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  1. 我孫子市議会 2009-11-16
    平成21年 11月 臨時会(第3回)-11月16日−01号


    取得元: 我孫子市議会公式サイト
    最終取得日: 2019-08-20
    平成21年 11月 臨時会(第3回) − 11月16日−01号 平成21年 11月 臨時会(第3回) − 11月16日−01号 平成21年 11月 臨時会(第3回)  平成21年11月招集      我孫子市議会臨時会会議録(全)  平成21年11月16日(月) 現在議員28名で次のとおり       岩井 康君      西垣一郎君       甲斐俊光君      日暮俊一君       椎名幸雄君      江原俊光君       関口小夜子君     海津にいな君       飯塚 誠君      久野晋作君       内田美恵子君     茅野 理君       木村得道君      川村義雄君       関谷俊江君      宮本慈子君       早川 真君      坂巻宗男君       青木宏榮君      毛塚和子君       沢田愛子君      豊島庸市君       佐々木豊治君     印南 宏君       掛川正治君      松島 洋君
          津川武彦君      秋谷 明君 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △開会  平成21年11月16日(月)午後1時00分開議 ○議長(松島洋君) ただいまから平成21年第3回我孫子市議会臨時会を開会いたします。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △議事日程 議事日程(第1号)  平成21年11月16日(月)午後1時開議 日程第1.会期の件 日程第2.会議録署名議員指名 日程第3.議案第1号から議案第3号及び報告第1号 日程第4.議案第1号から議案第3号総括審議 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長(松島洋君) これより本日の会議を開きます。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △諸般の報告 ○議長(松島洋君) 日程に先立ち、報告を申し上げます。  10月1日付で人事異動がありました職員を、副市長より御紹介願います。 ◎副市長(渡邊武君) それでは私から、平成21年10月1日付で人事異動を行いましたので、異動のありました課長相当職以上の職員を紹介させていただきます。今回は消防職2名の紹介でございます。  まず、消防長、海老原孝雄。 ◎消防長(海老原孝雄君) よろしくお願いします。 ◎副市長(渡邊武君) 次に、消防本部警防課長、立澤和弥です。 ◎消防本部(立澤和弥君) よろしくお願いします。 ◎副市長(渡邊武君) 以上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △会期の件 ○議長(松島洋君) 日程第1、会期の件を議題といたします。  お諮りいたします。今期臨時会の会期は本日1日とすることに御異議ございませんか。      (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(松島洋君) 御異議ないものと認めます。よって、会期は本日1日と決定いたしました。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △会議録署名議員指名 ○議長(松島洋君) 日程第2、会議録署名議員の指名を行います。  会議規則第81条の規定により、               豊島庸市議員               佐々木豊治議員 にお願いいたします。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △議長の報告 ○議長(松島洋君) 本日、市長から議案の送付があり、これを受理いたしましたので、御報告いたします。      (巻末資料に掲載) −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △議案第1号から議案第3号及び報告第1号(提案理由の説明) ○議長(松島洋君) 日程第3、議案第1号から議案第3号及び報告第1号を一括議題といたします。  提案理由の説明を求めます。星野順一郎市長。      〔市長星野順一郎君登壇〕 ◎市長(星野順一郎君) 本日、平成21年第3回我孫子市議会臨時会を招集し、急を要する案件3件について審議をお願いすることといたしました。  今回提案いたしました3つの議案は、8月11日に出された国家公務員に対する人事院勧告を考慮して提案することとしたもので、12月に支給する期末手当等につきましては、その基準日が12月1日となっているため、11月中の対応が不可欠であることから、この時期での改正となりました。御理解をお願い申し上げます。  また、報告議案につきましては、12月の定例会での報告を予定しておりましたが、地方自治法の規定により、専決処分直後の議会への報告が義務づけられていることから、本臨時会に報告することとしたものです。御理解をお願い申し上げます。  それでは、改めて提案の理由を説明いたします。  議案第1号は、人事院勧告を考慮して、一般職の職員の給料を減額し、及び期末手当・勤勉手当の支給割合を引き下げるため、我孫子市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正するものです。  議案第2号は、一般職の職員の給料の減額及び期末手当・勤勉手当の支給割合の引き下げを考慮し、常勤の特別職の職員及び教育長に支給する給料の額を減額し、及び期末手当の支給割合を引き下げるため、我孫子市常勤の特別職の職員の給与に関する条例及び我孫子市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正するものです。  議案第3号は、一般職の職員、常勤の特別職の職員及び教育長の期末手当・勤勉手当の支給割合の引き下げを考慮し、議会の議員に支給する期末手当の支給割合を引き下げるため、我孫子市市議会議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正するものです。  報告第1号は、損害賠償額の決定について専決処分いたしましたので、地方自治法第180条第2項の規定により、報告するものです。  以上で提案理由の説明を終わります。十分な御審議の上、可決いただきますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長(松島洋君) 以上で提案理由の説明は終わりました。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △議案に対する大綱質疑 ○議長(松島洋君) 議案に対する大綱質疑は、通告がありませんので、ないものと認めます。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △上程議案委員会付託 ○議長(松島洋君) 議案第1号から議案第3号につきましては、総務企画常任委員会に付託いたします。  委員会開催のため、暫時休憩いたします。      午後1時07分休憩 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−      午後2時10分開議 ○議長(松島洋君) 休憩前に引き続き会議を開きます。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △議案第1号から議案第3号総括審議 ○議長(松島洋君) 日程第4、議案第1号から議案第3号を一括議題とし、総括審議を行います。  委員会の審査結果について、委員長の報告を求めます。総務企画常任委員長、川村義雄議員。      〔総務企画常任委員長川村義雄君登壇〕 ◆総務企画常任委員長(川村義雄君) それでは、総務企画常任委員会に付託されました議案の審査結果について御報告申し上げます。  まず、議案第1号、我孫子市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、次に議案第2号、我孫子市常勤の特別職の職員の給与に関する条例及び我孫子市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、次が議案第3号、我孫子市議会議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、以上議案3件について、慎重審査いたしました結果、いずれの議案も多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。  以上をもちまして総務企画常任委員会の報告を終わります。 ○議長(松島洋君) 以上で委員長の報告は終わりました。  委員長報告に対する質疑はありませんか。      (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(松島洋君) ないものと認めます。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長(松島洋君) これより討論を許します。  議案第1号、議案第2号並びに議案第3号に対する反対討論、日本共産党関口小夜子議員。      〔関口小夜子君登壇〕 ◆議員(関口小夜子君) 日本共産党の関口小夜子です。  議案第1号、我孫子市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、議案第2号、我孫子市常勤の特別職の職員の給与に関する条例及び我孫子市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第3号、我孫子市議会議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、一括して反対討論を行います。  議案第1号は、人事院勧告を考慮し、一般職の給料を減額し、期末・勤勉手当の支給割合を引き下げるためのものです。  反対理由の第1は、人勧の不当性についてです。本来、人事院の役割は、労働基本権が不当に剥奪されている国家公務員の代償機関です。ところが、議案第1号で考慮された勧告の主な内容の一つが、官民較差を0.22%として、その解消のため、若年層など一部を除く俸給表、いわゆる基本給の切り下げ、しかも4月から11月までの較差相当分を12月の期末手当で減額調整するとしています。2つ目は、一時金を0.35カ月分削減するというもので、過去最高幅の削減になります。このような史上最悪水準の大幅賃金削減のマイナス勧告は、公務員労働者に耐えがたい生活悪化をもたらすことになります。職場からの切実な生活改善の声に全く耳を傾けないものであり、労働基本権の代償機関としての役割を放棄する不当なものです。  しかも、4月から11月までの給与と6月のボーナスに0.24%をかけたトータルを12月の期末手当からまとめて差し引くことは、明らかに不利益不遡及の原則に違反するものであり、調整という言葉でごまかせるものではありません。ことしの夏季一時金においては、前倒しで0.2カ月削減が実施されましたが、その影響はその後の中小民間企業における夏季一時金に波及し、民間においても公務員並の0.2カ月削減となりました。8月11日の勧告は、財界、前の政府与党、人事院により意図的につくり出されたものであり、公務員に賃下げを強行することにより、民間賃金においても削減サイクルを加速させる勧告と言わざるを得ません。  第2に、具体的に我孫子市職員にどのような影響を及ぼすのかについてです。行政職給料表では、30歳未満の基本給は若年層に配慮したとはいえ、全体で0.2%削減を実施するためには、その分、管理職に0.3%の削減を押しつけることになります。市の管理職はおおむね50代であり、高校生、大学生などの子を抱え、家計に占める教育費の割合も一番高く、まだまだ住宅ローンも残っている年代です。給料、期末・勤勉手当などを合わせた職員1人当たりの年間平均引き下げ額は、20代で約7万6,000円、30代で13万から18万円、40代、50代では約20万円から25万円にもなります。これらの引き下げが家計を圧迫し、消費を冷え込ませることは明らかです。  第3に、議案第2号、議案第3号は、一般職を引き下げるから特別職も、そして議員も、それに倣って引き下げようというものであり、それらを口実に次は市民への公共サービスに係る受益者負担の増を強行しやすくするものです。これらのことが、社会経済の根本的解決にならないばかりか、消費を冷え込ませ、地域経済の衰退に拍車をかけ、さらには市税収入にもはね返り、市財政を今以上に悪化させることになるでしょう。下に下にと合わせていくやり方は、さらなる貧困の連鎖を拡大させることになることを警告し、議案第1号、議案第2号、議案第3号のすべてに反対をします。  人勧といえども、この場で採択されない限り、削減実施とはなりません。議員の皆様方には、職員の暮らしに心を寄せられ、いま一度この趣旨に耳を傾けていただき、御賛同いただきますようお願いしまして、反対討論を終わります。どうぞよろしくお願いいたします。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長(松島洋君) これより採決いたします。採決は、採決表示システムにより行います。  各議席の出席ボタンを確認してください。  議案第1号、我孫子市一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成ボタンを押してください。  ボタンの押し忘れはありませんか。      (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(松島洋君) ないものと認めます。  確定いたします。
     賛成多数と認めます。よって、議案第1号は可決されました。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長(松島洋君) 議案第2号、我孫子市常勤の特別職の職員の給与に関する条例及び我孫子市教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成ボタンを押してください。  ボタンの押し忘れはありませんか。      (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(松島洋君) ないものと認めます。  確定いたします。  賛成多数と認めます。よって、議案第2号は可決されました。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長(松島洋君) 議案第3号、我孫子市議会議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成ボタンを押してください。  ボタンの押し忘れはありませんか。      (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(松島洋君) ないものと認めます。  確定いたします。  賛成多数と認めます。よって、議案第3号は可決されました。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長(松島洋君) 以上で今期臨時会に付議されました案件の審査は終了いたしました。 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− ○議長(松島洋君) これをもちまして、平成21年第3回我孫子市議会臨時会を閉会いたします。      平成21年11月16日午後2時24分閉会 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− △本日の会議に付した事件 1.会期の件 1.会議録署名議員指名 1.議案第1号から議案第3号及び報告第1号 1.議案第1号から議案第3号総括審議 −−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−−− 出席議員  議長   松島 洋君  副議長  坂巻宗男君  議員   岩井 康君        西垣一郎君       甲斐俊光君        日暮俊一君       椎名幸雄君        江原俊光君       関口小夜子君       海津にいな君       飯塚 誠君        久野晋作君       内田美恵子君       茅野 理君       木村得道君        川村義雄君       関谷俊江君        宮本慈子君       早川 真君        青木宏榮君       毛塚和子君        沢田愛子君       豊島庸市君        佐々木豊治君       印南 宏君        掛川正治君       津川武彦君        秋谷 明君 欠席議員         なし 出席事務局職員       事務局長            遠藤幸太郎       事務局次長           藤代 勉       次長補佐(兼)         金子 晃       議事調査担当主査長 出席説明員       市長              星野順一郎君       副市長             渡邊 武君       教育長             今関敏男君       水道局長            中野 洋君       総務部長            富田佐太郎君       (併)選挙管理委員会事務局長       企画財政部長          青木 章君       企画財政部参与         峯岸幹男君       市民生活部長          荒井茂男君       健康福祉部長          鈴木 孝君       子ども部長           鷲見公雄君       環境経済部長          渡辺和夫君       (併)農業委員会事務局長       建設部長            大畑 章君       都市部長            樋口 誠君       消防長             海老原孝雄君       会計管理者           青木 隆君       監査委員事務局長        十文字栄一君       教育総務部長          湯浅 操君       生涯学習部長          山根雄二君...