神栖市議会 > 2011-12-07 >
12月07日-03号

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  1. 神栖市議会 2011-12-07
    12月07日-03号


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    平成23年 12月 定例会(第4回)          平成23年第4回神栖市議会定例会会議録議事日程(第3号)  平成23年12月7日(水)午前10時開議日程第1 議案第1号 神栖スポーツ推進審議会条例日程第2 議案第2号 神栖運動施設利用条例の一部を改正する条例日程第3 議案第3号 神栖放課後児童クラブの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例日程第4 議案第4号 神栖都市公園条例の一部を改正する条例           〔質疑常任委員会付託日程第5 議案第5号 平成23年度神栖一般会計補正予算(第9号)           〔質疑東日本大震災復興調査特別委員会付託日程第6 議案第6号 平成23年度神栖国民健康保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)           〔質疑常任委員会付託日程第7 議案第7号 平成23年度神栖公共下水道事業特別会計補正予算(第7号)           〔質疑東日本大震災復興調査特別委員会付託日程第8 議案第8号 平成23年度神栖介護保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)           〔質疑常任委員会付託日程第9 議案第9号 平成23年度神栖水道事業会計補正予算(第3号)           〔質疑東日本大震災復興調査特別委員会付託日程第10 議案第10号 訴え提起について             〔質疑討論・採決〕日程第11 議案第11号 神栖市道路線の認定について日程第12 議案第12号 神栖市道路線の廃止について日程第13 議案第13号 指定管理者指定について             ・神栖地域活動支援センターのぞみ日程第14 議案第14号 指定管理者指定について             ・神栖児童厚生施設日程第15 議案第15号 指定管理者指定について             ・神栖老人デイサービスセンター「やわらぎ」日程第16 議案第16号 指定管理者指定について             ・神栖市高齢者ふれあいセンターむつみ荘日程第17 議案第17号 指定管理者指定について             ・神栖市営日川浜オートキャンプ場日程第18 議案第18号 指定管理者指定について             ・神栖市ふれあいセンター湯楽日程第19 議案第19号 指定管理者指定について             ・神栖市ゆ~ぽ~とはさき日程第20 議案第20号 指定管理者指定について             ・神栖文化センター日程第21 議案第21号 指定管理者指定について             ・神栖運動施設             〔質疑常任委員会付託日程第22 諮問第1号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて            〔質疑討論・採決〕日程第23 休会の件---------------------------------------本日の会議に付した案件日程第1 議案第1号 神栖スポーツ推進審議会条例日程第2 議案第2号 神栖運動施設利用条例の一部を改正する条例日程第3 議案第3号 神栖放課後児童クラブの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例日程第4 議案第4号 神栖都市公園条例の一部を改正する条例           〔質疑常任委員会付託日程第5 議案第5号 平成23年度神栖一般会計補正予算(第9号)           〔質疑東日本大震災復興調査特別委員会付託日程第6 議案第6号 平成23年度神栖国民健康保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)           〔質疑常任委員会付託日程第7 議案第7号 平成23年度神栖公共下水道事業特別会計補正予算(第7号)           〔質疑東日本大震災復興調査特別委員会付託日程第8 議案第8号 平成23年度神栖介護保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)           〔質疑常任委員会付託日程第9 議案第9号 平成23年度神栖水道事業会計補正予算(第3号)           〔質疑東日本大震災復興調査特別委員会付託日程第10 議案第10号 訴え提起について             〔質疑討論・採決〕日程第11 議案第11号 神栖市道路線の認定について日程第12 議案第12号 神栖市道路線の廃止について日程第13 議案第13号 指定管理者指定について             ・神栖地域活動支援センターのぞみ日程第14 議案第14号 指定管理者指定について             ・神栖児童厚生施設日程第15 議案第15号 指定管理者指定について             ・神栖老人デイサービスセンター「やわらぎ」日程第16 議案第16号 指定管理者指定について             ・神栖市高齢者ふれあいセンターむつみ荘日程第17 議案第17号 指定管理者指定について             ・神栖市営日川浜オートキャンプ場日程第18 議案第18号 指定管理者指定について             ・神栖市ふれあいセンター湯楽日程第19 議案第19号 指定管理者指定について             ・神栖市ゆ~ぽ~とはさき日程第20 議案第20号 指定管理者指定について             ・神栖文化センター日程第21 議案第21号 指定管理者指定について             ・神栖運動施設             〔質疑常任委員会付託日程第22 諮問第1号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて            〔質疑討論・採決〕日程第23 休会の件出席議員(23人) 議長 15番  野口一洋君   副議長 18番  三好 忠君     1番  遠藤貴之君        2番  野口文孝君     3番  後藤潤一郎君       5番  五十嵐清美君     6番  佐藤節子君        7番  安藤昌義君     8番  飯田耕造君        9番  伊藤 大君    10番  古徳 等君       11番  神崎 清君    12番  木内敏之君       13番  大槻邦夫君    14番  山中正一君       17番  泉 純一郎君    19番  柳堀 弘君       20番  宮川一郎君    21番  藤田昭泰君       22番  山本 守君    23番  長谷川治吉君      26番  長谷川 隆君    27番  中村勇司---------------------------------------欠席議員(2人)    25番  梅原 章君       28番  山本源一郎---------------------------------------説明のため出席した者       市長          保立一男君       副市長         鈴木 誠君       教育長         須田順子君       総務部長        阿部文雄君       企画部長        野口芳夫君       波崎総合支所長     比嘉信雄君       健康福祉部長      坂本義勝君       生活環境部長      石神 貴君       都市整備部長      五十嵐俊雄君       産業経済部長      関川克美君       会計管理者       高安敏治君       教育部長        大槻俊雄君       総務課長        野口憲一君       参事秘書課長     池田 明君       市民税課長       藤土 樹君       参事財政課長     野口 治君       契約管財課長      坂野 勝君       参事兼福祉事務所障がい福祉課長                   山口美明君       福祉事務所こども課長  永作高章君       福祉事務所長寿介護課長 向山和枝君       参事国保年金課長   高安俊昭君       参事都市計画課長   大槻幸一君       道路整備課長      渡辺千尋君       参事施設管理課長   貝戸弘樹君       下水道課長       野口雅由君       商工観光課長      石毛和彦君       参事水道課長     野口正信君       教育総務課長      田向昌史君       参事学務課長     内山 三君       参事教育指導課長   立野健二君       参事文化スポーツ課長 野口 勝君---------------------------------------議会事務局出席者       議会事務局長      根本善博       議事課長        斎藤邦夫       議事課参事課長補佐 高安永夫 △開議 午前10時00分 △開議の宣告 ○議長野口一洋君) これより本日の会議を開きます。--------------------------------------- △諸般の報告 ○議長野口一洋君) 諸般の報告をいたします。 平成23年第4回神栖市議会定例会付託議案等一覧表を配付いたしております。ごらんおきいただきたいと存じます。 以上でございます。 直ちに議事日程に入ります。---------------------------------------日程第1 議案第1号 神栖スポーツ推進審議会条例議長野口一洋君) 日程第1、議案第1号 神栖スポーツ推進審議会条例議題といたします。 本案については、既に提案理由説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。 23番、長谷川治吉議員。 ◆23番(長谷川治吉君) ちょっと1点確認をさせていただきたいと思います。 今回、スポーツ基本法、この主な改正点をお示しいただきたいと思います。 ○議長野口一洋君) 文化スポーツ課長。 ◎文化スポーツ課長野口勝君) ただいまの質問にお答えいたします。 スポーツ振興基本法の主な改正点でございますけれども、スポーツを通じて幸福で豊かな生活を営むことは、すべての人権、人々の権利ということで明記されたことです。もう1点は、スポーツの立国を目指し国家戦略としてスポーツ政策を推進することが、基本法の中に明確に明記されたことであります。 以上でございます。 ○議長野口一洋君) 23番、長谷川治吉議員。 ◆23番(長谷川治吉君) 今回は条例改正ということで、これに付随する規則等改正は今後どのようになりますか。 ○議長野口一洋君) 文化スポーツ課長。 ◎文化スポーツ課長野口勝君) 規則の改正につきましては、今月の教育委員定例会のほうにかけて規則の改正を行うつもりでございます。 以上でございます。 ○議長野口一洋君) ほかに質疑ございませんか。 --質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 本案については、教育環境委員会に付託することにいたします。---------------------------------------日程第2 議案第2号 神栖運動施設利用条例の一部を改正する条例議長野口一洋君) 日程第2、議案第2号 神栖運動施設利用条例の一部を改正する条例議題といたします。 本案についても既に提案理由説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。 --質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 本案についても、教育環境委員会に付託することにいたします。---------------------------------------日程第3 議案第3号 神栖放課後児童クラブの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例議長野口一洋君) 日程第3、議案第3号 神栖放課後児童クラブの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例議題といたします。 本案についても既に提案理由説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。 23番、長谷川治吉議員
    ◆23番(長谷川治吉君) 今回の改正条例なんですけれども、これは明神と東の統合によるものだと思いますけれども、そういった中で波崎小児童クラブ1、2というふうに分けておりますけれども、この辺の区分した理由についてお示しいただきたいと思います。 ○議長野口一洋君) 健康福祉部長。 ◎健康福祉部長坂本義勝君) ただいまの児童クラブを二つに分けた理由でございますが、まず、一番大きな理由としましては、この児童クラブ明神幼稚園のほうへ設置しておりますが、定員が70名ということになりますと一つの施設では入り切れないというような事情がございまして、クラブを二つの部屋に設けるということが一つございます。そのことによりまして、定員を35名ずつということで2児童クラブにしたということです。 それから、もう一つ付随的な問題なんですが、二つの児童クラブにするということで茨城県放課後児童健全育成事業補助金、これは国庫のほうから県補助として交付されるものでございまして、この補助金の額が約70万円ぐらい増額になるというようなこともありまして、二つにしているということでございます。 ○議長野口一洋君) ほかに質疑はございませんか。 --質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 本案については、健康福祉委員会に付託することにいたします。---------------------------------------日程第4 議案第4号 神栖都市公園条例の一部を改正する条例議長野口一洋君) 日程第4、議案第4号 神栖都市公園条例の一部を改正する条例議題といたします。 本案についても既に提案理由説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。 --質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 本案については、都市産業委員会に付託することにいたします。---------------------------------------日程第5 議案第5号 平成23年度神栖一般会計補正予算(第9号) ○議長野口一洋君) 日程第5、議案第5号 平成23年度神栖一般会計補正予算(第9号)を議題といたします。 本案についても既に提案理由説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。 --質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 本案については、東日本大震災復興調査特別委員会に付託することにいたします。---------------------------------------日程第6 議案第6号 平成23年度神栖国民健康保険特別会計事業勘定補正予算(第2号) ○議長野口一洋君) 日程第6、議案第6号 平成23年度神栖国民健康保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)を議題といたします。 本案についても既に提案理由説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。 --質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 本案については、健康福祉委員会に付託することにいたします。---------------------------------------日程第7 議案第7号 平成23年度神栖公共下水道事業特別会計補正予算(第7号) ○議長野口一洋君) 日程第7、議案第7号 平成23年度神栖公共下水道事業特別会計補正予算(第7号)を議題といたします。 本案についても既に提案理由説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。 --質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 本案については、東日本大震災復興調査特別委員会に付託することにいたします。---------------------------------------日程第8 議案第8号 平成23年度神栖介護保険特別会計事業勘定補正予算(第2号) ○議長野口一洋君) 日程第8、議案第8号 平成23年度神栖介護保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)を議題といたします。 本案についても既に提案理由説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。 --質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 本案については、健康福祉委員会に付託することにいたします。---------------------------------------日程第9 議案第9号 平成23年度神栖水道事業会計補正予算(第3号) ○議長野口一洋君) 日程第9、議案第9号 平成23年度神栖水道事業会計補正予算(第3号)を議題といたします。 本案についても既に提案理由説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。 --質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 本案については、東日本大震災復興調査特別委員会に付託することにいたします。---------------------------------------日程第10 議案第10号 訴え提起について ○議長野口一洋君) 日程第10、議案第10号 訴え提起についてを議題といたします。 本案についても既に提案理由説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。 1番、遠藤貴之議員。 ◆1番(遠藤貴之君) お尋ねいたします。 訴え提起ということでございますので、不正受給国民健康保険医療費支給申請書ということの作成をして不正受給を行ったということでございます。具体的な内容と、それが訴えにどのようにつながるか、明確な不正というのがどこにあるのか、説明をお願いいたします。 ○議長野口一洋君) 国保年金課長。 ◎国保年金課長高安俊昭君) ただいまの遠藤議員のご質問にお答えいたします。 まず、第1点の具体的な内容ということでございますが、本案につきましては、はり、あんま、マッサージの、国の厚生労働省の免許を持っている者が本来行う施術ということなんですが、これを免許を持たない者に施術させて国民健康保険の7割分の請求を行ったと、このようなことでございます。それから明確な不正の関係なんですが、こちらにつきましては、茨城県のほうにもとの従業員のほうから訴えがございました。内部告発がございました。これを受けて関係5市及び後期高齢等で協議し、それから診療を受けた受診者のほうを聞き取り調査させていただいて、明らかに免許を持っていない者が来たと、このような事実が判明しましたので訴え提起と、このような状況でございます。 以上でございます。 ○議長野口一洋君) 1番、遠藤貴之議員。 ◆1番(遠藤貴之君) 再度確認をいたします。 一つは、内部告発によって、茨城県のほうで、ある程度その免許を持っていない者が施術をしたということの確認と、それをされた方が実際にいることの確認ができたということでありますけれども、じゃ、神栖市のほうとしては、この例えば不正受給に対してチェックする機能というのはどのように行ったのか。当然そういうことをやってはいけないことは確かですけれども、市のほうとして争っていくわけですから、当然そこいら辺が、例えばあいまいな中で支出をしたということであれば、そこが逆に論点とされてくることも心配されますので、そこら辺を確認いたします。 ○議長野口一洋君) 国保年金課長。 ◎国保年金課長高安俊昭君) ただいまのチェック体制関係でのご質問についてお答えさせていただきます。 書類的なチェック等につきましては、茨城県国保連合会というものがチェック機能を果たしてございます。こちらにつきましては、診療の内容だとかあるいはマッサージ等につきましては、医師の同意書が必要ということが前提でございますので、その辺の内容については茨城県国保連合会のほうでチェックしてございますが、書類的には何ら不備ということは見つけられませんでしたので、支出した経緯がございます。 それから、市のほうのチェック体制ということなんですが、書類的に整っているのであれば、なかなかチェックというのが難しい部分がございます。これを受けまして、関係市と国保連合会のほうで、じゃ、どうしたらチェック体制ができるんだというようなことを話し合ってございます。その内容につきましては、一つの特定の医療機関、こちらについてはトータル治療院ということなんですが、こちらの件が突出しているような請求事案があった場合については、各市のほうあるいは国保連合会のほうで協議して、その辺の不正のあり方等について確認し合っていこうというような方向は示させてございます。 それからもう一点、この施術している本人なんですが、こちらについては入院した期間がございます。この期間について再度調査をした、入院しているにもかかわらず施術を行ったと、こういう期間がございましたので、こちらは詐欺罪として鹿嶋警察署のほうに、ことしの5月30日に刑事告訴してございます。 以上でございます。 ○議長野口一洋君) ほかに質疑ございませんか。 19番、柳堀弘議員。 ◆19番(柳堀弘君) 今回のこの事案は神栖市だけじゃなくて広域にわたっているようであります、行方市とか鹿嶋市等でもあるようですが。総額でどのくらいになるのか、おわかりでしたら金額のほうを伺いたいと思います。 ○議長野口一洋君) 国保年金課長。 ◎国保年金課長高安俊昭君) ただいまの総額では幾らぐらいになるのかというようなことでございますが、他市の状況については必ずしもはっきりした把握はしてございませんが、鉾田市、行方市、潮来市、鹿嶋市、神栖市、それから広域を合わせて4,000万円という話は伺ってございます。 以上でございます。 ○議長野口一洋君) ほかに質疑ございませんか。 22番、山本守議員。 ◆22番(山本守君) 不正受給の金額の800ですか、神栖市はね。この回収はできるんですか。 ○議長野口一洋君) 国保年金課長。 ◎国保年金課長高安俊昭君) この800幾らというような金額についての回収の見込みということでご質問だと思うんですが、本人がただいま四国の高知のほうに転出してございます。そちらのほうで同じような仕事をしているんですが、財産の関係調査とか、あるいは預金の関係、こういうことはちょっとできないものですから、その回収について、じゃ、5市あるいは広域を含めた金額ができるのかというようなことになると、ここで、まあできるようには弁護士さんを通じていろいろ手法は考えていくつもりですが、なかなか難しい状況にあると考えております。 以上でございます。 ○議長野口一洋君) 22番、山本守議員。 ◆22番(山本守君) この800何ぼといっても、市民の血税ですよ。そういう弱腰ではだめですよ、課長。もっと強硬に出なければだめですよ。 ○議長野口一洋君) ほかに質疑ございませんか。 --質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 お諮りいたします。 本案につきましては、神栖市議会会議規則第37条第3項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、ご異議ございませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長野口一洋君) 異議なしと認め、さよう決しました。 これより、議案第10号 訴え提起についてに対する討論に入ります。     〔「進行」と言う人あり〕 ○議長野口一洋君) 討論なしと認め、討論を終結いたします。 これより議案第10号 訴え提起についてを採決いたします。 お諮りいたします。 本案は原案のとおり決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長野口一洋君) 異議なしと認め、さよう決しました。---------------------------------------日程第11 議案第11号 神栖市道路線の認定について ○議長野口一洋君) 日程第11、議案第11号 神栖市道路線の認定についてを議題といたします。 本案についても既に提案理由説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。 --質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 本案については、都市産業委員会に付託することにいたします。---------------------------------------日程第12 議案第12号 神栖市道路線の廃止について ○議長野口一洋君) 日程第12、議案第12号 神栖市道路線の廃止についてを議題といたします。 本案についても既に提案理由説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。 --質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 本案についても、都市産業委員会に付託することにいたします。---------------------------------------日程第13 議案第13号 指定管理者指定について       ・神栖地域活動支援センターのぞみ」 ○議長野口一洋君) 日程第13、議案第13号 指定管理者指定について、神栖地域活動支援センターのぞみ」を議題といたします。 本案についても既に提案理由説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。 1番、遠藤貴之議員。 ◆1番(遠藤貴之君) それでは、議案第13号ということだけではないんですけれども、これ以降は指定管理者についての議案になっていくかと思います。 全体としてお聞きしたいと、まあここでお答えいただければあれなんですけれども、まず災害時にこの施設指定管理者にゆだねてあるわけですけれども、実際にはその災害が起きたときに、民間としてのサービス提供が優先するのか、それとも公共としての、例えば避難者への対応というののどちらが優先するのかということが、一点です。 建物は公共でありますけれども、そういうときに、この施設指定管理者からではなくて、災害対策として利用する場合にはどのような手続、それからすぐ対応ができるのかということがどのようにされているのかという確認をしたいと思います。 それに関連する心配事なんですけれども、当然その施設を公共が災害対策に利用する場合に、例えばそこに従事する人たちは民間の方になると思うんですけれども、本当に災害時に拘束力を持ってそういう業務に当たってもらうことができるのか、同じように技術的にその施設を運営するために、施設はすぐ災害用に利用するとしても、運営ができるのかというようなことが心配であります。 当然、災害が起きたときに情報の一元化というのが、この指定管理者施設、お風呂であったり、入浴施設であったり、オートキャンプ場であったりとですね、情報の一元化ができるのかということがありますので、共通する事項だと思いますので、そこら辺の説明をお願いしたいと思います。 もう1点は、本当に公共がいいのか、ある程度民間のサービスを活用する指定管理者制度がいいのかという議論はどのように進められているのか。この2点をお願いしたいと思います。 ○議長野口一洋君) 健康福祉部長。 ◎健康福祉部長坂本義勝君) ただいまのご質問の中で健康福祉部所管に係ります指定管理関係についてお答えいたします。この後何点か出てきますので。 まず基本的に、災害対策についての対応でございますが、この指定管理につきましては、その管理業務内容というものを示しておりますので、基本的にはこの業務内容に基づいて対応していただくということになります。これが一番原則になります。ただし、災害時において基本的には今申し上げたような対応をしてもらうわけですが、その状況に応じては、やはり市のほうからの何らかの指導をお願いするという事態も生じますので、その際にはそういう対応をしてもらうということで考えております。 それから、指定管理者にその管理をお願いするというような議論がまずされているのかということでございますが、やはりこういった施設管理するに当たっては、それぞれの有資格者を必要としますので、そういった有資格者を有する指定管理者にお願いするというようなことでございますので、その辺、市の職員の中で有資格者を確保するのは難しいという場合について、やはりこういう指定管理が必要であろうというふうに考えております。 ○議長野口一洋君) 総務部長。 ◎総務部長阿部文雄君) 私のほうから、最初に災害時にどういう手続でそういう災害対応に当たってもらうのかということですが、先ほど今健康福祉部長からお話し申し上げましたように、まずは基本的には協定書の中で定められている手続に従ってということですが、あと、こういった緊急時には当然両者協議して、こちらは当然市からお願いするような形になりますけれども、そうした中で対応していただくというような形になってまいります。 例えば、今回の震災におきましても、湯楽々とかゆ~ぽ~ととか入浴施設について無料にしたりとか、いろいろ対応をお願いして、それに当たっていただいたというような経緯もございます。もちろんそういう中で、市のほうでその分経費といいますか、そういったものには補てんしていかなければならないという場合には、それは当然補てんしていくということにはなりますけれども、そういう形で対応するということでございます。 それから、公共がいいのか民間がいいのかということにつきましては、施設によっては、今健康福祉部長が申し上げましたように、有資格者をどうしても必要とするというものについては、そういった観点から検討するわけでありますし、そうでない場合に当たっても、果たしてこれはどうしても公共でなければならないのか、あるいは民間に任せられるのかと、そういう観点からの検討をした上で、これは指定管理者制度を導入していくべきであろうということになった場合には、そういうような導入を進めていくということであります。 そういうことで、これまで一度にすべての施設についての導入はされておりませんけれども、まだ導入されていない施設もありますが、それらについては今後も、今申し上げたような観点から検討を進め、必要に応じて指定管理者制度を導入していくということになるかと思います。 以上でございます。 ○議長野口一洋君) 1番、遠藤貴之議員。 ◆1番(遠藤貴之君) じゃ、再度、業務管理内容や協定書の中に、災害時の項目というのがどのように入っているのかの確認をしたいと思います。 それと、その運営上にはやはり人の問題だとか資格の問題で協議をしてからじゃなければ対応できないと。先ほど総務部長が答弁された、平常時に公共か民間かどちらがいいかという議論とは違って、災害時により公共性の高い体制をとっていかないと、もしお風呂の場合でも、施設は大丈夫だけれども、通常営業にするにはまだ混乱しているというときには営業しないわけですよね。だけれども必要性があれば、お風呂は通常営業じゃなくて災害者へのサービス提供としてやっていかなければならないと、こういうときに、今の感じでいうと、協定書になければ協議をしていく、それとそのときの人や資格の問題から考えて行政のほうで対応することが難しい、で、当然費用が発生するというのであれば、そこいら辺の協議というのは事前にしておいていただかないと、災害が起きてから1週間かけてお風呂ができるようになりました、もしくはいろいろなサービスが、部屋は使えて、ある程度けがをした人でも受け入れるぐらいの機能があるところに、使えないままであるという心配をしているわけですので、もう一度その協定書の内容の中に、災害時に行政の情報の一元化という中で、一体として災害対策に当たれるようになっているのかどうか確認をいたします。 ○議長野口一洋君) 障がい福祉課長。 ◎障がい福祉課長山口美明君) ただいまのご質問ですが、仕様書のほうで、神栖市が本保健福祉施設を避難所として利用する必要があると認めるときは、指定管理者はその指示に従うと、仕様書の中でうたっております。 以上でございます。 ○議長野口一洋君) ほかに質疑ございませんか。 --質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 本案については、健康福祉委員会に付託することにいたします。---------------------------------------日程第14 議案第14号 指定管理者指定について       ・神栖市児童厚生施設議長野口一洋君) 日程第14、議案第14号 指定管理者指定について、神栖市児童厚生施設議題といたします。 本案についても既に提案理由説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。 --質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 本案についても、健康福祉委員会に付託することにいたします。---------------------------------------日程第15 議案第15号 指定管理者指定について       ・神栖老人デイサービスセンター「やわらぎ」 ○議長野口一洋君) 日程第15、議案第15号 指定管理者指定について、神栖老人デイサービスセンター「やわらぎ」を議題といたします。 本案についても既に提案理由説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。 --質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 本案についても、健康福祉委員会に付託することにいたします。---------------------------------------日程第16 議案第16号 指定管理者指定について       ・神栖市高齢者ふれあいセンターむつみ荘」 ○議長野口一洋君) 日程第16、議案第16号 指定管理者指定について、神栖市高齢者ふれあいセンターむつみ荘」を議題といたします。 本案についても既に提案理由説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。 --質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 本案についても、健康福祉委員会に付託することにいたします。---------------------------------------日程第17 議案第17号 指定管理者指定について       ・神栖市営日川浜オートキャンプ場 ○議長野口一洋君) 日程第17、議案第17号 指定管理者指定について、神栖市営日川浜オートキャンプ場を議題といたします。 本案についても既に提案理由説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。 --質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 本案については、都市産業委員会に付託することにいたします。---------------------------------------日程第18 議案第18号 指定管理者指定について       ・神栖市ふれあいセンター湯楽々 ○議長野口一洋君) 日程第18、議案第18号 指定管理者指定について、神栖市ふれあいセンター湯楽々を議題といたします。 本案についても既に提案理由説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。 --質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 本案についても、都市産業委員会に付託することにいたします。---------------------------------------日程第19 議案第19号 指定管理者指定について       ・神栖市ゆ~ぽ~とはさき ○議長野口一洋君) 日程第19、議案第19号 指定管理者指定について、神栖市ゆ~ぽ~とはさきを議題といたします。 本案についても既に提案理由説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。 --質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 本案についても、都市産業委員会に付託することにいたします。---------------------------------------日程第20 議案第20号 指定管理者指定について       ・神栖市文化センター議長野口一洋君) 日程第20、議案第20号 指定管理者指定について、神栖市文化センター議題といたします。 本案についても既に提案理由説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。 --質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 本案については、教育環境委員会に付託することにいたします。---------------------------------------日程第21 議案第21号 指定管理者指定について       ・神栖運動施設議長野口一洋君) 日程第21、議案第21号 指定管理者指定について、神栖運動施設議題といたします。 本案についても既に提案理由説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。 --質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 本案についても、教育環境委員会に付託することにいたします。---------------------------------------日程第22 諮問第1号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて ○議長野口一洋君) 日程第22、諮問第1号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。 本案についても既に提案理由説明が終了しておりますので、これより質疑に入ります。 --質疑がないようですから、質疑を終結いたします。 お諮りいたします。 本件につきましては、神栖市議会会議規則第37条第3項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、ご異議ございませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長野口一洋君) 異議なしと認め、さよう決しました。 お諮りいたします。 諮問第1号につきましては、討論を省略したいと思いますが、ご異議ございませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長野口一洋君) 異議なしと認め、さよう決しました。 これより、諮問第1号、人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを採決いたします。 お諮りいたします。 本案は適任であることにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長野口一洋君) 異議なしと認め、さよう決しました。---------------------------------------日程第23 休会の件 ○議長野口一洋君) 日程第23 休会の件を議題といたします。 明8日から14日までの7日間を各常任委員会及び東日本大震災復興調査特別委員会の開催、議事整理のため休会とすることにしたいと思いますが、ご異議ございませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長野口一洋君) 異議なしと認め、さよう決しました。--------------------------------------- △散会の宣告 ○議長野口一洋君) 以上で本日の日程は全部終了いたしました。 次会は、12月15日午後2時から本会議を開きます。 ご苦労さまでした。 △散会 午前10時36分     平成23年第4回神栖市議会定例会付託議案等一覧表                             (H23.12/7付託)区分議案番号件名健康福祉委員会議案第3号神栖放課後児童クラブの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例議案第6号平成23年度神栖国民健康保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)議案第8号平成23年度神栖介護保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)議案第13号指定管理者指定について ・神栖地域活動支援センターのぞみ議案第14号指定管理者指定について ・神栖市児童厚生施設議案第15号指定管理者指定について ・神栖老人デイサービスセンター「やわらぎ」議案第16号指定管理者指定について ・神栖市高齢者ふれあいセンターむつみ荘教育環境委員会議案第1号神栖スポーツ推進審議会条例議案第2号神栖運動施設利用条例の一部を改正する条例議案第20号指定管理者指定について ・神栖市文化センター議案第21号指定管理者指定について ・神栖運動施設都市産業委員会議案第4号神栖都市公園条例の一部を改正する条例議案第11号神栖市道路線の認定について議案第12号神栖市道路線の廃止について議案第17号指定管理者指定について ・神栖市営日川浜オートキャンプ場議案第18号指定管理者指定について ・神栖市ふれあいセンター湯楽議案第19号指定管理者指定について ・神栖市ゆ~ぽ~とはさき東日本大震災復興調査特別委員会議案第5号平成23年度神栖一般会計補正予算(第9号)議案第7号平成23年度神栖公共下水道事業特別会計補正予算(第7号)議案第9号平成23年度神栖水道事業会計補正予算(第3号)即決議案第10号訴え提起について諮問第1号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて...