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06月13日-01号

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  1. 神栖市議会 2006-05-30
    06月13日-01号


    取得元: 神栖市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-06-13
    平成18年  6月 定例会(第2回)               招集告示神栖市告示第59号    平成18年第2回神栖市議会定例会を、次のとおり招集する。       平成18年5月30日                         神栖市長 保立一男     1 期日  平成18年6月13日     2 場所  神栖市議会議場     平成18年第2回神栖町議会定例会会期日程                           (会期11日間)月日曜日議事備考6.13火本会議開会提案理由説明) 14水本会議一般質問) 15木本会議一般質問) 16金本会議議案質疑) 17土  18日  19月休会常任委員会) 20火休会常任委員会) 21水休会議案整理) 22木休会議案整理) 23金本会議委員長報告・採択・閉会)           平成18年第2回神栖市議会定例会会議録議事日程(第1号)  平成18年6月13日(火)午前10時開会日程第1 会議録署名議員指名日程第2 会期件日程第3 行政報告日程第4 議案第1号 神栖特別職職員給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例     議案第2号 神栖保健福祉施設設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例     議案第3号 神栖障害者介護給付費等認定審査会委員定数等を定める条例     議案第4号 平成18年度神栖一般会計補正予算(第2号)     議案第5号 指定管理者指定について           ・神栖矢田部サッカー場     報告第1号 平成17年度神栖一般会計継続費繰越計算書           ・神栖総合計画策定業務     報告第2号 平成17年度神栖公共下水道事業特別会計継続費繰越計算書           ・柳堀中継ポンプ場改築事業     報告第3号 平成17年度神栖一般会計繰越明許費繰越計算書           ・社会福祉施設整備助成事業           ・広域水産物供給基盤整備事業負担金           ・漁業集落環境整備事業     報告第4号 神栖土地開発公社平成17年度決算並びに平成18年度事業計画及び予算について     報告第5号 財産法人神栖文化スポーツ振興公社平成17年度決算並びに平成18年度事業計画及び予算について           〔市長提案理由説明〕---------------------------------------本日の会議に付した案件日程第1 会議録署名議員指名日程第2 会期件日程第3 行政報告日程第4 議案第1号 神栖特別職職員給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例     議案第2号 神栖保健福祉施設設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例     議案第3号 神栖障害者介護給付費等認定審査会委員定数等を定める条例     議案第4号 平成18年度神栖一般会計補正予算(第2号)     議案第5号 指定管理者指定について           ・神栖矢田部サッカー場     報告第1号 平成17年度神栖一般会計継続費繰越計算書           ・神栖総合計画策定業務     報告第2号 平成17年度神栖公共下水道事業特別会計継続費繰越計算書           ・柳堀中継ポンプ場改築事業     報告第3号 平成17年度神栖一般会計繰越明許費繰越計算書           ・社会福祉施設整備助成事業           ・広域水産物供給基盤整備事業負担金           ・漁業集落環境整備事業     報告第4号 神栖土地開発公社平成17年度決算並びに平成18年度事業計画及び予算について     報告第5号 財団法人神栖文化スポーツ振興公社平成17年度決算並びに平成18年度事業計画及び予算について           〔市長提案理由説明出席議員(48人) 議長 45番  宮川一郎君  副議長 40番  山本清吾君     1番  石田 進君       2番  後藤潤一郎君     3番  安藤昌義君       5番  小川五十六君     6番  飯田耕造君       7番  五十嵐清美君     8番  鈴木康弘君       9番  佐藤節子君    10番  塚本 茂君      11番  額賀成一君    12番  泉 純一郎君     13番  伊藤 大君    14番  三好 忠君      15番  衣鳩幸次郎君    17番  高安猛夫君      18番  田向英雄君    19番  古徳 等君      20番  田中三郎君    21番  関口正司君      23番  神崎 清君    25番  伊藤臣一君      26番  木内敏之君    27番  藤田昭泰君      28番  大塚正勝君    29番  菅宮 稔君      30番  大槻邦夫君    31番  長谷川治吉君     32番  山中正一君    33番  梅原 章君      34番  野口一洋君    35番  長谷川 隆君     36番  小山茂雄君    37番  高橋治夫君      38番  池田夫二君    39番  鈴木直志君      43番  柳堀 弘君    44番  岡野 博君      46番  佐藤一乙君    47番  山本 守君      48番  中村勇司君    51番  吉田幸治君      52番  三宅 智君    53番  安藤清一君      54番  横田多門君    55番  高橋克己君      56番  飯田誠一---------------------------------------欠席議員(2人)    16番  田山裕幹君      41番  長井五郎---------------------------------------説明のため出席した者       市長           保立一男君       助役           鈴木 誠君       教育長          野中武夫君       市長公室長        山本信雄君       総務部長         立花一男君       企画部長         早見 透君       波崎総合支所長      花田三男君       健康福祉部長       越川三郎君       生活環境部長       大木 勇君       都市整備部長       安藤理利君       産業経済部長       堀江 巌君       総務部次長        阿部文雄君       総務課長         茂木 高君       参事兼会計課長      名雪正夫君       監査委員事務局長     高本洋治君       教育委員会次長      井上利男君       教育総務課長       菅谷利雄---------------------------------------議会事務局出席者       事務局長         藤田 通       議事課長         根本善博       副参事兼課長補佐     山本 勉 △開会 午前10時01分 △開会の宣告 ○議長宮川一郎君) ただいまから平成18年第2回神栖市議会定例会開会いたします。 これから本日の会議を開きます。--------------------------------------- △諸般の報告議長宮川一郎君) 諸般の報告をいたします。 まず、市長から、地方自治法第180条第2項の規定により、3件の専決処分についての報告がありましたので、その写しをお手元に配付してあります。 次に、監査委員から、地方自治法第235条の2第3項の規定により、平成18年2月分ないし4月分の一般会計、各特別会計及び水道事業会計出納検査報告がありましたので、その写しをお手元に配付してあります。 次に、議会運営委員会委員長及び各常任委員会委員長から先般実施した所管事務先進地視察調査報告書が提出されましたのでその写しを、また、閉会中における委員会の開催及び所管事務調査については、お手元に配付した委員会活動状況一覧表のとおりであります。 次に、陳情書が提出されておりますので、その写しをお手元に配付してあります。 それぞれごらんおきいただきたいと存じます。 以上でございます。---------------------------------------日程第1 会議録署名議員指名議長宮川一郎君) これより議事日程に入ります。 日程第1、会議録署名議員指名を行います。 神栖市議会会議規則第81条の規定により、 20番 田中三郎議員 21番 関口正司議員 23番 神崎 清議員をそれぞれ指名いたします。---------------------------------------日程第2 会期の件 ○議長宮川一郎君) 日程第2、会期の件を議題といたします。 本件につきましては、去る5日に開催しました議会運営委員会において、お手元に配付してありますように、会期日程案の申し合わせをしていただきました。 お諮りいたします。 本定例会会期を本日から6月23日までの11日間と決定したいと思いますが、ご異議ございませんか。     〔「異議なし」と言う人あり〕 ○議長宮川一郎君) 異議なしと認め、会期は本日から6月23日までの11日間と決しました。---------------------------------------日程第3 行政報告議長宮川一郎君) 日程第3、市長より行政報告の申し出がありましたので、これを許可いたします。 市長。     〔市長 保立一男君 登壇〕 ◎市長保立一男君) 平成18年第2回神栖市議会定例会開会に当たり、主要施策事業報告を申し上げます。 まず初めに、3つの委員会についてでありますが、私は、変革の時代に対応し、躍進する新生神栖市の実現を目指し、改革を断行するため、多くの公募者市民代表者からなる3つの委員会設置いたしました。 入札制度改革推進委員会につきましては、5月18日に第1回目の委員会を開催したところであります。今後とも入札契約制度透明性公平性客観性の確保と、より一層の競争性を高めるための方策についてご審議いただいております。 新市建設計画検討委員会につきましても、5月25日に第1回目の委員会を開催したところであり、今後、新市建設計画事業土木研究所跡地土地利用についてご審議、ご検討いただき、その提言を本年度策定する神栖総合計画土木研究所跡地土地利用構想に反映させてまいりたいと考えております。 行財政改革推進委員会につきましても、5月29日に第1回目の委員会を開催したところであり、市民の目線に立った行財政改革を積極的に推進し、あらゆる行政のむだを見直し、住民サービスの向上を図ってまいりたいと考えております。 また、委員会でのご意見・ご提言を真摯に受けとめ、本年10月までに行政改革大綱並びに集中改革プランを策定し、広報紙やホームページなどを幅広く活用し、市民に公表してまいります。 いずれの委員会におきましても、住民参加を基本としたものであり、各委員会からのさまざまなご意見・ご提言には大いに期待しているところであります。 次に、市税滞納状況についてでありますが、一部の新聞等で報道されましたように、私は現在の市税滞納状況に強い危機感、意識を持っているところであり、今後、早急にこの状況を改善すべく、自主財源確保の見地から、緊急事態を宣言し、全力で取り組んでまいります。 次に、市民との「ふれあい懇談会」についてでありますが、行政市民が一体となって協働のまちづくりを実現するため、市内8カ所で懇談会を予定しておりますが、これまでに若松公民館大野原コミュニティセンター中央公民館の3カ所で開催したところであります。今後、7月中には残り5カ所につきましても開催を予定しております。 直接市民皆様方からいただいた貴重なご意見やご提言を、新市のまちづくりに反映させてまいりたいと考えております。 次に、入札制度改革についてでありますが、18年度から、1,000万円以上の建設工事については、試行という形ではありますが、一般競争入札で発注しているところであり、現在までに8件の入札を実施したところであります。 次に、旭硝子鹿島工場内における土壌・地下水汚染につきましては、一部新聞報道もされましたが、市といたしましては、事業者再発防止の徹底を図るよう指導するとともに、茨城県とも連携しながら、有害物資の取り扱いなどに関する管理連絡体制の徹底に努めてまいります。 以上をもちまして、主要施策事業報告といたします。---------------------------------------日程第4 議案第1号 神栖特別職職員給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例議案第2号 神栖保健福祉施設設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例議案第3号 神栖障害者介護給付費等認定審査会委員定数等を定める条例議案第4号 平成18年度神栖一般会計補正予算(第2号) △議案第5号 指定管理者指定について       ・神栖矢田部サッカー場報告第1号 平成17年度神栖一般会計継続費繰越計算書       ・神栖総合計画策定業務
    報告第2号 平成17年度神栖公共下水道事業特別会計継続費繰越計算書       ・柳堀中継ポンプ場改築事業報告第3号 平成17年度神栖一般会計繰越明許費繰越計算書       ・社会福祉施設整備助成事業       ・広域水産物供給基盤整備事業負担金       ・漁業集落環境整備事業報告第4号 神栖土地開発公社平成17年度決算並びに平成18年度事業計画及び予算について △報告第5号 財団法人神栖文化スポーツ振興公社平成17年度決算並びに平成18年度事業計画及び予算について ○議長宮川一郎君) 日程第4、議案第1号ないし議案第5号及び報告第1号ないし報告第5号を一括して議題といたします。 市長より提案理由説明を求めます。 市長。     〔市長 保立一男君 登壇〕 ◎市長保立一男君) 平成18年第2回神栖市議会定例会に提出いたしました議案につきましてご説明いたします。 今回の提出案件は、条例に関するもの3件、予算に関するもの1件、指定管理者に関するもの1件、報告に関するもの5件でございます。 議案第1号につきましては、神栖特別職職員給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例についてであり、障害者自立支援法第15条に規定する介護給付費などの支給に関する障害程度区分審査及び判定を行う審査会委員の職及び報酬額を定めるため、所要の改正を行うものであります。 議案第2号につきましては、神栖保健福祉施設設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例についてであり、介護保険法改正に伴い、平成18年4月1日より、神栖在宅介護支援センター事務事業神栖地域包括支援センターへ移管されたことにより、所要の改正を行うものであります。 議案第3号につきましては、神栖障害者介護給付費等認定審査会委員定数等を定める条例についてであり、障害者自立支援法第16条第1項の規定に基づき、介護給付費等の支給に関する障害程度区分審査及び判定を行う審査会委員の定数などを定めるため、条例の制定を行うものであります。 議案第4号につきましては、平成18年度神栖一般会計補正予算(第2号)についてであり、補正は、歳入歳出それぞれ1,010万6,000円を追加し、補正後の予算規模を308億1,264万4,000円とするものであります。 議案第5号につきましては、指定管理者指定についてであり、神栖矢田部サッカー場指定管理者指定するため、地方自治法第244条の2第6項の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。 報告第1号につきましては、神栖総合計画策定業務にかかわる平成17年度神栖一般会計継続費繰越計算書についてであり、地方自治法施行令第145条第1項の規定に基づき報告するものであります。 報告第2号につきましては、柳堀中継ポンプ場改築事業にかかわる平成17年度神栖公共下水道事業特別会計継続費繰越計算書についてであり、地方自治法施行令第145条第1項の規定に基づき報告するものであります。 報告第3号につきましては、社会福祉施設整備助成事業広域水産物供給基盤整備事業負担金及び漁業集落環境整備事業にかかわる平成17年度神栖一般会計繰越明許費繰越計算書についてであり、地方自治法施行令第146条第2項の規定に基づき報告するものであります。 報告第4号につきましては、神栖土地開発公社平成17年度決算並びに平成18年度事業計画及び予算についてであり、地方自治法第243条の3第2項の規定に基づき報告するものであります。 報告第5号につきましては、財団法人神栖文化スポーツ振興公社平成17年度決算並びに平成18年度事業計画及び予算についてであり、地方自治法第243条の3第2項の規定に基づき報告するものであります。--------------------------------------- △散会の宣告 ○議長宮川一郎君) 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。 次会は、明14日午前10時から本会議を開き、一般質問を行います。 本日は、これにて散会いたします。 ご苦労さまでした。 △散会 午前10時18分◯朗読を省略した議長報告---------------------------------------                            総第68号                            平成18年6月13日神栖市議会 議長 宮川一郎様                            神栖市長  保立一男            議案の送付について 平成18年第2回神栖市議会定例会に提出するため、下記議案を送付します。                   記議案第1号 神栖特別職職員給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例議案第2号 神栖保健福祉施設設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例議案第3号 神栖障害者介護給付費等認定審査会委員定数等を定める条例議案第4号 平成18年度神栖一般会計補正予算(第2号)議案第5号 指定管理者指定について      ・神栖矢田部サッカー場報告第1号 平成17年度神栖一般会計継続費繰越計算書      ・神栖総合計画策定業務報告第2号 平成17年度神栖公共下水道事業特別会計継続費繰越計算書      ・柳堀中継ポンプ場改築事業報告第3号 平成17年度神栖一般会計繰越明許費繰越計算書      ・社会福祉施設整備助成事業      ・広域水産物供給基盤整備事業負担金      ・漁業集落環境整備事業報告第4号 神栖土地開発公社平成17年度決算並びに平成18年度事業計画及び予算について報告第5号 財団法人神栖文化スポーツ振興公社平成17年度決算並びに平成18年度事業計画及び予算について               例月出納検査報告書 平成18年2月分の例月検査を実施した結果を地方自治法第235条の2第3項の規定によって報告する。1 検査対象    平成17年度 神栖一般会計    平成17年度 神栖国民健康保険特別会計    平成17年度 神栖老人休養ホーム特別会計    平成17年度 神栖公共下水道事業特別会計    平成17年度 神栖老人保健特別会計    平成17年度 神栖介護保険特別会計    平成17年度 神栖水道事業会計2 検査の時期   平成18年4月6日3 検査の結果  (一般会計、各特別会計) 平成18年2月分の出納について、提出された諸表中心として、当月分の計数出納関係帳簿証拠書類残高証明書証券等と照合した結果、誤りのないことを確認した。  (水道事業会計) 平成18年2月分の出納について、提出された試算表資金予算表中心出納関係帳簿証拠書類等と照合した結果、誤りのないことを確認した。    平成18年4月6日                         神栖監査委員                           草野 學                           田向英雄神栖市議会議長 宮川一郎様               例月出納検査報告書 平成18年3月分の例月検査を実施した結果を地方自治法第235条の2第3項の規定によって報告する。1 検査対象    平成17年度 神栖一般会計    平成17年度 神栖国民健康保険特別会計    平成17年度 神栖老人休養ホーム特別会計    平成17年度 神栖公共下水道事業特別会計    平成17年度 神栖老人保健特別会計    平成17年度 神栖介護保険特別会計    平成17年度 神栖水道事業会計2 検査の時期   平成18年4月27日3 検査の結果  (一般会計、各特別会計) 平成18年3月分の出納について、提出された諸表中心として、当月分の計数出納関係帳簿証拠書類残高証明書証券等と照合した結果、誤りのないことを確認した。  (水道事業会計) 平成18年3月分の出納について、提出された試算表資金予算表中心出納関係帳簿証拠書類等と照合した結果、誤りのないことを確認した。    平成18年4月27日                         神栖監査委員                           草野 學                           田向英雄神栖市議会議長 宮川一郎様               例月出納検査報告書 平成18年4月分の例月検査を実施した結果を地方自治法第235条の2第3項の規定によって報告する。1 検査対象    平成17年度 神栖一般会計    平成18年度 神栖一般会計    平成17年度 神栖国民健康保険特別会計    平成18年度 神栖国民健康保険特別会計    平成17年度 神栖老人休養ホーム特別会計    平成18年度 神栖老人休養ホーム特別会計    平成17年度 神栖公共下水道事業特別会計    平成18年度 神栖公共下水道事業特別会計    平成17年度 神栖老人保健特別会計    平成18年度 神栖老人保健特別会計    平成17年度 神栖介護保険特別会計    平成18年度 神栖介護保険特別会計    平成18年度 神栖水道事業会計2 検査の時期   平成18年5月31日3 検査の結果  (一般会計、各特別会計) 平成18年4月分の出納について、提出された諸表中心として、当月分の計数出納関係帳簿証拠書類残高証明書証券等と照合した結果、誤りのないことを確認した。  (水道事業会計) 平成18年4月分の出納について、提出された試算表資金予算表中心出納関係帳簿証拠書類等と照合した結果、誤りのないことを確認した。    平成18年5月31日                         神栖監査委員                           草野 學                           田向英雄神栖市議会議長 宮川一郎様           閉会中における委員会活動状況一覧表                (平成18年3月29日~平成18年6月12日) 1 委員会の開催委員会名招集期日場所案件総務企画委員会4月18日第1委員会室(1)閉会中の所管事務調査について   (先進地視察調査の件)健康福祉委員会4月18日第2委員会室(1)閉会中の所管事務調査について   (先進地視察調査の件)教育環境委員会4月18日201会議室(1)閉会中の所管事務調査について   (先進地視察調査の件)都市産業委員会4月18日301会議室(1)閉会中の所管事務調査について   (先進地視察調査の件)議会運営委員会4月18日第1委員会室(1)閉会中の所管事務調査について   (先進地視察調査の件)5月15日第1委員会室(1)平成18年第2回臨時会会期等について (2)議案の取扱いについて6月5日第1委員会室(1)平成18年第2回定例会会期等について (2)議案等の取扱いについて (3)閉会中の所管事務調査について 2 委員会の事務調査委員会名区分調査月日場所調査内容総務企画委員会県外調査5月24日 ~26日福岡県 太宰府市(1)地域振興について   ・「まるごと博物館構想」の概要について福岡県 柳川市(1)行財政改革について   ・「行財政改革の取り組み」の概要について健康福祉委員会県外調査5月24日 ~26日広島県 呉市(1)福祉行政について   ・「市民の健康づくり」について愛媛県 西条市(1)福祉行政について   ・「保育サービス機能強化モデル事業」について教育環境委員会県外調査5月17日 ~19日北海道 旭川市(1)環境行政について   ・「清掃事業」の概要について北海道 小樽市(1)学校教育について   ・「学校給食」について都市産業委員会県外調査5月24日 ~26日北海道 池田町(1)住みよいまちづくりについて   ・「町づくり施策による観光地づくり」について北海道 北見市(1)住みよいまちづくりについて   ・「中心市街地の活性化」について議会運営委員会県外調査5月10日 ~12日石川県 加賀市(1)議会運営について (2)「会派」について福井県 敦賀市(1)議会運営について (2)「会派」について...