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  1. 我孫子市議会 2010-11-15
    平成22年 11月 臨時会(第1回)-11月15日−01号


    取得元: 我孫子市議会公式サイト
    最終取得日: 2019-08-20
    平成22年 11月 臨時会(第1回) − 11月15日−01号 平成22年 11月 臨時会(第1回) − 11月15日−01号 平成22年 11月 臨時会(第1回)  平成22年11月招集      我孫子市議会臨時会会議録(全)  平成22年11月15日(月) 現在議員28名で次のとおり       岩井 康君      西垣一郎君       甲斐俊光君      日暮俊一君       椎名幸雄君      江原俊光君       関口小夜子君     海津にいな君       飯塚 誠君      久野晋作君       内田美恵子君     茅野 理君       木村得道君      川村義雄君       関谷俊江君      宮本慈子君       早川 真君      坂巻宗男君       青木宏榮君      毛塚和子君       沢田愛子君      豊島庸市君       佐々木豊治君     印南 宏君       掛川正治君      松島 洋君
          津川武彦君      秋谷 明君 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △開会  平成22年11月15日(月)午後1時00分開議 ○議長(沢田愛子君) ただいまから平成22年第1回我孫子市議会臨時会を開会いたします。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △議事日程 議事日程(第1号)  平成22年11月15日(月)午後1時開議 日程第1.会期の件 日程第2.会議録署名議員指名 日程第3.議案第1号及び議案第2号 日程第4.議案第1号及び議案第2号総括審議 日程第5.発議案第1号 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長(沢田愛子君) これより本日の会議を開きます。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △議長の報告 ○議長(沢田愛子君) 日程に先立ち諸般の報告を申し上げます。  去る9月定例会において、教育委員会委員に選任同意され、10月3日付をもちまして委員に再任されました川村敏光さんを御紹介いたします。  川村敏光教育委員。      〔川村敏光君登壇〕 ◎教育委員(川村敏光君) ただいま議長より紹介賜りました川村でございます。  この9月議会で御承認いただきましてありがとうございました。今、改めてこの職の重さをもって身の引き締まる思いであります。  今後は、与えられた任期を教育長以下、教育委員会の事務局の皆さんの協力をいただきながら我孫子市全域の子供たちの健全な育成のために、また我孫子市の一歩進んだ生涯教育のさらなる発展のために、微力ながら職務を全うしていこうと思っております。  本日、御参会の議員の皆様方の御指導、変わらぬ御協力をお願いいたしましてあいさつとさせていただきます。  どうぞよろしくお願いいたします。(拍手) −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長(沢田愛子君) 次に、10月1日付で人事異動がありました職員を、副市長より御紹介願います。 ◎副市長(青木章君) それでは、10月1日付で人事異動を行いましたので、異動のありました課長相当職以上の職員の紹介をさせていただきます。  総務部情報システム課主幹、金子晃。  以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長(沢田愛子君) 以上をもちまして諸般の報告を終わります。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △会期の件 ○議長(沢田愛子君) 日程第1、会期の件を議題といたします。  お諮りいたします。今期臨時会の会期は本日1日とすることに御異議ございませんか。      (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(沢田愛子君) 御異議ないものと認めます。よって会期は本日1日と決定されました。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △会議録署名議員指名 ○議長(沢田愛子君) 日程第2、会議録署名議員の指名を行います。  会議規則第81条の規定により、               日暮俊一議員               椎名幸雄議員 にお願いいたします。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △議長の報告 ○議長(沢田愛子君) 本日、市長から議案の送付があり、これを受理いたしましたので、御報告いたします。      (巻末資料に掲載) −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △議案第1号及び議案第2号(提案理由の説明) ○議長(沢田愛子君) 日程第3、議案第1号及び議案第2号を一括議題といたします。  提案理由の説明を求めます。星野順一郎市長。      〔市長星野順一郎君登壇〕 ◎市長(星野順一郎君) 本日、平成22年第1回我孫子市議会臨時会を招集し、急を要する案件2件について審議をお願いすることといたしました。  今回提案いたしました2つの議案は、人事院勧告を考慮して提案することとしたもので、12月に支給する期末手当等につきましては、その基準日が12月1日となっているため、11月中の対応が不可欠であることから、この時期での改正となりました。御理解をお願いいたします。  それでは、改めて提案の理由を説明させていただきます。  議案第1号は、人事院勧告を考慮し、一般職の職員の給料を減額し、及び期末手当、勤勉手当の支給割合を引き下げるため、我孫子市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正するものです。  議案第2号は、一般職の職員の期末手当、勤勉手当の支給割合の引き下げを考慮し、常勤の特別職の職員の期末手当の支給割合を引き下げるため、我孫子市常勤の特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正するものです。  以上で提案理由の説明を終わります。十分な御審議の上、可決いただきますようお願い申し上げます。 ○議長(沢田愛子君) 以上で提案理由の説明は終わりました。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △議案に対する大綱質疑 ○議長(沢田愛子君) 議案に対する大綱質疑は、通告がありませんので、ないものと認めます。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △上程議案委員会付託 ○議長(沢田愛子君) 議案第1号及び議案第2号につきましては、総務企画常任委員会に付託いたします。  委員会開催のため、暫時休憩いたします。      午後1時05分休憩 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−      午後1時55分開議 ○議長(沢田愛子君) 休憩前に引き続き会議を開きます。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △議案第1号及び議案第2号総括審議 ○議長(沢田愛子君) 日程第4、議案第1号及び議案第2号を一括議題とし、総括審議を行います。  委員会の審査結果について、委員長の報告を求めます。毛塚和子総務企画常任委員長。      〔総務企画常任委員長毛塚和子君登壇〕 ◆総務企画常任委員長(毛塚和子君) 総務企画常任委員会に付託されました議案の審査結果について御報告申し上げます。  議案第1号、我孫子市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、議案第2号、我孫子市常勤の特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について、以上議案2件について慎重審査いたしました結果、いずれの議案も全員異議なく原案どおり可決すべきものと決定いたしました。  以上をもちまして総務企画常任委員会の報告を終わります。 ○議長(沢田愛子君) 以上で委員長の報告は終わりました。  委員長報告に対する質疑はありませんか。      (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(沢田愛子君) ないものと認めます。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長(沢田愛子君) これより討論を許します。  議案第1号に対する反対討論、日本共産党岩井康議員。      〔岩井康君登壇〕 ◆議員(岩井康君) 日本共産党の岩井康です。  議案第1号、我孫子市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、ただいま委員長報告は全員異議なく可決すべきとの報告でしたが、私は、原案に反対の立場で討論を行います。  議案第1号の提案理由として、人事院勧告を考慮し、一般職の職員の給料を減額し、及び期末手当、勤勉手当の支給割合を引き下げるため提案するものとしていますが、そもそも人事院勧告制度は1948年7月、公務員労働者がアメリカ占領軍の事実上の命令、政令201号によって労働基本権を奪われ、それと抱き合わせて押しつけられた制度であります。  人事院は、政府に対し国家公務員の賃金や労働時間などについて勧告することになっています。これは結果として、公務員労働者に低賃金を押しつけるとともに、これをてことして民間産業を含む労働者全体の賃金を切り下げようとするものであり、賃金抑制の役割を果たしております。  人事院は、8月に示されました「給与勧告の仕組みと本年の勧告のポイント」の給与勧告の対象職員について、「公務員には、国家公務員約64万1,000人と、地方公務員約286万1,000人がいます。そのうち、人事院の給与勧告の対象となるのは、「一般職の職員の給与に関する法律」の適用を受ける一般職の非現業国家公務員約27万4,000人です。」としております。人事院が公務員給与、期末・勤勉手当が民間を上回るマイナス格差を解消するためとして一方的に引き下げることは、消費低迷と景気悪化の悪循環を加速させることにしかなりません。  この議案は、8月に人事院勧告があったことから、一般職員の給料を平均0.2%、及び期末手当、勤勉手当を0.2カ月減額するというものであります。人事院勧告は、人事委員会を持たない地方自治体では県の人事委員会の勧告とあわせて賃金決定の労使交渉の中で一定の位置を占めてきました。しかし、人事院の勧告のポイントにも明記されているように、地方公務員は対象とはなっておりません。また、公務員の給与を引き下げた翌年には、民間への影響は必至で、負のスパイラルの要因となり、不況打開のための国民の購買力を高める上でも逆行するものであります。  昨年は、給料の2%の独自削減などで中堅職員の年間引き下げ額は25万5,000円から39万7,000円でしたので、今回の改悪での年間給料は2年間で37万円から52万8,000円もの削減になります。部課長クラスでは、ほとんどが50歳代以上で、高校や大学の子供の教育費がかさみ、住宅ローンもまだ残っている年代であります。人件費について、期末・勤勉手当を年間で0.2カ月引き下げるということですが、従来はこのような引き下げは翌年の6月と12月の2回の一時金に分けて実施してきたのではないでしょうか。それを今回は、12月の一時金で引き下げるために、本日、臨時議会を招集し、しかも1年間の引き下げの0.2カ月分を12月の一時金1回で引き下げてしまうやり方であります。仮に、人事院が言うように、公務員の一時金が民間の一時金より年間で0.2カ月多く引き下げが必要だとしても、12月の定例市議会を経て、来年度の一時金、夏、冬2回に分けて引き下げてもよいのではないでしょうか。  そもそも市当局は、一般職員の権利を積極的に擁護し、実現していく責務を持っています。地方公務員法第24条第3項で、給与決定に当たって検討すべき5つの要素の第1に生計費が挙げられ、明確にされています。提案理由は、人事院勧告を考慮してとありますが、考慮すべきは市の一般職員の生計費であり、生活保障であります。よって、議案第1号には、日本共産党は反対します。  議会は、労働基本権を大きく制限、禁止され、ストライキ権を剥奪されている自治体労働者の労働条件を当局が勝手気ままに決定することのないように監視するという役割を担っています。議員各位におかれましては、討論の趣旨に御賛同いただき、ぜひこの議案に反対していただけますよう心よりお願いいたしまして、反対討論といたします。  よろしくお願いいたします。 ○議長(沢田愛子君) 以上で討論は終わりました。
    −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長(沢田愛子君) これより採決いたします。採決は、採決表示システムにより行います。  各議員の出席ボタンを確認してください。  議案第1号、我孫子市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成ボタンを押してください。  ボタンの押し忘れはありませんか。      (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(沢田愛子君) ないものと認めます。  確定いたします。  賛成多数と認めます。よって、議案第1号は可決されました。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長(沢田愛子君) 議案第2号、我孫子市常勤の特別職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成ボタンを押してください。  ボタンの押し忘れはありませんか。      (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(沢田愛子君) ないものと認めます。  確定いたします。  賛成全員と認めます。よって、議案第2号は可決されました。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △発議案第1号 ○議長(沢田愛子君) 本日、所定の賛成者を得て発議案が提出されました。      (巻末資料に掲載) ○議長(沢田愛子君) 日程第5、発議案第1号を議題といたします。  お諮りいたします。  ただいま議題としております発議案につきましては、この際、成規の手続を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。      (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(沢田愛子君) 御異議ないものと認めます。  これより採決いたします。採決は、採決表示システムにより行います。  各議員の出席ボタンを確認してください。  発議案第1号、我孫子市議会議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、原案に賛成の議員は賛成ボタンを押してください。  ボタンの押し忘れはありませんか。      (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(沢田愛子君) ないものと認めます。  確定いたします。  賛成多数と認めます。よって、発議案第1号は可決されました。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長(沢田愛子君) 以上で今期臨時会に付議されました議案の審議は終了いたしました。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長(沢田愛子君) これをもちまして、平成22年第1回我孫子市議会臨時会を閉会いたします。      平成22年11月15日午後2時08分閉会 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △本日の会議に付した事件 1.会期の件 1.会議録署名議員指名 1.議案第1号及び議案第2号 1.議案第1号及び議案第2号総括審議 1.発議案第1号 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 出席議員  議長   沢田愛子君  副議長  川村義雄君  議員   岩井 康君        西垣一郎君       甲斐俊光君        日暮俊一君       椎名幸雄君        江原俊光君       関口小夜子君       海津にいな君       飯塚 誠君        久野晋作君       内田美恵子君       茅野 理君       木村得道君        関谷俊江君       宮本慈子君        早川 真君       坂巻宗男君        青木宏榮君       毛塚和子君        豊島庸市君       佐々木豊治君       印南 宏君       掛川正治君        松島 洋君       津川武彦君        秋谷 明君 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 欠席議員         なし −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 出席事務局職員       事務局長            遠藤幸太郎       事務局次長           藤代 勉       議事調査担当主査長       松本 清       議事調査担当主査長       小林 修 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 出席説明員       市長              星野順一郎君       副市長             青木 章君       教育長             中村 準君       水道局長            中野 洋君       総務部長            倉部俊治君       (併)選挙管理委員会事務局長       企画財政部長          峯岸幹男君       市民生活部長          椎名康雄君       健康福祉部長          新保寛子君       子ども部長           鷲見公雄君       環境経済部長          渡辺和夫君       (併)農業委員会事務局長       建設部長            大畑 章君       消防長             海老原孝雄君       監査委員事務局長        十文字栄一君       教育総務部長          高橋俊明君       生涯学習部長          山根雄二君...