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1. 草加市議会 2024-06-06
   令和　６年　　６月　定例会－06月06日-01号

   
   取得元: 草加市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-18
   令和　６年　　６月　定例会－06月06日-01号令和　６年　　６月　定例会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　草加市告示第４２７号 　地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０１条第１項の規定により令和６年草加市議会６月定例会を次のとおり招集し、同条第７項の規定により告示する。 　　令和６年５月３０日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　草加市長　瀨　戸　百合子 　１　期　　日　　令和６年６月６日 　２　場　　所　　草加市議会議場 ◇応招議員　２８名
   　　　１番　　堀　　込　　彰　　二　　　議　員　　　１５番　　田　　中　　宣　　光　　　議　員 　　　２番　　森　　　　　　　　覚　　　議　員　　　１６番　　田　　川　　浩　　司　　　議　員 　　　３番　　藤　　原　　み ど り　　　議　員　　　１７番　　並　　木　　正　　成　　　議　員 　　　４番　　中　　島　　綾　　菜　　　議　員　　　１８番　　吉　　岡　　　　　健　　　議　員 　　　５番　　菊　　地　　慶　　太　　　議　員　　　１９番　　吉　　沢　　哲　　夫　　　議　員 　　　６番　　河　　合　　悠　　祐　　　議　員　　　２０番　　佐　　藤　　憲　　和　　　議　員 　　　７番　　川　　崎　　久　　範　　　議　員　　　２１番　　斉　　藤　　雄　　二　　　議　員 　　　８番　　平　　山　　杏　　香　　　議　員　　　２２番　　白　　石　　孝　　雄　　　議　員 　　　９番　　木　　村　　忠　　義　　　議　員　　　２３番　　芝　　野　　勝　　利　　　議　員 　　１０番　　金　　井　　俊　　治　　　議　員　　　２４番　　小　　川　　利　　八　　　議　員 　　１１番　　広　　田　　丈　　夫　　　議　員　　　２５番　　松　　井　　優 美 子　　　議　員 　　１２番　　石　　川　　祐　　一　　　議　員　　　２６番　　佐　　藤　　利　　器　　　議　員 　　１３番　　平　　野　　厚　　子　　　議　員　　　２７番　　関　　　　　一　　幸　　　議　員 　　１４番　　矢　　部　　正　　平　　　議　員　　　２８番　　鈴　　木　　由　　和　　　議　員 ◇不応招議員　なし 　　　　　　　　　　　　　　　　令和６年草加市議会６月定例会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議事日程（第１日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和６年　６月　６日（木曜日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時　　　開　　会 　１　開　　会 　２　開　　議 　３　新任者の紹介 　４　市長あいさつ 　５　会議録署名議員の指名 　６　会期の決定 　７　諸報告 　　(1) 本定例会提出の請願の報告 　　(2) 地方自治法第１２１条第１項の規定による説明員の報告 　　(3) 議員派遣の報告 　　(4) 定例監査、行政監査及び例月出納検査結果の報告 　８　市長提出議案の報告及び上程 　９　市長提出議案の説明 １０　市長提出議案に対する質疑（第３８号議案） １１　委員会付託省略（第３８号議案） １２　討　　論（第３８号議案） １３　採　　決（第３８号議案） １４　次会日程報告 １５　散　　会 本日の会議に付した事件 　議事日程に同じ 午前１０時００分開会 ◇出席議員　２８名 　　　１番　　堀　　込　　彰　　二　　　議　員　　　１５番　　田　　中　　宣　　光　　　議　員 　　　２番　　森　　　　　　　　覚　　　議　員　　　１６番　　田　　川　　浩　　司　　　議　員 　　　３番　　藤　　原　　み ど り　　　議　員　　　１７番　　並　　木　　正　　成　　　議　員 　　　４番　　中　　島　　綾　　菜　　　議　員　　　１８番　　吉　　岡　　　　　健　　　議　員 　　　５番　　菊　　地　　慶　　太　　　議　員　　　１９番　　吉　　沢　　哲　　夫　　　議　員 　　　６番　　河　　合　　悠　　祐　　　議　員　　　２０番　　佐　　藤　　憲　　和　　　議　員 　　　７番　　川　　崎　　久　　範　　　議　員　　　２１番　　斉　　藤　　雄　　二　　　議　員 　　　８番　　平　　山　　杏　　香　　　議　員　　　２２番　　白　　石　　孝　　雄　　　議　員 　　　９番　　木　　村　　忠　　義　　　議　員　　　２３番　　芝　　野　　勝　　利　　　議　員 　　１０番　　金　　井　　俊　　治　　　議　員　　　２４番　　小　　川　　利　　八　　　議　員 　　１１番　　広　　田　　丈　　夫　　　議　員　　　２５番　　松　　井　　優 美 子　　　議　員 　　１２番　　石　　川　　祐　　一　　　議　員　　　２６番　　佐　　藤　　利　　器　　　議　員 　　１３番　　平　　野　　厚　　子　　　議　員　　　２７番　　関　　　　　一　　幸　　　議　員 　　１４番　　矢　　部　　正　　平　　　議　員　　　２８番　　鈴　　木　　由　　和　　　議　員 ◇欠席議員　　なし ◇地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者 　　山　　川　　百 合 子　　　市長　　　　　　　　　　　津　　曲　　幸　　雄　　　こども未来部長 　　高　　橋　　理　　絵　　　副市長　　　　　　　　　　川　　西　　潤　　一　　　市民生活部長 　　山　　本　　好 一 郎　　　教育長　　　　　　　　　　三　　好　　寿　　典　　　都市整備部長 　　坂　　田　　幸　　夫　　　総合政策部長　　　　　　　松　　岡　　　　　明　　　建設部長 　　菅　　沼　　茂　　夫　　　総務部長　　　　　　　　　横　　川　　竜　　也　　　上下水道部長 　　山　　中　　崇　　之　　　自治文化部長　　　　　　　関　　根　　　　　朗　　　病院事務部長 　　大　　熊　　博　　之　　　福祉部長　　　　　　　　　山　　岡　　和　　彦　　　教育総務部長 　　福　　島　　博　　行　　　健康推進部長 ◇本会議に出席した議会事務局職員 　　武　　田　　一　　夫　　　議会事務局長　　　　　　　川　　崎　　瑠　　衣　　　総括担当主査 　　福　　原　　　　　宏　　　議会事務局次長　　　　　　中　　村　　　　　聡　　　書記 午前１０時００分開会 △開会の宣告 ○白石孝雄　議長　　ただいまから令和６年草加市議会６月定例会を開会いたします。 　──────────◇────────── △開議の宣告 ○白石孝雄　議長　　直ちに本日の会議を開きます。 　──────────◇────────── △新任者の紹介 ○白石孝雄　議長　　新任者の紹介を行います。 　４月１日付けで異動されました職員の職氏名につきましては、お手元に名簿を配付しておきましたので、御了承願います。 　──────────◇──────────
   △市長あいさつ ○白石孝雄　議長　　次に、市長からあいさつのため発言を求められておりますので、これを許します。 　山川市長。 　　〔山川市長登壇〕 ◎山川　市長　　おはようございます。 　令和６年草加市議会６月定例会の開会に当たりまして一言ごあいさつを申し上げます。 　本日は、６月定例会の招集をさせていただきましたところ、議員の皆様には御参集を賜りまして誠にありがとうございます。 　また、日頃から市政の充実発展に御尽力をいただき、改めて感謝を申し上げます。 　さて、今定例会には議案25件を提出させていただいているところでございます。 　議員の皆様におかれましては、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、今定例会の開会のあいさつとさせていただきます。 　どうぞよろしくお願いを申し上げます。 　──────────◇────────── △会議録署名議員の指名 ○白石孝雄　議長　　次に、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は会議規則第88条の規定により、議長において 　　　１番　　堀　込　彰　二　議員 　　１３番　　平　野　厚　子　議員 　　１４番　　矢　部　正　平　議員 　　２８番　　鈴　木　由　和　議員 を指名いたします。 　──────────◇────────── △会期の決定 ○白石孝雄　議長　　次に、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　本定例会の会期は、本日から６月24日までの19日間といたしたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○白石孝雄　議長　　御異議なしと認めます。 　よって、会期は19日間と決定いたしました。 　──────────◇────────── △諸　報　告 ○白石孝雄　議長　　次に、諸報告を行います。 　　　◇本定例会提出の請願の報告 ○白石孝雄　議長　　本定例会に提出されました請願につきましては、請願一覧表としてお手元に配付しておきましたので、御了承願います。 　　　◇地方自治法第121条第１項の規定による説明員の報告 ○白石孝雄　議長　　次に、本定例会に説明員として出席通知のありました人の職氏名を一覧表としてお手元に配付しておきましたので、御了承願います。 　　　◇議員派遣の報告 ○白石孝雄　議長　　次に、去る４月12日付けをもちまして、議長において議員の派遣を決定いたしましたので、御報告いたします。 　その写しをお手元に配付しておきましたので、御了承願います。 　　　◇定期監査、行政監査及び例月出納検査結果の報告 ○白石孝雄　議長　　次に、監査委員から定例監査、行政監査及び例月出納検査の結果について報告がありました。 　その写しを配付しておきましたので、御了承願います。 　──────────◇────────── △市長提出議案の報告及び上程 ○白石孝雄　議長　　次に、市長から議案の提出がありましたので、御報告いたします。 　議案はお手元に配付しておきましたので、御了承願います。 　第36号議案から第60号議案を一括議題といたします。 　──────────◇────────── △市長提出議案の説明 ○白石孝雄　議長　　市長から提案理由の説明を求めます。 　山川市長。 　　〔山川市長登壇〕 ◎山川　市長　　ただいま提出いたしました議案25件につきまして、その概要及び提案理由のご説明を申し上げます。 　初めに、第36号議案　専決処分の承認を求めることについて［草加市税条例の一部を改正する条例］は、地方税法等の一部を改正する法律が令和６年３月30日に公布され、その一部が令和６年４月１日から施行されることに伴い、草加市税条例の一部を改正する条例を制定する必要を認めたものでございます。 　本来ならば、議会の議決を経て制定すべきところではございますが、議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認め、地方自治法第179条第１項の規定により令和６年３月30日に専決処分をさせていただきましたので、議会の承認を求めるものでございます。 　改正の主な内容は、個人市民税における定額減税（特別税額控除）の実施、土地に係る固定資産税・都市計画税の負担調整措置等の適用期限の延長、新築認定長期優良住宅に係る固定資産税の減額に係る申告方法の見直し、特定事業所内保育施設に係る課税標準の特例措置の廃止、職権による減免を可能とする規定の追加を行うとともに、条文の所要の整備を行うものでございます。 　なお、施行期日につきましては、令和６年４月１日とするものでございます。 　次に、第37号議案　専決処分の承認を求めることについて［草加市国民健康保険税条例の一部を改正する条例］は、地方税法施行令の一部を改正する政令が令和６年３月30日に公布され、その一部が令和６年４月１日から施行されることに伴い、草加市国民健康保険税条例の一部を改正する条例を制定する必要を認めたものでございます。 　本来ならば、議会の議決を経て制定すべきところではございますが、議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認め、地方自治法第179条第１項の規定により、令和６年３月30日に専決処分をさせていただきましたので、議会の承認を求めるものでございます。 　改正の主な内容は、低所得者の国民健康保険税の軽減措置に係る軽減判定所得の見直しを行うものでございます。 　なお、施行期日につきましては、令和６年４月１日からとするものでございますが、改正後の草加市国民健康保険税条例の規定は、令和６年度以後の年度分の国民健康保険税について適用し、令和５年度分までの国民健康保険税については、従前の例によるものとするものでございます。 　次に、第38号議案　令和６年度草加市一般会計補正予算（第１号）について申し上げます。 　この議案は、歳入歳出予算の補正を行うもので、規定の予算総額に23億1,768万8,000円を追加し、予算の総額を918億8,268万8,000円とするものでございます。 　歳入につきましては、国庫支出金の追加を行い、歳出につきましては、令和６年度住民税非課税世帯等給付金給付事業費の追加を行うものでございます。 　次に、第39号議案　令和６年度草加市一般会計補正予算（第２号）について申し上げます。 　この議案は、歳入歳出予算の補正を行うもので、既定の予算総額に５億3,315万円を追加し、予算の総額を924億1,583万8,000円とするものでございます。 　歳入につきましては、国庫支出金及び諸収入の追加並びに県支出金及び繰入金の減額を行うものでございます。 　歳出につきましては、主に、人事・給与関係事務事業費、ひとり親家庭等支援事業費及び児童手当事業費の追加並びに議会事務事業費及び人件費の減額を行うものでございます。 　次に、第40号議案　草加市税条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 　この議案は、地方税法等の一部改正に伴い、再生可能エネルギー発電設備及び一体型滞在快適性等向上事業に係る課税標準の特例割合の設定を行うとともに、条文の所要の整備を行うものでございます。 　なお、施行期日につきましては、公布の日とするものでございますが、私立学校法の一部改正に伴う所要の整備につきましては、令和７年４月１日から、公益信託に関する法律の全部改正に伴う所要の整備につきましては、公益信託に関する法律の施行の日の属する年の翌年の１月１日からとするものでございます。 　次に、第41号議案　草加市地域型保育事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 　この議案は、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、保育士の配置基準を見直すとともに、保育士配置の特例を新設するものでございます。 　なお、施行期日につきましては、公布の日とするものでございます。 　次に、第42号議案　草加市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 　この議案は、特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準の一部改正に鑑み、重要事項の掲示の方法を見直すとともに、条文の所要の整備を行うものでございます。 　なお、施行期日につきましては、公布の日とするものでございます。 　次に、第43号議案　草加市児童発達支援センター設置及び管理条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 　この議案は、児童福祉法の一部改正に伴い、条文の所要の整備を行うものでございます。 　なお、施行期日につきましては、公布の日とするものでございます。 　次に、第44号議案　草加市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 　この議案は、診療報酬の算定方法の一部改正に伴い、条文の所要の整備を行うものでございます。 　なお、施行期日につきましては、公布の日とするものでございます。 　次に、第45号議案から第58号議案までにつきましては、いずれも農業委員会委員の任命につき同意を求めることについてでございますので、一括して御説明を申し上げます。 　第45号議案から第52号議案までにつきましては、現委員の石関博幸氏、井上曻氏、鈴木裕介氏、田中光彦氏、蓮沼泰文氏、横山伸夫氏、渡邊明男氏及び土佐一仁氏の任期が令和６年８月31日をもって満了となりますので、引き続き石関博幸氏、井上曻氏、鈴木裕介氏、田中光彦氏、蓮沼泰文氏、横山伸夫氏、渡邊明男氏及び土佐一仁氏を農業委員会委員に任命いたしたく、議会の同意を求めるものでございます。 　また、第53号議案から第58号議案までにつきましては、同じく令和６年８月31日をもって任期満了となる農業委員会委員の後任として、新たに伊藤利一氏、植竹徹氏、梅村優美氏、篠宮尚義氏、高橋今日子氏及び豊田修由氏を任命いたしたく、議会の同意を求めるものでございます。 　なお、経歴につきましては、議案に添付しております参考資料のとおりでございます。 　次に、第59号議案及び第60号議案につきましては、いずれも人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてでございますので、一括して御説明を申し上げます。 　第59号議案及び第60号議案につきましては、現委員の谷古宇孝氏及び冨岡綾子氏の任期が令和６年９月30日をもって満了となりますので、引き続き両氏を人権擁護委員に推薦いたしたく、議会の意見を求めるものでございます。 　なお、経歴につきましては、議案に添付しております参考資料のとおりでございます。 　以上、提出議案の概要、及び提案理由を御説明申し上げましたが、議員の皆様の御理解をいただき、原案どおり議決を賜りますようお願い申し上げます。 　なお、別に提出いたしました、第４号報告は、草加市道の管理瑕疵により生じた事故につきまして、損害賠償の額を定めるため、専決処分を行いましたので、議会に報告するものでございます。 　第５号報告は、公務による事故につきまして、損害賠償の額を定めるため、専決処分を行いましたので、議会に報告するものでございます。 　第６号報告及び第７号報告は、草加市の管理瑕疵により生じた事故につきまして、損害賠償の額を定めるため、専決処分を行いましたので、議会に報告するものでございます。 　また、第８号報告及び第９号報告は、令和５年度草加市一般会計継続費繰越計算書及び繰越明許費繰越計算書について、第10号報告は、令和５年度草加市一般会計事故繰越し繰越計算書について、第11号報告は、令和５年度草加市駐車場事業特別会計継続費繰越計算書について、第12号報告は、令和５年度草加都市計画事業新田駅西口土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書について、第13号報告は、令和５年度草加都市計画事業新田駅西口土地区画整理事業特別会計事故繰越し繰越計算書について、第14号報告は、令和５年度草加市介護保険特別会計繰越明許費繰越計算書について、第15号報告及び第16号報告は、令和５年度草加市水道事業会計継続費繰越計算書及び予算繰越計算書について、第17号報告は、令和５年度草加市公共下水道事業会計予算繰越計算書について、それぞれ議会に報告するものでございます。 　また、第18号報告から第20号報告までは、令和５年度における草加市土地開発公社ほか２法人の事業報告書及び決算書について、それぞれ議会に提出するものでございます。
   　以上でございます。 　どうぞよろしくお願い申し上げます。 ○白石孝雄　議長　　以上で、提案理由の説明を終了いたします。 　──────────◇────────── △市長提出議案に対する質疑（第３８号議案） ○白石孝雄　議長　　次に、第38号議案に対する質疑を行います。 　発言通告により発言を許します。 　２番、森議員。 ◆２番（森覚議員）　おはようございます。 　議長より発言の許可をいただきましたので、通告に従い議案質疑を行ってまいります。 　第38号議案　令和６年度草加市一般会計補正予算（第１号）について伺います。 　まず、本事業の目的と内容についてお示しください。 　次に、対象となる世帯数、そして子どもの数についてお示しください。 　３点目に、事業費の概要とその財源についてお示しください。 　４点目に、支給までの手続とスケジュールについてお示しください。 　５点目に、周知の方法についてお示しください。 　以上、御答弁をお願いいたします。 ○白石孝雄　議長　　大熊福祉部長。 ◎大熊　福祉部長　　第38号議案に係る御質疑について、順次御答弁申し上げます。 　初めに、令和６年度住民税非課税世帯等給付金給付事業の目的についてでございますが、国の新たな経済に向けた給付金定額減税一体措置として、物価高騰の負担感が大きい世帯に対して負担の軽減を図るものでございます。 　内容としては、大きく二つございまして、一つ目は令和６年度に新たに住民税が非課税となった世帯と、新たに均等割のみ課税となった世帯に対し、１世帯当たり10万円を給付するものでございます。 　さらに、これら対象世帯の18歳以下の子ども１人につき５万円を、子ども加算として給付するものでございます。 　二つ目は、調整給付でございまして、定額減税という減税制度が設けられ、令和６年分の所得税の特別控除として１人当たり３万円、令和６年度分の住民税の特別控除として１人当たり１万円、合計で４万円の減税が行われますが、その際に、課税額が少なく税額から減税し切れない所得水準の納税義務者に対して、減税し切れない額に相当する金額を補足的に給付するものとなってございます。 　次に、対象となる世帯数及び子どもの数についてでございますが、住民税非課税世帯数を6,000世帯、住民税均等割のみ課税世帯数を1,500世帯、子ども加算については、住民税非課税世帯で1,300人、住民税均等割のみ課税世帯で350人、調整給付については、対象となる納税義務者を５万人とそれぞれ見込んでいるところでございます。 　次に、事業費の概要と財源についてでございますが、本給付事業に係る予算総額は23億1,768万8,000円で、その内訳につきましては、給付金の支給額として21億9,250万円、事務処理の委託料等の事務費として１億2,518万8,000円を積算してございます。 　なお、財源については、その全額を国庫補助金の重点支援地方交付金を活用して対応してまいります。 　次に、支給までの手続とスケジュールについてでございますが、まず住民税非課税世帯と住民税均等割のみ課税世帯への支給については、令和６年６月３日時点で、本市の住民基本台帳に記録されており、かつ住民税課税台帳等で対象世帯に該当することが確認できる世帯に対し、振込先などを記入して返送いただく確認書を７月中旬に送付し、返送後、口座の確認などを経て、８月上旬から順次支給する予定でございます。 　調整給付につきましては、マイナンバー連携による公金受取口座の登録がある納税義務者には、受給のための手続が不要な旨を８月下旬に通知し、９月中旬に支給する予定でございます。 　また、公金受取口座の登録がない納税義務者には、確認書を９月上旬に送付し、返送後、９月下旬以降に順次支給する予定でございます。 　最後に、市民の皆様への周知方法についてでございますが、広報「そうか」や市のホームページにおいて、事業概要やコールセンター、相談窓口などについて御案内するとともに、対象世帯には個別に確認書や支給のお知らせを発送するなどし、対象世帯に漏れなく情報が行き届くよう周知してまいります。 　以上でございます。 ○白石孝雄　議長　　以上で、発言通告者の第38号議案に対する質疑を終了いたします。 　ほかに質疑ございますか。 　　〔「なし」と言う人あり〕 ○白石孝雄　議長　　ないようでございますので、第38号議案に対する質疑を終了いたします。 　──────────◇────────── △委員会付託省略（第３８号議案） ○白石孝雄　議長　　次に、委員会付託の省略を議題といたします。 　お諮りいたします。 　第38号議案につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○白石孝雄　議長　　御異議なしと認めます。 　よって、第38号議案につきましては、委員会付託を省略することに決しました。 　──────────◇────────── △休憩の宣告 ○白石孝雄　議長　　暫時休憩いたします。 午前１０時２６分休憩 午前１０時２７分開議 △開議の宣告 ○白石孝雄　議長　　休憩前に引き続き会議を開きます。 　──────────◇────────── △討論（第３８号議案） ○白石孝雄　議長　　討論でありますが、発言通告はありません。 　よって、討論を終了いたします。 　──────────◇────────── △採決（第３８号議案） ○白石孝雄　議長　　直ちに採決を行います。 　　　◇第３８号議案の可決 ○白石孝雄　議長　　第38号議案　令和６年度草加市一般会計補正予算（第１号）は、原案に賛成の諸君は賛成のボタンを、反対の諸君は反対のボタンを押してください。 　　〔各議員電子表決〕 ○白石孝雄　議長　　押し忘れはございませんか。 　　〔「なし」と言う人あり〕 ○白石孝雄　議長　　押し忘れなしと認め、採決を確定いたします。 　　〔賛成全員〕 ○白石孝雄　議長　　賛成全員であります。 　よって、第38号議案は原案のとおり可決されました。 　以上で、本日の日程は終了いたしました。 　──────────◇────────── △次会日程報告 ○白石孝雄　議長　　明６月７日は議案調査日、８日及び９日は休会とし、６月10日は午前10時から本会議を開き、市長提出議案に対する質疑並びに議案及び請願の各常任委員会付託を行います。 　──────────◇────────── △散会の宣告 ○白石孝雄　議長　　本日はこれにて散会いたします。 午前１０時２８分散会...