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12月05日-01号

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  1. 神栖市議会 2007-11-20
    12月05日-01号


    取得元: 神栖市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-06-13
    平成19年 12月 定例会(第4回)               招集告示神栖市告示第102号    平成19年第4回神栖市議会定例会を、次のとおり招集する。       平成19年11月20日                            神栖市長 保立一男     1 期日  平成19年12月5日     2 場所  神栖市議会議場          平成19年第4回神栖市議会定例会会期日程                               (会期10日間)月日曜日議事備考12.5水本会議(開会・提案理由説明) 6木本会議一般質問) 7金本会議一般質問) 8土  9日  10月本会議議案質疑) 11火休会(常任委員会) 12水休会(議事整理) 13木休会(議事整理) 14金本会議(閉会)           平成19年第4回神栖市議会定例会会議録議事日程(第1号)  平成19年12月5日(水)午前10時開会日程第1 会議録署名議員指名日程第2 会期の件日程第3 議案第1号 神栖市税条例の一部を改正する条例     議案第2号 神栖市医療福祉費支給に関する条例の一部を改正する条例     議案第3号 神栖市放課後児童クラブの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例     議案第4号 平成19年度神栖市一般会計補正予算(第4号)     議案第5号 平成19年度神栖市国民健康保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)     議案第6号 平成19年度神栖市介護保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)     議案第7号 平成19年度神栖市水道事業会計補正予算(第2号)     議案第8号 町の区域の設定について           〔市長提案理由説明〕---------------------------------------本日の会議に付した案件日程第1 会議録署名議員指名日程第2 会期の件日程第3 議案第1号 神栖市税条例の一部を改正する条例     議案第2号 神栖市医療福祉費支給に関する条例の一部を改正する条例     議案第3号 神栖市放課後児童クラブの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例     議案第4号 平成19年度神栖市一般会計補正予算(第4号)     議案第5号 平成19年度神栖市国民健康保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)     議案第6号 平成19年度神栖市介護保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)     議案第7号 平成19年度神栖市水道事業会計補正予算(第2号)     議案第8号 町の区域の設定について           〔市長提案理由説明出席議員(47人) 議長 45番  宮川一郎君   副議長 40番  山本清吾君     2番  後藤潤一郎君       3番  安藤昌義君     5番  小川五十六君       6番  飯田耕造君     7番  五十嵐清美君       8番  鈴木康弘君     9番  佐藤節子君       10番  塚本 茂君    11番  額賀成一君       12番  泉 純一郎君    13番  伊藤 大君       14番  三好 忠君    15番  衣鳩幸次郎君      17番  高安猛夫君    18番  田向英雄君       19番  古徳 等君    20番  田中三郎君       21番  関口正司君    23番  神崎 清君       25番  伊藤臣一君    26番  木内敏之君       27番  藤田昭泰君    28番  大塚正勝君       29番  菅宮 稔君    30番  大槻邦夫君       31番  長谷川治吉君    32番  山中正一君       33番  梅原 章君    34番  野口一洋君       35番  長谷川 隆君    36番  小山茂雄君       37番  高橋治夫君    38番  池田夫二君       39番  鈴木直志君    41番  長井五郎君       43番  柳堀 弘君    44番  岡野 博君       46番  佐藤一乙君    47番  山本 守君       48番  中村勇司君    51番  吉田幸治君       52番  三宅 智君    53番  安藤清一君       55番  高橋克己君    56番  飯田誠一---------------------------------------欠席議員(なし)---------------------------------------説明のため出席した者       市長        保立一男君       副市長       鈴木 誠君       教育長       新谷茂生君       総務部長      山本信雄君       企画部長      早見 透君       波崎総合支所長   宮内 昇君       健康福祉部長    越川三郎君       生活環境部長    片岡新一君       産業経済部長    阿部文雄君       教育部長      藤田 通君       総務部次長     森 政通君       教育部次長     井上利男君       総務課長      茂木 高君       会計管理者     堀江 巌君       会計課長      鈴木倫夫君       監査委員事務局長  大槻和興君       教育総務課長    菅谷利雄君       学校教育課長    山田 衛君       指導課長      谷田川 勇君---------------------------------------議会事務局出席者       事務局長      長谷川整治       議事課長      根本善博       副参事       山本 勉 △開会 午前10時06分 △開会の宣告 ○議長(宮川一郎君) ただいまから平成19年第4回神栖市議会定例会を開会いたします。 これから本日の会議を開きます。--------------------------------------- △諸般の報告 ○議長(宮川一郎君) 諸般の報告をいたします。 まず、平成19年第3回定例会において議決されました「ドクターヘリ配備への財政支援救急医療体制の整備を求める意見書」及び「安全・安心の地域医療を実現するための医療・看護師の大幅増員を求める意見書」につきましては、内閣総理大臣ほか政府関係機関あてに提出をいたしました。 また、「神栖市に警察署の設置を求める意見書」につきましては、山本副議長並びに小山教育環境委員長ともども茨城県庁並びに茨城県警察本部に出向き、関係者に提出を行ってまいりました。あわせてご報告をいたします。 次に、市長から、地方自治法第180条第2項の規定により、2件の専決処分についての報告及び主要施策等報告がありましたので、その写しをお手元に配付してあります。 次に、監査委員から地方自治法第235条の2第3項の規定により、平成19年8月分ないし10月分の一般会計特別会計及び水道事業会計出納検査の結果報告がありましたので、その写しをお手元に配付してあります。 次に、閉会中における委員会の開催状況については、お手元に配付しました委員会活動状況一覧表のとおりであります。 次に、議会運営委員会委員長及び各常任委員会委員長から先般実施しました所管事務調査先進地視察調査報告書が提出されましたので、その写しをお手元に配付してあります。 次に、茨城県市議会議長会主催議員研修会について派遣議員より研修報告書が提出されましたので、その写しをお手元に配付してあります。 次に、鹿行議長協議会主催議員研修会に、神栖市議会会議規則第159条第1項ただし書きにより、議員を派遣しております。その派遣議員より研修報告書が提出されましたので、その写しをお手元に配付してあります。 次に、陳情書及び要望書が提出されておりますので、その写しをお手元に配付してあります。 それぞれごらんおきいただきたいと存じます。 以上でございます。--------------------------------------- △日程第1 会議録署名議員の指名 ○議長(宮川一郎君) これより議事日程に入ります。 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。 神栖市議会会議規則第81条の規定により、 47番 山本 守議員 48番 中村勇司議員 51番 吉田幸治議員をそれぞれ指名いたします。--------------------------------------- △日程第2 会期の件 ○議長(宮川一郎君) 日程第2、会期の件を議題といたします。 本件につきましては、去る11月27日に開催した議会運営委員会において、お手元に配付してありますように、会期日程案の申し合わせをしていただきました。 お諮りいたします。 本定例会の会期を本日から12月14日までの10日間と決定したいと思いますが、ご異議ございませんか。          〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長(宮川一郎君) 異議なしと認め、会期は本日から12月14日までの10日間と決しました。--------------------------------------- △日程第3 議案第1号 神栖市税条例の一部を改正する条例 △議案第2号 神栖市医療福祉費支給に関する条例の一部を改正する条例 △議案第3号 神栖市放課後児童クラブの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例 △議案第4号 平成19年度神栖市一般会計補正予算(第4号) △議案第5号 平成19年度神栖市国民健康保険特別会計事業勘定補正予算(第2号) △議案第6号 平成19年度神栖市介護保険特別会計事業勘定補正予算(第2号) △議案第7号 平成19年度神栖市水道事業会計補正予算(第2号) △議案第8号 町の区域の設定について ○議長(宮川一郎君) 日程第3、議案第1号ないし議案第8号を一括して議題といたします。 市長より提案理由の説明を求めます。 市長。          〔市長 保立一男君 登壇〕
    ◎市長(保立一男君) 平成19年第4回神栖市議会定例会の開会に当たり、提出いたしました議案の説明に先立ち、主要施策等の経過についてご報告申し上げます。 まず初めに、不法投棄対策事業についてでございますが、本年4月に不法投棄対策室を設置し、茨城県や警察等と連携して対応してまいりました結果、9月から11月にかけて太田地区における産業廃棄物不法投棄で15名の逮捕者を出す大きな事案がございました。また、知手中央地区における硫酸ピッチにつきましては、茨城県に対し継続的に撤去の要望活動を行った結果、本日12月5日から行政代執行により硫酸ピッチの撤去等が実施される運びになりました。 このほか、農村環境美化推進拠点事業の一環として、須田小学校に隣接する市有地の一部を「夢のひろば須田」と名づけ、ボランティア団体により花植え事業を実施しているところであり、不法投棄防止の一助になるものと考えております。 今後とも県や警察等の関係機関と連携を図りつつ、市民と協働して、だれもが安心・安全に暮らせる生活環境の保全に努めてまいります。 次に、電子入札システムについてでございますが、このシステムはインターネットを介して、工事情報の公表から入札、開札に至るまでの一連の流れを電子化し、参加者は会社にいながらにして入札することが可能になります。これにより、入札の透明性、公平性をより高めるとともに、業者及び市にとって事務の省力化を図ることができるものと考えております。 10月から1,000万円以上の建設工事の一部を対象に、電子入札システムを試行的に導入しておりますが、市といたしましては、試行の結果を踏まえて、一定要件を備えた建設工事を対象として、来年度から本格的に導入してまいります。 次に、中国への親善訪問についてでございますが、去る11月12日から16日まで中国との友好を図るため、浙江省上虞市を訪問いたしました。 今回の訪問は、アジアにも目を向けた国際交流を推進するため、神栖市日中友好協会及び社団法人日友好協会のご協力により、神栖市とさまざまな共通点のある上虞市を紹介していただいて実現したものであります。 来春には、上虞市から親善訪問団をお迎えし、友好関係の構築に向けて交流を進めてまいります。 次に、温泉掘削事業についてでありますが、温浴施設「ゆ~ぽ~とはさき」の西側地点を深度918メートルまで掘削し、湧出水を分析試験した結果、ナトリウム-塩化物冷鉱泉という泉質の温泉であることが10月4日に確認されました。 源泉名は「かみす若松温泉」とし、今年度中に温泉をくみ上げる揚湯設備工事を完了させ、来年度には施設改修等の工事を行いますので、完成後は市民の皆様に温泉を十分楽しんでいただけるものと考えております。 次に、地下水汚染対策事業についてでございますが、有機ヒ素化合物による地下水汚染対策については、これまで国が中心となって健康被害者への緊急措置や汚染土壌等の処理が実施され、汚染メカニズムがおおむね解明されるなど、一定の成果が得られているものの、依然として解決すべき課題があります。そこで、去る11月16日に環境省、農林水産省及び財務省に対し、汚染地下水浄化対策健康被害者への支援、農業被害者への対策等について万全を期すよう要望してまいりました。 今後とも住民の意向を踏まえ、適切な対策を早急に実施するよう国に求めながら、地下水汚染対策に全力を挙げて取り組んでまいります。 次に、子育て支援事業についてでございますが、知手地区に民間の保育所が建設中であり、市ではその整備費用の助成を行い、来年4月に開所する予定で進められております。 また、放課後児童クラブにつきましては、軽野東小学校大野原小学校では余裕教室が確保され、土合小学校では学校敷地内にクラブ室を整備いたしますので、来年4月からは市内すべての児童が学校単位放課後児童クラブを利用することとなりました。 今後とも待機児童の解消、経路途中の児童の安全確保等子どもたちが豊かに育まれる環境づくりに努めてまいります。 最後に、波崎総合支所における総合窓口の開設についてでございますが、市民サービスの向上を図るため、市民の皆様に身近な住所変更や戸籍の届け出など、一連の事務手続きを1つの窓口で行うことができる総合窓口を1月4日から開設いたします。 これにより、待ち時間の短縮等、市民の利便性向上と職員の意識改革に資するものと考えております。開設に伴いまして、総合支所1階の取り扱い窓口が変更となりますが、職員による窓口案内を徹底するなど、親切丁寧な応接に努めてまいります。 以上をもちまして、主要施策事業等の報告といたします。 なお、主要施策ではございませんが、去る11月20日、教育委員会が業務委託している民間会社から派遣された英語指導助手の1人が大麻の不法所持で現行犯逮捕されるという事態に至ったことにつきまして、まことに遺憾であります。今後、事件の再発防止に向けた対応を図るよう、教育委員会に対して強く指示したところでございます。 次に、平成19年第4回神栖市議会定例会に提出いたしました議案につきましてご説明いたします。 今回の提出案件は、条例に関するもの3件、予算に関するもの4件、町の区域に関するもの1件でございます。 議案第1号につきましては、神栖市税条例の一部を改正する条例についてであり、軽自動車税に係る減免申請の手続きを簡素化することにより、申請者の負担の軽減を図るため、所要の改正を行うものであります。 議案第2号につきましては、神栖市医療福祉費支給に関する条例の一部を改正する条例についてであり、平成20年1月1日から乳幼児で所得制限により県制度の対象にならなかったもの、並びに小学生及び中学生に対して医療福祉費支給方法を変更するため、所要の改正を行うものであります。 議案第3号につきましては、神栖市放課後児童クラブの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例についてであり、平成20年2月1日から土合小学校敷地内に児童クラブを設置するとともに、平成20年4月1日からうずも児童館児童クラブ軽野東小学校へ、大野原児童館児童クラブの一部を大野原小学校へ移し、合わせて児童クラブを各小学校の名称に変更するため、所要の改正を行うものであります。 議案第4号につきましては、平成19年度神栖市一般会計補正予算(第4号)についてであり、補正は歳入歳出それぞれ2億2,590万円を追加し、補正後の予算総額を332億4,538万8,000円とするものであります。 議案第5号につきましては、平成19年度神栖市国民健康保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)についてであり、補正は歳入歳出それぞれ1億8,324万3,000円を追加し、補正後の予算総額を92億471万2,000円とするものであります。 議案第6号につきましては、平成19年度神栖市介護保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)についであり、補正は高齢者への包括的支援事業及び介護保険の要支援認定者への介護予防ケアマネジメントを円滑に行うため、地域包括支援センター支援システムの借り上げ及び保守点検委託に係る債務負担行為を設定するものであります。 議案第7号につきましては、平成19年度神栖市水道事業会計補正予算(第2号)についてであり、補正は収益的支出において支出の予定額として154万1,000円を増額するものであります。 議案第8号につきましては、町の区域の設定についてであり、若松土地区画整理事業が施行されることに伴い、町の区域を設定する必要が生じたため、地方自治法第260条第1項の規定に基づき議会の議決を求めるものであります。 以上でございます。--------------------------------------- △散会の宣告 ○議長(宮川一郎君) 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。 次会は、明6日午前10時から本会議を開き、一般質問を行います。 本日は、これにて散会いたします。 △散会 午前10時23分◯朗読を省略した議長の報告---------------------------------------                             総第61号                             平成19年12月5日神栖市議会 議長 宮川一郎様                             神栖市長  保立一男               議案の送付について 平成19年第4回神栖市議会定例会に提出するため、下記議案を送付します。                    記議案第1号 神栖市税条例の一部を改正する条例議案第2号 神栖市医療福祉費支給に関する条例の一部を改正する条例議案第3号 神栖市放課後児童クラブの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例議案第4号 平成19年度神栖市一般会計補正予算(第4号)議案第5号 平成19年度神栖市国民健康保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)議案第6号 平成19年度神栖市介護保険特別会計事業勘定補正予算(第2号)議案第7号 平成19年度神栖市水道事業会計補正予算(第2号)議案第8号 町の区域の設定について               例月出納検査報告書 平成19年8月分の例月検査を実施した結果を地方自治法第235条の2第3項の規定によって報告する。1 検査対象    平成19年度 神栖市一般会計    平成19年度 神栖市国民健康保険特別会計    平成19年度 神栖市老人休養ホーム特別会計    平成19年度 神栖市公共下水道事業特別会計    平成19年度 神栖市老人保健特別会計    平成19年度 神栖市介護保険特別会計    平成19年度 神栖市水道事業会計2 検査の時期   平成19年9月28日3 検査の結果  (一般会計、各特別会計) 平成19年8月分の出納について、提出された諸表を中心として、当月分の計数を出納関係諸帳簿、証拠書類残高証明書、証券等と照合した結果、誤りのないことを確認した。  (水道事業会計) 平成19年8月分の出納について、提出された試算表、資金予算表を中心に出納関係諸帳簿、証拠書類等と照合した結果、誤りのないことを確認した。    平成19年9月28日                         神栖市監査委員                           草野 學                           田向英雄神栖市議会議長  宮川一郎様               例月出納検査報告書 平成19年9月分の例月検査を実施した結果を地方自治法第235条の2第3項の規定によって報告する。1 検査対象    平成19年度 神栖市一般会計    平成19年度 神栖市国民健康保険特別会計    平成19年度 神栖市老人休養ホーム特別会計    平成19年度 神栖市公共下水道事業特別会計    平成19年度 神栖市老人保健特別会計    平成19年度 神栖市介護保険特別会計    平成19年度 神栖市水道事業会計2 検査の時期   平成19年10月31日3 検査の結果  (一般会計、各特別会計) 平成19年9月分の出納について、提出された諸表を中心として、当月分の計数を出納関係諸帳簿、証拠書類残高証明書、証券等と照合した結果、誤りのないことを確認した。  (水道事業会計) 平成19年9月分の出納について、提出された試算表、資金予算表を中心に出納関係諸帳簿、証拠書類等と照合した結果、誤りのないことを確認した。    平成19年10月31日                         神栖市監査委員                           草野 學                           田向英雄神栖市議会議長  宮川一郎様               例月出納検査報告書 平成19年10月分の例月検査を実施した結果を地方自治法第235条の2第3項の規定によって報告する。1 検査対象    平成19年度 神栖市一般会計    平成19年度 神栖市国民健康保険特別会計    平成19年度 神栖市老人休養ホーム特別会計    平成19年度 神栖市公共下水道事業特別会計    平成19年度 神栖市老人保健特別会計    平成19年度 神栖市介護保険特別会計    平成19年度 神栖市水道事業会計2 検査の時期   平成19年11月30日3 検査の結果  (一般会計、各特別会計) 平成19年10月分の出納について、提出された諸表を中心として、当月分の計数を出納関係諸帳簿、証拠書類残高証明書、証券等と照合した結果、誤りのないことを確認した。  (水道事業会計) 平成19年10月分の出納について、提出された試算表、資金予算表を中心に出納関係諸帳簿、証拠書類等と照合した結果、誤りのないことを確認した。    平成19年11月30日                         神栖市監査委員                           草野 學                           田向英雄神栖市議会議長  宮川一郎様          閉会中における委員会活動状況一覧表                (平成19年9月27日~平成19年12月4日) 1 委員会の開催委員会名招集期日場所案件議会運営委員会11月27日第2委員会室(1)平成19年第4回定例会会期等について (2)議案等の取り扱いについて (3)閉会中の所管事務調査について 2 委員会の事務調査委員会名区分調査月日場所調査内容総務企画委員会県外調査10月15日 ~16日山形県 米沢市(1)市税の収納率向上について   ・インターネット公売の取組について健康福祉委員会県外調査10月18日 ~19日長野県 上田市(1)福祉行政について   ・子育て支援について教育環境委員会県外調査10月18日 ~19日宮城県 白石市(1)防犯行政について   ・「安全・安心メール」について都市産業委員会県外調査10月25日 ~26日群馬県 沼田市(1)住みよいまちづくりについて   ・歩いて暮らせる街づくりについて議会運営委員会県外調査10月4日 ~5日静岡県 裾野市(1)円滑な議会運営について...