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船橋市議会
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2020-04-02
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令和 2年 4月 2日会派代表者会議−04月02日-01号
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令和 3年 2月15日議会運営委員会−02月15日-01号
平成22年 3月予算特別委員会−03月19日-04号
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船橋市議会 2020-04-02
令和 2年 4月 2日会派代表者会議−04月02日-01号
取得元:
船橋市議会公式サイト
最終取得日: 2021-04-25
令和
2年 4月 2日
会派代表者会議
−04月02日-01
号令和
2年 4月 2日
会派代表者会議
令和
2年4月2日(木) 午後2時
特別会議室
[
議題
] 1.
執行部
からの
報告
について 2.
行政視察
について 3.その他 @次回の
日程
について ……………………………………………………………………………………………… 14時16分
開会
○
議長
(
日色健人
) ただいまから、
会派代表者会議
を
開会
する。 ────────────────── △
オブザーバー
の
出席
について
議長
から、
池沢みちよ議員
、
はま
の
太郎議員
、
小川友樹議員
、今
仲きい子議員
が
オブザーバー
として
出席
をしていることの
報告
があった。
オブザーバー
の
発言
については、その都度、
会議
に諮って決めることで、了承を得た。 ────────────────── 1.
執行部
からの
報告
について
○
議長
(
日色健人
) 昨日、
執行部
より
船橋
市
市税条例
の一部を
改正
する
条例
及び
船橋
市
都市計画税条例
の一部を
改正
する
条例
の
専決処分
を行ったことについてご
報告
があった。これについては、
担当部
のほうから
皆様
に、昨日
メール
でご
連絡
を流させていただいた。 また、
船橋
市
介護保険条例
の
改正
及びそれに関連する
補正予算
、
船橋
市
国民健康保険条例
の
改正
及びそれに関連する
補正予算
が早急に必要であることから、
臨時会
の
招集
を
予定
しているとの
報告
があった。 本来であれば、このような
報告
があった後、必ず
会派代表者会議
を開くというわけではなくて、普通に市長の
招集
に応じて
臨時会
を開いていくところではあるが、今般の
新型コロナウイルス感染症
の
拡大
が続いている
状況
でもあり、まずは
会派代表
の
皆様
に
執行部
から
条例改正
及び
補正予算
の
説明
を聞いていただき、
臨時会
の
開催
について認識を共にしたいと思い、本日、大変急遽ではあるが、お集まりをいただいた次第である。 まず、
執行部
より
説明
を求めたいと思う。
資料
があれば、お配りいただきたい。 ◎
総務課長
専決
のほうはよろしいか、ご
説明
は。 ○
議長
(
日色健人
) いや、先にまず、昨日
報告
させていただいたとおりで、
メール
でご案内を、全
議員
に行ったとおりだが、これについて
報告
が必要な方はいるか。 [「
なし
」と呼ぶ者あり] ○
議長
(
日色健人
) これはよろしいか。 [「はい」と呼ぶ者あり] ○
議長
(
日色健人
) 昨日の
メール
で
概要
も付いていたと思うので、それで代えさせていただきたいと思う。 もし
資料
があるのであれば。でも、基本、
メール
、みんな行ったか。 ◎
総務課長
付けてあると思う。 ○
議長
(
日色健人
) それでは、
臨時会
の
開催
の予告についての
説明
をお願いする。
資料配付
のため、暫時
休憩
する。 14時19分
休憩
14時21分
開議
○
議長
(
日色健人
)
会議
を再開する。
執行部
の
説明
を求める。 ◎
総務部長
昨日付で
総務部長
に就任した。引き続きよろしくお願いする。 それでは、
介護保険
のほうから順次所管から
説明
をさせていただく。 ◎
介護保険課長
介護保険課
の
資料
について、1枚目が
軽減強化
に関することと、それに伴い、
参考
として
保険料
の現在の
段階表
、こちらを付けさせていただいている。 1枚目だが、
保険料
の
軽減内容
と
補正予算
についてという形になっている。去る3月30日に
介護保険法施行令
及び
介護保険
の
国庫負担金
の
算定等
に関する
政令
の一部を
改正
する
政令
が公布されたことに伴い、
介護保険
第1号被
保険者
のうち低
所得者
の
令和
2
年度
における
保険料
の
軽減強化
を行うに当たり、
船橋
市
介護保険条例
の一部
改正
並びに
令和
2
年度
船橋
市
一般会計補正予算
及び
令和
2
年度
船橋
市
介護保険事業特別会計補正予算
が必要である。 かつ、6月15日が第1期の
納期
となっているので、
納期開始
前までに被
保険者
のお
手元
に
納入通知書
をお届けする必要があるので、このような形でご審議いただくような形になっている。
概要
についてご
説明
する。 まず、65歳以上の第1号被
保険者
のうち、低
所得者
である
保険料段階
が第1
段階
から第3
段階
の
介護保険料
について、
消費税財源
により
軽減
を行うものである。第1
段階
の
保険料
については、
消費税率
が5%から8%に上昇したときに合わせ、27年4月から
軽減
が導入されている。また、
令和元年
10月の
消費税率
が8%から10%になることに合わせ、第2
段階
、第3
段階
も
軽減
が導入された。このときは
税率変更
が10月であったことから、
軽減率
を半分として実施している。
令和
2
年度
については、
軽減強化
の
完全実施年度
としてさらなる
軽減
がされ、
法令等
に
変更
がなければ
令和
3
年度
以降も同様の
内容
として
軽減
が継続されていくものとなっている。 次に、
完全実施
時、
令和
2
年度
の
軽減割合
というところだが、左側に国と、右側に
本市
の
負担割合
と、
括弧
内に
軽減幅
を
記載
している。
括弧内記載
のとおり、国と同等の
軽減幅
により、最大限の
軽減
を図るものとしている。 次に、その下の
軽減強化
の推移である。先ほどご
説明
したとおり、
平成
27
年度
から
令和
2
年度
までの
軽減
後の
内容
を、
負担割合
、
軽減
後
保険料
として
記載
している。
平成
30
年度
は、第1
段階
のみである。
令和元年
度について、先ほど言ったように、第2
段階
、第3
段階
まで
拡大
した形で
記載
している。
令和
2
年度
は、本
年度
が
完全実施年度
として
軽減
される
内容
を
記載
している。 なお、
令和元年
度の
補正予算額
は、下線に
記載
のとおり、2億808万7000円。
財源
の内訳として、
介護保険法
に基づき
国庫負担金
、
県負担金
、
市負担金
という形で
記載
している。
令和
2
年度
の
補正額
だが、
軽減
に伴う
補正予算
の
必要額
が2億921万4000円となる。
財源
については、元
年度
同様、国が2分の1、県・市それぞれ4分の1ずつとなり、国が1億460万8000円、県・
市共
に5230万3000円として
一般会計
から
特別会計
へ繰り出し、この額を
特別会計
で繰り入れた後、
同額
を第1号被
保険者
が負担する
保険料
から減額するというものである。 以上である。 ○
議長
(
日色健人
) まずここまででご
質問
があればお受けしたいと思う。
皆様
、ご記憶あると思うが、昨年の6
月議会
で、
先議
で行った
改正
……に類するものということで、昨年のときは2定の……2定ではない、6
月議会
の
冒頭先議
でということでお願いがあって応じたわけだが、その際も大分窮屈な
審議日程
であったりとかいうこともあって、あと、今回も6
月議会
の頭では
期間
的には遅いということであるか。 ◎
介護保険課長
はい。 ○
議長
(
日色健人
) ということなので、それよりも前に
議会
をと理解した。
皆様
のほうから、何かこの点、まずここまでで
お尋ね
になりたいこと、あるか。 [「
なし
」と呼ぶ者あり] ○
議長
(
日色健人
) 一旦いいか。 [「はい」と呼ぶ者あり] ○
議長
(
日色健人
) では、先にほかの議案の
説明
を受けてから最後またご
質問
を受けたいと思う。 続いて、どうぞ。 ◎
国保年金課長
2
種類資料
をお配りしているが、まず、
国民健康保険傷病手当金
の
支給
についてという
資料
を御覧いただけるか。よろしいか。 国から、
国民健康保険事業
において
新型コロナウイルス感染症
に
感染
するなどした
被用者
に
傷病手当金
を
支給
することを検討していただきたいとの
通知
があった。3月24日付の
事務連絡
により、2枚目のほうに付けてあるが、
条例
の
参考例
、あるいは
事務フロー
などが送付された。
傷病手当金
の
支給
については、
国民健康保険法
上、
条例
に定めることにより行うことができるとされているが、
国民健康保険条例
に
規定
がなく、実施する場合、
条例
の
改正
及び
国民健康保険事業特別会計
において
予算措置
が必要となる。なお、
条例
に
傷病手当
の
規定
がないのは、他市でも同じ
状況
であり、
支給
する場合には、
本市同様条例
の
改正
が必要となってくる。 今回の
措置
は、
新型コロナウイルス
の
感染拡大
を防止するため、
労働者
が
感染
した場合や
感染
が疑われる場合に休みやすい環境を整備するものである。
適用
は
令和
2年1月1日に遡及するが、
感染
が急速に
拡大
している現在、速やかに
制度
を整備し、周知することが必要であると考えている。そこで、
先ほど国
の示した
条例案
に沿って
改正案
を作成しているところである。
資料
のほう、3つ目の項目になる。そちらのほうから細かく
説明
させていただく。
支給
の
対象期間
だが、
労務
に服することができなくなった日から起算して3日を経過した日から
労務
に服することができない
期間
のうち、
労務
に就くことを
予定
していた日で、
支給額
は、1日当たり、
支給
を始める日の属する月以前の三月間の
給与等
の
合計額
を
就労日数
で除した額の3分の2に相当する額である。
適用期間
は、1月1日から9月30日の間で、
療養
のため
労務
に服することができない
期間
となる。 この
傷病手当金
に費用な
予算額
だが、一番下のところ、
補正額
として、100万円を計上する。今後の
感染
の
拡大状況
や、
感染者
あるいは
感染
が疑われる方の中に今回
対象
となる
被用者
の方がどのくらいいるのか、かなり予測しづらいところではあるが、
療養等
で2週間程度休んだ場合であると約40人、1か月程度休んだ場合であると約20人が賄える。なお、この
支給額
については、全て国が
特別調整交付金
で支援することになっている。 続いて、もう1つの
資料
のほうだが、
船橋
市
後期高齢者医療
に関する
条例
の一部を
改正
する
条例
、こちらも併せて
説明
させていただく。
後期高齢者医療制度
においても、先ほどと同様の
措置
が取られる。こちらの
傷病手当金
の
支給
に関する
条例改正
については県の
広域連合
において行うが、市の
後期高齢者医療
に関する
条例
においても、市において行う
事務
の条文に
傷病手当金
の受け付けを追加する必要がある。ただし、現在のところ、
広域連合
における
条例改正
の時期が不明なため、こちらについては、
条例改正
の時期が判明した時点で別途ご相談、ご
報告
させていただきたいと考えている。 以上である。 ○
議長
(
日色健人
) お聞きのとおりである。 さきの
介護保険
のほうと併せて、
皆様
のほうで
お尋ね
になりたい点があれば、お願いしたいと思う。いかがか。 ◆
岩井友子
代表
すみません。
のみ込み
が悪くて非常に申し訳ないけれど、下のところを
補正
前と
補正額
とで……。 ○
議長
(
日色健人
) どの話か。 ◆
岩井友子
代表
介護保険
の
軽減強化
について、結局
補正
前……
補正額
……この2億921万4000円という額が
補正
か。この
補正額分
が
保険料
として
軽減
されると考えて……(
介護保険課長
「はい、そういうことです」と呼ぶ)いいか。 ◎
介護保険課長
そのとおりである。 ◆
岩井友子
代表
その
補正
前の額が2億9000万円しかないではないか。この
補正
前の額に対して
補正額
が大体ほぼ
同額
かちょっと少ないかぐらいだが、もともとこんなもんだったのか、
予算額
は。 ◎
介護保険課長
こちらについては、第1号被
保険
……第1
段階
と第3
段階
の
部分
を抜き出してこの
部分
として表しているので、
介護保険料
全体としてはもっと大きな金額になっている。 ◆
岩井友子
代表
ああ、そうか。一部を抜き出した数字だからこういうふうに小さいのか。 ◎
介護保険課長
はい、今回の
適用
の
部分
だけを取り出した形になっている。 ◆
岩井友子
代表
わかった。 ○
議長
(
日色健人
) ほかに
皆様
のほうから
お尋ね
になりたい点、あるか。よろしいか。 いずれも
臨時会
の
開催
が必要ということであるので、こういった
状況下
ではあるが、これについて、お受けしていると言うと変だが、
招集
に応じていくということで、
皆様
のご認識いただければと思うが、よろしいか。 [「はい」と呼ぶ者あり] ○
議長
(
日色健人
) それでは、もし今後の
日程等
について、今、多分、
条例案
の
作成等
の取り組みされていると思うが、今後の
日程
の
めど
がもしあれば、お示しいただけるか。 ◎
総務課長
今ご
説明
したとおり、最初に
介護
の準備をしており、その後に
国保
が、
傷病手当金
が入った
関係
で、今、両方併せて
作業
をしているが、どうしても来週の後半ぐらいになって……
条例
としてお出しできる……完成するのが来週の後半ぐらいになってしまう
予定
である。 ○
議長
(
日色健人
) そうしたら、その
めど
をつけていただいて、今後の手続、普通であると
臨時会
の
開催
の
申し入れ
ということになるが、それについては来週の頭ぐらいと理解してよろしいか。 ◎
総務課長
今週、目鼻がついたら、来週の頭にぜひご
報告
……
申し入れ
をできるのであればさせていただきたいと思う。 ○
議長
(
日色健人
) お聞きのとおりである。正確な
招集告示
あるいは
招集日
については、来週頭に
申し入れ
をいただいて、その
段階
で
皆様
に
お知らせ
するということになるが、それでよろしいか。 [「はい」と呼ぶ者あり] ○
議長
(
日色健人
) それでは、
執行部
より正式な
招集
の
申し入れ
があったら、速やかに
お知らせ
をしたいと思うので、どうぞよろしくお願いする。 ◆
神田廣栄
代表
それはそれで結構だが、
臨時会
という
お話
もあったので、
新型コロナ
の
関係
もあったということで、これはこれで大事だとは思うが、私は、本当に病院とか、薬とかいろんな
関係
の
補正予算
組むのではないかなと思っていたが、それは全く頭にないか、
執行部
は。 ○
議長
(
日色健人
)
総務部長
、今、
お話
が……もちろん
専決
の承認が当然1つある。それから、この
介護
の
関係
、それからこの
傷病休業手当
、それ以外で付議される
予定
のものは何かあるのか。 ◎
総務部長
まず、ご承知のとおり、現在北総
育成園
に
職員
を派遣している
関係
で、
特殊勤務手当
、こちら、今検討しているので、こちらがもし間に合えばということが1つある。これが間に合うかどうかというところは、今、
作業
を急いでいるところだが、まだ確定できていないので、これ
はま
た改めてということになろうかと思っている。 それ以外に、今、
神田議員
からのご
質問
があった点については、明確になっていない
部分
が非常に多いということで、今後、
補正等
の必要があれば随時ということにはなっていくとは思うが、今回、この
臨時会
で
申し入れ
を行う
予定
はない。 ○
議長
(
日色健人
) お聞きのとおりである。よろしいか。 ◆
神田廣栄
代表
うん、寂しいが、しようがないかな。 ○
議長
(
日色健人
) 他にご
発言
ないか。 [「
なし
」と呼ぶ者あり] ○
議長
(
日色健人
) それでは、
本件
については、来週以降正式な
招集
の
申し入れ
があるということなので、それを待って速やかに
お知らせ
をしたいと思う。 以上で、
本件
は終了する。 [
執行部退室
] ○
議長
(
日色健人
) 暫時
休憩
する。 14時38分
休憩
────────────────── 14時39分
開議
2.
行政視察
について ○
議長
(
日色健人
) 事前にお伝えした
議題
は以上だが、
皆様
にお伝えしたいことがある。 次第の2つ目、
行政視察
についてである。 お
手元
の
資料
のとおり、
令和
2年4月1日、昨日、
全国市議会議長会
より
通知
があった。各
市議会
において、今後の
新型コロナウイルス感染症
について、
感染拡大
の実情に応じ適切な
議会運営
を進めていただきたい旨がお願いされている。 その中で、他市への
行政視察
については、特段の事情がない限り当面、
感染拡大防止
の観点から自粛していただくようお願いするとの具体的な言及があった。そこで、本
市議会
においても、
本市
から他の
自治体等
へ赴く、あるいは他の
自治体
からの
受け入れ
の双方について、当面の間自粛する
方向性
とすべきではないかと思うが、
皆様
でご協議したいと思う。 ちなみに、今月、
本市
から他市への
視察
の
予定
が1件、他市から
本市
の
視察受け入れ
が1件
予定
されているところである。 ◆
神田廣栄
代表
行政視察
、いろいろあると思うが、
常任委員会
のみならず個人的に結構行く人、いるよね。私はいいと思う。宿泊、日帰りもあると思うが、それも含めてってことか。 ○
議長
(
日色健人
) そうである。 ◆
神田廣栄
代表
わかった。 ○
議長
(
日色健人
) 含めて、自粛すべきかどうかということで、あるいはよそからのお申し出についても、ちょっと今回はご遠慮いただくということで、整理してよろしいか。 [「はい」と呼ぶ者あり] ○
議長
(
日色健人
) それでは、残念だが、そのようにさせていただきたいと思う。当面の間、
行政視察
については、
会派
、個人問わず当方からは自粛、
受け入れ
もご遠慮するということにさせていただきたいと思う。 ────────────────── ○
議長
(
日色健人
)
オブザーバー
の方からご
発言
あれば求めたいと思うが、よろしいか。 [「はい」と呼ぶ者あり]
○
議長
(
日色健人
)
オブザーバー
の方、どうぞ。 ◆
池沢みちよ
議員
ない。 ◆
はま
の
太郎
議員
ない。 ◆
小川友樹
議員
ない。 ◆今
仲きい子
議員
ない。 ────────────────── ○
議長
(
日色健人
)
予定
した
議題
は以上だが、せっかくの機会である。
皆様
のほうから何かあるか。 一応また13日に
会代会
、
予定
しているので、そこの
予定
のもの
はま
た別として、今日ここで何か
皆様
でお急ぎのご
発言
あるか。 [「
なし
」と呼ぶ者あり] ○
議長
(
日色健人
)
コロナウイルス
の
関係
で、大変、ちょっと今、懸念される状態になっているので、いろいろと
皆様
ご心配、あるいは
市民
の方からご意見等あるかと思うが、よろしいか。 [「はい」と呼ぶ者あり] ○
議長
(
日色健人
) ないようなので、それでは、まずは
皆様
、安全第一でよろしくお願いする。 ────────────────── 3.その他 @次回の
日程
について ○
議長
(
日色健人
) 次回の
会派代表者会議
は、4月13日の月曜日午後2時に
開会
をする。
開会通知
は後日お送りする。 ────────────────── ○
議長
(
日色健人
) ほかに何かあるか。 [「
なし
」と呼ぶ者あり] ○
議長
(
日色健人
) 以上で、
会派代表者会議
を散会する。 14時42分散会 ────────────────── [
出席議員
]
議長
日色健人
(
自由市政会
) 副
議長
石崎幸雄
(
公明党
)
代表者
渡辺賢次
(
自由市政会
)
鈴木いく
お(
公明党
)
神田廣栄
(
市民民主連合
)
佐々木克敏
(自由民主党)
岩井友子
(
日本共産党
)
鈴木和美
(真
政会
) [
オブザーバー
]
池沢みちよ
(みらい@
船橋
)
はま
の
太郎
(
無所属
)
小川友樹
(
無所属
) 今
仲きい子
(
無所属
) [
説明
のため
出席
した者]
海老根総務部長
篠浦総務課長
(参事)
土屋健康
・
高齢部長
鈴木国保年金課長
廣崎介護保険課長
[
議会事務局
]
事務局出席職員
大澤議会事務局長
深澤議事課長補佐
関谷議事課議事
第一
係長
(主査)
池田庶務課長
高橋庶務課長補佐
横堀庶務課調査係長
担当書記
真子議事課長
高橋議事課議事
第二
係長
芝議事課主任主事...
地方議会議事録
全都道府県市区町村議会
47都道府県議会
東京23区議会
政令指定都市議会
各都道府県内市区町村議会議事録
北海道
青森県
岩手県
宮城県
秋田県
山形県
福島県
茨城県
栃木県
群馬県
埼玉県
千葉県
東京都
神奈川県
新潟県
富山県
石川県
福井県
山梨県
長野県
岐阜県
静岡県
愛知県
三重県
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