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平成30年 12月 議会運営委員会-12月20日−06号

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  1. 我孫子市議会 2018-12-20
    平成30年 12月 議会運営委員会-12月20日−06号


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    最終取得日: 2019-08-20
    平成30年 12月 議会運営委員会 − 12月20日−06号 平成30年 12月 議会運営委員会 − 12月20日−06号 平成30年 12月 議会運営委員会  我孫子市議会 議会運営委員会会議録 1 招集日時     平成30年12月20日(木)午後1時開議 2 招集場所     議長応接室 3 出席委員等    茅野 理君     木村得道君            西垣一郎君     澤田敦士君            坂巻宗男君     佐々木豊治君            芹澤正子君     野村貞夫君            議長  椎名幸雄君            (委員外議員)副議長  豊島庸市君 4 欠席委員     なし 5 出席事務局職員  局長     増田謙二            次長     倉田修一            次長補佐   海老原 正            主査     渡辺唯男            主任     栗原卓哉 6 出席説明員    市長     星野順一郎君            総務部長   廣瀬英男君
    7 付議事件     ・追加議案について            ・採決順序について            ・本日の議事日程(第5号)について            ・その他 8.会議の経過  平成30年12月20日(木)午後1時開議 ○委員長(茅野理君) ただいまから議会運営委員会を開会いたします。  お手元の次第に従い、進めさせていただきます。  初めに、1の追加議案について、説明をお願いいたします。 ◎市長(星野順一郎君) 貴重なお時間ありがとうございます。  本日、追加議案として監査委員の選任について、議会の議員のうちから選任する人事案件を出させていただきます。監査委員として、甲斐俊光さんを推薦させていただきますので、どうぞよろしくお願いしたいと思います。  なお、本日、本会議においては青木副市長、欠席をさせていただきます。実は、環境大臣が変わったということで、改めてこの東葛6市、首長たちで環境大臣のほうへ面会に行っています。残念ながら、うちと松戸市はまだ議会が終わっていませんので、市長が行くわけにいきませんので、代理で副市長が行かせていただくことになりました。そういう理由で、きょうの本会議については、青木副市長は欠席とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。 ○委員長(茅野理君) 追加議案について、何かございますか。      (「なし」と呼ぶ者あり) ○委員長(茅野理君) 青木副市長の欠席の件はよろしいですね、御了解。      (「はい」と呼ぶ者あり) ○委員長(茅野理君) ないものと認めます。  暫時休憩いたします。      午後1時01分休憩 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−      午後1時02分開議 ○委員長(茅野理君) 再開いたします。  次に、2の採決順序について、事務局より説明願います。 ◎事務局長(増田謙二君) それでは、採決順序について御説明いたします。  お手元に配付の資料1、採決順序をごらんください。  初めに、ナンバー1ですが、議案第3号、常勤の特別職職員給与条例の改正につきましては、委員会審査結果は否決であります。本会議の採決は可を諮る原則から、委員長報告は否決であります。原案に賛成の議員は賛成ボタンを押してくださいと採決いたしますので、お間違いのないようお願いいたします。  次に、ナンバー2ですが、議案第13号、指定管理者の指定期間の変更につきましては、委員会審査結果が多数可決でしたので、個別採決いたします。  次に、ナンバー3ですが、議案第14号、平成30年度一般会計補正予算(第3号)は特別委員会で審査した議案でありますので、個別採決いたします。  次に、ナンバー4ですが、議案第10号の指定管理者の指定について、個別に採決いたします。  次に、ナンバー5ですが、上記以外の議案第1号、議案第2号、議案第4号から議案第9号まで、議案第11号、議案第12号及び議案第15号から議案第18号までの各議案は、委員会審査結果が賛成全員により可決であります。分割・個別採決の申し出がありませんでしたので、議案14件を一括して採決いたします。  次に、ナンバー6の請願ですが、閉会中の継続審査となっております請願です。委員会の審査結果は不採択ですが、本会議では可を諮る原則から、委員長報告は不採択であります。願意妥当と認め採択するに賛成の議員は賛成ボタンを押してくださいと、願意について採決いたしますので、御注意ください。  次に、ナンバー7の議案第19号の人事案件につきましては、先ほど市長から説明がありました追加議案です。人事案件でありますので、申し合わせにより提案理由の説明後、正規の手続を省略し、直ちに採決いたします。  以上、本日の採決は7回で、いずれも採決表示システムにより採決いたします。  なお、討論につきましては、議案第3号に対して、久野議員、岩井議員から反対討論の通告がございます。また、閉会中の継続審査となっております請願第13号について、野村議員から賛成討論の通告がございます。  討論の順序ですが、初めに議案第3号に対する討論を行います。お二人とも反対討論ですので、通告順ということで久野議員、岩井議員の順になります。その後、請願第13号に対する討論で野村議員の順になります。  採決順序表は、議事日程とともにこの後、開会前に議場に配付をいたします。  説明は以上です。 ○委員長(茅野理君) 以上で説明は終わりました。  何かございますか。 ◆委員(佐々木豊治君) 10号なんですけれども、これ個別ということを今聞いたんですが、これは全員可決なんですけれども、個別にやるものなんですか、これは。 ◎事務局長(増田謙二君) 議案に関係する議員がいらっしゃいますので、退席をしていただくことになりますので、個別で。      (「了解です」と呼ぶ者あり) ○委員長(茅野理君) ほかに何かございませんか。      (「なし」と呼ぶ者あり) ○委員長(茅野理君) ないものと認めます。  本日の採決順序は、説明のとおりといたします。  次に、3の本日の議事日程について、事務局より説明願います。 ◎事務局長(増田謙二君) 本日の議事日程について御説明いたします。  お手元に配付の資料2、議事日程第5号をごらんください。  開会後、日程に入る前に諸般の報告がございます。報告の内容といたしましては、先ほど市長から御報告がありましたが、副市長が環境大臣に面会するため、本日の会議を欠席する旨の届け出がありましたので、議長から報告いたします。  次に、9月定例会で任命同意されました教育委員、足立俊弘さんを御紹介いたします。  次に、監査委員から監査報告がありましたので、議長から報告いたします。  日程に入りまして、日程第1として、議案第1号から議案第18号及び閉会中の継続審査となっております請願の総括審議を行います。委員長報告の後、採決をいたします。  次に、日程第2の議案第19号ですが、先ほど市長から説明がありました追加議案であります。市長からの提案理由の説明後、成規の手続を省略し、直ちに採決いたします。  次に、日程第3の議員派遣の件ですが、来年1月22日、柏市において千葉県市議会議長会第4ブロック議員合同研修会が開催されます。会議規則第164条の規定により、議会の議決が必要となりますので、議員全員の派遣について簡易採決でお諮りいたしますので、よろしくお願いいたします。  説明は以上です。 ○委員長(茅野理君) 以上で説明は終わりました。  何かございますか。      (「なし」と呼ぶ者あり) ○委員長(茅野理君) ないものと認めます。  本日の議事日程は、説明のとおりといたします。  次に、4のその他、議会報告会について、事務局より説明願います。 ◎事務局長(増田謙二君) 今年度の議会報告会は、来年2月3日に議場で開催することが決定しています。本日は、当日の役割等について御協議をいただきたいと思います。 ○委員長(茅野理君) 以上で説明は終わりました。  何か。 ◆委員(木村得道君) 御報告と、御意見を後でいただければと思うんですけれども。  まず、報告会の確認ということで、何点か事務局と確認しましたので、御報告させていただきます。  まず、司会進行につきましては私のほうでやらせていただくことになろうかと思います。また、開会の挨拶につきましては議長で、3点目として、せっかく議場に来ていただきますので、市議会の仕組み等についてということを少し説明を入れたほうがいいのかなということがあるので、これについてはちょっとまた後ほど御協議いただければと思います。  もう一点は、今それぞれ検討していただいています本議会の各常任委員会及び予算審査特別委員会での報告ということで、基本的には今それぞれの委員長と副委員長で協議をしていただいておりますけれども。  1つは、質問に対する回答については、委員長を中心に答えるということ。即答できない項目についての対応をどうするかということを、少しまた後で確認をさせていただければと思いますし、今、質疑応答の概要等、委員会等は先ほど申し上げました副委員長が取りまとめて、今、委員会で作成することになっています。  もう一つは、それぞれの参加者の質問は1人2分以内として、再質問は1分以内とするということは、今、事務局でちょっと確認をさせていただいています。  また、その他当日の役割分担については、会場設営とか撤収は議員さん全員で行っていく。受付、アンケート調査の回収については、議会運営委員会の委員で行っていく。これは今までもそのような形でやらせていただいたと思いますけれども。  あと、結果の公表については、議会報告会での内容をフィードバックする方法としては、議会だよりとかホームページで明らかにしていくというようなことは、雑駁ですけれども、事務局と今確認をさせていただいているところなので、これに基づいて少し、これから委員会のほうでも1月22日ぐらいを一つのめどとして、その報告内容を取りまとめておりますので、もし必要であれば、それ以降で1回議運のほうで、皆さんで検討していただいて、確認をしていただく必要があるかなと思いますので、そこら辺を含めて御意見をいただければと思います。      (「1回休憩して」と呼ぶ者あり) ○委員長(茅野理君) 暫時休憩いたします。      午後1時11分休憩 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−      午後1時26分開議 ○委員長(茅野理君) 再開いたします。  議会報告会につきましては、本日の本会議終了後、打ち合わせをしたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。  その他で何かございますか。 ◆委員(木村得道君) 前任期のころから引き継ぎとして協議をしなきゃいけないところを確認させていただきたいと思っています。  1つは、議員報酬の問題ということで、これは例えば時限をどうするかとかいうところをちゃんと結論づけなきゃいけないかなと思っています。  あとは、議会基本条例の検証ということで、これも場合によっては必要なところがあるかなと思いますので、会派の皆さんの御意見を聞いていただきたいと思います。  あともう一つは、なかなか難しいと思うんですけれども、災害時の対応ということで、災害対応マニュアル等の作成ということで、これも前の議運の中での協議事項になっておりましたので。この件もいずれにしても、来年度9月議会までに結論づけるところは結論づけていく、改選後から施行するものは施行していくとかいうことの結論をつけなきゃいけないので、少し議運の中でも協議しなきゃいけないかなと思いますが。議会基本条例の総則も含めてやっていかなきゃいけない。  あと、もう一つは政務活動費。これは請求の仕方とか交付の仕方、あるいは使途について、今後協議をしていかなきゃいけないかなと思っていますし、もう一つは、議会基本条例が仮にいろいろ変更するということになると、それぞれ議会が持っている委員会条例とか、さまざまな条例等の改正も場合によっては出てくることを考えると、これはしっかりと協議をしていって、変えられるものであれば変えていくということで。いずれにしても、お尻が9月の定例会になると思うので、ここら辺もしっかりと協議をしていかなきゃいけないかなと思います。  あと、あわせて、今回の議会では資料配付になっていましたけれども、きょうは文書配付で議長任期、地方自治法に則るべきだという議長任期の件も、現実にはそれぞれの議員さんのところにも資料配付されていますので、そういったことも含めると、場合によっては提要の中にもあります申し合わせ事項とか、先例申し合わせ事項なんかも少し見て、直す、直さないは別としてもちゃんと見ていかなきゃいけないかなと思いますので、その点は少し会派の中でもしっかり協議をしていただいて、しかるべきタイミングで議運の中で協議をしていく。なかなか特別委員会を設けるのは難しいと思うので、というところで今後協議しなきゃいけないかなと思いますので、その点御理解いただければと思います。 ○委員長(茅野理君) ただいまの件、いかがでしょうか。 ◆委員(坂巻宗男君) 木村委員、おっしゃったとおりだと思います。もうそんなに時間があるわけじゃないので、期限、これを同時並行で全部また議論していくと、なかなか時間も一つの会議で使ってしまうので、優先順位をつけて、この関係に関しては何月までに決めていきましょうとかいう形で落としていったほうが、議論としては進んでいくと思うので。そういう形でちょっと、あれだったら事務局のほうででもスケジュール、委員長、副委員長を中心につくっていただいて、その辺を次回の議運などで確認して、それにあわせて会派で持ち帰らせてもらって詰めていきたいと思いますので、今後のスケジュールをつくっていただければと思います。 ○委員長(茅野理君) いかがでしょうか。今後の詰め方等、何か御意見があれば。 ◆委員(野村貞夫君) 今、何点か言われた点は、これは前年度、前期というのかな、申し合わせとか、いつまでにという、そういう約束事があるものなんですか。      (「休憩して」と呼ぶ者あり) ○委員長(茅野理君) 暫時休憩いたします。      午後1時30分休憩 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−      午後1時37分開議 ○委員長(茅野理君) 再開いたします。  ただいまの副委員長の御意見につきましては、引き継ぎ事項等につきまして、今後の協議は委員長、副委員長の中で優先順位の案を出させていただきながらスケジュールを決めて、今後、協議を詰めていきたいと思います。それでよろしいでしょうか。      (「はい」と呼ぶ者あり)
    ○委員長(茅野理君) その他、何かございますか。      (「なし」と呼ぶ者あり) ○委員長(茅野理君) ないものと認めます。  以上で本委員会を散会いたします。      午後1時37分散会...