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1. 船橋市議会 2021-02-09
   令和　３年　２月　９日議会運営委員会−02月09日-01号

   
   取得元: 船橋市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-25
   令和　３年　２月　９日議会運営委員会−02月09日-01号令和　３年　２月　９日議会運営委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和3年2月9日（火） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前10時 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第4・第5委員会室 ［議題］ 1．議案等について 2．新型コロナウイルス感染防止対策について 3．発議案について 4．市長及び監査委員からの報告について 5．会期及び審議日程について 6．第1日目の議事日程等について 　@予算決算委員会及び総合計画に関する調査研究特別委員会の定数変更について 　A四市複合事務組合議会議員の補欠選挙について 　B追悼の件について 　C非常勤特別職職員の紹介について 　D議場の撮影について 　E議事日程について 7．市政執行方針及び議案に対する質疑の順序について 8．議場の撮影（船橋記者会）について
   9．その他 　@次回の議会運営委員会について 　　　　……………………………………………………………………………………………… 　　　　　　　　　10時01分開会 ○委員長（佐々木克敏）　ただいまから、議会運営委員会を開会する。 　　　────────────────── △委員外議員の出席について 　みらい＠船橋の池沢みちよ議員、無所属のはまの太郎議員、小川友樹議員、今仲きい子議員が委員外議員として出席している旨、委員長から報告があった。 　　　────────────────── ○委員長（佐々木克敏）　皆様ご存じのとおり、誠に残念ながら、藤川浩子議員におかれては1月17日にご逝去された。ここに謹んでご冥福をお祈り申し上げる。本会議での追悼の件などについては後ほど議題とし、ご確認いただくこととするので、よろしくお願いする。 　　　────────────────── △議長挨拶 ○委員長（佐々木克敏）　会議に入る前に、議長から挨拶がある。 ○議長（日色健人）　皆様おはようございます。 　いよいよ、来週2月15日月曜日から第1回定例会が始まる。市長からの議案については、お手元に配付されているように、新年度予算をはじめ、補正予算、条例、一般議案など、53議案、諮問2件が提出される予定と伺っている。 　慎重かつ活発なご審議をお願いするとともに、議会運営委員会の皆様には円滑に議事が進むようご協力をお願い申し上げ、開会の挨拶とさせていただく。どうぞよろしくお願いする。 　　　……………………………………………… △市長挨拶 ○委員長（佐々木克敏）　次に、市長から招集の挨拶がある。 ◎市長　おはようございます。令和3年第1回市議会定例会を招集するに当たり、一言、説明の前にご挨拶を申し上げたい。 　コロナの関係について述べさせていただくが、緊急事態宣言が延長となった。今、市の陽性者の発生の状況だが、1月17日に1日96名の方が陽性となるような状況があったが、このところ確実に、陽性となる方が減ってきており、昨日の時点では14人ということで、効果が現れてきている。ただ、病床については、昨年暮れから111床まで増やしてきたが、一桁台になったり、昨日の時点ではまだ16床しか空いてないという……クラスターが起こるとすぐに埋まってしまうような状況があるので、引き続きしっかり対応していきたいと思っている。 　そして、この間、成人式……非常に残念な判断ではあったが、会場での開催を中止とさせていただいた。だが、結果としては多くの新成人の人たちにネットを通じて見ていただいた。ただ、私としてはやはり会場でみんなが集う形が来年は実施できたらいいなと改めて強く感じている。 　そしてもう1つ、フードドライブの関係、2月1日号の広報で呼びかけをさせていただいた。昨日までの時点で1週間足らずだが、非常に多くの方からご自宅にあるものをご寄附いただき、中にはお手紙が添えてあったり、折り紙が添えてあったり、受け取った方からも、そういった心遣いがあって非常にうれしかったというような声があり、これについては、市としてまた引き続きしっかりと市民の皆さんのご協力を得てやっていきたいと思っている。市議会の皆様にもよろしくお願い申し上げる。 　それでは、今議会に付議する議案についてご説明をさせていただく。 　議案については、ただいまお配りした議案書のとおりである。令和3年度予算10件、令和2年度補正予算3件、条例35件、一般議案5件の合計53件の議案を予定している。このほかに、諮問が2件、報告が2件ある。よろしくお願いする。 ○委員長（佐々木克敏）　市長、ありがとうございました。それでは、市長はここで退席されて結構である。 ◎市長（松戸徹）　では、よろしくお願いする。 　　　　　［市長退席］ 　　　────────────────── 1．議案等について ○委員長（佐々木克敏）　市長から53議案、諮問2件が提出される予定となっている。 　ここで、執行部より発言を求められている。 ◎総務部長　今国会において地方税法等の一部を改正する法律案が提出されていることから、これが成立し公布された場合、法律の施行日に合わせ、本市においても市税条例等の改正が必要となる。現在、法案が国会で審議中であることから、内容が確定したら適宜報告をさせていただきたいと考えている。 　以上である。よろしくお願いする。 ○委員長（佐々木克敏）　お聞きのとおりである。 　議案等について、現時点でお聞きになりたい点があればと思うが……あるか。よろしいか。 　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　報告第1で伏せている方の名前は、別紙でお手元の封筒に入っているので、取扱いにご注意願う。また、その旨、会派の皆さんにもお伝えいただくようお願いする。 　　　────────────────── 2．新型コロナウイルス感染防止対策について ○委員長（佐々木克敏）　お手元に令和3年第1回定例会の本会議における新型コロナウイルス感染防止対策についての資料を配付している……あるか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　こちらは、令和2年第4回定例会にて実施した本会議における新型コロナウイルス感染防止対策と、基本的には同様のものとなっている。 　なお、前回の内容から一部変更を加えた箇所にマーカーを引いている。議員の議場への出席についてで、現在、執行部の市職員の出勤停止基準は資料に記載のとおり、変更されているとのことである。会議の欠席の基準については、市職員の出勤停止基準に準ずることとしていることから、このとおりに変更したい。新型コロナウイルス感染症に係る状況は依然として予断を許さないことから、今定例会についても、前定例会──令和2年第4回定例会の取扱いを踏襲したいと思うが、今の基準の変更、また、令和2年第4回定例会における運用などでご意見等があれば併せてご発言をお願いする。 ◆金沢和子　委員　　資料の中身の確認をさせていただきたい。 　今、配付されている部分で、PCR検査、それから、保健所等という部分を変更するんだろうと読めるが、これは要するに、出勤を停止する場合の陰性確認がPCR検査以外でも良くなったということでよろしいか。 ◎総務部長　ご質問のとおりである。実際にPCR検査以外で、抗原検査等で陽性・陰性が確認されている場合があるので、これを含めた。 　また、保健所を必ず通していたが、現在、医療機関から直接検査に回るような場合もあるので、ここについて修正した。 ◆金沢和子　委員　　ありがとうございました。大丈夫である。 ○委員長（佐々木克敏）　他にあるか。よろしいか。 　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　それでは、令和3年第1回定例会の本会議における新型コロナウイルス防止対策については、お手元に配付した資料のとおり取り組んでいくこととしてよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　では、そのように決する。 　本日決定した内容については、議会会議システムの本会議の令和3年1定フォルダに配架するとともに、紙資料の配付が不要な方を除き、議会運営委員会の決定事項等と併せて郵送したいので、あらかじめご承知おき願う。 　なお、マスクを外して発言した後の、机上等の消毒作業中については、令和2年第4回定例会と同様に、議長に暫時休憩を取っていただき、発言者が自席へ戻ったところで会議を再開することとしたいと思うが、よろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　今回、この形で決まった。マスクをしたまま発言をすることで非常に呼吸が厳しいという方もいらっしゃる。マスクを外すことについてはいいよというような書き方になっている。ただ、今緊急事態宣言中で、恐らく延長していることも考え、市民に対して、市役所もマスク着用を励行している中で行われる議会である。そこら辺については、マスクを絶対つけろとは言えない……このルールだから。ただ、やっぱり市民の方見ている中で行う議会ということで、マスクの着脱については十分気をつけていただけるよう、これ私個人の思いだが、よろしくお願いしたいと思っているので、会派の皆さんにもお伝えいただきたい。 　　　────────────────── 3．発議案について ○委員長（佐々木克敏）　会派提起の発議案については、お手元に配付したとおり、日本共産党から意見書3案が提出される。 　ここで、金沢委員より発言を求められている。 ◆金沢和子　委員　　お時間いただきありがとうございます。 　今回の発議案3件のうち、改定特措法に関するものが1件入っている。件名通知が2月の最初で、そのときには件名通知が特措法の改定案ということで3文字入れさせていただいた。2月1日が件名締切りだったか……その後、国会の中で改正感染症法等が2月3日に成立し、1日の件名締切りでは間に合わなかった。その後、案文の締切日は2月5日ということで、案文に関しては、その法律が成立したという前提で作成をしたが、件名の変更が締切日以降になったから、この改定案の3文字、件名から外させていただきたいというお願いである。 ○委員長（佐々木克敏）　ただいまの金沢委員のご発言に対して、何か確認されたいことはあるか。 　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　ないようなら、これについて、許可するか否かについて協議したい。 　発言はあるか。 ◆鈴木いくお　委員　　一応変わった面もあるので、許可していいと思っている。 ◆小平奈緒　委員　　当会派も、許可して問題ない。 ○委員長（佐々木克敏）　他によろしいか。 　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　ただいま、題名だけの一部を削除するということだが、それについて許可してもよろしいのではないかというご意見が大勢だと思うが、そのようなことで許可してよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　では、そのように決する。 　なお、発議案質疑については、会派及び無所属議員のエントリーが2月15日月曜日、本会議散会後の議会運営委員会で行っていただく。質疑者及び質疑方法の通告が2月18日木曜日の夕方5時までに事務局へ……質疑は3月4日木曜日になる。よろしくお願いする。 　すいません、ちょっと戻る。今、修正を認めるということに決まったので、議会会議システムは、配架しているものを修正して、紙資料を希望する議員は、修正した発議案第3号を会派控室に配付することとする。傍聴用の発議案は修正したものを準備するということでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　発議案質疑については、ただいま申し上げたとおりのスケジュールで行うので、よろしくお願いする。 　　　────────────────── 4．市長及び監査委員からの報告について ○委員長（佐々木克敏）　市長及び監査委員からの報告の扱いについては、2月15日月曜日の、本会議散会後の議会運営委員会で協議するので、各会派で検討方よろしくお願いする。 　　　────────────────── 5．会期及び審議日程について ○委員長（佐々木克敏）　会派代表者及び無所属議員から連絡をいただいた市政執行方針及び議案に対する質疑予定者は、お手元のとおり38人となっている。 　審議日程について事務局に説明させる。事務局お願いする。 ◎議事課長補佐　お手元の審議日程案をご覧いただきたい。会期は2月15日から3月24日までの38日間である。 　まず、本会議の日程と主な議事等についてご説明する。2月15日は開会し、会期を決定し、市政執行方針及び議案の提案説明、発議案の提案説明が行われる。2月24日〜26日、及び3月1日〜3日は、市政執行方針及び議案に対する質疑が行われる。なお、3月3日は、質疑終結の後、議案の付託及び請願陳情の付託の議事がある。3月4日は、発議案質疑が行われ、質疑終結の後、発議案の付託の議事がある。3月24日は、付託事件の審査報告と採決が行われ、閉会することとなる。 　本会議については以上である。 　次に、委員会について申し上げる。 　総務委員会、健康福祉委員会、市民環境経済委員会、建設委員会、文教委員会が3月8日〜12日の間に、付託事件の審査のため開かれる。 　また、予算決算委員会の理事会、全体会、分科会が3月3日、4日、8日〜12日、及び17日〜19日の間に開かれる。 　さらに、議会運営委員会が2月15日、3月1日及び3月23日に開かれる予定となっている。 　説明は以上である。 ○委員長（佐々木克敏）　お聞きのとおりである。ただいま説明したとおりの会期及び審議日程とすることでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　では、そのように決する。 　決定した審議日程は、紙資料の配付が不要な方を除き、議会運営委員会の決定事項と併せて郵送するので、よろしくお願いする。 　なお、審議日程を含め、議会運営委員会の決定事項は、議会会議システムの本会議の令和3年1定フォルダに配架するので、会派の皆さんにもお伝えいただきたい。
   　また、会期中の定例の議会運営委員会も審議日程に入れているが、開会通知は省略させていただくのでご了承願う。このほか、急遽臨時に議会運営委員会を開く場合もあるので、よろしくお願いする。 　　　────────────────── 6．第1日目の議事日程等について @予算決算委員会及び総合計画に関する調査研究特別委員会の定数変更について ○委員長（佐々木克敏）　この2つの委員会については、構成が49人から48人となる。本会議初日に、会期決定の件の後に、予算決算委員会及び総合計画に関する調査研究特別委員会の委員定数の変更をそれぞれ議題とし、いずれも簡易採決によりお諮りすることでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　それでは、そのように決したいが、一応こちら、採決にも関わる話なので、委員外議員にも確認したいと思うがよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　委員外議員の皆様に確認するが、簡易採決で特に問題ないか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ 　　　……………………………………………… A四市複合事務組合議会議員の補欠選挙について ○委員長（佐々木克敏）　1月29日に行われた会派代表者会議の協議を経て、藤川浩子議員が務めておられた四市複合事務組合議会議員の補欠議員については橋本和子議員が内定されたとのことである。会派代表者会議における協議の結果に基づき、四市複合事務組合議会議員の補欠選挙を議題とし、指名推選で行うことでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　この件についても採決に関わることなので、委員外議員にも確認したいと思うがよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　では、委員外議員に伺うが、ただいまのことについて異議はあるか。 　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　よろしいか。では、そのように決する。 　なお、指名推選の方法を用いること、議長において指名すること、指名された方を当選人と定めることについてお諮りする中で、1人でも異議があると投票を行うこととなるので、十分にご注意願う。よろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　本件については、予算決算委員会及び総合計画に関する調査研究特別委員会の委員定数の変更の件の後に行うこととしてよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　では、そのように決する。 　　　……………………………………………… B追悼の件について ○委員長（佐々木克敏）　故藤川浩子議員に対する追悼の件だが、先例により、一同起立して黙祷を行い、追悼の辞を捧げることになる。 　なお、黙祷については、1分間行うこととする。追悼の辞については、会派代表者会議で内定しているとおり、先例に基づき、同期議員である自由市政会の渡辺賢次議員に行っていただくこととしたい。 　これでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　では、そのように決する。 　なお、本件については、開会宣告後、議長からの諸般の報告の前に行うこととしてよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　それでは、そのように決する。 　　　……………………………………………… C非常勤特別職職員の紹介について ○委員長（佐々木克敏）　開会前に、令和2年第4回定例会で議決した農業委員会委員1名の紹介が行われるので、ご了承願う。 　なお、当日はマスクの着用をお願いしており、また、前回と同様、議長の席の裏じゃなくて、横のドアから入ってきていただく形を取るので、よろしくお願いする。 　　　……………………………………………… D議場の撮影について ○委員長（佐々木克敏）　市議会ウェブサイト画像の差替えを行う必要がある。開会前に事務局が写真撮影を行うので、ご了承願う。なお、写真撮影時におけるマスクの着用についてだが、第3回定例会の際の写真撮影時は撮影時のみマスクを外すこととし、市議会ウェブサイトへの掲載に当たっては撮影時のみ一時的にマスクを外している旨の説明文を記載することとしていた。今回はいかがか。前回はマスクを取った。ただ、今回は、ご逝去の件があったので1名減員になっている。そのためにもう一回撮り直す話になるが、恐らく6月以降にまた撮影し直すことになる。私の個人的な意見が正しいとは思わないが、やはり今こういう状況の中で、マスクをしたまま撮影してもよろしいのかなと。その後また変えることがあるというのもあるが、そういうことも踏まえて意見をいただいて、ちょっとまとめていければと思うが……いかがか。 ◆岡田とおる　委員　　前回は、状況を鑑みて外してもいいのではないかという発言をさせていただいたが、現在、緊急事態宣言出てる折、さらに、マスク着用の励行に対しても社会一般的に広まっているので、今回は我々もマスク着用しての写真撮影でよろしいかと考えている。 ○委員長（佐々木克敏）　他に発言あるか。 　今回については、マスクを着用のまま撮影に臨むということでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　では、そのように決したい。 　なお、開会前は、最初に議場の撮影、次に、非常勤特別職職員の紹介を行いたい。そういう順番でよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　では、そのように決する。 　　　……………………………………………… E議事日程について ○委員長（佐々木克敏）　お手元に議事日程案が配付されている。事務局に説明させる。事務局お願いする。 ◎議事課長補佐　お手元の議事日程（第1号）をご覧いただきたい。 　開会宣告の後、故藤川浩子議員に対する追悼の件として黙祷を行い、また、渡辺賢次議員より追悼の辞を述べていただく。なお、本件については、先例により、日程番号を付していない。 　次に、議長から諸般の報告がある。続いて日程に入り、まず、日程第1の会期決定の件を議題とし、これを議決する。 　次に、日程第2の予算決算委員会の委員定数変更の件を議題とし、簡易によりお諮りする。 　次に、日程第3の総合計画に関する調査研究特別委員会の委員定数変更の件を議題とし、簡易によりお諮りする。 　次に、日程第4の四市複合事務組合議会議員の補欠選挙を行うが、選挙は指名推選の方法により行う。指名推選については、議長から指名推選の方法を用い、議長において指名すること、及び指名された橋本和子議員を当選人と定めることについて順次お諮りする。 　次に、日程第5から第60までの令和3年度市政執行方針、議案53案及び諮問2件を一括して議題とし、市長から説明を受ける。 　なお、これらに対する質疑は2月24日〜3月3日で行うこととなる。 　ここで、理事者退席のため会議を休憩する。なお、議員は自席でお待ちいただく。 　再開後、日程第61から第63までの発議案3件を一括して議題とし、提出者から順次提案説明を受ける。なお、先ほどの協議の結果、日程第63の発議案第3号については、件名が、改定案という部分を削除するという形で、新型コロナウイルス特別措置法・感染症法の罰則規定の撤回を求める意見書という形に変更されることになった。これらの発議案に対する質疑は、3月4日に行うこととなる。 　最後に、日程第64の会議録署名議員の指名を行い、休会日を議決し、散会することとなる。 　説明は以上である。 ○委員長（佐々木克敏）　ただいまの事務局の説明のとおり決定することでよろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　では、そのように決する。 　ここで、委員外議員からも今までの件で何か確認があるか伺いたいと思うが、よろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　では、委員外議員に伺うが、ここまでの協議で何か確認したいことはあるか。 　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　お聞きのとおりである。 　　　────────────────── 7．市政執行方針及び議案に対する質疑の順序について ○委員長（佐々木克敏）　質問予定者名及び予定時間は、お手元に配付した表のとおりである。このまま調整することなく抽せんしてよろしければ、委員会散会後に抽せんを行う。このままでよいか……ちょっと休憩する。 　　　　　　　　　10時28分休憩 　　　　　　　　　10時35分開議 ○委員長（佐々木克敏）　それでは、抽せんについては、質疑を予定している各会派の代表者1名及び無所属議員は残っていただくよう、よろしくお願いする。 　決定した市政執行方針及び議案に対する質疑の順序については、メールにてお知らせする。また、議会会議システムの、本会議の令和3年1定フォルダに配架するとともに、紙資料の配付が不要な方を除き、議会運営委員会の決定事項と併せて郵送するので、よろしくお願いする。 　通告書の提出期限は、市政執行方針及び議案に対する質疑の前々日──つまり2月19日金曜日の正午までとなるので、よろしくお願いする。また、メール、ファクスにて提出される方は、必ず電話にて届いていることを確認するようお願いする。よろしいか。 　　　　　［「はい」と呼ぶ者あり］ 　　　────────────────── 8．議場の撮影（船橋記者会）について ○委員長（佐々木克敏）　1月14日付で、船橋記者会の幹事社より撮影等許可願が提出され、議長において本年12月末までの撮影等が許可されたので、ご了承願う。 　　　────────────────── 9．その他 @次回の議会運営委員会について ○委員長（佐々木克敏）　次回は2月15日月曜日、本会議散会後に議会運営委員会を開く。主な協議事項は、発議案の質疑順序、議案、発議案、陳情の付託について、その他である。 　　　────────────────── ○委員長（佐々木克敏）　その他皆さんのほうで何かあるか。 　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○委員長（佐々木克敏）　なければ、以上で本委員会を散会する。 　　　　　　　　　10時37分散会 　　　────────────────── ［出席委員］ 　委員長　　佐々木克敏（自由民主党） 　副委員長　松橋浩嗣（公明党） 　委員　　　林利憲（自由市政会） 　　　　　　小平奈緒（自由市政会）
   　　　　　　藤代清七郎（自由市政会） 　　　　　　木村修（公明党） 　　　　　　鈴木いくお（公明党） 　　　　　　岡田とおる（市民民主連合） 　　　　　　斉藤誠（市民民主連合） 　　　　　　浅野賢也（自由民主党） 　　　　　　金沢和子（日本共産党） 　　　　　　鈴木和美（真政会） ［正副議長］ 　議長　　　日色健人（自由市政会） 　副議長　　石崎幸雄（公明党） ［委員外議員］ 　　　　　　池沢みちよ（みらい＠船橋） 　　　　　　はまの太郎（無所属） 　　　　　　小川友樹（無所属） 　　　　　　今仲きい子（無所属） ［傍聴議員］ 　　　　　　三橋さぶろう（市民民主連合） 　　　　　　石川りょう（真政会） ［説明のために出席した者］ 　松戸市長 　辻副市長 　海老根総務部長 　篠浦総務課長（参事） ［議会事務局出席職員］ 　事務局出席職員　大澤議会事務局長 　　　　　　　　　真子議事課長 　　　　　　　　　高橋議事課議事第二係長 　委員会担当書記　深澤議事課長補佐 　　　　　　　　　関谷議事課議事第一係長（主査） 　　　　　　　　　杉原議事課主任主事 　　　　　　　　　増田議事課主事 　　　　　　　　　佐藤議事課主事...