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1. 所沢市議会 2022-09-14
   09月14日－03号

   
   取得元: 所沢市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-06
   令和　４年　　９月　定例会（第３回）　　令和４年　　第３回　　　　　　　埼玉県所沢市議会会議録第３号　　定例会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－議事日程（第３号）令和４年９月１４日（水曜日）　午前１０時０分　開議・午後１時５３分　散会日程第１　議案第５３号から議案第６９号まで及び諮問第５号　　　　　　常任委員長報告　　　　　　　建設環境常任委員長　杉田忠彦議員　　　　　　　総務経済常任委員長　亀山恭子議員　　　　　　　健康福祉常任委員長　石原　昂議員　　　　　　　市民文教常任委員長　矢作いづみ議員　　　　　　　予算常任委員長　　　青木利幸議員　　　　　　質疑日程第２　議会運営委員長報告　　　　　　議会運営委員長　末吉美帆子議員日程第３　議案第５３号から議案第６９号まで及び諮問第５号　　　　　　討論　　　　　　採決　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の出席議員　　３１名　　　１番　　　矢作いづみ議員　　　　　　２番　　　天野　敦議員　　　４番　　　佐野允彦議員　　　　　　　５番　　　石原　昂議員　　　６番　　　城下師子議員　　　　　　　７番　　　小林澄子議員　　　８番　　　平井明美議員　　　　　　　９番　　　末吉美帆子議員　　１０番　　　長岡恵子議員　　　　　　１１番　　　大石健一議員　　１２番　　　入沢　豊議員　　　　　　１４番　　　植竹成年議員　　１５番　　　川辺浩直議員　　　　　　１６番　　　亀山恭子議員　　１７番　　　粕谷不二夫議員　　　　　１８番　　　青木利幸議員　　１９番　　　島田一隆議員　　　　　　２０番　　　石本亮三議員　　２１番　　　荻野泰男議員　　　　　　２２番　　　杉田忠彦議員　　２３番　　　谷口雅典議員　　　　　　２４番　　　西沢一郎議員　　２５番　　　福原浩昭議員　　　　　　２６番　　　村上　浩議員　　２７番　　　中　毅志議員　　　　　　２８番　　　大舘隆行議員　　２９番　　　松本明信議員　　　　　　３０番　　　越阪部征衛議員　　３１番　　　浅野美恵子議員　　　　　３２番　　　中村　太議員　　３３番　　　秋田　孝議員欠席議員　　　　　　なし地方自治法第１２１条の規定による説明のための出席者　市長　　藤本正人　　市長　　　　　　　　　　　中村俊明　　副市長　　井上　典　　危機管理監　　　　　　　　市川博章　　総務部長　　当麻靖男　　財務部長　　　　　　　　　冨田一成　　市民部長　　前田広子　　福祉部長　　　　　　　　　町田真治　　こども未来部長　　瀬能幸則　　健康推進部長　　　　　　　並木和人　　環境クリーン部長　　鈴木明彦　　産業経済部長　　　　　　　埜澤好美　　街づくり計画部長　　遠藤弘樹　　街づくり計画部所沢駅西口まちづくり担当理事　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　肥沼宏至　　建設部長　　平田　仁　　上下水道事業管理者　　　　磯　　稔　　上下水道局長　　林　　誠　　市民医療センター事務部長　教育委員会　　中島秀行　　教育長　　　　　　　　　　千葉裕之　　教育総務部長　　江原勝美　　学校教育部長午前１０時０分開議　出席議員　　　　３１名　　　　　１番　　　　２番　　　　４番　　　　５番　　　　６番　　　　７番　　　　　８番　　　　９番　　　１０番　　　１１番　　　１２番　　　１４番　　　　１５番　　　１６番　　　１７番　　　１８番　　　１９番　　　２０番　　　　２１番　　　２２番　　　２３番　　　２４番　　　２５番　　　２６番　　　　２７番　　　２８番　　　２９番　　　３０番　　　３１番　　　３２番　　　　３３番　欠席議員　　　　　なし地方自治法第１２１条の規定による説明のための出席者　市長　　　　　　　副市長　　　　　　危機管理監　　　　総務部長　財務部長　　　　　市民部長　　　　　福祉部長　　　　　こども未来部長　健康推進部長　　　環境クリーン部長　産業経済部長　　　街づくり計画部長　街づくり計画部所沢駅西口まちづくり担当理事　　　　　　建設部長　上下水道事業管理者　　　　　　　　　上下水道局長　　　市民医療センター事務部長　教育長　　　　　　教育総務部長　　　学校教育部長 △開議の宣告 ○大石健一議長　おはようございます。　出席議員数が定足数に達しておりますので、議会は成立しています。　これより、本日の会議を開きます。　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　議案第５３号から議案第６９号まで及び諮問第５号 △常任委員長報告 △建設環境常任委員長報告 ○大石健一議長　初めに、日程第１、議案第53号から議案第69号まで及び諮問第５号を一括議題とします。　関係委員会における審査の経過と結果について、各常任委員長の報告を求めます。　初めに、建設環境常任委員長　杉田忠彦議員　　　　　〔２２番（杉田忠彦議員）登壇〕（拍手する人あり） ◆２２番（杉田忠彦議員）　おはようございます。　建設環境常任委員長報告を申し上げます。　当委員会は、去る９月８日、付託されました議案５件及び諮問１件の審査を行いました。　議案第61号については、全会一致、原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第65号及び議案第67号から議案第69号までについては、全会一致、可決すべきものと決しました。　次に、諮問第５号については、全会一致、次のとおり意見を付し回答すべきものと決しました。　産業廃棄物処理業計画書に係る意見（諮問第５号に対する意見）　諮問第５号については、令和４年９月８日に現地調査を実施し、協議した結果、次のとおり意見を付すことに決しました。　この諮問は、所沢市議会が制定した「ダイオキシンを少なくし所沢にきれいな空気を取り戻すための条例」第３条第１号の規定により当該事業計画について意見を求められたものであり、所沢市議会は、次のことを求めます。　１、周辺の良好な生活環境の維持と安全のため、事業者は関係法令に基づき、適正な対策を講じること。尚、規定された書類の提出は関係法令に基づき確実に行うこと。　２、廃棄物の搬入・搬出時の安全性を確保すること。また、積替え保管施設の維持管理を徹底し、保管基準を十分遵守すること。　３、周辺住民との相互理解を深め、周辺地域の生活環境の増進に十分に配慮すること。また、事業所稼働時間は担当者が常駐することに努め、更に不測の事態に対処できるような管理運営を行うこと。　以上で、報告を終わります。（拍手する人あり）　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △総務経済常任委員長報告 ○大石健一議長　次に、総務経済常任委員長　亀山恭子議員　　　　　〔１６番（亀山恭子議員）登壇〕（拍手する人あり） ◆１６番（亀山恭子議員）　おはようございます。　総務経済常任委員長報告を申し上げます。　当委員会は、去る９月８日、付託されました議案１件の審査を行いました。　議案第60号については、全会一致、原案のとおり可決すべきものと決しました。　以上で、報告を終わります。（拍手する人あり）　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △健康福祉常任委員長報告 ○大石健一議長　次に、健康福祉常任委員長　石原　昂議員　　　　　〔５番（石原　昂議員）登壇〕（拍手する人あり） ◆５番（石原昂議員）　健康福祉常任委員長報告を申し上げます。　当委員会は、去る９月８日、付託されました議案３件の審査を行いました。　議案第62号から議案第64号までについては、全会一致、可決すべきものと決しました。　以上で、健康福祉常任委員長報告を終わります。（拍手する人あり）　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △市民文教常任委員長報告 ○大石健一議長　次に、市民文教常任委員長　矢作いづみ議員　　　　　〔１番（矢作いづみ議員）登壇〕（拍手する人あり） ◆１番（矢作いづみ議員）　市民文教常任委員長報告を申し上げます。　当委員会は、去る９月８日、付託されました議案１件の審査を行いました。　質疑を求めたところ、工事の内容や瑕疵担保責任、教育活動や他の工事との兼ね合い、補助金などの質疑がありました。　以上で質疑を終結し、意見を求めたところ、意見なく、議案第66号については、全会一致、可決すべきものと決しました。　以上で、報告を終わります。（拍手する人あり）　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △予算常任委員長報告 ○大石健一議長　次に、予算常任委員長　青木利幸議員　　　　　〔１８番（青木利幸議員）登壇〕（拍手する人あり） ◆１８番（青木利幸議員）　予算常任委員長報告を申し上げます。　当委員会は、去る９月８日、付託されました議案７件の審査を行いました。　初めに、議案第53号については、質疑終結後、意見を求めたところ、東部クリーンセンター長期包括運営業務委託料について、小林委員から反対の、佐野委員から賛成の意見がありました。なお、意見の詳細については、両委員とも討論で述べる旨の発言がありました。　以上で意見を終結し、採決の結果、議案第53号については、挙手多数により、原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、議案第54号から議案第59号までについては、全会一致、原案のとおり可決すべきものと決しました。　以上で、報告を終わります。（拍手する人あり）　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
   △質疑 ○大石健一議長　それでは、ただいまの各常任委員長の報告に対し、質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　〔「なし」と言う人あり〕 ○大石健一議長　質疑なしと認めます。　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △休憩の宣告 ○大石健一議長　ここで、暫時休憩します。午前１０時７分休憩　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－午後１時４５分再開　出席議員　　　　３１名　　　　　１番　　　　２番　　　　４番　　　　５番　　　　６番　　　　７番　　　　　８番　　　　９番　　　１０番　　　１１番　　　１２番　　　１４番　　　　１５番　　　１６番　　　１７番　　　１８番　　　１９番　　　２０番　　　　２１番　　　２２番　　　２３番　　　２４番　　　２５番　　　２６番　　　　２７番　　　２８番　　　２９番　　　３０番　　　３１番　　　３２番　　　　３３番　欠席議員　　　　　なし地方自治法第１２１条の規定による説明のための出席者　市長　　　　　　　副市長　　　　　　危機管理監　　　　総務部長　財務部長　　　　　市民部長　　　　　福祉部長　　　　　こども未来部長　健康推進部長　　　環境クリーン部長　産業経済部長　　　街づくり計画部長　街づくり計画部所沢駅西口まちづくり担当理事　　　　　　建設部長　上下水道事業管理者　　　　　　　　　上下水道局長　　　市民医療センター事務部長　教育長　　　　　　教育総務部長　　　学校教育部長 △再開の宣告 ○大石健一議長　再開します。　休憩前に引き続き、会議を進めます。　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２ △議会運営委員長報告 ○大石健一議長　初めに、日程第２、議会運営委員長の報告を求めます。　議会運営委員長　末吉美帆子議員　　　　　〔９番（末吉美帆子議員）登壇〕 ◆９番（末吉美帆子議員）　議会運営委員長報告を申し上げます。　先ほど、本会議休憩中、議会運営委員会を開催いたしましたので、その協議の結果について御報告いたします。　議案第53号から議案第69号まで及び諮問第５号に対する討論は、２名から通告がありました。　採決の方法については、委員会で多数で決したものについては起立採決、その他のものは簡易採決とすることを確認しています。　以上で、報告を終わります。　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　議案第５３号から議案第６９号まで及び諮問第５号 △討論 ○大石健一議長　次に、日程第３、議案第53号から議案第69号まで及び諮問第５号を議題とします。　これより、討論を行います。　初めに、７番　小林澄子議員　　　　　〔７番（小林澄子議員）登壇〕（拍手する人あり） ◆７番（小林澄子議員）　日本共産党所沢市議団を代表して、東部クリーンセンター長期包括運営業務委託に係る家庭ごみ等受入業務追加事業についての債務負担行為に反対をいたします。　令和５年度（2023年度）からプラットホームにおける受入業務を、令和７年度（2025年度）からは計量、受付業務を東部クリーンセンター長期包括運営業務を受託しているＪＦＥエンジニアリング株式会社への追加委託は、市の定員管理計画があることによって進めざるを得なくなったものです。委託では統括責任者を置くとのことですが、偽装請負の疑いも出ますし、市の職員がいなくなると全体が把握できなくなります。　令和３年度末に、収集業務職員について、委託では市の提示した人件費では折り合わず、やむなく派遣対応で、採用してもすぐ辞めたり、綱渡りの状況でした。プラットホーム計量、受付業務は市民に直接対応する場です。様々な清掃の質問も出るところであり、清掃業務全体を熟知していなければなりません。　プラットホーム業務職員は、現存人数で勤務時間内の創意工夫で、分別手数料をかけないように、リチウム電池、ニカド電池などを分けて絶縁したり、ベッドマットレスなど重量も減らすようにしたりなどなど、余分な処分手数料をかけず、無駄な税金をかけない努力をしてきました。委託によって、市民の税金をかけて取得させた有資格者、ベテラン職員の異動は、本人の働く意欲も大きく阻害し、市の大きな損失です。　１人の人件費は社会保険も含めて年間530万円ですが、市職員で530万円は月収30万円で、35歳くらいです。市の方針で直営の収集作業員３割を残すには、市として計画的に直営でもっと若い現業職員を採用して育成していくほうが得策です。直営現業職員を採用していくことを求めて、反対討論とします。　以上です。（拍手する人あり） ○大石健一議長　次に、５番　石原　昂議員　　　　　〔５番（石原　昂議員）登壇〕（拍手する人あり） ◆５番（石原昂議員）　自由民主党・無所属の会、石原　昂でございます。　自由民主党・無所属の会を代表し、議案第53号「令和４年度所沢市一般会計補正予算（第５号）」、債務負担行為補正、東部クリーンセンター長期包括運営業務委託に係る家庭ごみ等受入業務追加事業について、賛成の立場から討論をいたします。　清掃業務の安定的な維持は、極めて重要かつ不可欠な市民サービスであることは言うまでもありません。そのため、所沢市定員管理計画の現業職員不補充の方針や清掃等現業業務委託拡大計画に基づいて、現業職員の退職状況を踏まえて適正に委託化を進めているものと考えます。　既に契約済みの長期包括運営業務委託契約については、再三、財政上や業務上のメリットが検証され示されてきました。受入業務の委託を追加して実施することで、既に締結した契約業務との密接な連携が図られるなど、より効率的な運営を行うことが可能となり、今後も現在と同じ公営で運営する場合と比較して、委託した場合13年間で約１億5,000万円の費用が削減できることを評価いたします。　また、長期的な契約をすることの効果として、計画的な人員育成や業務従事者の経験が蓄積されることにより委託業務の質が向上するなど、市民サービスの品質維持が可能となり、安定的な業務体制の維持が期待できます。これらの点を評価し、本議案に賛成するものです。　多くの賛同を求め、賛成討論といたします。（拍手する人あり） ○大石健一議長　以上で、討論を終結します。　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △採決 △議案第５３号の可決 ○大石健一議長　これより、順次採決します。　議案第53号については、委員長の報告のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。　　　　　〔起立者多数〕 ○大石健一議長　起立多数と認めます。　よって、議案第53号については、委員長の報告のとおり可決されました。　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第５４号～議案第６９号の採決－委員長報告どおり ○大石健一議長　議案第54号、議案第55号、議案第56号、議案第57号、議案第58号、議案第59号、議案第60号、議案第61号、議案第62号、議案第63号、議案第64号、議案第65号、議案第66号、議案第67号、議案第68号、議案第69号については、委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○大石健一議長　御異議なしと認め、そのように決しました。　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △諮問第５号の採決－委員長報告どおり ○大石健一議長　諮問第５号については、委員長の報告のとおり意見を付し回答することに御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と言う人あり〕 ○大石健一議長　御異議なしと認め、そのように決しました。　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △次会の日程報告 ○大石健一議長　以上をもって、本日の日程は終わりました。　明15日は午前９時より本会議を開きます。　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告 ○大石健一議長　本日は、これにて散会します。　お疲れさまでした。午後１時５３分散会　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－...