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1. 草加市議会 2022-06-09
   令和　４年　　６月　建設環境委員会−06月09日-02号

   
   取得元: 草加市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-18
   令和　４年　　６月　建設環境委員会−06月09日-02号令和　４年　　６月　建設環境委員会 　　　　　　　　令和４年草加市議会建設環境委員会会議録（第２回） ◇開会年月日　　令和４年６月９日（木曜日） ◇開催の場所　　第３委員会室 ◇付議事件　　　第３８号議案　草加市地区計画区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定について 　　　　　　　　閉会中の特定事件について 午前１０時０１分開会 ◇出席委員　　９名 　　田　　中　　宣　　光　　　委員長　　　　　　　　　　吉　　沢　　哲　　夫　　　委員 　　石　　田　　恵　　子　　　副委員長　　　　　　　　　佐 々 木　　洋　　一　　　委員 　　佐　　藤　　利　　器　　　委員　　　　　　　　　　　切　　敷　　光　　雄　　　委員 　　広　　田　　丈　　夫　　　委員　　　　　　　　　　　鈴　　木　　由　　和　　　委員 　　芝　　野　　勝　　利　　　委員 ◇欠席委員　　なし
   ◇説明のため出席した者 　　鈴　　木　　博　　幸　　　都市整備部長　　　　　　　下　　山　　　　　博　　　都市整備部副部長 ◇委員会に出席した議会事務局職員 　　麻　　生　　拓　　弥　　　書記　　　　　　　　　　　中　　村　　　　　聡　　　書記 ◇傍 聴 人　　なし 午前１０時０１分開会 ○委員長　ただいまから建設環境委員会を開会いたします。 　──────────◇────────── ○委員長　初めに、会議録署名委員の指名を行います。 　会議録署名委員は、委員会条例第30条第４項の規定により、委員長において 　　広　田　丈　夫　委員 　　鈴　木　由　和　委員 を指名いたしますので、よろしくお願いいたします。 　──────────◇────────── ○委員長　次に、審査日程ですが、お手元に配付してあります審査日程表（案）の順序で進めたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○委員長　御異議がないようですので、そのように決定させていただきます。 　──────────◇────────── ○委員長　第38号議案　草加市地区計画区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。 　執行部の説明を求めます。 　都市整備部長。 ◎都市整備部長　第38号議案につきましては、下山都市整備部副部長から御説明申し上げます。 ○委員長　下山都市整備部副部長。 ◎下山　都市整備部副部長　　第38号議案について御説明申し上げます。 　本議案につきましては、都市計画法の規定により地区整備計画が定められている地区計画の区域内における適正な都市機能と健全な都市環境を確保するため、建築基準法第68条の２第１項の規定に基づき、地区計画区域内における建築物に対し制限を定めるものでございます。 　主な内容についてでございますが、草加都市計画地区計画の変更に伴いまして、１点目に、獨協大学前＜草加松原＞駅西側地区地区整備計画区域における環境調和型住宅ゾーンの地区の名称であるＡ地区、Ｂ地区、Ｃ地区について、町名表示に合わせて二丁目地区、三丁目地区、四丁目地区とそれぞれ改めるものでございます。 　２点目に、草加柿木産業団地地区地区整備計画区域における建築物の壁面の位置の制限の一部について、良好な産業団地を形成する上で必要となる守衛所などの安全上、保安上やむを得ないと市長が認めたものに限りまして、壁面等の位置の制限であります地区計画区域の東側、西側、南側に位置する１号壁面線の道路及び水路の境界線までの後退距離15ｍを適用除外とする規定を新たに定めるものでございます。本制限の改正内容につきましては、適用除外による緩和規定であるため、既存建築物等に対する影響はございません。 　なお、施行期日につきましては公布の日からとなるものでございます。 　説明につきましては以上でございます。 ○委員長　執行部の説明が終わりました。 　質疑のある方は挙手をお願いいたします。 　石田委員。 ◆石田恵子　委員　　獨協大学前＜草加松原＞駅西側地区地区整備計画区域の地区の名称を二丁目、三丁目、四丁目に改めるということは、あくまでも、この地区整備計画の中での地区の名称であって、住所表記とは異なるんだというふうに理解をしているんですけれども、私がかつていたものですから、４号バイパス沿いの沿道型ゾーンについても、ゾーンとして残る表記になるのか、今回含まれなかった理由は何なのかお示しください。 ○委員長　下山都市整備部副部長。 ◎下山　都市整備部副部長　　今回の地区名の変更につきましては、あくまでも計画内での変更ということになりますので、実際の住居表示等、そちらが変更になるということはございません。また、沿道型ゾーンにつきましても、そのままの名称が残るような形になります。 　以上でございます。 ○委員長　ほかにございますか。 　吉沢委員。 ◆吉沢哲夫　委員　　目的言ったよね。先ほどの、目的の捉え方でいいですか。 ○委員長　下山都市整備部副部長。 ◎下山　都市整備部副部長　　そのとおりでございます。 ○委員長　吉沢委員。 ◆吉沢哲夫　委員　　内容は。 ○委員長　下山都市整備部副部長。 ◎下山　都市整備部副部長　　内容についてでございますが、まず、名称変更に至った経緯といったところでございますが、こちらは議案質疑のほうでも御質疑いただいているところでございます。地区計画につきましては、これまで団地の建て替え事業の進捗に合わせまして段階的に策定してきたところではございますが、今回の環境調和型住宅ゾーンの名称をアルファベットの表記としたことから、団地内で長年使われていました街区名の表記と似ているといったところで混乱を招くといったところが、いろいろな御意見を寄せられたといったところでございます。 　そのような中で、都市計画審議会におきましても委員の皆様からそのような御意見をいただきまして、会長のほうから、今後変更がある場合につきましては、その名称変更について検討してくださいといった申し出があったところでございます。今回、都市計画審議会を行いましたので、その中で、今回、名前の変更に至ったところでございます。 　続きまして、柿木、こちらのほうの内容についてでございますが、こちらにつきましては、壁面線の適用除外を定めるものですが、今回の柿木地区につきましては、東京外環自動車道へのアクセスが東埼玉道路に接しているといったところで、地の利を生かした中で、工業地区としての、食品製造、加工などを行う工場や物流倉庫などの施設がこれまで建設されてきているところではございますが、ただ、これまで具体的に守衛所等の具体的な計画というのはなかったので、今後、施設の本格稼働によりまして、物流量の増加、そういったものが見込まれますことから、今回、適用除外とさせていただくような規定を設けさせていただきました守衛所とか、あとは、今後、火災や地震など、そういった災害時に必要となるような最低限の備蓄倉庫など、そういったものが建てられるよう、今回適用除外の規定を設けさせていただいたところでございます。 　内容につきましては、以上でございます。 ○委員長　吉沢委員。 ◆吉沢哲夫　委員　　あなた方の説明を聞いて、さらには、本会議での答弁を聞いて、Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄとあったと。そういう中で簡略して整理していただいた。こういうような形かなと思うんですけれども、その辺は。 ○委員長　下山都市整備部副部長。 ◎下山　都市整備部副部長　　委員さんのおっしゃるとおりでして、実際の町名と違うという中で混乱を招くということから、今回整合させていただいたところでございます。 　以上でございます。 ○委員長　吉沢委員。 ◆吉沢哲夫　委員　　ただね、先ほど、会長からも、何かあったときには整理したりするために受け止めますよと、こういうふうな話なんだ。ただ、旧松原団地のＡ地区、Ｂ地区、Ｃ地区、Ｄ地区と、こういう形で名称は変更されたけれども、根強くこういうような形で、ただゾーンとしてはいいですけれども、なぜそういうふうな形で取り替えなくちゃいけないのか。こういうような形が我々のところにも寄せられてはいたんですよ。そういう配慮はどういうふうにとられて、そしてこうふうに至った経緯となったのですか。その辺お知らせしてください。 ○委員長　下山都市整備部副部長。 ◎下山　都市整備部副部長　　今回の地区計画区域内におけます地区名、Ａ地区、Ｂ地区のほかに、先ほどお話があった沿道型ゾーンであるとか生活交流拠点ゾーンといったところがございますが、あくまでも、今回、町名以外のところにつきましては、それぞれのまちづくりといったところでの内容といいますか、そこを明確に、こういったまちづくりをしたいんだといった中での名称になっていますので、そこの部分に関しましてはそのままということで。今回二丁目、三丁目、四丁目といったところにつきましても、具体的には、ＵＲの建て替えによる住宅であるとか、あとはこれから開発があります一戸建ての住宅などのことを考えますと、やはり、実際の町名表示と合わせたような名称のほうが分かりやすいといったところで、今回そのような形でやらせていただいたところでございます。 ○委員長　吉沢委員。 ◆吉沢哲夫　委員　　今話を聞いていると、Ａ地区、Ｂ地区、Ｃ地区、この名称を除いたということはいいですけれども、ちょっと旧来型から新来型に直したと、こういう表現かな。 ○委員長　下山都市整備部副部長。 ◎下山　都市整備部副部長　　はい、そのとおりでございます。現状のものに合わせたというような形でございます。 ○委員長　吉沢委員。 ◆吉沢哲夫　委員　　都市計画審議会があります。会長のほうからそう言われたと。そして、あなたのほうで案をつくる。どういう内容で諮問をし、そして、今度は、答申はどういうふうな形で返ってきたのか。それをちょっと読み上げてくれる。あなたのほうでまず提案して、そして都市計画審議会で審議し、そして返ってきたやつ、それをちょっと読み上げてくれる。諮問の内容、そして答申の内容、そして議会に至った。 　──────────◇────────── △答弁の保留 ○委員長　下山都市整備部副部長。 ◎下山　都市整備部副部長　　答弁保留でお願いします。 ○委員長　吉沢委員、答弁保留ということでよろしいですか。 ◆吉沢哲夫　委員　　はい。 ○委員長　それでは、先に進めさせていただきます。 　──────────◇────────── ○委員長　ほかにございますか。 　吉沢委員。 ◆吉沢哲夫　委員　　柿木産業団地のほうを見ると壁面から15ｍ離すというような形ですけれども、これは、安全性とかそういうものがあってそういうふうな形にしたんだけれども、これは最大なのか、それが適当だったのか、その根拠。 　それから、市長が特に認めるもの。これを見ると、守衛所等、こういうような表現をしておりますけれども、これは別に市長が認めなくたって、建築基準法でそういう形で出せば、網をかけなくたってそれはできるわけじゃないですか。なぜそういうふうにしたのか。 ○委員長　下山都市整備部副部長。 ◎下山　都市整備部副部長　　今御質疑にありました市長が認めるものとした点についてでございますが、今回この条例を制定するに当たりまして、この条例につきましては罰則規定等がございますので、さいたま地方検察庁、そちらのほうとの事前協議をしていく中で、検事さんのほうからそういった御指摘をいただいたところで、今回、市長が認めたものといったところで、誰が許可権者かといったところで入れてくださいというふうにあったものですから、今回その文言を入れさせていただいたところでございます。 ○委員長　吉沢委員。 ◆吉沢哲夫　委員　　建築基準法との整合性はどういうふうに図ればいいんですか。 ○委員長　下山都市整備部副部長。 ◎下山　都市整備部副部長　　今回の条例につきましては、いわゆる建築条例といったところでございます。この制限の内容につきましては、前提条件として、都市計画法における地区整備計画、それの範囲内で建築条例化するということになりますので、今回この条例の基になる地区整備計画が、今ありましたように守衛所とかの適用除外を定めたものですから、それを建築条例として、建築確認のときに担保するためにそのような形で入れさせていただいたといったところでございます。 ○委員長　ほかにございますか。 　　〔「なし」と言う人あり〕 ○委員長　ないようでございますので、答弁保留部分の答弁調整のため、暫時休憩いたします。 午前１０時１７分休憩 午前１０時２１分再開 ○委員長　休憩前に引き続き、委員会を再開いたします。 　──────────◇────────── △答弁保留の答弁 ○委員長　先ほどの答弁保留部分の答弁を求めます。
   　都市整備部長。 ◎都市整備部長　第38号議案で先ほど保留となりました都市計画審議会の諮問及び答申の関係でございますけれども、ちょっと時間のほうがございますので、資料で提出させていただくということでお願いしたいと思います。 　──────────◇────────── △資料の要求 ○委員長　ただいま、都市整備部長から答弁保留部分の答弁については後ほど資料を提出したいとの申し出がございましたが、吉沢委員、よろしいですか。 ◆吉沢哲夫　委員　　それでいいよ。 ○委員長　お諮りいたします。 　都市整備部長の申し出のとおり、答弁保留部分の答弁については委員会として資料を要求するということで、よろしいでしょうか。 　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○委員長　御異議がないようですので、そのように決定させていただきます。 　よろしくお願いいたします。 　　〔６月９日配付（議員控室）〕 　──────────◇────────── ○委員長　ほかにございますか。 　　〔「なし」と言う人あり〕 ○委員長　ないようでございますので、第38号議案に対する質疑を終了いたします。 　暫時休憩いたします。 午前１０時２２分休憩 午前１０時２３分再開 ○委員長　休憩前に引き続き、委員会を再開いたします。 　──────────◇────────── ○委員長　討論を行います。 　討論のある方は挙手をお願いいたします。 　　〔「なし」と言う人あり〕 ○委員長　ないようでございますので、討論を終了いたします。 　──────────◇────────── ○委員長　直ちに採決を行います。 　第38号議案　草加市地区計画区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定については、原案に賛成の委員の挙手を求めます。 　　〔挙手全員〕 ○委員長　挙手全員であります。 　よって、第38号議案は原案のとおり可決されました。 　──────────◇────────── ○委員長　次に、閉会中の特定事件についてを議題といたします。 　閉会中の特定事件の取り扱いについて御意見をいただきたいと思います。 　意見のある方は挙手をお願いいたします。 　　〔「なし」と言う人あり〕 ○委員長　ないようでございますので、今定例会においては、閉会中の特定事件について付託を受けないということでよろしいでしょうか。 　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○委員長　御異議がないようですので、そのように決定させていただきます。 　──────────◇────────── ○委員長　以上で、建設環境委員会を終了いたします。 午前１０時２４分閉会 　　　　　　委員長　　　　田　　　中　　　宣　　　光 　　　　　　署名委員　　　広　　　田　　　丈　　　夫 　　　　　　署名委員　　　鈴　　　木　　　由　　　和...