前橋市議会 > 2023-05-23 >
令和5年_総務常任委員会 本文 開催日: 2023-05-23
令和5年_教育福祉常任委員会 本文 開催日: 2023-05-23

  • "新型コロナウイルス感染症発生"(1/1)
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  1. 前橋市議会 2023-05-23
    令和5年_教育福祉常任委員会 本文 開催日: 2023-05-23


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    │       │1 報告事項                               │ │       │(1)戦没者追悼式について                        │ │       │(2)前橋市福祉作業所の設置及び管理に関する条例の改正について      │ │       │(3)前橋市心身障害者デイサービスセンターの設置及び管理に関する条例   │ │       │   の改正について                           │ │       │(4)こども家庭庁設置法等の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制   │ │       │   定について                             │ │       │(5)新型コロナウイルス感染症状況等について              │ │       │(6)教育財産(建物及び土地)の用途廃止について             │ │       │                                     │ │       │2 その他                                │ │ 議   題 │(1)次期委員会開催日程について                    │ │       │                                     │ │       │                                     │ │       │                                     │ │       │                                     │ │       │                                     │ │       │                                     │ │       │                                     │ │       │                                     │ │       │                                     │ │       │                                     │ │       │                                     │ │       │                                     │ ├─┬─────┼─────────────────────────────────────┤ │ │     │委員長  藤江  副委員長 大澤                     │ │ │     ├…………………………………………………………………………………………………┤ │ │ 委 員 │委  員 吉田、市村、近藤(登)、新井美咲子、窪田、浅井、鈴木      │ │ │     ├…………………………………………………………………………………………………┤ │出│(9名) │                                     │ │ │     ├…………………………………………………………………………………………………┤ │ │     │欠席委員 なし                              │ │ ├─────┼─────────────────────────────────────┤ │席│     │大野副市長、教育長福祉部長こども未来部長健康部長教育次長、    │ │ │     │指導担当次長社会福祉課長障害福祉課長こども支援課長、        │ │ │ 当 局 │こども施設課長保健予防課長教育施設課長                │ │ │     │                                     │ │者│     │                                     │ │ ├─────┼─────────────────────────────────────┤ │ │その他の者│なし                                   │ │ ├─────┼─────────────────────────────────────┤ │ │事 務 局│事務局長議事課長議事係長藤森主任                  │ │ │職   員│                      記録書記 浅沼副主幹     │ └─┴─────┴─────────────────────────────────────┘ 2                  ◎ 開       議                                     (午前9時55分) (委員長)これより教育福祉常任委員会を開きます。  初めに、傍聴につきましては許可することといたしますので、ご了承ください。                   ◎ 報 告 事 項 (委員長)それでは、報告事項に入ります。まず、(1)から(6)まで続けて報告いただき、その後一括して質疑を行いたいと思います。  なお、報告、質疑に当たりましては簡潔にお願いしたいと思います。  では、(1)から順次報告をお願いいたします。 3 (1)戦没者追悼式について (社会福祉課長報告事項1につきまして社会福祉課から報告させていただきます。戦没者追悼式についてでございます。資料1をご覧ください。  1の概要ですが、さきの大戦において亡くなられた戦没者のご冥福を祈り、恒久平和を祈念することを目的として実施してまいりました。しかしながら、新型コロナウイルス感染症拡大防止のため、令和2年度及び令和3年度は中止となりましたが、令和4年度は参列者を限定しての開催となりました。今年度は、新型コロナウイルス感染症が5類感染症となったことから、新型コロナウイルス感染症の影響を受ける前の形で4年ぶりに実施してまいります。  2の実施日時ですが、令和5年10月24日火曜日の午後1時30分から午後3時までの予定です。例年8月15日の終戦の日に実施しておりましたが、遺族会からの意向によりまして、高齢化している参列者の体調への配慮として、今年度は10月の実施となっております。  3の会場ですが、日吉町二丁目の前橋市総合福祉会館2階多目的ホールを予定しております。  4の追悼式参列者ですが、ご遺族、来賓、追悼式実行委員行政関係者など300名の予定です。  5の式典の流れですが、形式は無宗教献花方式といたしまして、資料のとおり、拝礼から始め、参列者全員による献花で終了する予定です。 4 (2)前橋市福祉作業所の設置及び管理に関する条例の改正について (障害福祉課長報告事項2及び3につきまして障害福祉課から報告させていただきます。  初めに、報告事項2、前橋市福祉作業所の設置及び管理に関する条例の改正についてでございます。資料2をご覧ください。  1の改正の理由ですが、本市の第一、第二、第三福祉作業所を移転、集約するとともに、名称を改めるため、所要の改正を行おうとするものです。  2の主な内容ですが、2点ございます。1点目は、題名を前橋市地域活動支援センターの設置及び管理に関する条例に改めることとするものです。  2点目は、現在旧日赤病院跡地に建設中の福祉作業所の名称を前橋市地域活動支援センターこころとし、これに併せて他の福祉作業所につきましても地域活動支援センターへそれぞれ名称を変更するものです。  3の施行期日につきましては、令和6年4月1日とするものです。  本件につきましては、令和5年第2回定例市議会に議案として提出させていただく予定でございます。 5 (3)前橋市心身障害者デイサービスセンターの設置及び管理に関する条例の改正について (障害福祉課長)続きまして、報告事項3、前橋市心身障害者デイサービスセンターの設置及び管理に関する条例の改正についてでございます。資料3をご覧ください。  1の改正の理由ですが、本市の心身障害者デイサービスセンターを移転するとともに、事業を見直すため、所要の改正を行おうとするものです。  2の主な内容ですが、5点ございます。1点目は、題名を前橋市多機能型事業所の設置及び管理に関する条例に改めることとするものです。  2点目は、建設中の福祉施設の名称を前橋市多機能型事業所こころと改めることとするものです。  3点目は、事業の内容を障害者日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律に基づく従来の生活介護事業のほかに、就労継続支援B型事業を行おうとするものです。  4点目は、施設内に訓練室作業室等のほか、地域交流の促進を図るため、会議室を設置するものです。  5点目は、会議室の使用料について定めることとするものです。  3の施行期日につきましては、令和6年4月1日とするものです。  本件につきましては、令和5年第2回定例市議会に議案として提出させていただく予定でございます。 6 (4)こども家庭庁設置法等の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について (こども支援課長報告事項4につきましてこども支援課より報告させていただきます。資料4をご覧ください。  報告事項4、こども家庭庁設置法等の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定についてでございます。この条例は、こども支援課のほか、こども施設課社会福祉課障害福祉課がそれぞれ所管する条例について、同一の理由及び内容でまとめて改正を行う整理条例ですので、こども支援課で一括して説明させていただきます。  1の制定の理由ですが、こども家庭庁設置法等の施行に伴い、関係条例の整理を行うものです。  2の主な内容についてですが、(1)から(7)までに記載の条例について、事務を掌管する大臣等の名称及び法令の引用条項を改めるものです。  3の施行期日につきましては、公布の日とするものです。  本件につきまして、令和5年第2回定例市議会に議案として提出させていただく予定になっております。 7 (5)新型コロナウイルス感染症状況等について (保健予防課長報告事項5についてご説明させていただきます。資料5、新型コロナウイルス感染症状況等についてご覧ください。  新型コロナウイルス感染症発生状況につきましては、今までタブレットで委員の皆様へ情報提供させていただいておりましたが、新型コロナウイルス感染症につきましては本年5月8日から感染症法上の位置づけが2類相当感染症から5類感染症に引き下げられました。その結果、医療機関から保健所への発生届が不要となりまして、5月7日までの発生届の状況を最終の集計としてご報告させていただきます。  まず、1の陽性者発生状況、(1)陽性者確認状況でございますが、統計を開始した令和2年3月から令和5年5月7日までの本市の陽性者の累計は7万8,614人となっております。群馬県内における本市の陽性者数の割合につきましては、(2)の陽性者確認件数、月別に記載してございますとおり、17.7%となっております。  続いて、(3)の前橋市陽性者確認件数、日次につきましては直近の状況を記載してございます。左列上段、4月16日以降の陽性者発生につきましては50件を超える日もなく、また発生届においてもほぼ1桁で推移しております。  (4)の週次グラフをご覧いただくと、昨年11月から本年1月まで、第八波以降、陽性者につきましては急激に減少している状況でございます。  裏面に移ります。(5)の月別、年代別確認件数でございますが、まず1)につきましては全数把握見直し前の令和2年3月から令和4年9月25日まで、また2)につきましては全数把握見直し後の令和4年9月26日以降本年5月7日までの2段に分けて年代別に集計してございます。年代別では、10歳未満から40代までの世代でそれぞれ1万人以上の陽性者がおり、10歳未満、30代、40代、この3区分では全陽性者に占める割合がそれぞれ15%を超えております。  (6)の年代別人口に対する発生割合でございますが、発生割合で一番多い年代は10歳未満、48.9%、次いで10代の39%となっております。  最後に、2の前橋市受診・相談センターの状況でございます。本市のコールセンターは、新型コロナウイルス感染症発生前の令和2年2月から設置しております。累計相談件数は、(1)月別相談件数に記載のとおり、6万7,736件となってございます。累計の1日当たり平均件数は56.5件となりますが、直近1日当たり相談件数は(3)に記載してございます1日10件程度で推移している状況でございます。なお、前橋市受診・相談センター業務時間につきましては、今年5月8日以降、平日の午前8時半から午後5時15分まで相談を受け付けております。  5類に位置づけられる前までの新型コロナウイルス感染症感染状況の報告については以上となります。 8 (6)教育財産(建物及び土地)の用途廃止について (教育施設課長教育施設課から報告事項6を報告申し上げます。資料の6をご覧ください。
     1の対象物件でございますが、(1)の建物につきまして、旧中央小学校11施設及び旧広瀬中学校12施設の建物を用途廃止いたしました。(2)の土地につきましては、旧中央小学校の2筆及び旧広瀬中学校の13筆を用途廃止いたしました。  2の用途廃止の理由でございますが、跡地活用の検討を本格的に進める必要が生じましたことから、教育財産としての用途につきまして、4月の教育委員会定例会におきまして用途廃止を決定いたしたものでございます。旧中央小学校につきましては、私立の学校の設置を予定されておりまして、旧広瀬中学校につきましては、新たな地域クラブ活動中学校部活動地域移行の受入れも視野に入れたスポーツレクリエーション活動を行う市有スポーツ施設として活用する予定でございます。  3の用途廃止後の措置についてでございますが、市長部局に引き継ぐ予定でございます。  次のページからは、対象物件の詳細と配置図になってございますので、後ほどご覧ください。                  ◎ 質       疑 (委員長)ただいまの報告について質疑がありましたらお願いしたいと思いますが、今回は第2回定例会提出予定の案件も報告されております。つきましては、それらの案件については可否に関わるような発言とならないようご注意をお願いいたします。  それでは、質疑に入ります。 9 (2)前橋市福祉作業所の設置及び管理に関する条例の改正について 【新井美咲子委員】資料2の福祉作業所については、今回移転と集約ということで、地域活動支援センターという名前に変更になり、朝日町においてはこころというお名前がつきましたが、地域活動支援センターという名前がついた経緯、またこころと決まった経緯を教えていただけますでしょうか。 (障害福祉課長)この福祉作業所の、そもそもやっている事業の内容が、実は障害者総合支援法に定める地域生活支援事業の一つである、地域活動支援センターの内容をやっておりますので、実質的にはその事業内容施設名称を統合させるという意味合いもございます。 また、もう一点、こころという名称の由来について説明させていただきたいと思います。こちらの名称を考えるに当たりまして、まず第一には、この新しく施設を建てる場所がココルンシティの地であるということもございます。また、私どもの気持ちといたしまして、真心を込めて支援のサービスを提供すること、また障害者の社会との交流機会等の提供によって、障害のあるなしに関係なく、誰もが心を通わせて、社会との交流促進ができるようになりたいということもあります。また、親しみを込めて、平仮名と考えております。 【吉田委員】第一福祉作業所と第二福祉作業所、第三福祉作業所、これを移転、集約して設立すると伺っておりますけれども、第二福祉作業所、また第三福祉作業所を利用する方々にとっては、移動手段や、また移動方法なども変わってくると思います。送迎サービスの検討なども必要だと思いますけれども、まだ作業所利用者については送迎を行っていないということですが、今送迎サービスの実施を検討されているのかどうか、伺います。 (障害福祉課長)ご質問の案件ですが、移動手段についてということでよろしいでしょうか。今の施設から遠くなるのですけれども、地域活動支援センター、現在の福祉作業所につきましては、やはり委員さんおっしゃるとおりに現在送迎サービスは実施していない状況です。集約に伴って、通所の距離が長くなる利用者も想定されること、また逐一保護者の方には建設の段階から説明会等を開かせていただいておりますが、その中でも保護者の方から送迎サービスの希望は寄せられておるところでございます。したがって、現時点では、特定の場所に集合していただいて、車両に乗車するというバス停方式での送迎サービスを検討している状況でございます。 【吉田委員】送迎の実施が検討されているということで、これはよかったと思いますけれども、ぜひ保護者の方々とコミュニケーションを取りながら、よりよい方法を検討していただきたいと思います。 次に、今度新しい施設に集約されるということですけれども、利用者の方々の障害の程度とか内容によっては、例えば移動経路の変化だったり、また新しい施設への適応、こういったところの関係でどうしても精神的に強い不安に襲われたりして、パニックになってしまうとか、やはりそういったことが起きるのではないかという心配の声も伺っております。ぜひここについては指定管理者社会福祉協議会などとも連携しながら、利用者やご家族への丁寧なフォロー、また説明会は繰り返しやっているということなのですけれども、例えば事前の内覧会とか、または作業体験会とか、写真つきの資料なんかで説明するなどしながら、利用者やご家族の方に安心して新しい施設に移行していただけるようにしていくことも必要かと思いますけれども、このような検討があるのかどうか、伺います。 (障害福祉課長)委員さんおっしゃるとおりに利用者の方々は知的に障害があったりいたしますので、大きな環境の変化に対して非常にストレスを敏感に感じ取る方々であることは承知しております。施設の事業方針であるとか、そういった処遇につきましては、指定管理者である社会福祉協議会はしっかりなさっているところでして、また保護者の方につきましても、移転ということで、おっしゃるとおりに説明会等は開き、不安を取り除くことはしております。また、今後施設が立ち上がって、10月末完成予定なのですけれども、その後につきましての内覧ですとか、またご提案いただきました写真、図示でもって想像していただくということの取組につきましては今後検討していきたいと思います。ご提案ありがとうございます。 【吉田委員】ぜひご検討のほどよろしくお願いいたします。 10 (5)新型コロナウイルス感染症状況等について 【新井美咲子委員】資料5の(6)番の年代別発生割合が、10歳未満、10代が48.9%、39.0%と、ほかの年代と比べると非常に大きいという理由について、当局のお考えをお聞かせください。 (保健予防課長)10歳未満のお子様の感染率が高い要因といたしまして、高齢者の新型コロナウイルスワクチン接種が令和3年2月から開始されましたのに対しまして、5歳から11歳までの小児新型コロナウイルスワクチンの接種が令和4年3月、また6か月から4歳までのお子様については令和4年11月から開始されたため、開始時期、またお子様については接種率の低さ、こういったものが影響していると考えております。 【新井美咲子委員】新型コロナウイルスワクチンの効果の理由をお聞かせいただきたかったので、よかったです。ありがとうございます。 【吉田委員新型コロナウイルス感染症の状況について、最終の集計を報告されたということですけれども、5月8日現在で、陽性者の確認数が累計7万8,614人、死亡者が累計195人ということです。新型コロナウイルス感染症5類移行後は、全数把握から定点把握に変わりましたけれども、県の資料によると、5月8日から14日までの累計で、本市の報告数が40人、定点当たりで3.08人という平均だったそうです。定点となる施設が市内で何施設設定されているのか。また、今後も引き続きやっぱり新型コロナウイルス感染症発生状況については正確に把握していくことが必要だと思いますけれども、本市ではどのような対策を検討されているのか伺います。 (保健予防課長)今後の定点把握につきましては、本市においては指定された医療機関、市内で13か所ございます。今回県から40件ということで、今までの発生と定点の医療機関の動向を見ますと、おおむね定点の医療機関で14%が定点医療機関からの発生の報告となっております。本市におきましては、引き続きこちらの定点把握で把握しました数値を注視していきたいと思っております。 【吉田委員】次に、高齢者施設の状況について伺います。今回定点把握の対象に高齢者施設は含まれていないということですけれども、この高齢者施設の状況を把握するためには、一定規模の集団感染があるか、または施設内で死亡事例がない限り報告の必要はなくなったと伺っております。高齢者施設で今働いている方から伺ったのですけれども、施設内での感染というのは今も大小問わず起きていて、そういったこともあって、5類移行前よりも感染対策が現場ではより厳しくなったと、そういった施設もあるということです。正確な数字が分からなくなってしまう、とにかく利用者さんを感染させてはいけないということで、職員の中での対策というのはかなり厳しくなっているとも伺っております。高齢者施設の職員の方もそうなのですけれども、利用者さんの命を守る立場からも、現状における高齢者施設の中での感染状況の把握や聞き取り調査なども行いながら、実態をしっかり把握していただいて、高齢者施設の支援など、必要な対策も検討していくことが必要になっていると思いますけれども、この点についてはどのようにお考えでしょうか。 (保健予防課長)ご指摘の社会福祉施設におきましては、感染の疑われる方が10人以上、または利用者の半数以上発生した場合には、一定の要件に該当する場合、保健所に発生届を報告することとなっております。また、高齢者施設への援助、支援ということでございますが、感染を未然に防ぐ観点から、今後チェックリストの配付、また計画的に施設の訪問指導を行う予定でございます。 【吉田委員】ぜひこうした取組もしながら、施設の方々の意見や声なども丁寧に受け止めていただきたいと思います。新型コロナウイルス感染症が高齢者や基礎疾患を持つ方にとって命を脅かす感染症であるというこの現状は、今も変わっていません。国は5類に移行していますけれども、医療機関が経営上のダメージを受けることなく病床や医療体制を安定して確保できるようにしていくためにも、医療機関への支援の継続やさらなる強化、取組を国や県にもぜひ市としても求めていただきたいと思うのですけれども、この点についてどのようにお考えか伺いたいと思います。 (保健予防課長)ご質問の医療機関への支援でございますけれども、国で新型コロナウイルス感染症緊急包括支援事業を実施しております。5月8日の5類移行後につきましてもこちらの事業は継続されます。具体的には感染対策の設備、防護服の確保、そういったものへの支援が継続される予定でございます。 【吉田委員】やはり診療報酬上の支援とか、そういった具体的な収入上の対策というのも医療機関にとっては大変切実だと思いますので、ぜひそういった声なども、医療機関、また市医師会にも意見も聞きながら対応していただきたいと思います。 11 (6)教育財産(建物及び土地)の用途廃止について 【吉田委員】昨日の市民経済常任委員会でも報告がありましたけれども、旧広瀬中学校の利活用については、市有のスポーツ施設として、地域クラブの地域移行後の新たな施設などとしての受入れも視野に、教育委員会とも連携して検討していくと、このような報告もありましたけれども、この受入れに当たって、旧広瀬中学校で受け入れる対象の中学校とか、どんな部活動を受け入れるということになるのか、こういった検討が始まっているのか、また既に検討を進められているとしたらその協議状況なども含めて報告いただきたいと思いますが、いかがでしょうか。 (指導担当次長)やはり地域の部活動移行に関連しても非常に有効な施設かと思っておりますので、まだ具体的には決まっておりませんが、まずは市民の皆さんに対して広く対象にしているという施設、その中で、もし地域の部活動で、地域移行の中で使えるところがあれば、これからも少し検討していきたいと考えております。 【吉田委員】児童生徒にとっても、また保護者の方々にとっても非常に関心の強い、また心配されている部分もある分野かと思いますので、構想や計画、進捗状況はぜひ議会でも丁寧に報告いただきますようにお願いいたします。 (委員長)ほかに質疑はありませんか。                  (「なし」の声あり) (委員長)ないようですので、これで質疑を終了いたします。                  ◎ そ   の   他 12 (1)次期委員会開催日程について (委員長)次に、次期委員会開催日程についてですが、6月は定例会開催月であります。また、7月は例年同様、緊急案件がない限り開催しないこととし、8月に開催したいと思いますが、よろしいでしょうか。                 (「異議なし」の声あり) (委員長)それでは、案として8月22日、火曜日、午前10時から開催したいと思いますが、いかがでしょうか。                 (「異議なし」の声あり) (委員長)それでは、次期委員会は8月22日、火曜日、午前10時から開催することといたします。                  ◎ 散       会 (委員長)以上で本日の議題は全て終了いたしましたので、会議を閉じます。                                    (午前10時26分) 当サイトに掲載されているすべてのコンテンツは前橋市議会の著作物であり、日本国内の法律および国際条約によって保護されています。 Copyright (c) Maebashi City Council, all rights reserved. ↑ ページの先頭へ...