に努めてまいりたいというように考えておりますので、よろしくご協力のほどお願いするところでございます。 以上でございます。
○議長（鈴木貞男） 社会教育課長。 〔社会教育課長、登壇〕
◎社会教育課長（佐藤純夫） ２の
⑦、図書館施策を含む社会教育の充実について、補足してお答えを申し上げます。 市長がお答えいたしましたように、近年その確立が提唱されております生涯学習体制の整備過程及びその運用において、社会教育の占める割合は大きなものであると認識しております。旧来から社会教育に対する認識の高かった当市域において、社会教育が飛躍的な発展を遂げますのは、中央公民館の開設と社会教育委員会議による「印西町社会教育の問題点と振興方策」と題される答申がなされた昭和53年度であったと考えております。答申には、各種のハード面の整備の必要性とともに、年齢層対応事業の設定や運営など、ソフト面の拡充が不可欠との問題提起がなされておりますが、お尋ねの図書館施策につきましても、教材センター、情報センターとしての図書館の設置と図書サービス網の確立は極めて重要であると、答申はその重要性を指摘しております。 それから、17年余り印西の社会教育は、この答申に沿って公民館事業を中心にソフト面の基盤拡充を図る一方、駅圏対応を基本として、公民館、図書館などの新たな教育施設の整備を継続しており、ごく近い将来現在のステップが完了し、次なるステップに向けての助走に入れるものと考えておりますが、さらなる飛躍を目指すために今年６月、社会教育委員会議に対し、生涯学習推進体制の整備に関する諮問を行わせていただきました。また、駅圏対応施設整備としては、先ほど市長からご説明させていただきましたような計画的な施設設置を進めるとともに、図書館については蔵書の効果的な拡充を図り、さらに十分なるレファレンスサービスなどが提供できるよう、今後とも専門職員の確保、研修に意を払ってまいる所存でございますので、ご支援を賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（鈴木貞男） 保健体育課長。 〔保健体育課長、登壇〕
◎保健体育課長（溝井正男） ３のＯ‐157対策についてのうち、第２学期が始まるに当たって学校給食センターがとった対応についてお答えいたします。 病原性大腸菌Ｏ‐157によります集団食中毒の予防対策につきましては、国や県の指導を受けながら、学校給食の安全の確保のために施設、設備面での一層の強化と衛生検査の面、献立の面、調理方法の面、食材料の検査、食材料納入の際の確認等について周知徹底を図ってきたところでございます。 今後の
給食システムへの影響でございますが、給食施設の一層の整備、栄養価を考慮し、なおかつ安全な献立の作成等、今後も関係機関と連携をとりながら、食中毒予防を踏まえた体制で取り組みたいと考えております。
○議長（鈴木貞男） ここで休憩したいと思います。11時10分まで休憩します。 休憩 午前１０時４８分 再開 午前１１時１０分
○議長（鈴木貞男） 再開します。 休憩前に引き続き代表質問を行います。 民主清風会、17番、勝田敏之君。
◆17番（勝田敏之） 再質問いたします。 投票率についてでございますけれども、今回の投票率は前回の町長選挙より有権者数がふえたにもかかわらず、1.65ポイント上回ったということは、今回初めて市が選挙公報を発行したということも大変寄与しているのではないかと思います。 それともう一つ、ともかく印西市が北総の中核都市だと、この間の８月のダイヤモンド誌にありましたように、成長度ナンバーワンだというようなことで大変注目された結果が、やはり三大紙、四大紙いろんな形でマスコミに取り上げられた結果がこのように投票率が上がったのではないかなと思っております。これは印西市全体にとって大変結構なことだろうと思います。今後、選挙管理委員会がこういう問題についてもっと広報活動を十分すれば、もう少し投票率がアップするのではないかなと思いますので、選挙管理委員会の皆さんにおかれましても、十分検討をしていただくようによろしくお願いを申し上げます。 ②の両候補の得票結果でございますけれども、ただいま市長は厳粛に受けとめるというような話をしておりましたけれども、逆に厳粛ではなくて堂々としたらいいのではないかと思います。１万1,570票、58％の得票率があったわけでございますから、これからは前伊藤市政を継承しながら、新しい海老原ビジョンを持って印西市の発展と住民福祉の向上のために、どうぞ大いに努力してもらうようご期待申し上げる次第でございます。 ③番目の一部マスコミの報道についてでございますけれども、今回ともかく先ほど申し上げましたとおり、各市が印西市の市長選挙につきまして、大変ドキュメント風に細かくいろんなものを書いていただきました。その中で、大変興味を引く問題がございます。 印西新報さんが７月、８月、市長選挙の全容について大変詳しくいろいろ書いてございます。その中で、先ほど市長もお話あったとおり、お金の問題とかなんかについていろいろ書いてあります。私はこのように書くのは結構でございますけれども、例えば「印西市の市長さんは、億単位のお金を用意しなければならないのではないか」というような書き方で書いていくというのは、果たしていかがなものかなと思っております。詳しく言うのはいいことなのでしょうけれども、ちょっと読ませていただきますけれども、まず、市長候補はこうして決まるというふうなドキュメントがございました。 この中で、「記者が主流派候補のうわさの高いＧ氏を注目したが、何か自信を持った雰囲気になって見えてくる」とか、「Ｇ氏が市長候補に上がった理由については、Ｈ氏がわけあり顔で教えてくれたよ、土地を売っただよ、何億何千万用意したとよ、まさかそんなことがあるはずはないだろうと、こちらは半信半疑だった」と。「議会が終わったころ、今度は主流派候補はＧ氏ではなく助役になったといううわさが広がった」とか、いろいろ書いてございます。どうやらＧ氏が早いうちに国会議員の信任を取りつけてしまったことが、ある候補が動けなかった一因だとか、いろいろ書いてございます。その中で官僚や既成の政治家が市民とは関係のないところで選挙に出馬し、市民が事実上投票機械になっていると。これは前市長のコメントを評して書いてありますが、印西市もこんなふうに市民不在で市長が決まるだろうかということでも書いてあります。 一方では、最初に小さな集会が開かれ、自治会活動での知り合った数人の人がビールを飲みながら話し合ったと。「ニュータウンから候補者を立てたいね、だれがいいかしら」「それはいますよ、有名会社の幹部社員のＳさん、大学の先生のＭさんなど知識も教養もある人が多いけど、みんな仕事をやめられないからな」というように書いてあります。だれもが印西市を何とかしなければと思う気持ちは皆同じだというようなことも書いてありますが、一方でこういうように議会の方でいろんな形の中で、将来の印西市を心配しながら議員同士が話し合うとか、そういう形をして決めていくのが市民不在で、あるいはお酒を飲みながら話し合って決めていくのが何か民主主義みたいな書き方で、何か議会がやるやつは野合だとかというようなことでコメントも書いてあったりしております。 それから、８月の印西新報には、「海老原氏は伊藤市長の存命中からポスト伊藤をねらって地元選挙区の国会議員などの支持の取りつけを図り、市葬の日に出馬声明を行い、大量の物量宣伝を開始するなど常に選挙戦をリードした。特に新住民が選挙のかぎを握ると見て、告示後の前半戦はニュータウンの宣伝を強めてきたが、後半に入って在来地区の組織固めに力を注いだ。前回平成６年11月の町長選挙では、宣伝物は２種類にすぎなかったが、海老原陣営は４枚のチラシとリーフレット、決起大会、出陣式の案内に加えて、県会議員の後援会報、千葉タイムス、沿線ジャーナル、利根新報といったローカル政治新聞も総動員して相手陣営への攻撃に力を注ぐなど、過去の印西市の選挙戦にも見られなかった激しい紙爆弾攻撃を行い功を奏した」と書いてあります。 こういうように書いてありますけれども、「また一方では、新住民に市長までとられたくないという在来地区の危機感が、かつて対立したグループが呉越同舟となって同じ陣営を組んだ。こうした上層部の野合に納得できない人も多かったことが、在来地区の低投票率につながったようだ。しかし、在来地区と
ニュータウン地区の対決など住民は余り考えていなかったのではなかろうか」と。続きまして、「票は買うもの、数億の資金を持たねば市長選挙はできないとする旧来の選挙に対し、選挙民からカンパを集め、わずかの費用と住民の意思を信じ支持を訴えるという二つの対局な選挙は、勝敗のいかにかかわらず、印西市民の質を問い、明日の印西を占う選挙にもなった」と書いてあります。 私は、前伊藤市長のときからいろいろ市長、町長選等にかかわってまいりましたけれども、印西市において首長の選挙を買収で決めたというようなことは、私は一切ないのではないかと。恐らくここにいる議員の皆さんだって、印西市長選を初め首長選をお金で買ったというような話になると、大変迷惑な話であろうと思います。たまたまこういうことが、もし臆測で書かれるということは大変困るわけでございまして、市長といたしましてこういう書かれ方をして新しく市長になったというのは、いかにも市長はお金持ちであって、土地を売ったのだとかなんかという形の扱いをされると、まして印西市民、新しくおいでになった人たちはそういう報道をされると、選挙の判断に大変迷うのではないかと思うのです。 今お話あったとおり、私たちは印西は一つだと基本的にそう思って首長選挙をやってきたつもりでございますし、今回の選挙につきましても印西市の新しい市民の皆さん方から大変応援をいただきました。これからの印西市はどうあるべきかということは、皆さんそれぞれ真剣に考えてくださったわけだと思っております。そういう中で、やはりこうした偏見を持って書かれるということはいかがなものかなと思います。まして、また８月号には、もう平松さん亡くなって大変お気の毒なことをしましたけれども、平松さんの原稿自身にも「相手陣営の数億円には及びもつかないが、無償のボランティアに支えられて互角に戦うことができた」という話が載っておりますけれども、一貫して印西新報さんは何か調査不足ではないかなと思っております。まして社長さんが議員でもあるし、議会の内容についてはよくご存じだと思うし、ドキュメント風に書かれた人は、私は立候補しますと言っていないのに、あの人、この人と言われると、想像していろいろ言われた人にとってみれば大変迷惑ではないかなと思います。印西新報さんは、私は最初から見ておりまして、大変すばらしい地方紙だなと思っておりますけれども、何かこのごろ少し変なように曲がってきてはいませんかなと考えられますので、この辺について市長にちょっと感想をお聞かせいただきたいと思います。 次に、公約についてでございますけれども、高校問題を含む
教育行政全般についてでございます。ただいま市長の答弁の中で、前伊藤市長も高校設置については大変努力してきた。それを継承してまた努力していくというお話がありましたけれども、高校新設というのは、地元で、今度新しく誕生した大野県議、また私の友人結構おりますので、いろんな人たちに高校誘致についてをお話ししても、印西市の実情はわかるけれども、大変厳しいなというお話が返ってくることは事実でございます。その中にあって、海老原市長は前市長と違ってどのような運動をして、これからの印西市に新しい高校を誘致するのか。例えば私立高校を誘致という方法も一案かなと思うし、あるいはまた、財政的にはこれは大変難しいかもしれませんけれども、市立高校なんていうのを企画するのも一つの方法かと思います。 いずれにいたしましても、高校問題というのは大変難しい問題であると同時に、両候補が公約に掲げるほど大変重要な施策であったと思います。私たちも海老原事務所でいろいろお手伝いに来てくださった方々にアンケートをいただきました。その中に、ほとんどの人たちから高校問題、そして医療問題、道路問題等、大変要望がございました。市長は、これからただいまのような高校問題について、どんなような方法で具体的に考えていくのかどうか、お尋ねをしていきたいと思います。 それから、２番目の大森、木下周辺の振興策でございますけれども、弁天川の水辺を生かした
レクリエーション的機能を持った商業地形成を図り、地域の特性を生かすというようなことも言ったと思いますけれども、これはどのようなことなのかどうか。担当課長で結構ですから、その辺のビジョンがあったらお聞かせ願いたいと思います。 それから、木下駅南口側の国道356沿いの沿線に、現在土地区画整理事業の組合が設立していると聞いておりますし、かなり高い地権者の同意を得て進めると聞いておりますけれども、この区画整理事業の問題点といいますか、これからの課題についてはどんなものがあるのかどうか、お話をお聞かせ願いたいと思います。 それから、もう一つ、先ほどつけ加えましたけれども、小林の商工会の皆さん方がことし集まって、産業まつりをぜひ小林の方にも誘致したいのだというようなことで、陳情書を上げたというような話も聞いておりますけれども、このような問題についてはどのように対処しているのかまだわかりませんけれども、もしわかったならばお聞かせをいただきたいと思います。 それから、③番目の生活関連道路、北千葉道路、ＪＲ成田線、北総線等の対策を含む
交通アクセスの整備について、大変具体的に幹線道路についての整備計画等についてお話がございました。その中で、北千葉道路が
地域高規格道路の候補路線として、国の第11次道路整備５カ年計画に位置づけられたと答弁があったと思いますけれども、高規格道路というのはどんな道路を指すのか、大変勉強不足ですのでお知らせを願いたいと思います。 それから、また答弁の中に
平岡自然公園南側を通る、小林の
都市計画道路について、調査委託の予定であるとの答弁がありました。現在
平岡自然公園の用地買収も順調に進んでいると思いますので、この進捗状況に合わせて道路事情、住宅対策についても地元からいろんな問題が要望として出されております。この問題については、これから質疑がございます松本多一郎議員から詳しく質問あろうと思いますけれども、たまたま道路問題でございますので、この辺について詳しくお尋ねできればと思っております。小林
都市計画道路から
平岡自然公園を通って、そして草深、松崎に抜ける道路について、もうちょっと詳しくお尋ねできればと思っております。 それから、新しいことで、コスモスふれあい道路について、今関係機関と協議中であると、そういうような答弁があったかと思います。これは、今までになかった新しい事業計画になるのではないかなと思っておりますので、これはどういう計画なのかどうか。私たちが先ほど提案いたしました道の駅計画にも関連がありますので、具体的にどのようなことを指すのか、この辺についても詳しく具体的にお話があればと思っています。 こういう道路問題については、海老原市長がともかく前回の市長選挙のときに南北の道路が今１本しかない、将来何としてでも新しい人たちと既存の地域の交流を深めるには、道路網が最大の課題だというふうなことで、公約として挙げておりました。この辺についても具体的にひとつ抱負など、また計画についてはもっと具体的にお話を承ればありがたいと思っております。 ふれあいバスの問題でございますけれども、大変乗降客というか利用者がふえて、７月、８月で大体3,157人の利用があったという話でございます。１日175人、これはどういう人たちが乗ってたのかなというようなこと、もし詳しくわかりましたらお願いいたします。また、ふれあいバスを運行するに当たりまして、民間バスとかの定期バスとの関連性、あるいはまたこれから改正しながらいろいろ見直していきたいというお話がございましたけれども、いつごろの時期にどういうような停車時間とか、どういうような形の中で見直して関係機関と協議するのか、その辺についても、わかりましたらひとつお願いを申し上げたいと思います。 それから、
コミュニティ施策の展開でございますけれども、コミュニティとそれから公民館の違いというのは、やっぱり役所が文部省と自治省との違いのあるくらい大分違うわけでございまして、たまたま本を見ておりましたら、公民館とコミュニティの違いと書いてありましたけれども、機能としては、公民館は住民の学習、文化活動の拠点であり、住民の学習権を保護する場と書いてあります。一方、コミュニティは、住民相互の対話、交流の場、さまざまな
コミュニティ活動の場だと。また、目的も公民館は教育、学術及び文化に関する各種の事業を行い、もって住民の供用の向上、健康の増進、情操の純化を図り、生活文化の振興、社会福祉の増進に寄与するとあります。
コミュニティセンターの方は、地域住民のふれあいと快適な地域環境を確保しながら、コミュニティの形成と
コミュニティ活動の推進を図るとあります。運営方法が大きな違いだろうと思いますけれども、公民館の設置及び運営に関する基準によって、市が専任職員を配置するというのが公民館でありまして、コミュニティは地域住民による運営委員会が施設の運営に当たるという方法だそうでございます。もし間違っていたら訂正してください。 そういうような形だそうですけれども、これから印西のこういう
コミュニティ施策をつくるときに、先ほど各中学校区ごとに１施設をつくっていく予定だというようなお話がございましたけれども、やはりそういうときに、地域住民の皆さんの自主管理方式をとるのかどうなのか、その辺についても少しお話を承りたいと思います。 次に、福祉政策の充実についてでございますけれども、ただいま福祉行政について次々といろんな提案がございましたけれども、
福祉センターに続くいろんな施設は、どのような方法でこれからつくっていくのかどうか、またどんなものがあるのかどうか、そういう点についてもお話をお聞きしたいと思います。また、その中で一つ、小林に保育園が今ございません。公立保育園はございません。小林地区は今人口が7,700人を超えて、印西市の中の一つの駅圏を構成しているわけでございます。保育園の用地は２カ所あるわけでございますけれども、いまだもって一園も開園できていない状態であります。民間の施設はあるにいたしましても、民間の人は、現在聞くところによると１人しか来ていないというようなお話でございます。せっかく7,700人もいらっしゃる地域があれだけ発展していく中で、これからやはり公立の保育園もつくらなければならないのではないかと思うのですけれども、この辺について検討しているのかどうか、お話を承りたいと思います。 それから、先ほどお話ししましたけれども、選挙の期間中いろいろなアンケートをとった中に、一つ、在宅介護者が一生懸命両親を介護していく中で、一時的に冠婚葬祭だとか外出だとかするときに、そういう人たちを受け入れてくれるためのショートステイ施設、これについて住民の皆さんにどんな方法でＰＲをしているのかな。大変私自身もそのような経験ございますけれども、毎日毎日介護をしてくれるというのは大変なことでございます。ちょっと気分転換の旅行などにも行かせてあげたりなんかするのも一つの方法だろうと思いますけれども、そういうときにこういう方法もありますよ、こういう受け入れの形もありますよという話、そういうのを親切に教えてやる方法、そういう広報活動はどのようにしているのかどうか、お尋ねをしたいと思います。 それから、次に、図書館施策を含む社会教育の充実についてでございますけれども、今図書館行政についてこれからも五駅圏、七駅圏に施設を展開していくというお話がございました。印西市、昨年から図書館もできましたし、予算的にも大変つぎ込んで本の充実が上がっております。例えば平成７年予算で、9,800万円以上のお金をつぎ込んで本を買っています。また、５万1,323冊、視聴覚資料で1,856点、その他新聞、雑誌等を含めて大変予算をつぎ込んで買っております。平成８年度も8,162万円以上のお金を出して買ってくださっておるわけでございます。本の充実に十分努めてはいるわけでございますけれども、住民の皆さん方にとっては、まだ十分な対応ができていないということがあるのではなかろうかと思います。 そういう中で、ただいまレファレンスサービスというお話がございましたけれども、近隣とのそういうようなレファレンスサービスは、どのような方法で住民の皆さんにお知らせしているのかどうか、この利用率等についてはどうなのかどうか、その辺についてもお話を承りたいと思います。 それから、これからは社会教育の重要性というのは、今答弁にもありましたとおり、生涯学習というのが大きなテーマでございますし、やはり学習するというのは難しいのではなくて、楽しく遊ぶのだというのが生涯学習だというお話を聞いております。ともかく高齢化社会を迎えて、それぞれの立場の皆さん方が老後を迎え、また楽しくそういう交流ができるという施設というのは大変いいのだなと思いますけれども、そういう方策、これからの考え方についてはどんなことがあるのかどうか、お尋ねをしたいと思います。 次に、情報公開についてでございますけれども、ただいま助役からご答弁いただきました。ともかく前段階としていろいろな資料を整えてからだという話でございます。すぐ情報公開とありますけれども、ただ一遍公開してしまいますと、プライバシーの保護や何かについてはいろんな問題もあろうかと思います。こういう問題については、どうかひとつ慎重に対処をしまして、憂いのないように、一遍知れてしまったら、あと取り返しつかないことになりますから、必要性も十分あろうと思いますが、その辺についての対応も十分検討をなしていただければと思っております。よろしくお願いを申し上げます。 それから、Ｏ‐157対策でございますけれども、たまたま当市でも１名の患者さんが発生したということでございましたけれども、大事に至らなくて大変よかったと思っております。また、印西市も早急にＯ‐157予防対策連絡会議を発足したとのことですが、今後も市内の医療機関の先生方や保健所の指導のもとに、市民へのＰＲ活動や予防に万全を尽くしていただきたいと思います。 その中で給食については、食材とかその施設等にいろいろ気を使ってくださったそうでございますけれども、職員の衛生管理等については、どのような新しい施策を講じたのかどうか、その辺についてお伺いをしたいと思います。 ４番の行政改革の推進についてでございます。庁舎にかかわる将来計画でございますけれども、ただいま答弁の中にこれから総合的に検討する予定であるという答弁がございました。この庁舎も６万数千人対応の庁舎だそうでございますけれども、私はやっぱりここで一応検討するのも一案ではないかなと思っております。例えばこれをどうするかについても、財政的に大変なお金がかかるのではないかと思います。その辺について、やはり基金等を積み立てるとか、何かアクションを起こしてもいいのかな、そう思っております。 それから、
市民サービスの改善についてでございます。住民課の窓口に来まして、住民の皆さん方が住民票だとか印鑑証明をお願いするわけでございますが、職員の皆さん方は一生懸命対応してくださっておるわけでございますけれども、ただ住民の皆さん方が受付へ行きますと、そこに機械が並んでいると。何か冷たい感じがするというお話がございました。前にもいろいろ住民課の皆さん方にお話ししましたけれども、しかしながら、あのスペースではどうしようもないのだというようなお話も聞いております。もしでき得るならば、住民課の前あたりを少し増改築でもしまして、市民の皆さん方が初めて印西庁舎においでになって、そこでゆっくりくつろげるようなサロン風の待合室といいますか、そういうものをつくることもいい案の一つかなと思っております。こんなことができるかどうかわかりませんけれども、白井町の庁舎は印西市の庁舎より新しいですから、あそこにいろんな人が来て、そこでお知り合いになった人たちがお茶を飲んだりなんかして、いろんなお話ができる。また住民票を取りに来たときに、ほかの用事もあったのだけれども忘れて帰ってしまった。でもそこで少しゆとりがあれば、ああ、あそこの課に寄ってきたかったのだなというか、少し余裕を持っていろんな話ができるし、そういうような住民サービスをしてあげることはいかがなものかなと思っています。これも検討しているかどうか、ひとつその辺についてもお尋ねをしたいと思います。 それから、庁舎の中の案内板、もうちょっと大きくしてあげたらいいのではないかなと思います。ちょっとまだ小さ過ぎるのではないかなと。よその市役所いろいろ回ってきますと、もっと案内システムは大きくなっているし、その辺については住民サービスが徹底しているのではないかなというように感じますので、その辺についてはお願いをいたしたいと思います。 それから、市民及び職員の駐車場の件でございます。近い将来、現在のスペースで対応するのは困難であるとの答弁がございました。まだ庁舎の周辺には緑がいっぱいあるし、未利用地の土地が大変あるわけでございますので、購入するというのは大変難しいかと思いますし、今までいろんなお話聞いているときに、地権者の皆さん方がいろんなことで購入できないそうでございますが、この庁舎内のスペースの周辺の土地を借りてでも駐車スペースを広げるという考えがあるかどうか、お話をお聞かせしていただきたいと思います。 また、
福祉センターの近くに職員の皆さん方が駐車場をお借りしているそうでございますけれども、これからやはり夕方等になりますと、女子の職員の皆さん方がお帰りになるとき暗くなってくるわけでございますし、かなり遠くのところまで歩くわけでございますから、その辺も考慮に入れたらいかがかと思います。また
福祉センターがオープンしたら、あれだけの広い場所は、ほかにもまたいろんな使い方ができるのではないかなと思いますので、その辺について周辺の土地を借りてでも駐車場対策をするのかどうか、その辺についてもお尋ねをしていきたいと思います。 それから、５番、超大型・道の駅計画でございますけれども、私たち民主清風会が、まだ短い期間でございまして十分な検討まではいっておりませんけれども、ここにまとめたものについて、一つ提案をしていきたいと思います。 先ほど市長にはお渡しいたしましたけれども、印西スーパー道の駅のコンセプションというようなことで、民主清風会がまとめたものでございます。印西市の発展をより穏やかに、より多機能なものにするために、ニュータウン開発の現況、市財政の推移を勘案して、ここに印西スーパー道の駅の構想を提案するものであります。道の駅は、建設省道路局の推進により、今や全国的に新しいまちおこしの基地と認められており、各地で新しい施設が建設、供用されております。関東地方では15カ所、千葉県では安房郡富浦町や２カ所が設置されており、当市に隣接する八千代市も検討を始めていると聞いております。21世紀までには、国では1,000カ所くらいを予定してるそうでございまして、千葉県でも20カ所を目標にしているそうでございます。 ここで継承するスーパーのコンセプトとは、単に道が流れるだけではなくて、たまりの発想にとどまらず、当市が持っている北総の中心的ロケーションとそれに伴う責任、さらに当市が抱えている発展途上の問題点、都市部と田園地域の融和、新都心に関する将来構想などの重要課題を消化するために、総合的コンセプションを持っていかなければならないと思っております。比較しますと、道の駅の一般的な要素として、一つは休息機能だとか情報交換機能、３として地域の連帯機能等もございます。しかし、スーパー道の駅の要素といたしましては、今の三つのほかに、連結ふれあいゾーン機能をつくったり、あるいは広域情報交流機能を持たせたらというようなことでございます。 そこで、連結ふれあいゾーンというのは、いんざい第２次基本計画との整合性を保ちつつ、また市内
コミュニティ施策展開の基本策を視野に入れつつ、市総合施設建設とその事業展開を図るものであります。施設の案といたしまして、生涯学習の伝統的な大型施設に、東京、成田を視野に入れたコンベンションホールを組ませるとか、あるいは２番として、東京国際空港の緊急事態等を視野に入れた広域救急医療施設だとか、３番として成田空港へのシャトルバスターミナルと、短・中期の駐車スペースとか、４番目として利根川、手賀沼、印旛沼の水と緑のテーマパーク並びに印旛高の下の方にある貝層遺跡を加えた学術的な資料館等というようなことでありす。５番目に、ドライバー、スポーツマン、ハイカー等のためのショートステイホテルはどうなのかなと。６番目、ウオーキングトレール事業を導入して、歩く道の駅も兼ねるということでございます。それから、７番目として、木埜、印旛両村をも支え込んだ産業の物流センターをつくってはどうかというようなことでございます。 施設を活用したイベントとしての案といたしまして、全国道の駅サミットの提唱だとか、ウオーキングオリンピックだとか、広域生涯学習大会だとか、利根流域伝統芸能の集い等いろいろあろうかと思いますけれども、そんなものをこれから企画していったらどうなのかなと思います。 ロケーションとスーパー道の駅の実現への考え方といたしまして、ロケーションとして県道千葉・竜ケ崎線の新線部分、先ほどふれあい道路等もお話がございましたけれども、そういう道路に面しているところ、あるいは国道464の中央駅牧の原駅間あたりとか、あるいはまた国道356の印旛高校の近くのあたりだとか、そういうことも考えられるのではないかなと思います。 また、公的な補助金として、道の駅ウオーキングトレール等については建設省があるし、ネーチャー的なことについては環境庁の予算もあるとも聞いております。学習施設、資料館、医療施設等についても地方自治体事業としての補助適用が可能と考えられます。 建設計画ですけれども、10年程度の長期計画を設定して、必要に応じてこういうことについては、第三セクター事業もセットに入れたらどうなのかなと思っております。用地といたしましても、15ヘクタールくらいを予定したらどうかなというようなことでございます。試案的にキャッチフレーズとして、「ふれあい、とけ合い、結び合い」というようなキャッチフレーズはいかがなものかなと思っております。 こういうような私たちが提案した形でございますし、今回執行部のご協力によりまして、議員の我々にも調査研究費もいただきました。全国いろいろなところでこういう企画等もございますので、私たち民主清風会はこういう提案をする以上、十分勉強し、またいろんなところに陳情なり、またいろんな形をしながら提案していきたいと思いますので、執行部の皆さんにおかれましても、どうかひとついろいろな面で一緒に研究してくだされば大変ありがたいと思いますので、提案を含めここに再質問を終わらせます。よろしくお願いいたします。
○議長（鈴木貞男） 市長。
◎市長（海老原栄） 勝田議員の質問にお答えをいたします。住民からいただいた貴重な票でございますので、十分にこたえるよう頑張ってまいりたいと思います。 先ほどのマスコミ等の報道についてということの第２の質問がありましたが、私は大変迷惑をしておるところでございます。これは何かと申しますと、この土地の関係でお金が入ったのだということ、選挙のために売ったように聞こえますけれども、そういうことは決してございません。一昨年ですか、代替地として県に提供をしたわけですけれども、その土地は対等交換と申しますか、売りました。取りかえましたので、金銭に関しましては一銭も余計にいただいておりませんし、土地としての交換だけでございます。ましてこの土地は父親の土地でございますので、私には関係はございません。うちの親が取りかえた土地でございまして、その土地は現在ございます。そういうことでございますので、金銭には全然関係がございません。そういうことでございますので、大変迷惑をしておるところでございます。
○議長（鈴木貞男） 助役。
◎助役（磯貝正尚） 私の方から数点申し上げたいと思います。 まず、高校の問題でございますが、どういうような具体的な進め方をするのかなということでございます。今までのいきさつもありますので、私からちょっとお答えさせていただきますが、いずれにしましても、先ほど市長がお答えしましたように、いろんな機会を通じまして、要するに粘り強くやっていかなければならない問題だろうというように高校問題については考えております。 先ほどの再質問の中で、私立高校とか市立高校とかいう提案みたいなものがありましたが、市立高校につきましては、例えば県内にも設置している市がございます。やはりそれぞれが苦労されているようなところもあろうかと思いますが、それなりの意義はあるのかなと思います。しかし、印西市のこの今の状況を見ましたときに、例えば建てる経費だとか、それからその後の維持管理費だとか、そういったことを考えますと、市立高校というのは今の印西市にはちょっといかがなものかなというようには考えているところでございます。いずれにしましても県立高校、あるいは私立高校なりの、やはりそういった視野を広げた形での誘致活動が非常に重要なものなのかなというように考えているところでございます。 それから、先ほど庁舎窓口のスペース等、市民駐車場、職員駐車場のところも含め再質問がございましたが、確かにこの庁舎は６万4,000人対応ということでございます。また、既に人口も６万400人に達しているという状況でございまして、先ほどの答弁にもありましたように、今年度プレハブでまた増築させていただいたところでございまして、手狭になっております。そういう面におきまして、やはり庁舎問題については十分対応していく問題かと思っております。 ただ、いずれにしましても、庁舎の問題は金のかかる話でございますので、例えば建設基金だというように理解しておりますが、こういったことは当然対応せざるを得ないのではないかなというように考えています。１億円、２億円でできるものなら簡単なものなのですけれども、これはそんな規模のものではないかなと思っていますので、いずれにしても、また議会にご相談申し上げることでございますが、庁舎建設基金等についてはお願いしたいなというような考え方でおります。 それから、窓口スペースの問題でございますが、確かに私も昨年１月に助役として赴任してまいりまして、あの当時は町だったのですが、やはりそのほかの市町村の入った感じ、市役所に来た感じから申しますと手狭かなと。果たしてお客さんはどういうようにして待つのかなというような感覚、感じは持った次第でございます。そういう意味におきまして、スペースの確保というのは意を用いなければならないということでございます。先ほど市長の答弁にもございましたように、職員による庁舎検討ということもありましたが、それとはまた別にその辺のことについて対応できないかどうか、市民のためのスペースの確保という意味では、また別に検討してみたいなというように考えているところでございます。 それから、市民・職員駐車場については、市民の方々にも職員にも、文化ホール、図書館などのお客さんもふえていますし、そういう意味では確かに大変な不便をおかけしているということであると思います。そういう意味では、やはりなるべく早期の段階で対応をする時期が来るのかなというように考えておりますので、先ほどのご提案については検討すべき事項かなというように考えておるところでございます。 それから、道の駅の件なのでございますが、非常に壮大なと申しますか、そういう意味では夢のある、またやり方次第によっては、まちづくりというのですか、要望にも関係する話というように考えております。先ほど市長の方から答弁しましたように、既に５カ年計画も入って、ことしは初年度でございますが、いずれにしましても2000年からの基本構想というのは、今後つくるための検討作業に入らなければいけませんので、そういう中でやはり検討していきたいというように思っております。 以上でございます。
○議長（鈴木貞男） ここで休憩したいと思います。１時まで休憩します。 休憩 午前１１時５７分 再開 午後１時
○議長（鈴木貞男） 再開します。 休憩前に引き続き代表質問を行います。 答弁をお願いします。 産業課長。
◎産業課長（佐瀬知于） 大森、木下地区の振興の件についてお答えいたします。 当該地区は、利根川水運で栄えました経緯があるわけでございます。この地区には現在も当時の面影を残します建築物等が点在し、また個性的な飲食店、名物、名産品等などの手づくりを主とします商店等があるわけでございます。また、弁天川や六軒川を初めとしまして、手賀沼落し等につきましては、ヘラブナ釣り等の名所としても知られております。これらを有機的に結びました観光的要素のある振興を観光協会、商工会、商店街等と研究し、その振興を図ってまいりたいと考えております。 次に、小林地区の振興でございますが、小林地区につきましては、牧の里団地等の入居進展によりまして、人口も増加してきている状況にあるわけですが、これに合わせまして駅南北の商業地形成が地元商店会の方々の努力によりまして整備され、商業機能は相当水準が高くなってきております。今後とも小林圏の中心としまして、生活利便を支える商業機能が充実されるよう、関係機関と振興を図ってまいりたいと思っております。 また、ご指摘のありました産業まつりの件でございますが、例年11月に開催しておるところでございます。先般９月５日、市産業まつり実行委員会が開催されまして、小林地区で開催されることに決定したわけでございますが、これは産業まつりの目的に合わせまして、小林地区の振興ということから今年度は当該地区に決定されたものでございます。なお、開催日は11月の16日に農産物共進会、17日に産業まつりを予定しております。なお、開催場所は小林駅北側のロータリー周辺を中心とする場所でございます。 以上でございます。
○議長（鈴木貞男） 企画調整課長。
◎企画調整課長（稲葉東治） 北千葉道路の
地域高規格道路ということとはどういうことかというお尋ねでございますが、
地域高規格道路は、例えば東関東自動車道、東京外郭環状道路、首都圏中央連絡自動車道等の、こちらの方は高規格幹線道路と呼んでおりますが、高規格幹線道路と一体となって地域構造を強化し、広域的な地域、都市構造の形成や地域間相互の交流促進、広域交通機関との効率的なネットワークの形成を図るための道路でございます。 続きまして、私の方からふれあいバスについてのお尋ねについてお答えさせていただきます。まず、どういう人たちが乗ったかということでございますが、７、８月の乗車人数を見ますると、西の原東街区公園前、中央駅前センター、印西市役所からの乗車人数が多いということがございます。そういうことから、温水センター、あるいは商業施設、あるいは印西市役所への利用者が多かったのではないかと推察されます。 次に、民間バスとの関係でございますが、それからいつごろの時期に見直すかというお尋ねでございますが、今後利用者の増加や道路整備の状況を踏まえながら、民間路線バスの新規路線として開設できる見込みのある状況が出てくれば、基本的に民間に任せていくべきではないかと考えているところでございます。 次に、
コミュニティセンターの管理運営についてでございますが、基本的には自主管理運営方式をとっていきたいと考えておるところでございます。 以上でございます。
○議長（鈴木貞男） 建設課長。
◎建設課長（斎藤節男） 小林の
都市計画道路３・４・12号線から
平岡自然公園の南側を通り、印西牧の原駅圏の
都市計画道路３・３・23号線に結ばれる道路計画についてでございますが、現在整備促進中の県道千葉・竜ケ崎線の船尾地先から松崎工業団地を通過いたしまして、
県道千葉ニュータウン南環状線までの
松崎工業団地関連道路が、南環状線で
都市計画道路３・３・23号線に接続されますので、この道路をさらに北側の
平岡自然公園の南側を通り、小林までの延伸計画でございます。県道千葉・竜ケ崎線の船尾地先から小林の
都市計画道路３・４・12号線までの印西市を南北に縦断する道路計画でございます。引き続き、
松崎工業団地関連道路の整備促進を図るとともに、
都市計画道路３・３・23号線以北の調査を進めてまいりたいと考えております。 それと、（仮称）コスモス通りについてでございますが、
都市マスタープランの中で計画されておりますふれあいゾーンの中を既存地域の木下駅圏の
都市計画道路３・４・８号線と
県道千葉ニュータウン北環状線を結ぶ道路計画でございます。一部ニュータウンの11住区の中を通りますので、現在新住事業者並びに県土木部と土地利用計画の変更及び整備の手法等について協議を進めているところでございます。
○議長（鈴木貞男） 社会福祉課長。
◎社会福祉課長（堀江義男） 福祉施設を今後どのようにつくっていくかというご質問でございますが、福祉施設については、現在（仮称）印西市
福祉センターを平成７年度、８年度の２カ年の継続事業として建設しておるところでございます。また、20住区においても、老人
福祉センター及び児童館等で複合した施設の整備も、９年度に建設する予定で現在進めております。今後も地域福祉の増進を図るため、必要に応じて施設整備に進めてまいりたいと考えております。 また、在宅介護の冠婚葬祭時におけるショートステイの利用とＰＲというようなご質問かと思いますが、ショートステイのＰＲについては、広報「いんざい」及びしおり等でＰＲをしておるところでございます。また、民生委員及び障害者の方々との打ち合わせのときにもご説明を申し上げまして、多くの方々に利用していただけるよう努力しておるところでございます。
○議長（鈴木貞男） 児童福祉課長。
◎児童福祉課長（谷平ミチ子） 小林地区の保育所の整備計画について申し上げます。 現在、印西市には公立６園、私立１園、合わせて７園、定員で申しますと730名、現在在園児は517名ということになっております。保育所の設置認可条件の一つに設置位置についてうたってありますが、保育所を設ける位置は、既設の保育所がその周囲のおおむね２キロメートルの地域内にないことということになっております。小林につきましては現在、定員が40名となっておりますが、１園ございます。小林保育園につきましては、毎年県の指導監査等によりまして、継続について確認されております。そして、私ども担当課といたしましても、施設責任者と話し合って今日に至っております。現在保育園在園児は２名おります。あとは公立保育園へ、10名ほどほかの園へ通っております。小林地区につきましては、幼稚園に通っているお子さんが多いように見受けられます。したがいまして、保育充足率から申しますと、小林については保育園は足りているということになってしまいます。今後も要保育児童数の把握に努めて、また私立保育園の状況を踏まえながら対応してまいりたいと考えております。
○議長（鈴木貞男） 社会教育課長。
◎社会教育課長（佐藤純夫） 図書館及び生涯学習についてお答えを申し上げます。 まず、生涯学習の方でございますが、今後の方向性というお話でございます。生涯学習につきましては、受講式学習、あるいはグループ式学習、そしてもう一つ大きいのが自学自習方式による学習というように分類することができると思っております。いずれにいたしましても、向学心を持って学んでいくこと、それ自体が喜びであり、ひいては楽しい学習を送っていただけるというように考えております。先ほど申し上げました３方式につきましても、今後ともいろんな面で支援をさせていただこうと思っております。 また、その上部というのでしょうか、一つ上のランクということで高等教育機関、特に市内に２大学校がございますので、そちらとの連携をとりまして専門的講座を開設していただいております。そういうものを含めまして、将来的には地域完結性を持った生涯学習体制づくりをしていきたいと考えております。先ほども図書館の件にも実はひっかかってくるわけでございますが、図書館というものは、やはりどれだけ多くの蔵書を持っているか、これはただタイトル数ということではなくて、どれだけの期間という、古さという面がございます。そこへまいりますと私どもの印西市の図書館については、ご承知のとおりまだ２年余を過ぎたところでございます。ですからそういう面では、他館とは比較しにくいわけでございます。現在は独習需要を充足させる方向と、さらには将来的に必要になろうと思う専門書の両面から、その充実に努めておるわけでございます。 先ほどレファレンスサービスについてのご質問がございましたが、実はそのレファレンスサービスというのは、リクエストサービスを含めましたところのものでございまして、特に自学自習をされる方々に対する調査研究のお手伝いをさせていただくというような内容が主力になっております。そういう面では、やはり担当いたします司書の資質の向上というのが非常に必要になってくるわけでございまして、現在とも図書館司書については自分で研修をしたり、いろんな施設へ行ったりということで、その知識の幅を広げるように努めておると思っております。今後ともそういう方向でやってまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
○議長（鈴木貞男） 保健体育課長。
◎保健体育課長（溝井正男） 学校給食に係る職員の衛生管理についてお答えします。 学校給食に従事する職員には、正規の職員であります一般職員、それから栄養士、作業員、調理員、そのほかパート職員がおるわけでございますが、夏休み中の緊急対策といたしまして健康チェックを行いました。さらに、検便を行ったところでございます。健康チェックにつきましては日常点検として、さらに検便につきましては今後毎月２回というようなことで、衛生管理に努めていくこととしております。いずれにいたしましても、調理に当たりましては火を通し、材料や食器をよく洗うということが一番基本の原則でございますので、衛生管理に努めながら努力したいと思っております。
○議長（鈴木貞男） 財政課長。
◎財政課長（本橋孝司） 庁舎の改善策の中の一つといたしまして、案内板が見にくいので改善したらどうかというご質問につきましてお答えを申し上げます。 これにつきましては、今年４月に市制を迎えまして、まだ時期ははっきりしておりませんが、いずれ組織の見直し等が行われると思いますので、その際に一緒に対応してまいりたいと考えております。
◆17番（勝田敏之） 答弁漏れで、木下南地域の区画整理の問題点について、ちょっとお答えがいただけていないと思いますので。
○議長（鈴木貞男） 都市整備課長。
◎都市整備課長（森田訓） 先ほど市長が答弁したとおりでございまして、その中に木下、竹袋の土地区画整理も含めての検討をしていくということでございます。
○議長（鈴木貞男） 17番、勝田敏之君。
◆17番（勝田敏之） 再々質問をさせていただきます。 まず、第１点の印西新報さんの扱った件でございましたけれども、市長は、ともかく土地はそういうことで自分の土地ではなくて、ただ代替地を買っただけだというお話がございました。そうしますと、こういう憶測で物事を書かれるのはやはり大変迷惑な話ではないかなと思っております。 いみじくも印西新報さんの創刊号が、ここ手元にございますけれども、その中でこういうことも書いてございます。「今回、創刊号発行に際して多くの町民の協力や助言をいただいたが、それでも編集氏の独断が多く、情報整理のあり方としては満足できるものではなかった。小さなことが大きく取り上げられ過ぎている、大きな出来事が無視されている、という批判も多かろう。男の視覚はあっても、女の目で見た話題が不足しているでしょう。それというのも、ことしの８月から住民に加わったばかりの編集氏の個人能力の限界がそうさせたのであって、今後は読者諸兄のご協力によりカバーしていきたい。情報の不足、不可実さ、評価の違いは本紙の目的とするところではない。それにしても活字は恐ろしい。意図せぬままに他人を傷つけることがあり、気づかぬままに誤解を与えていることもある。話し言葉だけならば、そう言ったつもりはないと言えるものですが、活字は常に訂正のきかない表現の世界でもある。利害の異なる相手からは憎まれるし、おしかりを受けるのが常だ。編集氏自身もそうした多くの体験を持っているからこそ、活字に携わる世界の人間としての自覚と責任を感じている。しかし、マスコミ人は間違ったときは訂正するのが勇気だと考えており、間違うことを恐れては何も書けないのは文筆人の恥でさえあると信じている。」というようなことで、ちゃんと立派に書いてございますので、もし間違っていることがあったならば、やはり訂正してもらうのもいかがなものかなと思っております。 また、いみじくもこの創刊号に当時の塚田議長が、ここにコメントを載せておりますけれども、「新聞というものは、公共性を欠く一方的な記事や論評では、もはや住民には容認されない。松本氏が私と初めてお会いしたとき、熱っぽく語ってくれたその意気を忘れず、ユニークさと政論を堂々と庶民の上に展開されるべきである」というようなコメントも載せてあります。いずれにいたしましても、地域コミュニティの印西新報さんは大変すばらしいコミュニティ紙だと私自身も思っておりますので、これからはどうかひとつ間違いのないように、もし間違ったならば訂正するくらいの勇気を持ってやっていただければ大変ありがたいかなと思っております。そういうことでございます。 それから、少し時間もありませんので、少し提案をまとめていきたいと思いますけれども、先ほど高校問題について、前市長と同じようにともかく鋭意努力していくというお話がございました。また、私学についてもこれからいろいろ誘致活動をしていくというようなお話がございました。ともかくいずれにいたしましても、大変難しい問題であろうと思います。 そこで、私は一つ提案を申し上げたいと思っておりますけれども、それは何かといいますと、今回の市長選挙に両候補とも先ほど申し上げましたとおり高校問題を取り上げております。しかしながら、現実的には大変難しいということは、恐らくここにいる皆さん方がよくご存じだろうと思います。そこで、次善の策として、印西市に１校しかない千葉県立印旛高等学校をニュータウンに移転したならばどうかなというような考えを提案したいわけでございます。千葉県立印旛高等学校、今定数が320でございます。しかしながら、そこで２次募集をしているということはさっき申し上げました。印西市に１校しかない学校が、印西市そのものが、また我々自身も地元の学校を育てないで、ともかくつぶすような方向に持っていっているということ。これではやはり印西市にどんどん学校をつくってくれと言っても、なかなか難しいのではないかと思います。印旛高校の置かれている地理的条件、例えば成田線沿線にはともかく高等学校が連立しているようにある。そこへいくと、ニュータウンの方には人口が多い割には高等学校が余りない。本埜村が来年まちびらきをする。先いってまた印旛村もまちびらきをする。北総鉄道によってつながっていきますと、なおさら地元の北側にある印旛高校というのは過疎の学校になってしまうのではないかな、そう思っております。 また、いろんな課程の内容も、園芸科とか家政科とか、やはり地域の状況にマッチしないような問題があろうかと思っております。 ちなみに印旛高校にどのくらいの生徒がおいでになっているかということで見ますと、印西中学校が約100名、船穂中学校が36名、木刈中学校が９名、小林中学校が29名、原山中学校が17名、合計191人が印西市の出身の生徒であります。全体で約24.7％でありまして、次に多いのが千葉市の91人、次に八千代市の70人であります。今このように申し上げたとおり、ともかく各地域からこのように遠くから通学してくるわけでございまして、それぞれがやはり成田線等を利用してくるわけでございますから、やはり先ほど申し上げましたとおり印旛高校をニュータウンの高校予定地に移転したならば、地域の中学生が1,000人以上いるわけですから、もう少し皆さんの住民のニーズにあるような、交通費のかからないような、地域にそういう学校が出てくる。そうしてまた、受験競争が上がってくれば生徒の質の向上もなるだろうし、将来的には大変立派な学校になるのだと思います。 たまたま今印旛高等学校の卒業生は１万8,000人近くおりますし、西暦2001年には創立100周年を迎えるというようなことで、同窓会の方もこの記念事業をどのようにするかどうか、一生懸命努力してくださっております。その中で、100年のスローガンといたしまして、「百年の伝統、新たな飛躍」という大変すばらしいスローガンを持って100年記念事業をしているという状況でございますし、こういう事業とマッチしながら、印西市の唯一の高校として新しくニュータウンの方に移設すれば、やはりもっといろんな面で住民のためにもなるのではないかな。県の方のメンツも立つし、市長の公約であった高校設置についても、ともかく320人よりも500人とか600人とかの生徒数を募集すれば、新しく１校をつくったと同じような公約にもなるのではないかと思いますので、こういう方法も考えてはどうかなと思って提案するわけでございます。 しかしながら、高等学校を移転するということになりますと、そうでなくても木下地域の凋落といいますか、レベル低下といいますか、大変問題になろうと思います。そこで、今印旛高校には土地の面積が７万平方メートルもありますし、ともかく印西市の中で最も風光明媚なところでございますし、こういうところをアレンジしていろんな改善をすれば、すばらしい環境になって、それをまた地域、地元のために還元できるのではないかなと。例えば先ほど社会教育課長もお話ありましたように、これから生涯学習の重要性というのも理解されるわけでございますし、あの辺の地域に生涯学習大学校でも誘致するとか、あるいはまた先ほど私たちが提案申し上げました道の駅構想の中のニュータウンと356沿いを連携する中で、人の集まれるようなそういう形のビジョンを持ったら、やはり地元の人たちにも歓迎されるのではないかなと思っております。 いずれにいたしましても、これは提案でございますし、一朝一夕にできるものではございませんけれども、ただ現実的な問題としてできないものを幾ら追ってもできないわけでございますし、できるものから手をつけていくのが政治の原点だろうと思います。県の方にもお願いするし、ともかく印西自身としてもアクションを起こしていくことも一つの方法かなと思っておりますので、これについても提案を申し上げておきたいと思います。 それから、もう一つ、また重ねて提案になるわけでございますけれども、先ほど庁舎の周辺の駐車場についてお話がございました。将来的には足りなくなるというようなお話の中で考えていかなくてはならないなというお話がございました。そこで、私たちもこれからこの市域の活性化のために、やはり庁舎はこの近くにあったらいいのだなと思っておりますけれども、これから検討する中でいろんな問題が出てこようと思います。いずれにいたしましても、当面イベントを起こしたり、それからこの庁舎を利用するときに、今駐車スペースが足りない、そういう中で地元の人たちにいろいろお話を申し上げましたところ、たまたま隣に3,000坪くらいの土地を持った柴崎さんがいらっしゃいます。お話がありましたら、地域の活性化のためだったら貸してもいいよというようなご提言もいただきました。駐車スペースにすると、500台か600台入るそうでございます。そうしましたら、庁舎を中心としたイベント、先ほどは産業課長の方から小林に産業まつりを移転して、向こうで地域の活性化のためにやるのだというお話がございました。そうしましたら、交互に例えばこの辺の市域についても産業まつりといわず、いろんなイベントを組むとか何かをすることによって、いろんな活性化の問題にもつながるのではないかと思います。五、六百台の駐車場、そしてここ二、三百何十台か合わせれば、かなりのスペースの駐車場が確保できれば、この辺の地域の活性化につながるのではないかと思っております。 いろんな面で関連いたしますけれども、木下駅周辺のこの活性化の中で、先ほど土地区画整理の問題がございました。そのときに、これからいろんな問題で難しいというのは、排水対策だろうと思います。今まではともかく小規模な目先の計画を立ててきたからこそ、これから大きな排水計画に対しては大変難しい問題が出てきたわけでございます。ですから、私はこの区画整理は区画整理として考え、またもう少し分水嶺までを含めた大きな街区整理でも考えたらどうかと。ともかく細かい区画整理にすると、地権者の同意とかいろんな面も大変難しいかもしれませんけれども、街区整理をする。そうしますと、街区についてはかなり大幅な面積の道路網が必要だと思いますけれども、その道路については地域の地権者の皆さん方が提供していただくと。そのかわり、その道路に沿った中には上下水を完備させるとか、そういうことを踏まえながら大排水計画を立てれば、この辺の将来計画は大変進捗するのではないかなと思っております。一遍に開発するわけではありませんし、地権者の意向に沿って自然を残しながら、そしてまた農家をする人たちは、その街区の中でいろんな仕事をしていけばいいのかなと、夢と希望を持てるような形になるのではないかなと思っておりますので、その辺についてもひとつ提案をしていきたいと思います。 それから、先ほどコスモス通りについてのその新しい提案がございましたけれども、コスモス通りの幅員はどのくらいあるのかどうか、ひとつまたお尋ねをしておきたいと思います。 それから、私たちが先ほど提案しました道の駅構想でございますけれども、これもやはり土地利用がだんだん詰まってきますと、せっかく遠大なビジョンを掲げてもなかなか難しいと思いますので、ともかく早急にこれを検討していただけるような方策をとっていただきたいと思います。そうしませんと、どんどん、どんどんニュータウンの方のいろんな土地利用計画が詰まってきてしまうならば、これだけ大きいスペースをとるということは大変難しいのではないかなと思っております。その辺も含めながら、ひとつ早急にこれをいろんな形に詰めていっていただければと思います。幸いにたしまして、総合計画審議会の委員の先生の中には地元の優秀な先生もいらっしゃると聞いております。いずれにいたしましても、６万人もいらっしゃるこの大印西市でございますから、それぞれの市民の大英知を集めれば、すばらしい夢と希望のある印西市の核ができるのではないかなと思っておりますので、その辺についても早急にひとつ、基本計画の中にももう一度見直していただければなと思っております。 いずれにいたしましても、初めて長い時間でございましたので、いろいろと整わないところもございますけれども、その辺について二つ提案を申し上げました。前向きに考えていただければなと思っております。よろしくどうぞお願いをいたします。 以上でございます。
○議長（鈴木貞男） 建設課長。
◎建設課長（斎藤節男） コスモス通りの幅員についてでございますが、現時点では具体的な計画はございません。ただ、木下駅南口線の
都市計画道路は20メートルでございます。それと、現在県印旛土木部事務所が事業主体で県企業庁に委託をして進めております千葉竜バイパスの幅員が18メートルというようなことでございますので、やはり18メートルぐらいの道路は必要ではないかと考えております。 以上です。
○議長（鈴木貞男） 市長。
◎市長（海老原栄） それでは、高校問題についてお答えをいたします。 ただいま勝田議員の方から細かい高校の関係についてのお話がございました。確かに印西市に住みながら外の高校へ通っている方が大部分でございまして、そのもとを考えますと、何か原因があるのではないかなというように思うわけでございます。 県立高校を新設することに関しましては、前市長からも何回も県に要望し、話しかけておるところでございますが、いい回答がなかなか得られないところでございます。これからも新設校については積極的に検討して働きかけていくつもりでございますが、ただいま勝田議員がおっしゃいました高校の移転等の考えも、また検討しなければならない時期が来るのかなということも思われますし、新設高校の問題もございますが、いずれにいたしましても市の住民の皆さん方に好かれるよい高校ができなかったならば、当然いろいろな形から市政において大きな影響を及ぼすのではないかとこう思いますので、検討する時期ももしかしたら来るのかなと、こういうような考えを持っております。 それと、駐車場についてのことですけれども、駐車場についてはこれは検討してみたいと思います。 それから、排水対策についても、同じくやっぱり検討しなければならない時期だなと思いますので、よろしくお願いします。
○議長（鈴木貞男） 引き続き代表質問を行います。 グループ未来の発言を許します。 申し合わせ時間は１時間50分です。 15番、松本多一郎君。 〔15番、登壇〕
◆15番（松本多一郎） グループ未来の松本多一郎です。代表質問を行います。 グループ未来は基本理念として、印西市の未来のため、日本の未来のため、そして我々の住む地球の未来のために発言し、行動するグループであります。そのような観点から市政について発言をさせていただきます。 印西町の発展、印西市の誕生のために情熱と心血を注いで来られた伊藤利明市長が急逝され13年に渡って印西町の激動期に「ふれあいとうるおいのある多
機能自立都市」を目標として、印西町の町政運営に当たり町の方向づけを示させたことに対して深く敬意を表するところであります。 しかしながら、印西市のまちづくりは、まだまだ発展の途上にあり、数々の諸問題が山積みしております。このような中で去る７月28日に行われました初の
印西市長選挙に市民の審判を得て見事当選されました海老原栄新市長に心よりお祝い申し上げると共に、今後の印西市の市政運営のために過去の豊富な議会経験を生かされ印西市の未来のために御尽力いただくことを切に願うところであります。奇しくも、印西市新基本構想の第２次基本計画発足の年に市長に就任となり、第２次基本計画の諸施策推進に邁進されると共に新市長の新たな構想のもとでの施策も盛り込まれてゆくことと思うのであります。そこで当選後の初定例議会に当たり海老原新市長の市政運営について施政方針、抱負、選挙時の公約等について次の各点について質問をさせていただきます。 市長の施政方針と選挙公約について １．行財政改革と住民サービスについて ① 市役所機構の改善について。 ② 財政見通しと対策について。 ③ 住民サービスについての考えは。（市長相談室、出張所機能の充実、証明書類の発行自動化等について） ④ インターネット、ＣＡＴＶ等による情報提供について。 ２．教育問題について ① いじめ対策について。 ② 高校新設問題について。 ③ 通学区域改正について。 ④ 通学交通費対策について。 ⑤ 文書館、資料館等について。 ３．厚生・福祉施策について ①
高齢者介護施設、障害者施設計画について。 ②
平岡自然公園、墓地、火葬場、斎場への取組みについて。（現況、地元対策、還元施設等について） ③
福祉センターへの巡回バス開設について。 ④ 県立公園、運動公園の整備について。 ４．交通網の整備について ① ４極を結ぶ
交通アクセスの具体化について。 ② 北総線、成田線の利便性の見直しについて。 ③
都市計画道路および接合道路整備について。 ④ 市バス制度と路線バスの利便性確保について。 ５．産業の育成について ① 農業特別振興策とは。 ② 木下、小林駅周辺の商業特別振興策とは。 ③ 松崎工業団地への取組みについて。 ６．
コミュニティ施策について
コミュニティ施策建設計画は。 ７．環境問題について ゴミの減量化について。 ８．都市基盤整備の地域格差の是正について 上下水道、道路環境、排水等について。 以上でございます。
○議長（鈴木貞男） 市長。 〔市長、登壇〕
◎市長（海老原栄） グループ未来の松本多一郎議員にお答えをいたします。 行政改革と住民サービスについてということで、１の①についてお答えをいたします。当市は人口増加率日本一の町時代を経て、この４月に市制を施行し、急増する行政需要を迅速かつ的確に処理及び対応するとともに、
市民サービスの充実を図るため、平成９年４月から部制を教育委員部局を含めて５部程度を考えております。 １の②について、財政見通しと対策について。基本的には伊藤市政を継承しつつ、住民の要望を考慮に入れ、時代に合った市政を展開していきたいと考えております。本年２月に策定されました第２次基本計画の中での財政見通しは、歳入で市税等の一般財源が人口の増加及び企業の進出に支えられ、安定した伸びを示してくるものと見込んでおります。計画期間中の市税の総額は、約565億円を予定しております。歳出では、基本計画に盛り込まれた施策を実施していく所存でありますが、これに要する投資的経費の総額は約401億円を予定しております。その他の基盤整備等で借り入れた地方債の償還金や施設の維持管理費の増加が見込まれており、厳しい財政運営を強いられるものと思っております。これらを踏まえ、実施計画を策定しておりますが、各年度の予算編成時期には住民の要望、経済の動向を勘案しながら、事業の見直し、事業の繰り延べ等の方策も必要により取り入れさせていただき、健全財政を維持する観点から計画的財政運営を進めてまいりますので、よろしくご理解いただきたいと思います。 行政改革と住民サービスについて、１の③についてお答えをいたします。住民サービスについてでございますが、ご質問の市長相談室の設置についてでございますが、市長相談室を設置する考えは、今のところはございません。 次に、出張所機能の充実につきましては、これまでの業務内容のほかに、本年４月１日より税関係の証明書の発行、県税の収納業務を新たに取り扱うことによりまして、住民サービスの向上を図っております。また、証明書類の自動交付機の導入につきましては、近隣の自治体の動向を見ながら研究してまいりたいと考えております。 １の④、インターネットについてお答えをいたします。インターネットについては、行政としてホームページを開設しているところは、全国約3,300のうち約200でございますが、やはり問題としてはハード面よりソフト面、いわゆるホームページの内容と言われております。しかしながら、インターネットによる情報提供についても、今後行政として注目すべき一つの手段として認識しているところですので、先進地視察を実施し、研究を重ねながら検討をしていきたいと考えているところでございます。ＣＡＴＶについては、先駆的な千葉ニュータウン地域の動向を見きわめながら、行政側として利用できる方法はないか検討していきたいと考えております。 教育問題について、２の①については、学校教育課長の方から答弁をさせます。 ③、通学区域改正についてお答えをいたします。通学区域についてでございますが、今後市がある程度熟成の見通しが立った段階で、必要に応じ通学区域審議会を設置し、検討してまいりたいと考えております。 ②の高校新設問題についてでございますが、この問題については先ほど民主清風会の代表質問にお答えしたとおりでございまして、特に私としても積極的に取り組んでいきたいと考えているところでございます。 ２の④について、通学交通費対策についてお答えをいたします。通学交通費については、北総開発鉄道が平成７年４月から運賃値上げを実施しようとした際、通学定期代の割引を従来の50％から56％に引き上げ、金額が実質据え置きとなったことがありました。このことから印西市として、今後も値上げ申請された際には、実質値上げされないようお願いをしていきたいと考えております。そのためには、現在市として出資している額を上げるということも検討してよいのではないかと考えております。いずれにしましても、他の関係自治体とも相談しながらということになろうかと思います。 ２の⑤については、社会教育課長からお答えをいたします。 ３の①についてお答えをいたします。厚生・福祉施策について。民主清風会の勝田議員の質問にお答え申し上げましたとおり、今後も地域福祉の増進を図るため、必要に応じて施設整備及び福祉事業の増進に努めてまいりたいと考えております。 ３の③についてお答えを申し上げます。
福祉センターへの巡回バスの開設については現在考えておりませんが、平成９年度のふれあいバスの運行経路にも盛り込んでいただきまして、対応してまいりたいと考えております。 ３の②についてお答えを申し上げます。
平岡自然公園、墓地、火葬場等の３の②について、１について、用地買収状況については、事業主体であります印西地区環境整備事業組合が平成７年11月に買収単価の提示を行い、12月から用地交渉に入っておりますが、平成８年８月末現在の用地買収状況は約9.3ヘクタール、買収率にして約44％となっております。なお、還元施設用地については、収用等の課税の特例を受けるため、現在必要な事務を進めているところですが、収用等の課税の特例に先立ち、土地の買収希望の申し出があった一部地権者に対しては、公有地の拡大の推進に関する法律に基づき、用地を買収しております。 ２について、地元対策については、町内会から提出された要望事項について関係機関で協議を進め、整理検討をしているところであります。市としては、できる限り積極的に対応したいと考えております。 ３について申し上げます。施設の供用開始時期については、墓地、火葬場として、還元施設として、少年自然の家の３施設を建設予定ですが、平成10年度末に一部供用開始できるよう努めてまいります。 ３の④については、都市整備課長から答弁をさせます。 ４の①の交通網の整備について。４極を結ぶ
交通アクセスについてをお答えいたします。この問題については、特に南北をどのように結ぶかが重要なことから、第２次基本計画でも連結軸の整備計画を考えております。その具体的事業としては、
都市計画道路３・２・３で、通称32メートル道路の整備を促進し、
都市計画道路３・３・23の延伸で、これは松崎工業団地から千葉ニュータウン牧の原駅を抜けて、（仮称）
平岡自然公園方面を通り、小林方面に行くルートの道路整備でございます。また、主要地方道路千葉・竜ケ崎線は、現在市域の南北を貫く基幹道路となっており、朝夕の混雑はご承知のとおりでございますので、このことについては、第２次基本計画にあります（仮称）コスモス通りと調整を図りながら整備する方向で検討していきたいと考えているところでございます。 ４の②の北総線、成田線の便利性についてお答えをいたします。北総線については、本年７月20日からダイヤ改正がなされ、印西牧の原駅の発着本数がふえ、便利性も向上したのではないかと考えております。さらに、北総線については住宅・
都市整備公団鉄道が印旛・松虫駅まで整備され、最終的に成田空港まで整備されていければ、より便利が向上しますので、今後も引き続き関係市町村とともに早期完成に向けて努力していきたいと考えております。成田線については、平成６年12月にＪＲ東日本から
成田線輸送改善計画が提示され、複線化区間として我孫子駅と東我孫子駅の間、木下駅と小林駅の間の小林駅側から約１キロメートルの区画の部分複線化の案が出されました。これにより、便利性は我孫子駅と小林駅間で約10分間隔で運行できると言われております。今後は、地元負担分の関係市町村との負担割合をどのように決定していくのかなど協議を重ねながら早期実現に向けて努力をしていきたいと考えております。 ４の③についてお答えをいたします。現在既存地域で
都市計画道路関連で整備促進をしている道路でございますが、小林駅南口線の
都市計画道路３・４・11号線で計画延長約470メートル、幅員18メートルで県道印西・印旛線のバイパス事業として、印旛土木事務所が事業主体となって整備促進を行っており、測量設計及び用地測量等については全線完了しております。平成７年度に１件の用地買収及び家屋移転補償が完了し、今年度も引き続き用地交渉を推進するとともに、家屋等の物件調査をあわせて行っているところでございます。同じく小林地先の
都市計画道路３・４・12号線につきましても、県道印西・印旛線のバイパス事業として、小林新田、小林砂田地先から小林牧の里団地までの区間について、ことしの６月の供用を開始いたしました。今後は、民主清風会の代表質問でも触れましたが、当街
都市計画道路を南側に延伸し、
平岡自然公園、県道千葉・臼井・印西線を経過し、
印西牧の原圏内の
都市計画道路３・３・23号線に連結をさせ、現在整備を進めております
松崎工業団地関連道路に経由し、船尾地先の県道千葉・竜ケ崎線までの整備促進を図ってまいりたいと考えております。
松崎工業団地関連道路の進捗状況でございますが、現在までの用地買収率は43％で、平成９年度中に用地買収を完了させたいと考えており、平成９年度には一部の橋梁の下部工の工事に着手、平成13年度を目途に完了させたいと考えております。また、印西牧の原駅東側の
都市計画道路３・３・24号線から本埜地先を通り、小林の牧の里団地内の幹線道路と連結する道路計画については、各方面から整備要望の高い路線であり、印西市並びに本埜村の両者においても重要な路線であるとの認識は一致しております。既に本埜村において平成５年度、６年度に小林大門下から県道千葉・臼井・印西線までの道路整備についての説明会を地元関係者に４回開催しております。しかしながら、まだ地元の了解は得られておりません。今後とも整備促進に向け、関係機関と協議をしてまいりたいと考えております。 ４の④、印西市における路線バス、京成、東洋、阪東、決して便利のよい状況とは言えないのが実情と考えています。しかしながら、路線バス、事業者にとって現在置かれている状況（自家用車の普及と利用者の減少、採算性の問題、交通渋滞等）では、新規路線の開設及び既存路線の増減も非常に難しいと聞いています。このようなことから、市では公共施設間バスふれあい号の大幅な見直しを図り、本年７月から２台のバスで１日10便、火曜日と木曜日の運行を開始いたしました。路線バスと施設間バスのそれぞれが相互補完的な役割を果たした住民の方々の便利性向上につながるものと考えています。 ５の①についてお答えをいたします。都市農業の振興を図るため、収益性の高い優良農地を引き続き保全するとともに、都市近郊地域の有利性を生かした施設園芸農業の推進をあわせ、都市住民との交流を図るため、市民農園または観光農園等の振興を図り、農業とふれあう場を提供し、都市住民の農業への理解を深めつつ地域の活性化を図り、安心して長期的に継続できる都市農業の振興を図りたいと考えております。 ５の②についてお答えをいたします。木下、小林駅周辺は印西の中心商業地として形成されてまいりましたが、小規模な小売業者が多いため、どうしても購買力が市外に向けられておりました。今後は安らぎ、憩い、ふれあいに富み、楽しく快適に買い物ができる魅力ある商店街を形成していくための商業環境を整備し、また融資制度の充実を図り、商店街、組織団体を育成し、経営の近代化を推進し、地元購買力の向上に努めていく必要があると考えております。 ５の③については企画調整課長から答弁をいたします。 ６の
コミュニティ施策についてお答えをいたします。同様のご質問にお答え申し上げましたとおりでございますが、市民が気軽に集まれる市民相互の交流が活発に行われる明るい地域社会を築いていくため、コミュニティ策は重要な課題であり、積極的な取り組みが必要であると認識しております。基本的には市民の自主的な
コミュニティ活動を支援していくことが行政の基本姿勢と考えており、この柱となる施策は
コミュニティ活動に対する支援とコミュニティ施設整備に対する支援であります。具体的には、新たな入居地域に対する自治会や町内会の組織化の推進や意識の啓発、自治会、町内会等のコミュニティ組織の育成や地区集会場の整備の補助を行ってまいりたいと考えております。さらに、市民の生活の多様化、高度化に対応するため中学校区をおおむねの基本とする
コミュニティセンターの整備に関する考え方をまとめ、効率のよい施設配置ができるよう努めてまいりたいと考えております。 第２次基本計画期間にあっては、永治地区のコミュニティ施設の整備を予定しております。明るい地域社会が形成されるようコミュニティ施設の充実に努め、すべての地区がその特性を生かしたコミュニティを形成できるよう支援し、相互の交流が活発化するようバランスのとれた施策を展開していきたいと考えております。 ７のごみの減量化については、生活環境課長から答弁をさせます。 ８については企画調整課長から答弁をさせます。
○議長（鈴木貞男） ここで休憩したいと思います。２時30分まで休憩します。 休憩 午後２時４分 再開 午後２時３０分
○議長（鈴木貞男） 再開します。 休憩前に引き続き代表質問を行います。 答弁をお願いします。 市史編さん室長。 〔市史編さん室長、登壇〕
◎市史編さん室長（渡辺恒明） ２の⑤の文書館、資料館等についてお答えいたします。 歴史の裏づけとなる文書類は大変貴重なものであると考えております。公文書につきましても、将来的には歴史的な資料となることが秘められているものと考えております。ご質問の文書館につきましては、教育委員会において研究しております資料館、博物館との連携が必要となりますので、教育委員会と連携をとりながら研究してまいりたいと思っております。資料館等につきましては、社会教育課長より答弁させていただきます。
○議長（鈴木貞男） 社会教育課長。 〔社会教育課長、登壇〕
◎社会教育課長（佐藤純夫） 資料館等についてお答えを申し上げます。 この地域で生活を営んだ先人たちが残した文化遺産の調査、研究、収集、保存は、地域史の解明という観点からばかりではなく、生涯学習推進という面からも重要な課題であると考えております。以前から歴史民俗資料館に関する調査研究を行ってまいりましたが、市制の施行に当たり、近い将来人口十数万余の北総の中核都市となる印西市においては、人文系の歴史民俗資料のみではなく、自然科学系をも含んだ総合型博物館を設置することが理想であるとの認識に立ちまして、第２次基本計画において博物館の調査研究に取り組むことを記述させていただいております。博物館につきましては、博物館法等によりまして施設規模や必要とする専門職員数なども定められておりまして、それらの裏づけとなる財源の確保など課題も多々ございまして、その実現までにはかなりの歳月を要するものと認識しております。 これまでの視察からは、常設展示のみでは次第に利用が減少するため、企画展示や体験学習コーナーが常設されていることが必要であること。また、規模にもよるのでございますが、展示スペースの半分程度の保管庫、薫蒸室、調査室、修復室などの施設設置が不可欠であることも判明しております。そういう面から、当面は先進地の視察調査と並行して、現在収集されております埋蔵文化財資料、民俗資料などの文化遺産の調査研究、保管に当たるとともに、折に触れましてそれらを展示するなどして、市民の皆様の文化遺産に対する理解を求めつつ、博物館等の設置に向けましての調査研究を継続してまいりたいと考えておりますので、ご理解、ご支援を賜りますようよろしくお願いいたします。
○議長（鈴木貞男） 学校教育課長。 〔学校教育課長、登壇〕
◎学校教育課長（山下勉） ２、教育問題について、①のいじめ対策についてお答え申し上げます。 いじめ対策についてでございますが、今年１月に市内小・中学校に対し、いじめの実態調査を行いまして、その実態把握を行いました。また、７月にこの結果をもとにいたしまして、問題行動等生徒指導上の諸問題に関する調査を実施いたしました。この調査の内容でございますが、いじめの対象状況、いじめ発見の端緒、いじめの対応、学校におけるいじめの問題に対する対応等でございます。このようにさまざまな調査を行うことにより、児童生徒及び教師にいじめに対する意識を高め、いじめをなくすことやその解決の糸口を導き出すことに努力しております。 また、校内におきましては、研修会を開催いたしまして事例研究等を通して解決に努めるとともに、生徒指導会議、教育活動相談等も定期的に開催しております。さらに、いじめの撲滅については、家庭、地域との連携も重要なことと考えております。このことから、今年度地域ぐるみさわやかコミュニティ推進事業を展開し、全市域を対象とした活動と、指定校を核として地区で行う活動を取り組んでおります。現在までに講演会、映画会、ボランティア活動、キャンプ等を実施しております。いじめにつきましては、今後とも解消と撲滅に向けて取り組んでまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
○議長（鈴木貞男） 都市整備課長。 〔都市整備課長、登壇〕
◎都市整備課長（森田訓） それでは、県立公園と運動公園についてお答えいたします。 県立印西総合公園の整備状況についてお答えいたします。県立印西総合公園は、昭和61年に総面積50ヘクタールで都市計画決定されて、管理主体は千葉県、平成元年度に千葉県議会の施行同意をいただいて、住宅・
都市整備公団が事業主体となっております。平成７年２月に建設大臣の公園事業承認を得て、事業期間10カ年で整備をするということになっております。平成７年度には原山地区の隣接の植栽工事、８年度も引き続き植栽工事が予定されております。 それから、松山下公園については、昭和56年に都市計画決定され、現在事業計画面積14.1ヘクタールで、事業期間は昭和57年から平成９年までということで事業を進めております。平成７年度から野球場の建設に着手し、平成８年度完成予定で事業を進めております。 以上です。
○議長（鈴木貞男） 企画調整課長。 〔企画調整課長、登壇〕
◎企画調整課長（稲葉東治） ５の③の松崎工業団地への取り組みについてお答えいたします。 松崎工業団地は、土地区画整理方式により千葉県において施行することは皆様ご存じのとおりでございます。現在、区画整理事業の事業化に向けて、都市計画向上の手続としての市街化区域の編入、用途地域の指定、土地区画整理事業の決定作業を行っております。既に案の縦覧を５月中に２週間実施いたしましたが、意見書の提出はございませんでした。今後のスケジュールにつきましては、11月に印西市都市計画審議会、12月に千葉県都市計画地方審議会、そして平成９年１月に建設大臣の認可を得て、２月に決定告示の予定でございます。その後、松崎地区土地区画整理事業の事業認可作業に入り、３月に建設大臣の認可を得て事業化の運びとなる予定でございます。なお、事業期間は平成９年度から14年度までと予定しております。 次に、８の都市基盤整備の地域格差の是正についてお答えいたします。基本的には第２次基本計画で掲げているように整備していく所存でございます。上水道については、給水可能区域の加入率アップを目指すとともに、未給水区域の配水管網の整備を実施していくこととしております。 次に、下水道の汚水幹線の整備については、主に既成市街地の幹線である大森３号幹線の整備を推進するとともに、枝線についての整備も推進していきます。また、雨水排水については、木下、大森地区の市街地拡大に対応して、手賀４号雨水幹線の整備を推進していきたいと考えております。道路整備については、生活道路の整備として市道の新設、改良事業を推進するとともに、維持管理の充実に努めていきたいと考えております。 以上でございます。
○議長（鈴木貞男） 生活環境課長。 〔生活環境課長、登壇〕
◎生活環境課長（細谷幹雄） ７のごみの減量化についてお答えいたします。 当市のごみ排出量につきましては、人口増により年々増加をしておるのが現状でございます。これら排出されたごみについては、市が収集し、処分を５市町村で組織しております印西地区環境整備事業組合が行っているところでございますが、新たな焼却炉の建設やクリーンセンターで焼却した後の焼却灰や不燃物の処分をする最終処分場の整備を進めていかなければならない状況になっております。ごみの問題は、年々深刻化をしているわけでございますが、この問題を放置してしまいますと快適な住環境の整った都市を形成することもできませんし、ごみの処理費も増加の一途をたどってしまうということになってしまいます。これらを解消するためには、ごみ処理の主体であります行政が中心となりまして、焼却や埋め立てをするごみの量を減らしていくように施策を展開し、リサイクルをした循環型社会の構築を図る必要がございます。 現在市が取り組んでおりますごみの減量化の事業といたしましては、平成４年度よりそれまで可燃や不燃ごみとして処理してまいりました缶や瓶、紙、布をリサイクルできるよう資源として収集をしております。この事業につきましては、住民の皆様方の環境問題へのご理解が高いこともありまして、平成６年度で約2,300トン、平成７年度には2,900トンと着実に伸びてきております。また、もう一方の資源の収集方法であります子供会、ＰＴＡ等の団体が実施をしております有価物の集団回収につきましても、報奨金を交付するなどして、安定した回収ができるように努めているところでございます。 また、生ごみにつきましては、家庭で堆肥化して利用していただこうという観点から、生ごみの堆肥化容器の購入者に対しまして補助をいたしております。 ごみの減量化についての啓発事業といたしましては、小・中学校を対象としましたポスター並びに標語コンクールの実施、また広くごみの減量化を呼びかけるごみ博覧会の開催なども行っております。今後ともこれらの事業を通しまして、ごみの減量化に努めてまいりたいと存じますので、よろしくお願いいたします。
○議長（鈴木貞男） 15番、松本多一郎君。
◆15番（松本多一郎） それでは、再質問をさせていただきます。重複する内容もあると思いますが、よろしくご答弁のほどをお願いします。 まず、行財政改革と住民サービスについてでございますが、国においても省庁の統廃合や国家公務員の削減、また規制緩和等の行政改革が常に政治の論点となっておりますが、なかなか思うようには進んでいない面もあります。 また、財政の改革にしても、国債発行残高が96年末には約241兆円に膨れ、先進国の中でも突出した数字となっており、財政の立て直しが急務と言われております。地方財政においても、大幅な財源不足を補うための地方債の発行などで、硬直化が進んでいると言われております。我が印西市においても、公債費負担比率が警戒ラインの15％以上を続けており、厳しい財政運営が続いている状況だと思います。 このような中で、人口増による
市民サービス需要は増大の一途をたどっており、これにも十分対応していかなければなりません。市政の運営も厳しい局面が続くことと思われますが、次の各点について再質問させていただきます。 まず、①の市役所機構の改善の点についてですが、教育委員会を含め、５部制をしくというような答弁がございましたが、組織のスリム化を図りながらも増加する行政需要に対応していかなければならないという相反する事態があるわけでございます。選挙戦の中で述べられておりましたが、生涯学習に関する新しい課の設置、また現在の組織の中で部制をしくことに伴う課の見直しなども考えていられるのかどうか、その辺についてお伺いいたします。 次に、財政見通しと対策についてでありますが、ニュータウンに入居する人口が、長引く不況の影響等によりはかばかしくない状況の中で、第２次基本計画の人口予測にも疑問符がつくおそれもあるわけで、人口増による税収の伸びにも影響が心配されます。また、業務用地への企業進出にも積極的に取り組むことによって、税収のアップを図っていかなければならないのではないかと考えるわけです。その辺の見通しと財政健全化へのお考えがあれば、お伺いいたします。 ③の住民サービスについてでありますが、住民の生の声を聞く機会として、長らく町長と語る会という制度がありましたが、海老原新市長の基本ポリシーであります「みんなでつくるみんなの市政」という観点から、どのようなお考えをお持ちかお伺いいたします。 次に、出張所機能の充実ということについては、本庁、出張所とのＯＡ化による情報交流、本庁業務の分散化等、今後住民要望が強まってくるのではないかと思います。ますます出張所の機能充実に向けての努力をお願いするものであります。 次に、証明書類の発行の自動化については、近隣市町村でも行われているところもございます。我孫子市でも行われておりますが、役所の閉庁時にも各種のサービスが受けられるという点、共稼ぎ世帯が多くなっている現在、利便性の高い設備になっているようです。市民のニーズを把握しながら、実現に向けての検討をお願いするところであります。 次に、④のインターネット、ＣＡＴＶによる情報の提供についてでありますが、先ほど答弁の中でもありましたように、全国でも200以上の自治体がインターネットにホームページを開設して、さまざまな情報を提供しておると聞いております。また、千葉県においても、本年５月末よりホームページを開設し、県の概要やプロジェクト情報、観光、特産品、イベントや暮らしの情報等を発信しているとのことです。また、先日、大相撲の小錦関も自分でホームページを開設したことが話題となっておりました。また、関宿町の町長が、やはり自分のホームページを開いて町民に町政のさまざまな情報を提供していると聞いております。 また、インターネットは情報の提供とともに、電子メールによるさまざまな意見や情報の収集もできると聞いております。先進自治体として印西市を世界のインターネットに発信し、地域はもちろん、世界と情報の交流ができるまちづくりもすばらしいものと考えるところであります。今後の具体的な取り組みについてお伺いいたします。 また、ＣＡＴＶについては、
ニュータウン地区において整備されているようでありますが、既存地域への拡大についても研究されていかなければならないものと考えるところであります。将来的にどのようなお考えをお持ちかお伺いしておきます。 次に、２の教育問題についてでありますが、①のいじめ対策についてでありますが、いじめというものは、特定の児童に集中し、なかなか表面化しにくいという現実があるわけであります。表面化したときには、子供を窮地に追い込むということもあるわけです。子供の心の中にどのように入っていけるかどうか、先生も親もともに溶け込んでいかなければならない。なかなか難しいことですが、これが一番大切なことではないかと思います。そして、そのほかにも対処療法的な手段での各種の相談事業があると思います。学校や家庭、地域社会一体となった問題の解決のために協力し合うことが求められていると思うのであります。その辺のご見解をお伺いいたします。 ②の高校新設問題でありますが、先ほども大分議論のあったところでありますが、市長が選挙公約の中で重点的に取り組んでいくということであります。また、その実現には大きな課題があると思われます。印西地区においては、高校の通学区域には恵まれている面もあり、市内には１校ですが、周辺には数多くの県立、私立高校があり、選択肢も豊富であります。しかしながら、ニュータウン地域があり、生徒数も増加傾向が続いていくものと思われます。一方、全県的にいえば、生徒数は減少の方向であると言われており、成田線沿線の県立高校には、定員数にも満たない高校も何校かあります。全県的に見ても、定員に満たない高校があり、２次募集の高校も大分ふえているようであります。そのような中で、県立高校の新設がニュータウンにおける生徒数の増加を一つの原因として、将来的には必ず必要と思われますが、ただつくれ、つくれと言ってもなかなか県に対しての説得力がないのではないかと思われるのです。その辺先ほどからいろんな方策、積極的に取り組むというご意見でございますが、もう一度その辺の積極的な取り組み方についてお伺いいたします。 次に、③の通学区域改正問題ですが、これも非常に難しい問題があると思います。既存地域の歴史のある学校を存続させていくためには、一概に通学区域改正も難しいのではないかと思うのです。地元の要望、通学の安全性などを考慮に入れながら慎重に対処していただきたいと思うのであります。この辺のご見解もお伺いいたします。 ①の通学交通費対策でありますが、市長の基本政策の公約の中で、市外通学交通費に積極的に対応をすると言っているわけでありますが、非常にこれは誤解を招きやすい文言ではないかと思うのです。市外通学者に交通費の補助をするように受け取られかねないからではないかと思ったからであります。先ほど答弁ございましたが、実質的な交通費の負担減になることが大切でありますので、今後もニュータウン北総線に限らず、ＪＲ成田線バス通学生徒についても同様に考えていかれるのかどうかです。その辺のお考えをお聞きいたします。 次に、⑤の文書館、資料館等についてですが、文書館、先ほど資料館ではなくて博物館的に整備するというようなことで答弁ございましたが、これも市長公約の中でうたわれております。計画立案、また実現へ向けて、これはまた努力していただくしかないと、そのようなことだと思います。 次に、３、厚生・福祉施策についてであります。①の
高齢者介護施設や障害者施設計画についてでありますが、高齢者保健福祉計画が平成６年に策定され、これに沿った施設整備が行われていくものと思いますが、民間施設の併用、併設も必要となってくることと思われますが、現在進行中のものがあれば、お伺いいたします。また、現在、将来とも大きな課題となると思われる在宅介護に対しての積極的な支援について、お伺いをしたいと思います。在宅寝たきり老人や在宅痴呆性老人を抱えた家庭は、大変な思いをしながら介護をしている状態ではないでしょうか。実情の調査とともに
在宅介護支援センターの早期の設置に取り組んでほしいと考えるものでありますが、この辺の計画についてお考えをお伺いいたします。 ②の
平岡自然公園、墓地、火葬場、斎場への取り組みについてでありますが、墓地、火葬場用地の買収は順調に進捗しているようでありますが、還元施設用地についてはまだ買収に入っていないとのことでありますが、いつごろの予定なのかお伺いしたいと思います。また、地元住民との協議事項の中でも、墓地、火葬場と還元施設について並行して事業を進めるということが記されているわけでございます。並行した事業展開についてのお考えをお伺いしたいと思います。 また、周辺３町内会で設置されている対策協議会からの各種要望事項についての対応についてお伺いいたします。要望事項の実現のために環境整備事業組合、企業庁、住・都公団、市が一体となって努力されることをお願いするものであります。また、従来からの負担割合について変更はないものと思いますが、ここで確認をしておきます。６月県議会において地元選出の大野県議も
平岡自然公園について質問をしておりますが、企業庁としても関係機関との調整を進め、早期に事業の実現に向けて努力してまいりたいと企業庁長が答弁しているわけであります。ニュータウン関連事業として大事業でございますので、地元の理解、協力を得ながら事業の進展に積極的に取り組んでいただきたいと思うのであります。 次に、③、
福祉センターへの巡回バス開設についてでありますが、当面ふれあいバスで対応すると答弁がございました。
福祉センターのオープンにより、利用者の増大が予想されます。牛久市の総合
福祉センターでは、２台のバスが
福祉センター専用に運行されており、利用者をおおむね60歳以上の方と障害者、福祉関係団体に所属する人々を対象としていながら、常時80名から100名程度の利用者があると聞きました。また、現在のふれあいバスでは、車いす利用者や障害者等に対する配慮がなく、利用者に不便な点も予想されるのであります。利用状況を見ながら、よりよい方策の検討をお願いするところであります。 ④の県立公園、運動公園の整備についてでありますが、これについては後ほど他の議員からの質問もございますので、私の方からは先ほどの答弁で結構でございます。 次に、４の交通網の整備についてでありますが、①の４局を結ぶ
交通アクセスの具体化についてでありますが、これは③の
都市計画道路及び接合道路整備と関連がありますので、共通した問題として質問させていただきますが、現在、先ほどの答弁の中にもございましたが、船尾地先の朝夕の交通渋滞については、これの解消策として、県道船橋・印西線３・２・３号線の整備が待たれるわけでありますが、先ほど答弁にございましたが、これについてやはり積極的に取り組んでいただかなければならないものと思います。現在地主さんとどのような協議を行っているのか、その辺わかりましたらお伺いしたいと思います。 また、
松崎工業団地関連道路の進捗についてはわかりました。 また、小林の牧の里からニュータウン牧の原駅への接合道路計画についてもご答弁がございました。 それと、一つ、これは要望でございますが、先ほどから答弁の中にもございますが、小林の南口方面より
平岡自然公園を抜けて、牧の原方面への道路整備については計画段階であるという答弁がございましたが、これについても積極的な対応をお願いするものであります。 ②の北総線、成田線の利便性の見直しについてでありますが、北総線については何といっても成田までの延伸について事業計画が設定され、事業認可されることを望むものであります。関係自治体と一体となって実現への運動を展開していただきたいと思うのであります。また、そうすることが、その実現が千葉ニュータウン、印西市の発展に大きく影響を与えることが確実であります。ＪＲ成田線については、引き続き複線化に向けての努力をお願いするものでありますが、木下、小林両駅とも駅を橋上化することによって、南と北との接点ができ、活性化につながるのではないかと思うのであります。また、そこに地域コミュニティ等に関する施設を開設することによって、自治体からの橋上化への支援も考えられるのではないかと思うのであります。市として積極的な取り組みが必要かと思われますが、お考えをお伺いいたします。 次に、５の産業の育成についてでありますが、①の農業特別振興策についてですが、印西の地域特性を生かした振興策が必要でありますが、特産化施策、好評な農産物直売所の増設等による消費者との直結した農業の推進、後継者対策等についてお考えがあればお伺いいたします。 ②の木下、小林駅周辺の商業特別振興策についてでありますが、駅を中心にした活性化策については、先ほども申し上げましたが、橋上化による拠点としての整備も考えていかなければならないのではないかと思います。また、商店街のイベントへの積極的な助成も必要だと考えますが、お考えをお伺いいたします。 ６の
コミュニティ施策についてでありますが、コミュニティ施設建設については先ほど答弁がございましたように、大型コミュニティ施設については中学校区単位に設置するということでありますが、とりあえずは２次基本計画の中で盛られている永治のコミュニティ施設であると聞きました。今後の計画については、まだ白紙なのかどうかお伺いしておきます。 また、第２次基本計画の中に盛られている地区集会所の建設ということがありますが、青年館との整合性について伺っておきます。それと、青年館そのものが現在、地区のコミュニティの施設になっているわけでございますが、老朽化した青年館対策について、お考えがあればお伺いいたします。 ７の環境問題についてでありますが、ごみの減量化についてでありますが、ごみ処理をめぐる環境は年々厳しい状況になっており、このままの状態で推移しますと、環境にも大きな影響を及ぼすことも考えられます。このような中で、市においても種々、数々のリサイクル事業を通して、ごみの減量化について取り組んでいるという点について理解できましたが、今後さらにどのように減量化の推進に努めていくのか、次の点について再質問させていただきます。 １点目に、隣接の我孫子市においては、現在人口10万人以上の都市の中でごみの資源化率が26.5％と、日本一と言われております。また、15年後には焼却灰を溶融し、スラグとしてリサイクルを図りながら、資源化率を45％に高めていく計画だと聞いております。焼却灰のスラグ化につきましては、ごみの処分をしているクリーンセンターでの施設整備等が必要なので、早急にはできないのではないかと思いますが、そこで、現在市の資源化率はどのぐらいなのか、また将来的にはどのぐらいまで高めていきたいのかについてお伺いをいたします。 また、２点目として、市では現在資源物収集を行っていますが、ペットボトルや空き缶などの再資源化を促す容器包装リサイクル法が、来春97年４月に施行されます。回収、再資源化が義務づけられるわけでありますが、ペットボトル空き瓶等の収集についてのお考えをお伺いいたします。 ３点目として、生ごみの堆肥化容器の補助の対象はどのようになっているのか、お伺いします。 次に、４点目として、ごみの減量化を推進していくためには、ごみの排出者である住民のご理解やご協力がないとできません。そこで、現在実施している啓発活動以外に、今後どのように市民の皆様に啓発していくのか、以上についてお伺いをいたします。 都市基盤整備の地域格差の是正についてでありますが、ニュータウン地域においては計画的な都市づくりが行われており、上下水道は完備、道路環境整備についても新しいまちにふさわしい整備状況になっていると思われます。一方、旧市街地である木下、大森、小林などでは、大雨が降れば道路が冠水し、床下への浸水の心配をしなければならない地域もあります。 また、道路環境については、狭い市道、危険箇所なのにいつまでもつかない信号機、横断歩道の標識さえもなかなかつかないところもございます。ニュータウン地域においては、果たして必要かと思えるところでも信号機がついている現実、街路等についても全く同じことが言えると思います。これが地域格差ではないでしょうか。この是正のためにどのように対応されていくのか、お考えをお伺いいたします。 以上、再質問でございます。
○議長（鈴木貞男） 市長。
◎市長（海老原栄） 住民サービスについての考えはということで、先ほどお答えした２問目についての再質問にお答えをいたします。 市政ポストの充実、あるいはまた住民意識の意識調査ということで、住民の意見を取り入れてまいりたいと、こういうように考えております。 それから、高校の新設の問題でございますけれども、先ほどからこの高校問題についてはお答えをしておりますけれども、確かにこの印西市におきましては高校が１校、周辺の市町村にはいろいろと県立、私立を含めますと、人口の割には数が多うございます。印西市はなぜないのだということでございますが、印西市はニュータウンの計画の中には３校、４校と高校の用地もとってありますし、最初からそういう考えでおったろうと思うのですけれども、いつの間にか高校が消えました。それは県の施策によりまして、高校はもう現在のところは要らないということで許可が出ないということでございまして、県の方針としまして、現在のところは高校は新設をしないという方向でいっているようでございます。そうかといってこの印西市におきましては、人口はふえ児童もふえてまいります。高校生も外の学校を頼って出ていくと、通学におきましても交通費の問題も出てまいります。確かに負担が多くなります。そんな関係からいろんな問題が出てまいりますけれども、高校の問題につきましては、いろいろお話ししている中で現在でちょっと無理なような話も聞くわけですけれども、10万都市ということになりますと、どんなことがあっても学校が二つないといけない。県立ではなくてもこれは仕方ないわけですけれども、現在どうしても新設校ができないということになれば、私立も考えなければいけないと思います。現在ある学校も、先ほど勝田議員の方からもちょっとお話が出ておりました印旛高校の問題もありますが、いろいろのことを考え、総合して皆さんと相談しながら、これから高校問題については進めていきたいとこういうように考えております。 それから、
平岡自然公園の墓地、斎場の問題ですけれども、これはニュータウン関係に関連している施設でございまして、地権者と地元の皆さんには大変迷惑をかけておる施設でございますので、県と企業庁、公団との取り交わしによって問題の取り交わしをしておりますことについては、これは確実に守っていただいて、できることならば一日も早く買収をしていただいて計画どおりにひとつやってもらうと。この還元施設につきましても、十分地元の皆さんと話し合いをいたしまして、どんなことがあってもひとつやってもらうという姿勢で臨んでまいりますので、今後ともよろしくお願い申し上げます。
○議長（鈴木貞男） 助役。
◎助役（磯貝正尚） それでは、私からはコミュニティの話を、これちょっと各課にまたがっている話でありまして、例えば先ほどの話にありました青年館については教育委員会と、それから
コミュニティセンターについては企画調整課と、それから集会所については総務課と。今の市役所の中がそういうように３課に分かれているものですから、これが私から答弁する理由でございますが、一つはそういう一元性がないというのも問題点かなというようには認識しておるところでございます。先ほどの再質問にちょっとお答えいたしますと、今の１回目の質問の答弁にありましたように、コミュニティ方式につきましては、今のところ５カ年計画の中では永治だけでございまして、ほかには特に具体的にはないように承知しております。 また、そのほか集会所との関連で青年館というのがありますが、青年館というのは、昔県の青年館の建設補助事業がございまして、それによって随分各市町村ともおつくりになったというようになっております。ところが、その補助制度が廃止されたというようになっております。また、その後青年館が建ってから20年たったらほかの方に転用してもいいよというような何か通知も参ったように記憶しております。その集会所については、私どもとしてはこの７月から補助率を、従来は50％だったのですが、最低でも７割程度に上げました。これは世帯数によって、世帯数が少なくなれば95％までという補助の制度に改正しております。したがいまして、地元の了解がいただければ、その青年館を例えばその集会所の方に切りかえて建設を進めていくということでございます。ただ、いずれにしましても、この集会所につきましては地元の運営、地元の方のご意見を尊重しなければならないというように考えておるところでございます。 それから、
コミュニティセンターと集会所との整合性の問題もあろうかと思いますが、要するに
コミュニティセンターというのは公の施設として建設をしていきます。集会所というのは補助制度ということでございますので、地元の方がどういうように使うと勝手であろうということでございます。ただ、
コミュニティセンターにつきましては、１回目の質問にありましたように、やはり自主管理運営組織というものをつくっていただいて、そこに公の施設ではありますが、管理運営委託していくということの方式はとりたいということでは考えております。ただ、これにつきましても、今永治地区の話もあるわけでございますから、今後できれば年度内に
コミュニティセンターとか、こういった
コミュニティ施策のあり方について、たしか前回の議会でも答弁申し上げたように思いますが、その考え方について、やはりきちんとまとめる必要があるということでございますので、その辺をちょっとまとめてまた対応してまいりたいというように考えておりますので、よろしくご理解のほどをお願いいたします。
○議長（鈴木貞男） 傍聴席の方に申し上げます。私語は慎んでいただきたいと思います。 総務課長。
◎総務課長（渡辺恒明） それでは、市役所の機構の改善の関係で、課の設置の関係がございました。来年４月から部制を採用させていただきたいと考えておるわけですが、その中ではあわせまして必要最小限の見直しは行って、数課程度はふやしたいというようには考えております。その中でふれあいという観点から新たな課を一つ含めて考えていきたいというようには思っております。
○議長（鈴木貞男） 財政課長。
◎財政課長（本橋孝司） それでは、財政関係につきましてお答えを申し上げます。 ご質問で第２次基本計画の中で人口予測、それから税収の伸びが計画どおりかどうかというご質問でございますが、人口につきましては若干下回るのではないかと考えております。 それから、税収につきましては、最近再試算いたしましたところ、逆に高額所得者といいますか、そういった傾向が多くなってまいりまして、税収そのものは若干計画を上回るのではないかと試算をいたしております。計画では約565億円を見込んでおるのですが、580億円ぐらい入ってくるのではないかと試算をいたしております。それから、歳出の関係でございますが、これにつきましては歳入が保証されれば、おおむね計画につきましては支障なく執行できるのではないかと考えております。 ただ、ここで一つ問題がございます。平成７年度の決算を踏まえまして、ご質問の中でもございましたように、公債費の比率が非常に今現在高い状態でございます。千葉県の市町村の中で１番でございます。ワーストワンといいますか、そういった状況でございます。したがいまして、このままでいきますと公債費の比率がどんどん、どんどん上がってまいりますので、当然従来どおりの地方債の借り入れが不可能な状況になってまいります。したがいまして、今後平成７年度につきましても繰上償還を４億8,000万円ほど実施をいたしておりますが、平成８年、平成９年、今後とも引き続いて繰上償還をしていきたいと考えております。金額にいたしまして、約５億円程度ぐらいずつ繰上償還をする必要があるのではないかと考えております。 それから、大変今バブル経済がはじけまして、今後の予測につきまして見通しが非常に難しい状況でございます。先ほど市長の方からお答え申し上げましたように、毎年度の予算の編成の時期につきましては、経済の動向、あるいは国、県の予算の編成方針等を勘案いたしまして、細心の注意を払いながら予算の編成をしていきたいと考えております。 以上でございます。
○議長（鈴木貞男） ここで休憩したいと思います。３時45分まで休憩します。 休憩 午後３時２５分 再開 午後３時４５分
○議長（鈴木貞男） 再開します。 休憩前に引き続き代表質問を行います。 答弁をお願いします。 住民課長。
◎住民課長（中嶋喜一） 出張所機能の充実についてでございますが、先ほど市長よりご説明がございましたとおり、これまでの業務内容のほかに税証明の発行、県税の徴収を扱ったことによりまして、ほとんど本庁の窓口業務と同様に取り扱われるようになり、充実が図られていると思います。また、戸籍事務の電算化も現在調査研究しているところでございます。電算化になりますと、発行の迅速化、お客様の待ち時間の短縮に努められ、より一層の窓口サービスの充実が図れると考えております。 自動交付機の導入につきましては、通常業務の時間延長も対応の一つとして考慮しながら、証明書の取り扱いの範囲、運用上の設置場所の確保等について検討しているところでございますが、時期につきましては、これらの検討事項を踏まえまして考えてまいりたいと思います。
○議長（鈴木貞男） 企画調整課長。
◎企画調整課長（稲葉東治） １の④、インターネットとＣＡＴＶについてお答えいたします。 まず、インターネットについて具体的な取り組みをしたらどうかというお尋ねでございますが、行政としても情報提供としては注目すべき手段という認識はございます。こういうことで、今後は導入に当たりまして、利用者の動向、また印西市として発信する情報、こういうものがどういうものがよいのか、そういったことも含めまして研究していきたいと思っております。また、あわせて先進地の施策も実施し、研究をしていきたいと考えております。 ＣＡＴＶにつきましては、既存地域に難視聴対策として既に共同のテレビ受信施設を利用した再送信型の有線テレビジョン放送を利用している区域がございますが、周波数といった容量の改善等の問題もございます。今後はＣＡＴＶの利用者のニーズや千葉ニュータウンのＣＡＴＶ事業の動向を見ながら、先駆的な千葉ニュータウン内ケーブルテレビ事業者とも協議を重ね研究をしていきたいと考えております。 ２の④の通学交通費でございますが、先ほどの質問ではＪＲバス会社への支援はどう考えているかというお尋ねでございますが、ＪＲにつきましては複線化を促進することによりまして、利便性の向上を図れるといった意味で、印西市としても積極的に支援していきたいと考えております。バス会社につきましては、やはり千葉ニュータウン事業の早期熟成を進めるため、新住事業者とも協力して早期に完成を図っていきたいと考えております。 続きまして、４の②の北総線についてでございますが、関係自治体と一体的に運動を促進できないかということでございますが、現在のところ成田新線鉄道促進期成同盟という団体をつくっておりまして、この構成自治体としては、成田市が会長でございますが、成田市、市川市、船橋市、松戸市、鎌ケ谷市、印西市、白井町、印旛村、本埜村で構成しておりまして、毎年陳情活動をしているところでございます。 以上でございます。
○議長（鈴木貞男） 学校教育課長。
◎学校教育課長（山下勉） それでは、いじめ問題について述べさせていただきます。 議員ご指摘のとおり、学校、家庭、地域社会の連携が大事であると教育委員会としても考えております。今後は、先ほど申し上げましたように地域ぐるみさわやかコミュニティ推進事業を展開、充実させていきまして、この一体化、協力について取り組んでまいりたいと考えております。 次に、通学区域改正につきましては、先ほど市長が答弁したとおりでございますが、市がある程度熟成の見通しが立った段階で必要に応じ、またその際には学校の実情を考え、慎重に検討してまいりたいと考えております。
○議長（鈴木貞男） 社会福祉課長。
◎社会福祉課長（堀江義男） 民間の施設で進行中の施設というようなことでございますが、現在デイサービスセンターの設置について、社会福祉法人と検討しておるところでございます。
在宅介護支援センターの早期設置というご質問でございますが、これらの事業については今後十分検討してまいりたいと考えております。 それから、
福祉センターの巡回バスの運行についてでございますが、先ほど市長から答弁ありましたとおり、ふれあいバスの利用をいただきまして実施をしてまいりたいと考えております。
○議長（鈴木貞男） 生活環境課長。
◎生活環境課長（細谷幹雄）
平岡自然公園につきまして、先ほど市長の方から基本的なことにつきましてはお話があったと思いますが、負担割合、それから還元施設用地の買収はいつごろかということにつきましてお答えをさせていただきます。 負担割合につきましては、開発者側の公団、企業庁、財政的には厳しいというようなことは聞いておりますけれども、その負担割合についてはこれまで変更はございません。 次に、還元施設用地はいつごろかということですが、結論から先に申し上げますと平成９年度からと。なぜかと申しますと、還元施設用地につきましては、県の事業認可がまだ得られていないということで、基本設計が決まらないと認可がかけられないということで、新年度からになろうかと思います。 次に、７の環境問題のごみ減量化につきまして、４点ほどご質問がございましたが、まず１点目の資源化率についてでございますが、印西市は現在23.5％でございます。この率を高めるということは、それだけごみの減量化につながるわけでございます。目標値、現在我孫子市と同等の26％ぐらいにしていきたいと考えております。それから、資源化率を高めるごみ処理の技術、施設等につきましては、環境整備事業組合と調査研究をしてまいりたいと存じます。 ２点目のペットボトルについてでございますが、今後ごみの減量化を進めていくには、ご指摘のとおりペットボトルのリサイクル可能な資源物を収集していかなければならないと思いますので、これも新年度から品目の拡大ということでペットボトル、あるいは牛乳パック等について収集する方向で現在関係機関と協議をいたしているところでございます。 ３点目の生ごみの堆肥化容器の補助につきましては、本年度４月に要綱を改正しまして、これまで対象外でありましたＥＭ菌の容器に対しても補助ができるようにいたしました。８月末現在のＥＭ容器の補助を受けました数としましては、40世帯76基でございます。 最後に、４点目の啓発についてでございますが、住民への啓発につきましては、これでいいということはありませんので、今後も継続をして広報等の利用もいたしまして、ごみの減量のＰＲをしていきたいと存じております。また、新たな観点としまして、こういった減量化の理解を深めていただくために、学習をする場の提供等についても関係機関と協議を図りながら取り入れていきたいと思います。 最後に、今後のごみ処理やリサイクルにつきましては、本年度から設置することになりました廃棄物減量等推進審議会の委員の方々のご意見を聞きながら、いろいろな施策について検討してまいりたいと存じます。 以上です。
○議長（鈴木貞男） 建設課長。
◎建設課長（斎藤節男） ４の交通網の整備についてのうち、県道船橋・印西線の整備の現状と今後の見通しについてでございますが、県道船橋・印西線につきましては、船尾地先で用地交渉が難航しておりまして、整備計画が大幅におくれております。船尾工区の用地の買収につきましての進捗率は89％であり、地権者５名、約5,000平方メートルの未買収地がございます。昨年の12月から住宅・
都市整備公団も加わりまして、用地交渉体制を強化し、鋭意交渉を行っているところでございます。昨年の12月から８月までで、８回から16回の用地交渉を行っておりますが、契約までには至っておりません。八千代工区を含めまして、平成９年度末までには用地のめどをつけ、平成12年度末を目途に国道16号線から千葉ニュータウンまでを結ぶ計画で現在整備を進めているところでございます。今後とも新住事業者に目標年度に完了できるよう市といたしましても強く要請してまいりたいと考えております。 それと、８の地域格差の是正についてのうち、市道の整備について。市道の整備につきましては、民主清風会の代表質問でお答え申し上げましたとおり、１、２級の幹線市道につきましては実施計画に基づきまして整備を促進してまいりたいと考えております。また、集落内に介在いたします生活用道路につきましては、町内会、自治会からの要望及び道路パトロール等によりまして破損、老朽化等による危険箇所を把握し、整備に向けて調査検討を行い整備を進めているところでございます。今後ともさらに積極的に市道の整備促進に努めてまいりたいと考えております。 以上です。
○議長（鈴木貞男） 産業課長。
◎産業課長（佐瀬知于） 地域特産物の振興と農産物直売所、または後継者問題についてお答えします。 船穂スイカ、印西メロン、印西クリ、ナシなどの特産物を初めとしまして、野菜、果樹等の品質及び生産性の向上を図るため、省力化や施設化を引き続き進めるとともに、新たな技術への取り組みや環境に優しい農業等に取り組んでまいりますとともに、経営の体質強化を図ってまいりたいと考えております。 また、農産物の直売所につきましては、平成５年度に実施されました町民意識調査におきまして、「直売所があれば利用しますか」の質問に対しまして、90.2％の多くの市民の方が「利用する」と答えております。このような状況の中、平成６年11月に施設園芸農家を中心としまして、農産物直売組合が発足したわけでございます。現在、原山地先で営業を行っておりますが、直売の最大の特徴でございます新鮮で安く、かつ安全で品質のいい農産物の提供ということと、生産者と直接交流できるということが大変消費者の方に好評で、盛況の状況でございます。今年度は新店舗の建築も決まっているわけでございますが、現在所定の事務手続中で、これが終わり次第着工の予定となっております。 今後についてでございますが、さまざまな消費者ニーズを把握し、生産者団体とも十分協議しながら、消費者と生産者が直接結びつきました流通体制の整備を図ってまいりたいと考えております。 次に、農業後継者の育成ということにつきましては、農業委員会活動の一環として取り組んでおります配偶者対策、また西印旛農業協同組合中央支所、普及センター、市が中心となりまして、農業経営の改善をしております農業経営改善支援センター活動等を通しまして後継者の育成を図ってまいりたいと考えております。 次に、商店街の振興でございますが、商店街の振興につきましては、大型店と一味違う個性を商店街が持つということが商店街の魅力づくりの形成という点から重要なことではないかと考えるわけでございます。現在商店街のソフト事業として行われておりますものに販売促進事業がございますが、内容としましては共同売り出し、共同宣伝、サービス券、磁気カード等によりますポイントサービス、またイベント等が行われております。ご指摘のイベント活動につきましては、商店街活性化の点におきまして大きな効果が期待されるわけでございます。 市内各商店街におきましては、大型店には見られないような、それぞれに手づくりでも小回りを生かしました地域とのコミュニケーションが深められるようなふれあいのあるイベント活動を展開しているところでございます。引き続き商工会、商店街等と協議をしながら、さらに商店街活性化のため支援を図ってまいりたいと考えております。 なお、橋上駅の件につきましては、企画調整課長よりご答弁いたします。
○議長（鈴木貞男） 企画調整課長。
◎企画調整課長（稲葉東治） 小林駅、木下駅の橋上化についてお答え申し上げます。 成田線の部分複線化に合わせまして、今後関係機関とも協議しながら調査研究していきたいと考えております。 以上でございます。
○議長（鈴木貞男） 水道課長。
◎水道課長（塩田辰之） ８番目の地域格差のない水道事業の整備計画の点につきましては、水道事業が置かれております自然的、社会的条件のもとで、年々増加する給水人口、給水量に対処し、安定した給水など基本計画に沿って進めていかなければならないと思っております。今後の計画といたしましては、給水区域の見直しになりますが、給水区域につきましては、千葉ニュータウンを挟み北と南に分断されております。既存市街地を中心とした区域を重点に整備をしてまいりましたが、今後は既存の指定された区域以外の区域、南部の区域につきましても受水量、地下水の確保とともに使用者の安定給水に努め、水源、霞ケ浦導水、八ツ場ダムの完成等の動向を見ながら地域格差のないよう給水区域の指定についても計画的に進めてまいりたいと思っております。
○議長（鈴木貞男） 下水道課長。
◎下水道課長（岩崎利雄） 同じく都市基盤整備の下水道の関係でございますが、下水道の汚水整備の計画といたしましては、下水道の全体計画区域内の認可区域を最優先に、格差のないよう地域の動向を勘案しながら順次認可区域を拡大いたしまして整備をしていく方針でございます。 それから、今後の具体的な整備予定でございますが、平成８年度から９年度で発作、亀成地区、平成10年度から12年度で小林、大森地区を予定しております。 それから、雨水排水の整備につきましては、木下周辺の開発に伴いまして排水量の増加が想定されますので、手賀４号雨水幹線の整備を事業認可を取得次第実施する予定でございます。 それから、その他の地域につきましては、実際の浸水箇所等があれば優先的に工事を実施したいと考えております。
○議長（鈴木貞男） 15番、松本多一郎君。 申し合わせ時間あと５分ですので、簡潔にお願いします。
◆15番（松本多一郎） 再々質問でございますが、いろいろとお聞きしまして、新市長の発足についていろんなお考えを聞いたわけでございます。 ふれあいとうるおいのある多
機能自立都市の建設に向けて第２次基本計画もスタートし、市民ニーズに幅広くこたえていくために一層の努力をお願いするところであります。 北総の中核都市を目指す印西市は、周辺の市町村からも注目されております。先進都市になるために、さまざまな試みも必要であると思います。住んでいてよかったまちづくり、住み続けたいまちづくり、子供たちに誇れるまちづくりをしていかなければなりません。住民サービス、教育問題、福祉対策、交通問題、産業の育成、都市基盤の整備、環境問題、市長に課せられた課題はその双肩にかかっております。しかし、市長一人では解決できない課題ばかりであります。我々議会、執行部、市民の皆さんの協力も仰がなければなりません。全市民が一体となって、すばらしいまちづくりのために力を合わせていかなければなりません。その指揮者は市長です。市長就任初定例議会において、ますますのご尽力をお願いいたしまして、私の代表質問を終わります。
○議長（鈴木貞男） 引き続き代表質問を行います。 まちづくり研究会の発言を許します。申し合わせ時間は１時間30分です。 10番、松本隆志君。
◆10番（松本隆志） 議事進行について発言を求めます。
○議長（鈴木貞男） 何でしょうか。
◆10番（松本隆志） ですから、議事進行について発言をしていいですかと聞いているのです。発言をしていいですか。
○議長（鈴木貞男） 代表質問を行います。
◆10番（松本隆志） はい。だから、議事進行についての発言を求めます、その前に。
○議長（鈴木貞男） 動議ですか。
◆10番（松本隆志） 動議です。