栃木県議会 2015-11-27
平成２７年度栃木県議会第３３２回通常会議－11月27日-目次
平成２７年度
栃木県議会第３３２回
通常会議－11月27日-目次平成２７年度
栃木県議会第３３２回
通常会議
目 次
第三百三十二回
栃木県議会通常会議
〇十一月二十七日（金曜日）
一
開議挨拶……………………………………………………………………………………………………………………七
一
開議宣告……………………………………………………………………………………………………………………八
一 諸般の報告
議場における説明のための出席要求について………………………………………………………………………八
議員の派遣について……………………………………………………………………………………………………九
監査等結果の報告について…………………………………………………………………………………………一一
職員の給与等に関する報告及び勧告について……………………………………………………………………一二
全国都道府県議会議長会定例総会について………………………………………………………………………一二
一
議案提出（第一号議案から第二十九号議案まで及び報告第一号）………………………………………………一二
一
議案上程
議案説明 福田 富一 知事………………………………………………………………………………………一五
一 採 決
第十七号議案…………………………………………………………………………………………………………二一
一 採 決
第十八号議案…………………………………………………………………………………………………………二一
一
地方公務員法第五条第二項の規定による
人事委員会の意見照会…………………………………………………二二
一 第三百三十一回
通常会議において
決算特別委員会に付託された第十四号議案から第十七号議案まで及び
認定第一号から認定第六号まで及び認定追第一号について………………………………………………………二二
決算特別委員会 若林 和雄 委員長……………………………………………………………………………二四
一 討 論
野村 せつ子 議員…………………………………………………………………………………………………二七
一 採 決
第十五号議案…………………………………………………………………………………………………………二九
一 採 決
第十四号議案、第十六号議案及び第十七号議案…………………………………………………………………二九
一 採 決
認定第三号から認定第六号まで及び認定追第一号………………………………………………………………三〇
一 採 決
認定第一号及び認定第二号…………………………………………………………………………………………三〇
一
常任委員会特定テーマ調査報告
早川 尚秀
県政経営委員長………………………………………………………………………………………三一
佐藤 良
生活保健福祉委員長…………………………………………………………………………………三三
若林 和雄
農林環境委員長………………………………………………………………………………………三五
山形 修治
経済企業委員長………………………………………………………………………………………三八
池田 忠
県土整備委員長………………………………………………………………………………………三九
関谷 暢之
文教警察委員長………………………………………………………………………………………四二
一
議案提出報告
議第十三号 議員派遣について……………………………………………………………………………………四五
一 採 決
議第十三号……………………………………………………………………………………………………………四六
一
栃木県議会永年
在職功労者表彰について……………………………………………………………………………四七
一
シンガポール共和国、マレーシア、
ベトナム社会主義共和国、タイ王国への
海外行政調査について
小林 幹夫 議員……………………………………………………………………………………………………四七
一
散会宣告…………………………………………………………………………………………………………………四九
（十一月二十八日から三十日までは検討等のため、本会議は休会）
〇十二月一日（火曜日）
一
開議宣告…………………………………………………………………………………………………………………五三
一
地方公務員法第五条第二項の規定による
人事委員会の意見回答…………………………………………………五三
一 質疑並びに
一般質問
早川 尚秀 議員……………………………………………………………………………………………………五四
一
次期プラン策定の基本的な考え方について…………………………………………………………五四
二 平成二十八年度当初
予算編成方針及び「
財政健全化取組方針」終了後の財政運営について…五七
三 女性の活躍推進について………………………………………………………………………………五九
四
環境エネルギー産業の振興について…………………………………………………………………六三
五 歯と口腔の
健康づくりに向けた取組について………………………………………………………六五
六
次期産業プランの策定及びインバウンドの取組について…………………………………………六七
七 攻めの農政の展開について……………………………………………………………………………七三
（一） 園芸の振興について……………………………………………………………………………七三
（二）
農産物輸出の促進について……………………………………………………………………七六
八 県民生活を支える社会資本の
災害対応力の強化について…………………………………………七九
九 本県教育の目指す姿について…………………………………………………………………………八一
斉藤 孝明 議員……………………………………………………………………………………………………八六
一 平成二十八年度当初
予算編成方針について…………………………………………………………八六
二 とちぎブランド・デザインについて…………………………………………………………………八九
三
観光立県戦略について…………………………………………………………………………………九三
四 栃木の強みを生かした農業戦略について……………………………………………………………九八
（一） 栃木県
農業振興計画について…………………………………………………………………九八
（二
） 〝いちご王国とちぎ＂の戦略について……………………………………………………一〇〇
五
地方創生関連事業について…………………………………………………………………………一〇三
六 県民の
災害対応力強化について……………………………………………………………………一〇七
野澤 和一 議員…………………………………………………………………………………………………一一一
一 平成二十八年度の
県政経営について………………………………………………………………一一一
二 ともに支え合うとちぎ創生について………………………………………………………………一一四
（一） 安心して暮らせる
地域づくりについて……………………………………………………一一四
（二） 小さな
拠点づくりの推進について…………………………………………………………一一六
三 総合的な
公共交通ネットワークの構築について…………………………………………………一一八
四 林業の六次産業化の推進について…………………………………………………………………一二一
五
水素エネルギー社会の構築について………………………………………………………………一二五
六 とちぎの
農業振興について…………………………………………………………………………一二八
（一） 県産農産物の流通強化について……………………………………………………………一二八
（二） 畜産業の振興について………………………………………………………………………一三二
一
散会宣告………………………………………………………………………………………………………………一三四
（十二月二日は
議案調査のため、本会議は休会）
〇十二月三日（木）
一
開議宣告………………………………………………………………………………………………………………一三八
一 質疑並びに
一般質問
齋藤 剛郎 議員…………………………………………………………………………………………………一三八
一 海外からの
観光誘客促進について…………………………………………………………………一三八
（一）
台湾誘客プロモーションについて…………………………………………………………一三八
（二） 広域的な
観光誘客について…………………………………………………………………一四二
二
少子化対策について…………………………………………………………………………………一四五
（一） 結婚、妊娠・出産、子育てしたい
社会づくりについて…………………………………一四五
（二） 結婚、妊娠・出産、子育てへ憧れるような啓発及び教育について……………………一四八
三
野生鳥獣について……………………………………………………………………………………一五二
（一）
野生鳥獣の管理について……………………………………………………………………一五二
（二）
ジビエ料理の推進について…………………………………………………………………一五四
四
再生可能エネルギーについて………………………………………………………………………一五六
（一） 栃木県
地球温暖化対策実行計画の進捗状況と今後について……………………………一五六
（二） 観光地における
太陽光パネルの乱立及び撤去について…………………………………一五八
塩田 ひとし 議員………………………………………………………………………………………………一六一
一
次期プランにおける
人づくりについて……………………………………………………………一六二
二 教育行政に関する基本的な考え方について………………………………………………………一六五
三
観光誘客戦略について………………………………………………………………………………一七〇
四
高齢者等の権利擁護について………………………………………………………………………一七三
五
介護保険制度について………………………………………………………………………………一七九
（一）
特別養護老人ホームの
整備方針について…………………………………………………一七九
（二）
居宅介護サービスについて…………………………………………………………………一八二
（三） 適正な
介護サービスの提供について………………………………………………………一八四
相馬 憲一 議員…………………………………………………………………………………………………一八七
一
農林水産物の輸出促進について……………………………………………………………………一八七
二 未
利用林地残材の搬出及び有効活用について……………………………………………………一九〇
三 病児・病後
児保育施設の拡充について……………………………………………………………一九二
四
県北児童相談所の整備について……………………………………………………………………一九五
五
新型ノロウイルス対策について……………………………………………………………………一九七
六
観光立県とちぎと広域連携について………………………………………………………………一九九
七 河川の機能強化について……………………………………………………………………………二〇三
八
都市計画道路三・三・三
号野崎こ線橋通りの整備について……………………………………二〇五
髙橋 文吉 議員…………………………………………………………………………………………………二〇八
一 本県農業の
担い手対策について……………………………………………………………………二〇八
二
ＬＲТ事業に対する積極的な支援について………………………………………………………二一二
三 生涯現役社会の実現について………………………………………………………………………二一四
四
観光立県とちぎの実現に向けた取組について……………………………………………………二一六
五 国道一一九
号宇都宮北道路と
宇都宮環状道路の交差点の立体化について……………………二一八
六 本県の
スポーツ振興について………………………………………………………………………二一九
（一） 第七十七回
国民体育大会に向けた女子選手の育成・強化について……………………二一九
（二）
全国障害者スポーツ大会開催に向けた選手の育成・強化について……………………二二一
七 とちぎの未来を担う
子どもたちの育成について…………………………………………………二二三
八
特殊詐欺抑止対策について…………………………………………………………………………二二六
一
散会宣告………………………………………………………………………………………………………………二二八
〇十二月四日（金曜日）
一
開議宣告………………………………………………………………………………………………………………二三二
一 質疑並びに
一般質問
横松 盛人 議員…………………………………………………………………………………………………二三二
一 栃木県
育英会東京学生寮の整備について…………………………………………………………二三二
二 ＡＥＤの
普及促進について…………………………………………………………………………二三四
三
本県農産物を活かした郷土料理・伝統料理の
普及促進について………………………………二三九
四 国体に向けた
競技力向上について…………………………………………………………………二四二
五 県立高校における計画的な
施設改修等について…………………………………………………二四五
六 学力向上に向けた教育への姿勢について…………………………………………………………二四七
七 今後の
県立高校再編計画について…………………………………………………………………二五〇
山田 みやこ 議員………………………………………………………………………………………………二五五
一
生活困窮者自立支援事業について…………………………………………………………………二五五
（一） 知事の取組姿勢について……………………………………………………………………二五五
（二）
自立相談支援事業の充実について…………………………………………………………二五八
（三）
就労準備支援事業など任意事業の取組について…………………………………………二六〇
二
婦人保護政策について………………………………………………………………………………二六三
三 困難を抱えた子どもへの支援について……………………………………………………………二六七
四 健康で安心な
学校環境づくりについて……………………………………………………………二七二
亀田 清 議員…………………………………………………………………………………………………二七七
一 とちぎへの新しいひとの流れをつくる取組について……………………………………………二七七
二 在宅医療の
基盤整備について………………………………………………………………………二八一
三 「平成二十七年九月関東・東北豪雨」対応の検証と今後の取組について……………………二八五
（一） 河川整備の推進について……………………………………………………………………二八五
（二）
土砂災害防止対策の推進について…………………………………………………………二八八
（三） 県民に寄り添った避難対応について………………………………………………………二八九
四
再生可能エネルギーの取組について………………………………………………………………二九二
（一）
太陽光発電設備に関する安全確保について………………………………………………二九二
（二） 水力発電の推進について……………………………………………………………………二九四
五 警察における
外国人旅行者への対応について……………………………………………………二九五
石坂 真一 議員…………………………………………………………………………………………………二九九
一 とちぎ創生について…………………………………………………………………………………二九九
（一） とちぎ創生の実現に向けた県の取組について……………………………………………二九九
（二） 若い世代の本県への還流促進に向けた取組について……………………………………三〇四
（三） 若い力が輝く
まちづくりについて…………………………………………………………三〇六
二 新たな
道路網構想について…………………………………………………………………………三〇九
三 第七十七回
国民体育大会開催に向けた県の取組について………………………………………三一一
四 県民の安全安心を守る施策の充実強化について…………………………………………………三一四
五 元気なとちぎづくりに向けた県政の推進について………………………………………………三一九
一
議案付託表に記載の議案を
所管常任委員会に付託………………………………………………………………三二四
一 請願・陳情を
所管常任委員会に付託………………………………………………………………………………三二六
一
散会宣告………………………………………………………………………………………………………………三二八
（十二月五日から十六日までは
委員会等のため、本会議は休会）
〇十二月十七日（木曜日）
一
開議宣告………………………………………………………………………………………………………………三三二
一 諸般の報告
議員の派遣について………………………………………………………………………………………………三三二
一
議案審査報告
県政経営委員会……………………………………………………………………………………………………三三三
生活保健福祉委員会………………………………………………………………………………………………三三四
農林環境委員会……………………………………………………………………………………………………三三五
経済企業委員会……………………………………………………………………………………………………三三六
県土整備委員会……………………………………………………………………………………………………三三六
文教警察委員会……………………………………………………………………………………………………三三七
一 討 論……………………………………………………………………………………………………………三三八
野村 せつ子 議員………………………………………………………………………………………………三三八
一 採 決
第二号議案から第四号議案まで、第八号議案、第十号議案及び第二十七号議案から第二十九号議案まで三三九
一 採 決
第一号議案、第五号議案から第七号議案まで、第九号議案、第十一号議案から第十六号議案まで及び
第十九号議案から第二十六号議案まで…………………………………………………………………………三四〇
一 請願・陳情（三件）…………………………………………………………………………………………………三四〇
一 採 決
請願・陳情（その一）二件………………………………………………………………………………………三四一
一 採 決
請願・陳情（その二）一件………………………………………………………………………………………三四一
一
議案提出報告
議第十四号 栃木県
政務活動費の交付に関する条例の一部改正について…………………………………三四二
一 採 決
議第十四号…………………………………………………………………………………………………………三四四
一
議案提出報告
議第十五号
環太平洋パートナーシップ協定（ТＰＰ）に関する意見書（案）…………………………三四六
議第十六号
森林吸収源対策等の財源確保を求める意見書（案）…………………………………………三四八
議第十七号
介護福祉士等修学資金貸付制度の拡充並びに
介護福祉士養成に係る
離職者訓練（委託訓練）
制度の継続実施を求める意見書（案）…………………………………………………………三四九
議第十八号
脳脊髄液減少症に対する硬
膜外自家血注入療法（
ブラッドパッチ療法）の保険適用及び治療
推進を求める意見書（案）………………………………………………………………………三五一
議第十九号 地方財政の充実・強化を求める意見書（案）…………………………………………………三五二
一 議第十五号から議第十七号までについての説明
若林 和雄 議員…………………………………………………………………………………………………三五四
一 議第十八号についての説明
野澤 和一 議員…………………………………………………………………………………………………三五七
一 議第十九号についての説明
松井 正一 議員…………………………………………………………………………………………………三五八
一 討 論
野村 せつ子 議員………………………………………………………………………………………………三五九
一 採 決
議第十五号…………………………………………………………………………………………………………三六一
一 採 決
第十六号から議第十九号まで……………………………………………………………………………………三六二
一 栃木県選挙管理委員の選挙…………………………………………………………………………………………三六二
一 栃木県選挙管理委員補充員の選挙…………………………………………………………………………………三六三
一 閉会挨拶………………………………………………………………………………………………………………三六四
一
散会宣告………………………………………………………………………………………………………………三六五
栃木県議会永年在職功労者及び栃木県政功労者の表彰式・全国都道府県議会議長会永年勤続功労者表彰の伝達式
〇第三百三十二回
栃木県議会通常会議議事日程一覧
┌──┬───────┬─┬───┬──────────────────────────────────┐
│日数│月 日 │曜│会 議│議 事 日 程 │
├──┼───────┼─┼───┼──────────────────────────────────┤
│ 1 │十一月二十七日│金│本会議│日程第一 第一号議案から第二十九号議案まで及び報告第一号について │
│ │ │ │ │日程第二 第三百三十一回
通常会議の第十四号議案から第十七号議案まで、│
│ │ │ │ │ 認定第一号から認定第六号まで及び認定追第一号について │
│ │ │ │ │日程第三
常任委員会特定テーマ調査報告について │
│ │ │ │ │日程第四 議第十三号について │
│ │ │ │ │日程第五
栃木県議会永年
在職功労者表彰について │
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│ 2 │十一月二十八日│土│休 会│県の休日 │
├──┼───────┼─┼───┼──────────────────────────────────┤
│ 3 │十一月二十九日│日│休 会│県の休日 │
├──┼───────┼─┼───┼──────────────────────────────────┤
│ 4 │十一月三十日 │月│検討会│諮問事項調査 │
├──┼───────┼─┼───┼──────────────────────────────────┤
│ 5 │十二月一日 │火│本会議│日程第一 第一号議案から第十六号議案まで及び第十九号議案から第二十九│
│ │ │ │ │ 号議案までを付議し、質疑並びに
一般質問について │
├──┼───────┼─┼───┼──────────────────────────────────┤
│ 6 │十二月二日 │水│休 会│
議案調査 │
├──┼───────┼─┼───┼──────────────────────────────────┤
│ 7 │十二月三日 │木│本会議│日程第一 第一号議案から第十六号議案まで及び第十九号議案から第二十九│
│ │ │ │ │ 号議案までを付議し、質疑並びに
一般質問について │
├──┼───────┼─┼───┼──────────────────────────────────┤
│ 8 │十二月四日 │金│本会議│日程第一 第一号議案から第十六号議案まで及び第十九号議案から第二十九│
│ │ │ │ │ 号議案までを付議し、質疑並びに
一般質問について │
│ │ │ │ │日程第二 請願・陳情について │
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│ 9 │十二月五日 │土│休 会│県の休日 │
├──┼───────┼─┼───┼──────────────────────────────────┤
│10 │十二月六日 │日│休 会│県の休日 │
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│11 │十二月七日 │月│委員会│議案審査 │
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│12 │十二月八日 │火│委員会│議案審査 │
├──┼───────┼─┼───┼──────────────────────────────────┤
│13 │十二月九日 │水│休 会│
議案調査 │
├──┼───────┼─┼───┼──────────────────────────────────┤
│14 │十二月十日 │木│休 会│
議案調査 │
├──┼───────┼─┼───┼──────────────────────────────────┤
│15 │十二月十一日 │金│休 会│
議案調査 │
├──┼───────┼─┼───┼──────────────────────────────────┤
│16 │十二月十二日 │土│休 会│県の休日 │
├──┼───────┼─┼───┼──────────────────────────────────┤
│17 │十二月十三日 │日│休 会│県の休日 │
├──┼───────┼─┼───┼──────────────────────────────────┤
│18 │十二月十四日 │月│休 会│
議案調査 │
├──┼───────┼─┼───┼──────────────────────────────────┤
│19 │十二月十五日 │火│休 会│
議案調査 │
├──┼───────┼─┼───┼──────────────────────────────────┤
│20 │十二月十六日 │水│委員会│議会運営 │
│ │ │ │検討会│諮問事項調査 │
├──┼───────┼─┼───┼──────────────────────────────────┤
│21 │十二月十七日 │木│本会議│日程第一 第一号議案から第十六号議案まで及び第十九号議案から第二十九│
│ │ │ │ │ 号議案までについて │
│ │ │ │ │日程第二 請願・陳情について │
│ │ │ │ │日程第三 議第十四号について │
│ │ │ │ │日程第四 議第十五号から議第十九号までについて │
│ │ │ │ │日程第五 栃木県選挙管理委員の選挙について │
│ │ │ │ │日程第六 栃木県選挙管理委員補充員の選挙について │
└──┴───────┴─┴───┴──────────────────────────────────┘...