神栖市議会 > 2019-02-15 >
03月04日-01号

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  1. 神栖市議会 2019-02-15
    03月04日-01号


    取得元: 神栖市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-06-13
    平成31年  3月 定例会(第1回)               招集告示神栖市告示第10号    平成31年第1回神栖市議会定例会を、次のとおり招集する。       平成31年2月15日                          神栖市長 石田 進     1 期日  平成31年3月4日     2 場所  神栖市議会議場       平成31年第1回神栖市議会定例会会期日程                           (会期17日間)月日曜日議事備考3.4月本会議(開会、提案理由説明)   5火本会議(一般質問)   6水本会議一般質問)   7木本会議議案質疑)   8金本会議議案質疑予算決算常任委員会   9土休会   10日休会   11月休会(各常任委員会予算決算常任委員会分科会)   12火休会(各常任委員会予算決算常任委員会分科会)   13水休会(特別委員会)   14木休会(議事整理)   15金休会(議事整理)   16土休会   17日休会   18月休会(議事整理)   19火休会(予算決算常任委員会)   20水本会議委員長報告、討論、採決、閉会)         平成31年第1回神栖市議会定例会会議録議事日程(第1号)  平成31年3月4日(月)午前10時開会日程第1 会議録署名議員指名日程第2 会期の件日程第3 議案第1号 教育委員会委員の任命について     議案第2号 固定資産評価審査委員会委員の選任について     議案第3号 農業委員会委員の任命について     議案第4号 神栖市の議会議員及び長の選挙における選挙運動公費負担に関する条例の一部を改正する条例     議案第5号 神栖市国民健康保険税条例の一部を改正する条例     議案第6号 神栖市福祉事務所設置条例の一部を改正する条例     議案第7号 神栖市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例     議案第8号 神栖市保育所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例     議案第9号 神栖市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例     議案第10号 神栖市特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例     議案第11号 神栖市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例     議案第12号 市営土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の一部を改正する条例     議案第13号 神栖市水道事業における布設工事監督者及び水道技術管理者に関する条例の一部を改正する条例     議案第14号 平成30年度神栖市一般会計補正予算(第6号)     議案第15号 平成30年度神栖市国民健康保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)     議案第16号 平成30年度神栖市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)     議案第17号 平成30年度神栖市介護保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)     議案第18号 平成30年度神栖市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)     議案第19号 平成30年度神栖市水道事業会計補正予算(第1号)     議案第20号 平成31年度神栖市一般会計予算     議案第21号 平成31年度神栖市国民健康保険特別会計事業勘定)予算     議案第22号 平成31年度神栖市公共下水道事業特別会計予算     議案第23号 平成31年度神栖市介護保険特別会計事業勘定)予算     議案第24号 平成31年度神栖市後期高齢者医療特別会計予算     議案第25号 平成31年度神栖市水道事業会計予算       〔市長提案理由説明〕-----------------------------------本日の会議に付した案件日程第1 会議録署名議員指名日程第2 会期の件日程第3 議案第1号 教育委員会委員の任命について     議案第2号 固定資産評価審査委員会委員の選任について     議案第3号 農業委員会委員の任命について     議案第4号 神栖市の議会議員及び長の選挙における選挙運動公費負担に関する条例の一部を改正する条例     議案第5号 神栖市国民健康保険税条例の一部を改正する条例     議案第6号 神栖市福祉事務所設置条例の一部を改正する条例     議案第7号 神栖市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例     議案第8号 神栖市保育所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例     議案第9号 神栖市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例     議案第10号 神栖市特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例     議案第11号 神栖市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例     議案第12号 市営土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の一部を改正する条例     議案第13号 神栖市水道事業における布設工事監督者及び水道技術管理者に関する条例の一部を改正する条例     議案第14号 平成30年度神栖市一般会計補正予算(第6号)     議案第15号 平成30年度神栖市国民健康保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)     議案第16号 平成30年度神栖市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)     議案第17号 平成30年度神栖市介護保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)     議案第18号 平成30年度神栖市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)     議案第19号 平成30年度神栖市水道事業会計補正予算(第1号)     議案第20号 平成31年度神栖市一般会計予算     議案第21号 平成31年度神栖市国民健康保険特別会計事業勘定)予算     議案第22号 平成31年度神栖市公共下水道事業特別会計予算     議案第23号 平成31年度神栖市介護保険特別会計事業勘定)予算     議案第24号 平成31年度神栖市後期高齢者医療特別会計予算     議案第25号 平成31年度神栖市水道事業会計予算       〔市長提案理由説明出席議員(20人) 議長 23番  藤田昭泰君  副議長 13番  後藤潤一郎君     1番  神崎誠司君       2番  小野田トシ子君     3番  田谷正夫君       5番  須田光一君     6番  石井由春君       7番  額賀 優君     8番  高橋佑至君      11番  西山正司君    12番  遠藤貴之君      14番  五十嵐清美君    15番  佐藤節子君      16番  関口正司君    17番  飯田耕造君      19番  木内敏之君    20番  大槻邦夫君      21番  泉 純一郎君    22番  宮川一郎君      25番  長谷川 隆君-----------------------------------欠席議員(なし)-----------------------------------説明のため出席した者       市長           石田 進君       副市長          石川祐治君       教育長          新橋成夫君       総務部長         狭山利和君       企画部長         鈴木秋利君       波崎総合支所長      篠塚和美君       健康福祉部長       島田弘美君       生活環境部長       沼田 実君       都市整備部長       安藤 清君       産業経済部長       古徳正浩君       会計管理者        栗林文男君       教育部長         卯月秀一君       政策監兼政策企画課長   飯野英樹君       医療対策監        藤枝昭司君       危機管理監        飯塚幸雄君       総務課長         青野寿幸君       秘書課長         大塚伸一郎君       財政課長         笹本和好君       福祉事務所長       畠山 修君       社会福祉課長       太田正明君       防災安全課長       山本 実君       都市計画課長       竹内弘人君       農林課長         猿田克巳君       教育総務課長       野口修一君-----------------------------------議会事務局出席者       議会事務局長       宮本 孝       議事課長         比嘉年美       議事課課長補佐      宮沢公司 △開会 午前10時00分 △開会の宣告 ○議長(藤田昭泰君) ただいまから平成31年第1回神栖市議会定例会を開会いたします。 これから本日の会議を開きます。----------------------------------- △諸般の報告 ○議長(藤田昭泰君) 諸般の報告をいたします。 まず、閉会中における委員会の開催については、お手元に配布しました委員会活動状況報告のとおりであります。 次に、茨城県市議会議長会主催議員研修会への派遣議員から、研修報告書が提出されておりますので、その写しをお手元に配布してあります。 次に、請願等が提出されておりますので、請願・陳情文書表と併せ、その写しをお手元に配布してあります。 次に、市長から平成31年度市政運営の所信及び地方自治法第180条第2項の規定による2件の専決処分の提出がありましたので、その写しをお手元に配布してあります。 次に、監査委員から地方自治法第235条の2第3項の規定により、平成30年11月分ないし平成31年1月分の一般会計及び各特別会計並びに水道事業会計の出納検査結果報告書が提出されましたので、その写しをお手元に配布してあります。 次に、同じく監査委員から地方自治法第199条第9項の規定に基づき、平成30年度定期監査結果報告書の提出がありましたので、その写しをお手元に配布してあります。 次に、地方自治法第121条の規定により、説明のため今定例会の会議に出席を求めた者の職、氏名は、お手元に配布してあります説明員名簿のとおりであります。 それぞれご覧おきいただきたいと思います。 以上で諸般の報告を終わります。----------------------------------- △日程第1 会議録署名議員の指名 ○議長(藤田昭泰君) これより議事日程に入ります。 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。 神栖市議会会議規則第88条の規定により、 19番 木内敏之議員 20番 大槻邦夫議員 21番 泉 純一郎議員 をそれぞれ指名いたします。----------------------------------- △日程第2 会期の件 ○議長(藤田昭泰君) 日程第2、会期の件を議題といたします。 本件につきましては、去る2月21日、議会運営委員会を開催いたしておりますので、その協議の結果について同委員長から報告を求めます。 委員長、12番、遠藤貴之議員。     〔議会運営委員会委員長 遠藤貴之君 登壇〕 ◆議会運営委員会委員長遠藤貴之君) 議長のご指名をいただきましたので、平成31年第1回定例会の会期日程案等についてご説明いたします。 議会運営委員会は、去る2月21日、委員会を開催し、本定例会の運営について協議をいたしました。 その内容につきまして、順次申し上げます。 まず、一般質問の通告者は8人であり、通告順に1日目に5人、2日目に3人と申し合わせをいたしました。 次に、本定例会に提出されます議案は、人事関係議案3件、条例関係議案10件、予算関係議案12件の計25件であります。 これらの議案審査の方法は、議案第1号ないし議案第3号及び議案第14号ないし議案第19号につきましては、本会議での質疑終了後、即決とすることに申し合わせをいたしました。 議案第4号ないし議案第13号及び議案第20号ないし議案第25号につきましては、本会議での質疑終了後、所管の各常任委員会へ付託をして審査することとし、最終日に委員長報告を行うことに申し合わせをいたしました。 次に、茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員一般選挙につきましては、7日の議題とすることに申し合わせいたしました。 次に、「荒木光男氏」から提出された「鰐川橋交差点T字路信号機に関する請願書」につきましては、本会議での質疑後、都市環境委員会に付託して審査することに申し合わせをいたしました。 以上のことから、会期日程については、本日3月4日から20日までの17日間の会期とし、日程については、お手元に配布してあります平成31年第1回神栖市議会定例会会期日程案のとおりであります。 次に、「日米地位協定を見直す会」より提出された「陳情書」、「一般財団法人日本熊森協会」より提出された「奥山等のスギ・ヒノキ放置人工林森林環境譲与税(仮称)で順次計画的に皆伐を進め、天然林に戻すことを求める陳情書」、「沖縄弁護士会」より提出された「辺野古新基地建設が、沖縄県民にのみ過重な負担を強い、その尊厳を踏みにじるものであることに鑑み、解決に向けた主体的な取り組みを日本国民全体に呼びかけるとともに、政府に対し、沖縄県民の民意を尊重することを求める決議について」及び「鹿行地域地域医療を考える住民ネットワーク準備会」より提出された「鹿行地域の医療体制維持のため、なめがた地域医療センターの入院・夜間救急受け入れの停止の方針が見直されるよう、茨城県厚生連および茨城県へ要請することを求める陳情書」につきましては、議場に配布のみとすることに申し合わせをいたしました。 以上が、本定例会の運営についての委員会の協議結果であり、本定例会が円滑に運営されますよう、議員各位のご協力をお願い申し上げ、報告を終わります。 ○議長(藤田昭泰君) 以上で委員長報告を終わります。 これより委員長報告に対する質疑に入ります。--質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 これより討論に入ります。--討論なしと認め、討論を終結いたします。 これより、会期の件を採決いたします。 お諮りいたします。 議会運営委員会委員長報告のとおり、今定例会の会期を本日から3月20日までの17日間といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(藤田昭泰君) 異議なしと認め、今定例会の会期は本日から3月20日までの17日間と決しました。----------------------------------- △日程第3 議案第1号 教育委員会委員の任命について △議案第2号 固定資産評価審査委員会委員の選任について △議案第3号 農業委員会委員の任命について △議案第4号 神栖市の議会議員及び長の選挙における選挙運動公費負担に関する条例の一部を改正する条例 △議案第5号 神栖市国民健康保険税条例の一部を改正する条例 △議案第6号 神栖市福祉事務所設置条例の一部を改正する条例
    △議案第7号 神栖市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例 △議案第8号 神栖市保育所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例 △議案第9号 神栖市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例 △議案第10号 神栖市特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例 △議案第11号 神栖市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例 △議案第12号 市営土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の一部を改正する条例 △議案第13号 神栖市水道事業における布設工事監督者及び水道技術管理者に関する条例の一部を改正する条例 △議案第14号 平成30年度神栖市一般会計補正予算(第6号) △議案第15号 平成30年度神栖市国民健康保険特別会計事業勘定補正予算(第2号) △議案第16号 平成30年度神栖市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号) △議案第17号 平成30年度神栖市介護保険特別会計事業勘定補正予算(第2号) △議案第18号 平成30年度神栖市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号) △議案第19号 平成30年度神栖市水道事業会計補正予算(第1号) △議案第20号 平成31年度神栖市一般会計予算 △議案第21号 平成31年度神栖市国民健康保険特別会計事業勘定)予算 △議案第22号 平成31年度神栖市公共下水道事業特別会計予算 △議案第23号 平成31年度神栖市介護保険特別会計事業勘定)予算 △議案第24号 平成31年度神栖市後期高齢者医療特別会計予算 △議案第25号 平成31年度神栖市水道事業会計予算 ○議長(藤田昭泰君) 日程第3、議案第1号ないし議案第25号を一括して議題といたします。 まず、市長から平成31年度市政運営の所信表明を受けてから、次に、提出されている議案の提案理由の説明を求めます。 市長。     〔市長 石田 進君 登壇〕 ◎市長(石田進君) 平成31年第1回神栖市議会定例会の開会にあたりまして、提出させていただきました議案等の説明に先立ち、市政運営に関する所信の一端を申し上げます。 最近の我が国の経済は、企業部門の改善が家計部門に広がり、好循環が進展する中、景気回復期間は、昨年12月時点で戦後最長に並んだとみられ、穏やかな回復を続けております。 このような状況のもと、国では引き続き経済再生財政健全化の両立を実現するため、過去最大となる約101兆4千億円の平成31年度当初予算案を編成しております。 また、茨城県では、県総合計画において、「活力があり、県民が日本一幸せな県」を基本理念に、「新しい茨城づくり」への挑戦を加速させる予算編成方針のもと、一般会計では、過去2番目となる総額1兆1,357億円となる平成31年度当初予算案を取りまとめております。 さて、私が市長に就任をさせていただきましてから1年余りがたち、この間、昨年6月には市政運営の指針となる総合計画「かみす共創まちづくりプラン」を策定したところでございます。市政運営にあたりましては、市民目線に立ち、市民との協働により、市民本位まちづくりに取り組むことを基本として、当市の恵まれた自然環境と産業集積とが調和し、潤いと安らぎ、安全・安心を兼ね備えたまちの形成を図り、かみすを好きな人があふれるまちを目指すこととさせていただきました。 来年度は、総合計画の2年度目を迎え、より強力に事業を推進していく必要があると考えております。 次に、平成31年度の当初予算案について申し上げます。 まず、来年度の財源見通しであります。 歳入の根幹をなす市税につきましては、市民税の個人市民税では、雇用環境の改善による納税義務者の増、法人市民税では景気回復による企業収益の増に伴う増収、また、固定資産税においても新築、設備投資の増に伴う増収が見込まれるため、30年度当初予算に比べ2.8%、5億6千万円増の207億4千万円を見込んでおります。 また、地方交付税につきましては、普通交付税の減少を見込み、30年度当初予算に比べ、4.9%、1億5千万円減の28億4千万円を見込んでおります。 市債につきましては、特別会計水道事業会計を合わせて17億2千万円の発行を見込んでおり、平成31年度末の市債現在高は、前年度に比べ200万円減の263億6千万円を見込んでおります。 一方、歳出につきましては、財政の健全化を図るため、事業全般にわたり徹底した経費の節減、合理化に取り組みながら、総合計画及び「神栖市まち・ひと・しごと創生総合戦略」に掲げる重点プロジェクトに優先的に配分をいたしました。 この結果、平成31年度の一般会計は30年度当初予算と比べ、3.6%、15億6千万円増の444億6千万円となったところであります。 また、特別会計は4会計で、30年度当初予算と比べ、6.1%、12億円減の183億7千万円、水道事業会計は8.3%、3億1千万円増の40億2千万円であります。 次に、平成31年度の主な施策について、総合計画の8つの施策の大綱に基づいて説明をさせていただきます。 第1に、市民と協働のまちづくりであります。 広聴事業につきましては、私が市長に就任をさせていただいてから「まちづくり懇談会」と称して開催をしております行政区や、各種団体との意見交換を引き続き行い、まちづくりに関する市民の皆さんの意見を直接お聞きし、市政運営に迅速に反映をさせてまいります。 第2に、安全性の高いまちづくりであります。 災害対策につきましては、地震や津波対策を拡充するため、昨年1月に始動いたしました「防災減災対策チーム」におきまして、海岸沿いの津波危険箇所の再点検を実施しており、来年度は、引き続き防災対策の検証を行うほか、津波ハザードマップの見直しを行い、避難困難地域の解消を図るため、高台などの避難場所について検討をしてまいります。 また、6月には「かみす防災アリーナ」がオープンいたしますことから、地域防災力の向上に向け、アリーナを会場として防災関係イベントを実施する一方、新たな広域拠点施設として、憩いとにぎわいの創出に向け、市民の健康づくりや文化交流、競技スポーツ関係イベントなども実施してまいります。 海岸区域の津波対策につきましては、防災減災対策チーム会議における議論を踏まえ、矢田部西松下地区砂丘整備につきましては、排水路の改修を進めますとともに、茨城県と連携した砂丘整備を実施をいたします。 防犯対策につきましては、これまでLED防犯灯の設置や、青色防犯パトロール車での市内巡回をはじめ、防犯カメラについて小・中学校、児童施設、県境にかかる4つの大橋、神栖警察署との協定により報告のあった犯罪発生率の高い場所及び国体に向けて必要な交差点に設置をしてまいりました。 来年度は、新たに地区や自治会等自主防犯活動の一環として設置する防犯カメラの費用の一部を支援する補助制度を開始するなど、犯罪の抑止効果がある防犯カメラの設置を推進し、市民の皆さんが安心して生活できるまちづくりを進めてまいります。 空家対策につきましては、平成30年度に空家の有効活用と管理不全の空家の発生を未然に防ぐことを目的とした神栖市空家バンクを設立をいたしました。 来年度は周囲に著しい影響を及ぼしている危険な特定空家に対し、法令に基づく略式代執行による解体除去を進めてまいります。 交通安全対策につきましては、神栖警察署関係団体との連携を図り、交通事故発生状況や現場での状況を検証しながら、交通安全施設の点検・整備を計画的に実施してまいります。 また、交通安全教育の強化を図るため、来年度から嘱託の専門職員を2名採用し、幼児から高校生まで、さらにシニア世代を対象に交通安全教室を開催することといたしました。 第3に、人を育み若者を育てるまちづくりであります。 情報教育の推進につきましては、多様化するICT教育に対応するため、引き続き教室等への無線LAN等インフラ整備や情報機器の整備を行ってまいります。 また、学校での情報セキュリティを強化しますとともに、教職員の業務負担軽減を図るため「働き方改革」に対応した新たな校務支援システムを導入します。 学力向上につきましては、個に応じたきめ細やかな学習指導を行うため、引き続き小学校に市費負担教職員及び学習指導補助員を配置し、充実した市独自の少人数学級編制を実施しますとともに、中学校にも学習指導補助教員を配置をいたします。 また、子どもたちの学習習慣の定着化を図るため、引き続き「放課後こども教室」と「中学生土曜教室」を実施してまいります。 さらに英語教育につきましては、児童生徒の英語力及び教員の指導力向上を図るため、学校以外での英語学習の場を提供するブリティッシュヒルズ英語研修、ALTの増員、GTECと呼ばれる4技能検定の導入を実施いたします。 本年9月から開催される「第74回国民体育大会」と「第19回全国障がい者スポーツ大会」につきましては、昨年のリハーサル大会での経験を活かし、最善の状態で臨めるよう、引き続き県や競技団体、関係機関等と協議、検討を行い、大会の成功を目指してまいります。 また、国体と障がい者スポーツ大会では、全国から選手、監督、一般観覧者など、大勢の方々が当市を訪れますので、神栖の食、歴史、文化、自然などの魅力を発信するとともに、おもてなしの心で接し、市民総参加で盛り上げてまいりたいと考えてございます。 第4に、健康で人にやさしいまちづくりでございます。 子育て支援につきましては、妊娠期から子育て期にわたる切れ目のない支援体制を整備するため、「子育て世代包括支援センター」を開設し、安心して出産・子育てができる環境を整えてまいります。 また、少子化対策の一環として、工夫を凝らした婚活イベントを実施しますとともに、交際が成婚へ結びつくよう新たにフォローアップセミナーを開催をいたします。 健康づくりにつきましては、当市の平均寿命は若干ながら伸びているものの、健康寿命はいまだ県内他市町村と比較して短いことや、生活習慣病に起因する死亡割合が高い状況にあることから、引き続き「健康」を重要なテーマとして、各種検診、健康マイレージ事業、健康教室などに積極的に取り組み、すべての市民が健康で元気に暮らすことができるまちづくりを進めてまいります。 また、来年度からは新たに胃がん・大腸がん・乳がん・子宮がん・前立腺がん・肝炎ウイルス等の各種検診対象者の自己負担を無料にすることで、より受診しやすい環境を整え、また41歳、46歳、51歳を対象に胃がんリスク検査を新たに実施することで、萎縮性胃炎の早期治療や健康意識の向上に努めてまいります。 神栖済生会病院と鹿島労災病院の再編統合につきましては、4月1日に統合し、神栖済生会病院の分院は7月に開院すると伺っておりますが、今後は統合後の350床規模の新病院整備に向けた神栖済生会病院の取り組みについて動向を注視しながら、市の医療提供体制充実のために必要な支援を行ってまいります。 また、再編統合後においても、救急医療体制の改善や医師確保対策など、多様で困難な課題に重点的、集中的に取り組んでいくため、地域医療推進課を新たに設置し、救急医療体制の改善や医師確保につなげるための各種事業や新たな施策を積極的に行うことで、市民の皆さんが安心して医療サービスが受けられる充実した医療体制の構築に取り組んでまいります。 就職支援につきましては、近年、地域産業の雇用を取り巻く環境は人口減少、少子高齢化、売り手市場などにより、厳しい状況にありますが、地元への就職・定住の促進のため、当市での就職を希望する学生や当市に興味のある学生を対象として、平成28年度から開催しております「就職面接会」及び「企業研究会」に、より多くの方に参加いただけますよう、PRを強化してまいります。 第5に、自然環境と調和したまちづくりであります。 環境基本計画につきましては、近年の大雨や猛暑など地球温暖化の影響と考えられる異常気象等を踏まえ、年度末を目途に新たな計画を策定する予定でございます。来年度は引き続き温室効果ガスの削減に寄与するため、電気自動車充電施設や定置用リチウムイオン蓄電池等の導入を支援してまいります。 第6に、くらしの質を高めるまちづくりでございます。 公共交通につきましては、神栖市コミュニティバスの社会実験について、路線バス空白地域の解消及び千葉県側への移動手段の確保を目的として、昨年11月から運行を実施しており、今後は、利用実態や今後実施する予定のアンケートの結果を踏まえ、本格運行への移行を検討してまいります。 市街地液状化対策事業につきましては、対策工事が完了した鰐川・堀割地区において、地下水位を低下させながら、地盤変化などの観測を続けた結果、事業効果が認められる水準に達したため、現在は観測期間として状況を見守っております。 今後は、対策事業による建物等への影響調査として、事業開始前に調査した建物等と比較するための事後調査を行い、来年度の事業完了を目指してまいります。 波崎東明神周辺地区の住環境整備事業につきましては、防災性と利便性の高い住環境を目指し、地権者との用地交渉を進めてまいりました市道1448号線の新設道路の舗装及び公園整備の実施設計を進めてまいります。 都市計画道路の整備につきましては、平泉地内の都市計画道路3・4・18号線の歩道整備や、交通渋滞対策として国道に接続する箇所に右折レーンを設置してまいります。 また、堀割から深芝にかけて未整備となっております都市計画道路3・4・22号線につきましては、国道から神鹿橋の区間において道路の両側に歩道を整備するとともに、国道に接続する箇所に右折レーンを設置し、4年後の全区間完成を目指してまいります。 市道整備につきましては、昨年度に引き続き、橋梁長寿命化修繕計画及び路面下空洞調査業務等に基づき、良好な道路環境の推進に努めるとともに、雨水排水路の機能を維持するため、排水施設の改修等を行ってまいります。 市営住宅管理事業につきましては、平成22年3月に策定をいたしました公営住宅等長寿命化計画を見直し、老朽化が著しい建物の建てかえや取り壊し、一定年数が経過した建物の大規模改修など、住宅ごとの管理方針計画を改め、市営住宅の入居者の安全性や利便性の向上に努めてまいります。 水道事業につきましては、安全・安心な水道水の安定供給に向け、耐震性にすぐれた配水管の拡張整備を行い、水道未整備地区の解消に努めてまいります。 また、老朽化が進む管路等の更新事業につきましては、現在、水道施設更新計画を策定しているところでありますが、昨年12月に波崎地域で広域的な断水が発生しましたことから、同地域の水道管更新を前倒しして実施してまいります。 下水道事業につきましては、まず、汚水について公共下水道事業計画に基づき、高浜、土合分区等の管渠整備を進めてまいります。また、雨水につきましては、中心市街地の浸水被害を軽減するため、北公共埠頭の雨水幹線の整備を進め、処理能力の向上を図ってまいります。 なお、下水道の事業運営につきましては、将来にわたり安定的に下水道サービスを提供するため、平成32年4月から公営企業会計を適用し、経営基盤の強化と財政マネジメントの向上に取り組みます。 ごみ処理につきましては、神栖・鹿嶋両市で平成29年度に策定した「一般廃棄物処理施設整備基本構想」において、可燃性一般廃棄物の処理は広域新焼却施設での処理が有利であることとなったことを踏まえ、昨年末、施設整備に係る交付金を申請するために必要な「循環型社会形成推進地域計画」を環境省に提出したところでございます。 来年度は、地域計画の承認を得たのち、鹿嶋市と協議しながら、建設用地の選定及び整備に必要な諸手続を進め、一般廃棄物処理施設の早期整備を目指してまいります。 第7に、産業活力にあふれたまちづくりであります。 広報戦略につきましては、市の魅力向上やPRに向けた強み弱みを分析し、当市の地域資源を最大限に活用し、戦略的に情報発信することにより、定住人口及び交流人口の拡大による地域の活性化に努めてまいります。 スポーツツーリズムの推進につきましては、当市の持つスポーツ施設を有効に活用し、関係団体等と連携を図り各種スポーツ大会やイベント、合宿の誘致に取り組み、交流人口の拡大による地域の活性化につなげてまいります。 特に、誘致活動においては、当市のスポーツ資源と観光資源を融合させ、強くPRすることにより、当市の魅力を伝え、スポーツと観光の相乗効果によってより多くの方々に訪れていただけるよう取り組んでまいります。 自転車活用推進事業につきましては、自転車を活用することにより、環境負荷の低減、災害時における交通機能の維持、市民の健康増進、交通における自動車依存の低減、観光による地域振興など、多岐にわたる効果が期待されますことから、来年度は(仮称)自転車活用推進計画を策定し、自転車が走りやすい環境の整備や、自転車の活用を推進してまいります。 東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会の事前キャンプ誘致につきましては、サッカーの強豪国でありますチュニジア共和国と、昨年11月30日に事前キャンプに関する基本合意書を締結をいたしましたので、事前キャンプ等を実施する具体的な競技や日程等を協議しますとともに、市民の皆様を含めた交流事業を検討してまいります。 また、事前キャンプ及び本大会の練習会場の候補地として、さらにはサッカー大会等の誘致会場として神栖総合公園内に新たなサッカー場を整備してまいります。 農業につきましては、魅力ある産地づくりを推進するため、意欲ある生産者による新品種の導入や販路開拓、6次産業化等への取り組みに対し、引き続き支援しますとともに、生産量日本一のピーマンのブランド力強化や、日本一のシェアを誇る千両、若松など、神栖市産農産物のPRにも取り組んでまいります。 水産業につきましては、国や茨城県と連携し、当市の漁業及び水産加工業を支援し、水産業のさらなる成長産業化を図ってまいりますとともに、サバをはじめとした地元水産物の魅力を発信し、サバ漁獲量日本一の実績を誇る神栖市をより多くの方々に知っていただけるよう、茨城県及び水産団体と連携したPR活動を展開してまいります。 企業誘致につきましては、茨城産業再生特区計画による固定資産税の課税免除制度を活用した立地企業の設備投資額は、これまでの7年間で約4千億円に上り、大きな効果を上げておりますが、鹿島臨海工業地帯の競争力強化に向け、「鹿島臨海工業地帯競争力強化プラン」を県と一体となって推進し、競争力ある立地環境の整備や新たな企業誘致に取り組んでまいります。 鹿島港につきましては、北公共埠頭の早期整備には、稼働率の向上が重要であることから、県や関係機関とともに実施しておりますコンテナ貨物の荷主等への助成制度を拡充し、コンテナ貨物の集荷促進に取り組み、北公共埠頭のさらなる利用促進を図ってまいります。 第8に、健全な行財政のまちづくりであります。 行財政改革につきましては、第3次神栖市行財政改革大綱及び改革チャレンジプランへの取り組みが年度末をもって終了することから、これまでの行財政改革への取り組みと今年度に実施をさせていただきました行政診断の結果を踏まえ、より市民満足度の高い行政サービスを提供することを目的として、窓口利用者アンケート調査等を行いながら、限られた行政資源を効果的・効率的に活用し、ムダ・ムリのない行政運営を推進するための新たな基本理念、実施計画等の策定に向け取り組んでまいります。 また、行政診断の結果により抽出した課題・改善案をもとに、当市に合った効率的で利便性の高い組織機構を構築するため、さらなる改善案の検討を進めてまいります。 ふるさと納税につきましては、平成31年2月末時点で約1億900万円の寄附をいただいており、前年度の約4倍の実績となっておりますが、来年度も引き続き魅力ある返礼品の充実を図りますとともに、PRの強化を図り、神栖市のブランド力の向上や地場産業の振興につなげてまいりたいと考えております。 以上で説明は終わりますが、今後とも魅力あふれる神栖市を目指すとともに、市民の皆様方の安全・安心の確保と神栖市のさらなる発展に向け、全力で市政運営に取り組んでまいりますので、議員各位並びに市民の皆様方のご支援、ご協力をお願いを申し上げます。 引き続き、平成31年第1回神栖市議会定例会に提出をいたしました議案について、説明をさせていただきます。 今回の提出案件は、人事に関するもの3件、条例に関するもの10件、予算に関するもの12件でございます。 議案第1号につきましては、教育委員会委員の任命についてであり、柳川隆則委員の任期が平成31年3月9日をもって満了することに伴い、人格が高潔で教育、学術及び文化に関し識見を有する本間敏夫氏を委員として任命したいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条第2項の規定に基づき議会の同意を求めるものであります。 議案第2号につきましては、固定資産評価審査委員会委員の選任についてであり、保立健委員の任期が平成31年3月16日をもって満了することに伴い、人格が高潔で、固定資産の評価に関し識見を有する秋信明氏を固定資産評価審査委員会の委員として選任したいので、地方税法第423条第3項の規定に基づき議会の同意を求めるものであります。 議案第3号につきましては、農業委員会委員の任命についてであり、農業委員会の委員の任期が平成31年3月31日をもって満了することに伴い、新たに委員を任命したいので、農業委員会等に関する法律第8条第1項の規定に基づき議会の同意を求めるものであります。 議案第4号につきましては、神栖市の議会議員及び長の選挙における選挙運動公費負担に関する条例の一部を改正する条例についてであり、公職選挙法の一部改正に伴い、市の議会議員の選挙におけるビラの頒布が認められたことにより、ビラの公費負担を可能とするため、所要の改正を行うものであります。 議案第5号につきましては、神栖市国民健康保険税条例の一部を改正する条例についてであり、国民健康保険法施行令の一部改正に伴い、国民健康保険税の賦課限度額の引き上げ及び軽減対象世帯の拡大を図るため、また、文言の整理のため、所要の改正を行うものであります。 議案第6号につきましては、神栖市福祉事務所設置条例の一部を改正する条例についてであり、住民サービス向上のため、平成31年4月1日に神栖市福祉事務所所管の6課を神栖市保健・福祉会館内に集束することに伴い、神栖市福祉事務所の位置を変更するため、所要の改正を行うものであります。 議案第7号につきましては、神栖市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例についてであり、災害弔慰金の支給等に関する法律等の一部改正に伴い、災害援護資金の貸付けに関する保証人、利率及び償還方法の規定を整備するため、所要の改正を行うものであります。 議案第8号につきましては、神栖市保育所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例についてであり、神栖市立うずも保育所の廃止に伴い、同保育所に係る規定を削除するため、所要の改正を行うものであります。 議案第9号につきましては、神栖市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例についてであり、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の改正により、小規模保育事業所A型及び保育所型事業所内保育事業所における保育士の職員配置について特例を設けるため、所要の改正を行うものであります。 議案第10号につきましては、神栖市特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例についてであり、子ども・子育て支援法施行規則の一部改正に伴い、受給資格等の確認書類に利用者負担額に関する事項の通知を加えるため、所要の改正を行うものであります。 議案第11号につきましては、神栖市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例についてであり、学校教育法等の一部改正に伴い、放課後児童支援員の研修受講資格要件に専門職大学の前期課程を修了した者を加えるため、所要の改正を行うものであります。 議案第12号につきましては、市営土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の一部を改正する条例についてであり、土地改良法の一部改正に伴い、引用する条項を整理するため、所要の改正を行うものであります。 議案第13号につきましては、神栖市水道事業における布設工事監督者及び水道技術管理者に関する条例の一部を改正する条例についてであり、学校教育法等の一部改正に伴い、布設工事監督者及び水道技術管理者の資格基準に専門職大学の前期課程を修了した者を加えるため、所要の改正を行うものであります。 議案第14号につきましては、平成30年度神栖市一般会計補正予算(第6号)についてであり、補正は、歳入歳出それぞれ13億6,784万1千円を追加し、補正後の予算規模を447億4,238万7千円とするものであります。 補正の主な内容につきましては、歳出では、平成29年度繰越金のうち、地方財政法第7条に基づき15億円を財政調整基金に積み立てるため、また、東日本大震災復興交付金の返還を行うため、2億661万8千円を増額補正するものであります。歳入では、繰越金について平成29年度の剰余金18億390万8千円を、国庫支出金の交付額確定等により1億9,307万円を増額補正するものであります。 議案第15号につきましては、平成30年度神栖市国民健康保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)についてであり、補正は、歳入歳出それぞれ1億4,052万7千円を追加し、補正後の予算規模を103億2,879万3千円とするものであります。 補正の主な内容につきましては、歳出では、平成29年度国庫補助金の精算による返還金額の増額について補正するものであります。歳入では、国民健康保険被保険者の減少等に伴う国民健康保険税の減額について補正するものであります。財源としましては、平成29年度繰越金を充てるものであります。 議案第16号につきましては、平成30年度神栖市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)についてであり、補正は歳入歳出それぞれ3,779万7千円を追加し、補正後の予算規模を34億6,215万3千円とするものであります。 補正の主な内容につきましては、歳出では、公共下水道整備事業(雨水)において国庫補助金の交付決定額の増額に伴い、工事請負費の増額について補正するものであります。歳入では、国庫支出金、市債、繰越金等について補正するものであります。 議案第17号につきましては、平成30年度神栖市介護保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)についてであり、補正は、歳入歳出それぞれ1億7,607万円を追加し、補正後の予算規模を54億2,927万1千円とするものであります。 補正の主な内容につきましては、歳出では、平成29年度の保険給付費及び地域支援事業費確定による基金積立金、諸支出金の増額について補正するものであります。歳入では、平成29年度繰越金等の増額について補正するものであります。 議案第18号につきましては、平成30年度神栖市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)についてであり、補正は、歳入歳出それぞれ311万1千円を減額し、補正後の予算規模を7億2,443万円とするものであります。 補正の主な内容につきましては、歳出では、茨城県後期高齢者医療広域連合共通経費負担金の確定による減額について補正するものであります。歳入では、繰入金の減額及び平成29年度繰越金の増額について補正するものであります。 議案第19号につきましては、平成30年度神栖市水道事業会計補正予算(第1号)についてであり、補正は、収益的収入の予定額を1億8,913万5千円減額し、水道事業収益を28億6,606万3千円に、収益的支出の予定額を2億8,538万2千円減額し、水道事業費用を27億527万円に、また、資本的収入の予定額を1,874万円を追加し3億7,277万3千円に、資本的支出の予定額を5,058万1千円を追加し7億7,169万2千円とするものであります。 補正の主な内容につきましては、大規模な漏水事故に係る石綿セメント管更新工事費及び消火栓の漏水箇所増加に伴う修繕工事費の増額について補正するものであります。財源の主なものとしては、一般会計出資金及び負担金を充てるものであります。また、知手配水場解体撤去事業について、継続費年割額の見直しを行い、工事費及び一般会計補助金の減額について補正するものであります。 議案第20号につきましては、平成31年度神栖市一般会計予算についてであり、歳入歳出予算の総額は444億5,900万円であり、前年度と比較しますと15億6,496万5千円の増額となっております。 議案第21号につきましては、平成31年度神栖市国民健康保険特別会計事業勘定)予算についてであり、歳入歳出予算の総額は94億2,148万8千円であり、前年度と比較しますと7億6,570万5千円の減額となっております。 議案第22号につきましては、平成31年度神栖市公共下水道事業特別会計予算についてであり、歳入歳出予算の総額は28億2,871万2千円であり、前年度と比較しますと5億7,112万6千円の減額となっております。 議案第23号につきましては、平成31年度神栖市介護保険特別会計事業勘定)予算についてであり、歳入歳出予算の総額は53億4,878万8千円であり、前年度と比較しますと9,618万7千円の増額となっております。 議案第24号につきましては、平成31年度神栖市後期高齢者医療特別会計予算についてであり、歳入歳出予算の総額は7億6,896万3千円であり、前年度と比較しますと4,245万4千円の増額となっております。 議案第25号につきましては、平成31年度神栖市水道事業会計予算についてであり、水道事業会計予算は総額40億1,926万8千円であり、前年度と比較しますと3億750万5千円の増額となっております。 以上でございます。----------------------------------- △散会の宣告 ○議長(藤田昭泰君) 以上で本日の日程は全部終了いたしました。 次会は、明日5日午前10時から本会議を開き、一般質問を行います。 本日は、これにて散会いたします。 ご苦労さまでした。 △散会 午前10時47分◯朗読を省略した議長の報告-----------------------------------                              総第91号                          平成31年3月4日神栖市議会 議長 藤田昭泰様                         神栖市長  石田 進          議案の送付について 平成31年第1回神栖市議会定例会に提出するため、下記議案を送付します。                    記議案第1号 教育委員会委員の任命について議案第2号 固定資産評価審査委員会委員の選任について議案第3号 農業委員会委員の任命について議案第4号 神栖市の議会議員及び長の選挙における選挙運動公費負担に関する条例の一部を改正する条例議案第5号 神栖市国民健康保険税条例の一部を改正する条例議案第6号 神栖市福祉事務所設置条例の一部を改正する条例議案第7号 神栖市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例議案第8号 神栖市保育所の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例議案第9号 神栖市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例議案第10号 神栖市特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例議案第11号 神栖市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例議案第12号 市営土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の一部を改正する条例議案第13号 神栖市水道事業における布設工事監督者及び水道技術管理者に関する条例の一部を改正する条例議案第14号 平成30年度神栖市一般会計補正予算(第6号)議案第15号 平成30年度神栖市国民健康保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)議案第16号 平成30年度神栖市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)議案第17号 平成30年度神栖市介護保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)議案第18号 平成30年度神栖市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)議案第19号 平成30年度神栖市水道事業会計補正予算(第1号)議案第20号 平成31年度神栖市一般会計予算議案第21号 平成31年度神栖市国民健康保険特別会計事業勘定)予算議案第22号 平成31年度神栖市公共下水道事業特別会計予算議案第23号 平成31年度神栖市介護保険特別会計事業勘定)予算議案第24号 平成31年度神栖市後期高齢者医療特別会計予算議案第25号 平成31年度神栖市水道事業会計予算             例月出納検査報告書 平成30年11月分の例月出納検査を実施した結果を地方自治法第235条の2第3項の規定によって報告する。1 検査対象    平成30年度 神栖市一般会計    平成30年度 神栖市国民健康保険特別会計    平成30年度 神栖市公共下水道事業特別会計    平成30年度 神栖市介護保険特別会計    平成30年度 神栖市後期高齢者医療特別会計    平成30年度 神栖市水道事業会計2 検査実施日   平成31年1月10日3 検査の結果  (一般会計、各特別会計) 平成30年11月分の出納について、提出された諸表を中心として、当月分の計数を出納関係諸帳簿、証拠書類、残高証明書、証券等と照合した結果、誤りのないことを確認した。  (水道事業会計) 平成30年11月分の出納について、提出された試算表、資金予算表を中心に出納関係諸帳簿、証拠書類等と照合した結果、誤りのないことを確認した。    平成31年1月10日                            神栖市監査委員                              新谷茂生                            神栖市監査委員                              五十嵐清美神栖市議会議長  藤田昭泰様          例月出納検査報告書 平成30年12月分の例月出納検査を実施した結果を地方自治法第235条の2第3項の規定によって報告する。1 検査対象    平成30年度 神栖市一般会計    平成30年度 神栖市国民健康保険特別会計    平成30年度 神栖市公共下水道事業特別会計    平成30年度 神栖市介護保険特別会計    平成30年度 神栖市後期高齢者医療特別会計    平成30年度 神栖市水道事業会計2 検査実施日   平成31年1月28日3 検査の結果  (一般会計、各特別会計) 平成30年12月分の出納について、提出された諸表を中心として、当月分の計数を出納関係諸帳簿、証拠書類、残高証明書、証券等と照合した結果、誤りのないことを確認した。  (水道事業会計) 平成30年12月分の出納について、提出された試算表、資金予算表を中心に出納関係諸帳簿、証拠書類等と照合した結果、誤りのないことを確認した。    平成31年1月28日                            神栖市監査委員                              新谷茂生                            神栖市監査委員                              五十嵐清美神栖市議会議長  藤田昭泰様          例月出納検査報告書 平成31年1月分の例月出納検査を実施した結果を地方自治法第235条の2第3項の規定によって報告する。1 検査対象    平成30年度 神栖市一般会計    平成30年度 神栖市国民健康保険特別会計    平成30年度 神栖市公共下水道事業特別会計    平成30年度 神栖市介護保険特別会計    平成30年度 神栖市後期高齢者医療特別会計    平成30年度 神栖市水道事業会計2 検査実施日   平成31年2月27日3 検査の結果  (一般会計、各特別会計) 平成31年1月分の出納について、提出された諸表を中心として、当月分の計数を出納関係諸帳簿、証拠書類、残高証明書、証券等と照合した結果、誤りのないことを確認した。  (水道事業会計) 平成31年1月分の出納について、提出された試算表、資金予算表を中心に出納関係諸帳簿、証拠書類等と照合した結果、誤りのないことを確認した。    平成31年2月27日                            神栖市監査委員                              新谷茂生                            神栖市監査委員                              五十嵐清美神栖市議会議長  藤田昭泰様          閉会中における委員会活動状況報告            (平成30年12月27日~平成31年3月3日) 1 委員会の開催委員会名招集期日場所案件神栖市運動施設専用利用許可に関する調査特別委員会2月19日第1委員会室・神栖市運動施設専用利用許可に関する調査議会運営委員会2月21日第2委員会室(1)平成31年第1回定例会について   ① 一般質問の日程について   ② 各議案の取扱いについて   ③ 会期及び会期日程案について (2)茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員一般選挙の取扱いについて (3)請願等の取扱いについて (4)予算決算常任委員会の取扱いについて (5)議会政治倫理条例について (6)閉会中の所管事務調査について...