潮来市議会 > 2024-03-25 >
03月25日-06号

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  1. 潮来市議会 2024-03-25
    03月25日-06号


    取得元: 潮来市議会公式サイト
    最終取得日: 2024-09-14
    令和 6年  3月 定例会(第1回)     令和6年第1回潮来市議会定例会議事日程(第6号)                       令和6年3月25日(月)                       午前10時開議 (委員長報告、質疑、討論、表決)日程第1 議案第1号から議案第20号について     総務建設委員会審査報告      議案第1号 潮来市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正について      議案第2号 潮来市固定資産税の特例措置及び雇用の促進に関する条例の一部改正について      議案第9号 潮来市水道事業給水条例の一部改正について      議案第10号 潮来市監査委員条例の一部改正について      議案第11号 令和5年度潮来市一般会計補正予算(第9号)[所管科目]     教育福祉経済委員会審査報告      議案第3号 潮来市医療福祉費支給に関する条例の一部改正について      議案第4号 潮来市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について      議案第5号 潮来市介護保険条例の一部改正について      議案第6号 潮来市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例等の一部改正について      議案第7号 潮来市公営墓地の設置及び管理に関する条例の一部改正について      議案第8号 潮来市ペット霊園の設置の許可等に関する条例の制定について      議案第11号 令和5年度潮来市一般会計補正予算(第9号)[所管科目]      議案第12号 令和5年度潮来市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)      議案第13号 令和5年度潮来市介護保険特別会計補正予算(第3号)     予算特別委員会審査報告      議案第14号 令和6年度潮来市一般会計予算      議案第15号 令和6年度潮来市国民健康保険特別会計予算      議案第16号 令和6年度潮来市介護保険特別会計予算      議案第17号 令和6年度潮来市後期高齢者医療特別会計予算      議案第18号 令和6年度潮来市水道事業会計予算      議案第19号 令和6年度潮来市工業用水道事業会計予算      議案第20号 令和6年度潮来市下水道事業会計予算 (追加議案、説明、質疑、討論、表決)日程第2 議案第21号 潮来市税条例の一部改正について (追加議案、説明、質疑、表決)日程第3 同意第1号 潮来市監査委員の選任につき同意を求めることについて (追加議案、説明、質疑、表決)日程第4 諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦につき同意を求めることについて (継続審査申出書)日程第5 閉会中の継続審査申出書      議会運営委員会-----------------------------------出席議員(16名) 議長16番   小峰 進君   副議長10番   飯田幸弘君    1番   黒須俊行君       2番   鴇田正信君    3番   吉川利一君       4番   和田直子君    5番   佐々木 徹君      6番   志村 一君    7番   石田裕二君       8番   阿部慶介君    9番   兼平直紀君      11番   平田健三君   12番   箕輪 昇君      13番   飯島康弘君   14番   田崎 清君      15番   小沼英明君欠席議員(なし)-----------------------------------地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職氏名   市長        原 浩道君   副市長       庄司敦子君   教育長       横田直樹君   市長公室長兼総務部長                               塙 誠一君   市民福祉部長福祉事務所長     建設部長      常井俊宏君             榊原 徹君   環境経済部長    吉川秀樹君   教育部長      石神弘幸君   企画政策課長    河瀬由香君   総務課長      村田政子君   財政課長      小沼 豊君   秘書課長      濱野一也君   上下水道課長    森内 浩君   学校教育課長    村田慎一郎君   企業立地戦略室長  酒井 進君   高齢福祉課長    下河和之君   社会福祉課長    沼田武男君   市民課長      打越桂子君   環境課長      安藤正幸君   観光商工課長    大崎優一君   税務課長      橋本 太君-----------------------------------事務局職員出席者   議会事務局長    打越伸是君   局長補佐      山田晴美君   書記        小林 肇君   書記        大塚麻菜美君----------------------------------- △開議の宣告 ○議長(小峰進君) 皆さん、大変ご苦労さまでございます。 これから本日の会議を開きます。 ご報告いたします。 本日説明のため出席した執行部の職員は、原市長ほか、ただいま着席のとおりでございます。 傍聴されている皆様に申し上げます。 潮来市議会傍聴規則を遵守の上、私語または談笑はしないようお願い申し上げます。                         (午前10時00分)----------------------------------- △答弁の訂正 ○議長(小峰進君) これより議事日程に入ります。 日程に入る前に、先般の通告質問において石田議員への答弁の訂正がありますので、そちらを行いたいと思います。 塙総務部長。 ◎市長公室長兼総務部長(塙誠一君) 本議会の貴重なお時間をいただきまして誠に恐縮でございます。 3月12日、石田議員の一般通告質問で答弁をさせていただきました法務省ホームページで公開しております令和4年9月1日現在の潮来市の地域運営組織について、日の出連合区と答弁をいたしましたが、正しくはNPO法人わくわくネット65でございました。 訂正しておわび申し上げます。よろしくお願いいたします。----------------------------------- △議案第1号~議案第20号の委員長報告、質疑、討論、表決 ○議長(小峰進君) それでは、日程に入りたいと思います。 日程第1、議案第1号から議案第20号までを一括して議題といたします。 ただいまから本件について各常任委員長及び予算特別委員長から審議の経過並びに結果について報告願います。 総務建設委員会委員長兼平直紀議員の登壇を許可します。 兼平議員。     (総務建設委員長 兼平直紀君 登壇) ◆総務建設委員長(兼平直紀君) それでは、総務建設委員会の報告をいたします。 去る3月14日の本会議において、総務建設委員会に付託されました案件について、3月15日に委員会を開催し、慎重に審議を行いましたので、その審査の経過と結果について、潮来市議会会議規則第110条の規定によりご報告申し上げます。 本委員会に付託されました案件は、5議案であります。 議案第1号 潮来市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正については、質疑、討論はなく、全会一致で原案のとおり可決しました。 議案第2号 潮来市固定資産税の特例措置及び雇用の促進に関する条例の一部改正については、質疑、討論はなく、全会一致で原案のとおり可決しました。 議案第9号 潮来市水道事業給水条例の一部改正については、質疑、討論はなく、全会一致で原案のとおり可決しました。 議案第10号 潮来市監査委員条例の一部改正については、質疑、討論はなく、全会一致で原案のとおり可決いたしました。 議案第11号 令和5年度潮来市一般会計補正予算(第9号)[所管科目]については、歳出において、総務管理費、企画費の減額理由及び今後の事業方針について、また、土木管理費都市建設総務費及び住宅管理費の減額の理由や要因、事業内容等について説明を求める質疑があり、執行部より説明がありました。 討論はなく、全会一致で原案のとおり可決いたしました。 以上、本委員会に付託されました案件につきましての審査経過と結果であります。 議員各位におかれましては、本委員会の決定に際しご賛同を賜りますようお願い申し上げます。総務委員長報告といたします。 ○議長(小峰進君) 次に、教育福祉経済委員会委員長平田健三議員の登壇を許可します。 平田議員。     (教育福祉経済委員長 平田健三君 登壇) ◆教育福祉経済委員長(平田健三君) 教育福祉経済委員会の報告をいたします。 去る3月14日の本会議において、教育福祉経済委員会に付託されました案件について、3月15日に委員会を開催し、慎重に審議を行いましたので、その審査の経過と結果について、潮来市議会会議規則第110条の規定によりご報告申し上げます。 本委員会に付託されました案件は、9議案であります。 議案第3号 潮来市医療福祉費支給に関する条例の一部改正については、対象者についての説明を求める質疑があり、執行部から説明がありました。討論はなく、全会一致で原案のとおり可決しました。 議案第4号 潮来市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正については、重要事項の掲示等について説明を求める質疑があり、執行部から説明がありました。討論はなく、全会一致で原案のとおり可決しました。 議案第5号 潮来市介護保険条例の一部改正については、保険料について説明を求める質疑があり、執行部より説明がありました。討論はなく、全会一致で原案のとおり可決しました。 議案第6号 潮来市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例等の一部改正については、身体的拘束等の報告について説明を求める質疑があり、執行部から説明がありました。討論はなく、全会一致で原案のとおり可決しました。 議案第7号 潮来市公営墓地の設置及び管理に関する条例の一部改正については、ただし書について説明を求める質疑があり、執行部から説明がありました。討論はなく、全会一致で原案のとおり可決しました。 議案第8号 潮来市ペット霊園の設置の許可等に関する条例の制定については、ペット霊園の設置、火葬設備及び移動火葬車について説明を求める質疑があり、執行部から説明がありました。討論はなく、全会一致で原案のとおり可決しました。 議案第11号 令和5年度潮来市一般会計補正予算(第9号)[所管科目]については、歳出において、農林水産費交付金に計上された農業費交付金老人福祉費に計上された補助金、農地費に計上された負担金、水田農業構造改革推進事業費に計上された補助金、林業振興費に計上された補助金、観光費に計上された備品購入費、学校管理費に計上された委託料、公民館費に計上された需用費、体育施設費に計上された委託料及び工事請負費について説明を求める質疑があり、執行部より説明がありました。討論はなく、全会一致で原案のとおり可決しました。 議案第12号 令和5年度潮来市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)については、質疑、討論はなく、全会一致で原案のとおり可決しました。 議案第13号 令和5年度潮来市介護保険事業特別会計補正予算(第3号)については、質疑、討論はなく、全会一致で原案のとおり可決しました。 以上が、本委員会に付託されました案件についての審査経過と結果であります。 議員各位におかれましては、本委員会の決定に対しご賛同を賜りますようお願い申し上げまして、教育福祉経済委員会委員長報告といたします。 ○議長(小峰進君) 次に、予算特別委員会委員長阿部慶介議員の登壇を許可します。 阿部議員。     (予算特別委員長 阿部慶介君 登壇) ◆予算特別委員長(阿部慶介君) 予算特別委員会の報告をいたします。 本委員会は、3月5日に開会されました本会議におきまして、委員15名をもって設置され、去る3月14日の本会議において付託されたものであります。その後、予算特別委員会に付託されました案件について、3月18、19、21日の3日間に委員会を開催し、慎重に審議を行いましたので、その審査の結果と経過について、潮来市議会会議規則第110条の規定によりご報告申し上げます。 本委員会に付託されました案件は、7議案であります。 議案第14号 令和6年度潮来市一般会計予算については、多方面にわたる質疑がありました。 一般会計の各項目に計上されている予算額については、昨年度と比較し、大きく増減のある費目について、積算根拠や理由、要因について説明を求めました。また、特に委託費や工事請負費については、詳細な事業内容、積算内訳、今後の見通し、事業効果などについて、また、各項目に計上された報酬、報償費、使用料、補助金、扶助費等については内容及び増減理由について、そのほか各費目に計上されている事業費における財源、国・県等の補助金の割合などを問う質疑があり、執行部より説明がありました。 討論では、環境経済部及び農業委員会事務局所管において、各種団体に対する補助金に関し、再度協議できないものかと反対討論が行われ、いろいろな意見が出る中、長時間にわたり議論を重ね、起立採決により賛成反対同数、現状維持の法則で原案のとおり可決しました。 議案第15号 令和6年度潮来市国民健康保険特別会計予算については、歳入における保険給付費等交付金等の減額の要因、歳出における保険給付費減額の要因について、被保険者数減による影響との関連性について説明を求める質疑があり、執行部より説明がありました。討論はなく、全会一致で原案のとおり可決しました。 議案第16号 令和6年度潮来市介護保険特別会計予算については、被保険者増により保険給付費の増額が見込まれる中、今後の見込み、影響等について質疑があり、執行部より説明がありました。討論はなく、全会一致で原案のとおり可決しました。 議案第17号 令和6年度潮来市後期高齢者医療特別会計予算については、質疑、討論はなく、全会一致で原案のとおり可決しました。 議案第18号 令和6年度潮来市水道事業会計予算については、前年度に対し予算の増額をしている委託業務の内容や要因について、また、資本的支出の配水施設費減額の理由及び浄水施設費計上工事請負費の内容について質疑があり、執行部より説明がありました。討論はなく、全会一致で原案のとおり可決いたしました。 議案第19号 令和6年度潮来市工業用水道事業会計予算については、質疑、討論はなく、全会一致で原案のとおり可決しました。 議案第20号 令和6年度潮来市下水道事業会計予算については、前年度に対し、営業収益増額の要因について、また、使用料に関して公共下水道事業及び農業集落排水事業の接続率について、支出の営業費用では、管渠費の委託業務内容を問う質疑があり、執行部より説明がありました。討論はなく、全会一致で原案のとおり可決しました。 以上が、本委員会に付託されました案件についての審査経過と結果であります。 議員各位におかれましては、本委員会の決定に対しご賛同を賜りますようお願い申し上げて、予算特別委員会委員長報告といたします。 ○議長(小峰進君) 以上、各常任委員長及び予算特別委員長の報告が終わりました。 これから各委員長報告に対する質疑を行います。 委員会名と議案名を言ってからお願いします。 質疑ありませんか。 小沼議員。 ◆15番(小沼英明君) 1つだけお伺いしたいと思います。 教育福祉経済委員会の審査報告のほうですけれども、議案第8号 潮来市ペット霊園の設置の許可等に関する条例の制定について、様々な意見、説明があったと思いますが、この議案を審査するに当たりまして、最近成田、それから香取市辺りまで来ている樹木葬という葬儀があるんですが、こちらもよく斎場さんと自治体とで非常にもめることが多いんですけれども、ペット霊園のお話だけで、この樹木葬、自然葬と言われるものに関しての協議はございませんでしたかお伺いをしたいと思います。 ○議長(小峰進君) 平田委員長。 ◆教育福祉経済委員長(平田健三君) このペット霊園の設置の許可等に関する内容で、質疑が5件ほど質疑がございました。その中で、今言われた森林葬等については、この中の質疑等には入っておりませんでした。 あくまでもペット霊園を造るときの設置許可とかそういう条例でございます。 以上です。 ○議長(小峰進君) 答弁終わりました。 小沼議員。 ◆15番(小沼英明君) ペット霊園だけの協議をされたということですが、必ず時代が変わってきまして、なかなか普通どおりの葬儀と申しますかそういうものもできなくなるので、これは委員会に申し上げるというよりも執行部のほうでもこの先考えていかなきゃいけない部分であろうかと思いますので、自然葬、それから樹木葬に対応するいずれはこの条例も必要になってくるかと思いますので、ここに提言させていただきます。 以上です。 ○議長(小峰進君) ほかに質疑ありませんか。よろしいですか。     (「なし」と呼ぶ者あり)
    ○議長(小峰進君) 質疑なしと認めます。 これから各議案に対する討論、採決を行います。 なお、議案第1号から議案第10号及び議案第12号から議案第20号までにつきましては、討論の事前通告がありませんでしたので、省略して行います。 議案第1号 潮来市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正についてを議題といたします。 これから本案に対する採決を行います。 本案に対する委員長の報告は可決です。 本案を委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、議案第1号は委員長報告のとおり可決されました。 議案第2号 潮来市固定資産税の特例措置及び雇用の促進に関する条例の一部改正についてを議題といたします。 これから本案に対する採決を行います。 本案に対する委員長の報告は可決です。 本案を委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、議案第2号は委員長報告のとおり可決されました。 議案第3号 潮来市医療福祉費支給に関する条例の一部改正についてを議題といたします。 これから本案に対する採決を行います。 本案に対する委員長の報告は可決です。 本案を委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、議案第3号は委員長報告のとおり可決されました。 議案第4号 潮来市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正についてを議題といたします。 これから本案に対する採決を行います。 本案に対する委員長の報告は可決です。 本案は委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、議案第4号は委員長報告のとおり可決されました。 議案第5号 潮来市介護保険条例の一部改正についてを議題といたします。 これから本案に対する採決を行います。 本案に対する委員長の報告は可決です。 本案を委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、議案第5号は委員長報告のとおり可決されました。 議案第6号 潮来市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例等の一部改正についてを議題といたします。 これから本案に対する採決を行います。 本案に対する委員長の報告は可決です。 本案を委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、議案第6号は委員長報告のとおり可決されました。 議案第7号 潮来市公営墓地の設置及び管理に関する条例の一部改正についてを議題といたします。 これから本案に対する採決を行います。 本案に対する委員長の報告は可決です。 本案を委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、議案第7号は委員長報告のとおり可決されました。 議案第8号 潮来市ペット霊園の設置の許可等に関する条例の制定についてを議題といたします。 これから本案に対する採決を行います。 本案に対する委員長の報告は可決です。 本案を委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、議案第8号は委員長報告のとおり可決されました。 議案第9号 潮来市水道事業給水条例の一部改正についてを議題といたします。 これから本案に対する採決を行います。 本案に対する委員長の報告は可決です。 本案を委員長報告のとおり決定することにご異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、議案第9号は委員長報告のとおり可決されました。 議案第10号 潮来市監査委員条例の一部改正についてを議題といたします。 これから本案に対する採決を行います。 本案に対する委員長の報告は可決です。 本案を委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、議案第10号は委員長報告のとおり可決されました。 議案第11号 令和5年度潮来市一般会計補正予算(第9号)を議題といたします。 これから本案に対する討論を行います。 本案に対する反対討論の通告がありますので、これを許可します。 5番、佐々木徹議員の発言を許可します。 ◆5番(佐々木徹君) 5番議員、佐々木徹です。 議案第11号 令和5年度潮来市一般会計補正予算(第9号)について反対討論させていただきます。 ページは、3ページになります。 第2表、繰越明許費、総務費、総務管理費、事業名、公共用地利用事業947万3,000円についてでございます。 この事業については、3月14日の石田議員の議案質疑により執行部より説明がありました。 ここで、ちょっとおさらいで答弁の内容を言わせてもらいます。 本事業におきましては、潮来小学校と津知小学校の統合により令和8年4月以降廃校となることが見込まれる津知小学校につきまして、統合後に利活用していくための基礎調査として、本年度測量業務を速やかに実施するもの。潮来保健所につきましては、茨城県は移転建て替えの方針を示しておりますので、移転先として津知小学校を希望するとの見解をいただいております。それで入札が、これ津知小学校の測量業務ですけれども、入札が3月6日、そして工期が3月12日から31日までを入札で決まっているということで、工期が短いので終わらない可能性があることから6年度に繰り越して事業を進めるということで、今回繰越しをするとそのような答弁の内容になっております。 そして、今回反対討論させていただくのは、この予算は一体どこから出てきたのか。そして、いつ出されたのか。当初の予算なのか、それとも補正予算なのか。自分なりに見返してもみたんですけれども、津知小学校の測量業務というのは載っておりませんでした。そこは、しっかりと明確にしておかなければならないということで、私はここで反対討論をさせていただきます。 まず、当然のことですけれども、潮来保健所は潮来市内に移転することは誰もが望んでいること。そして、何より名前も潮来とついている。潮来保健所と潮来とついています。当然、そこは前もってここで言わせていただきたいと思います。 そして、今回の予算なんですけれども、当局に確認をさせてもらったところ令和5年度の一般会計予算、当初予算です。当初予算の中の2款総務費、1項総務管理費、7目企画費、12節委託料、この委託料の中に牛堀の2つの事業がありまして、牛堀出張所跡地利用基本計画策定業務、これ852万5,000円。それと、牛堀町民プール跡地利用基本計画策定業務、これが487万3,000円。これが合計しますと1,339万8,000円、約1,400万円近いお金になります。それで確認したところ、上記の2つの跡地利用の策定業務です。こちらの2事業で、令和5年度実施した金額が392万5,000円。これ当初予算組むときに概算請求して、予算を決めていったその1,400万円の金額の30%しか使っていないんですよね。果たしてこの30%でその策定業務ができているのかというのも、まず疑問なところがあります。 そして、その残ったお金947万3,000円、今回の繰越明許費の金額、これが津知小の測量業務に充てられるというそういう繰越しの明許となっているというふうに伺いました。それで、今回の測量業務が発注されたわけですけれども、その2月の中旬かちょっと自分も定かじゃないんですけれども、その段階で測量業務の予定価格というのはもう決まっていると思うんです。予定価格が決まって、指名選考委員会を開いて、指名業者を決めて、それから恐らく26日当たりに業者に指名通知をしていると思うんです。そこから、3月6日、これが入札日、ここで業者が決定しました。それは説明受けています。そのときの落札金額が561万、これ税込みです。561万になります。ただしそこもあるんですけれども、その前の段階で予定価格を決める段階が2月にあったはず、まあ2月か1月か分かりませんけれども、それがあったはずなんです。その段階で、なぜ947万3,000円も多く、今回、繰越明許に上程されたのか。400万近く多く上程されているわけですよね。ここは、皆さん、議員の皆さんも疑問に思っていただきたいそういうふうに思っております。 そして、一般質問でも13日に保健所が移転されるというのは、自分も初めて知りました。議案質疑でそういった測量業務に充てられたという繰越明許、聞きました。 あと1つ問題なのが、県議会のほうでは今回保健所のリニューアル事業というのが、今回2月29日からの議会で上程されて、そして議決されるのが明日なんです。その今回の保健所のリニューアル事業というのは、3月26日にならないと本決まりにならないという県でも。それは、この間の一般質問でありましたごみ処理の問題、神栖市に首長間でコンセンサスを取った。ただ、議会で否決されたそういった話も市長から伺いました。そういったことも含めまして、この測量業務というのは、この2月の段階でこういうふうに進めていっていいのかというのも非常に疑問なところもあります。 そういった内容も含めて、あと津知小というのは今、統合の問題、そして、この先の中学校、牛堀中、潮来一中これが合併したときに、その後、潮来一中に来るのか分かりませんけれども、そうしたときに当然グラウンドが潮来一中は足りない。そうすると津知小のグラウンドを使いたいと、そういうことも考えられると思うんです。保健所が、例えば津知小のあのグラウンドの半分を使うといったときに、皆さんコロナで今その保健所の役割というのは、ああいった感染症の対策になると中枢の施設になってくる。そういった施設が、例えば半分使えるとなったときに、教育のエリアと保健所の機能を果たすエリアが隣り合わせでやっているということになったときに、その辺も非常に疑問思うところでございます。 この間、議会の予算の件でもありましたけれども、各種団体10%カットとかそういった予算の厳しい中で私は400万円多くこうやって繰り越しをしていったり……。 ○議長(小峰進君) 佐々木議員、質疑と討論がちょっとはっきり分からないので、分かるように討論のほうでお願いします。 ◆5番(佐々木徹君) 金額の件です。そうしましたら、400万円多くこの繰り越しをしていくそういったことが、今後そういったいろんなお金の使い方、議員に対しての報告の仕方、それというのは、やはり私たちも納得するような形で報告を受けていかないと、なかなか議会でも私としては認められないそういう思いで今回は反対討論させていただきました。 それでは、議員各位の皆様方ご賛同いただきたいと思います。よろしくお願いします。 以上です。 ○議長(小峰進君) 暫時休憩をお願いします。                         (午前10時38分)----------------------------------- ○議長(小峰進君) 休憩前に引き続き再開いたします。                         (午前10時47分)----------------------------------- ○議長(小峰進君) 次に、賛成討論はありますか。 11番、平田健三議員。 ◆11番(平田健三君) 今回、賛成の立場から討論したいと思います。 この公共用地跡地利用事業ですけれども、3月14日のたしか全員協議会で執行部より様々な説明がございました。その中で、今回潮来保健所を何としても潮来市によこしたいということで、かなり早急な県からの判断があったということの説明もありました。そういう意味で、1つは今回は賛成ということにいたします。 もう1点は、今回本来であれば、時間があれば予算組むであろうと思いますけれども、あまりにも県のスケジュールが限られた時間の中で決定をしなきゃいけないということで、今回は繰越明許費ということで組んだということでございます。 また、もう一つは予算上の問題がありました。公共用地利用事業についての予算については、先ほど佐々木議員が申し上げましたとおりに令和5年度当初予算書、2款総務費、1項総務管理費、7目企画費、12節の委託料及び潮来出張所跡地利用基本計画策定業務、もう1点が牛堀町民プール跡地利用基本計画策定業務、これについての今回は入札差金を活用したと、流用したということになりますので、公共用地である津知小学校の測量することについては、用途以外の流用ではないと考えております。 ある意味では、県のスケジュールと合わせるとともに、今回小学校、当然春休みになります。そういう意味で津知小学校の生徒の安全確保もありますので、不適切な対応じゃなかったと予算上考えております。 そういう意味で、本件に対して賛成するものでございます。 各議員に関しましてもご賛同いただきますようよろしくお願いします。 ○議長(小峰進君) 賛成討論が終わりました。 15番、小沼英明議員。 ◆15番(小沼英明君) 所管であっても反対討論はできると思いますので、述べさせていただきます。 ○議長(小峰進君) はい、どうぞ。 ◆15番(小沼英明君) 議案第11号 令和5年度潮来市一般会計補正予算(第9号)について、反対の立場で討論を申し上げたいと思います。 この第2表、繰越明許費、2款総務費、1項総務管理費、公共用地跡地事業の947万3,000円についてですが、るる話があったように平成5年度の予算書の中のこの金額947万3,000円の金額は、この同一価格というのは全く見当たりません。 失礼しました。 佐々木議員の討論を聞きまして、牛堀出張所の跡地利用基本計画策定業務852万5,000円、そして、牛堀町民プール跡地利用基本計画策定業務487万3,000円、この2つを合わせると1,339万8,000円、事業を実施して392万5,000円ですか。それを差し引きますと、947万3,000円になるということは分かりました。 昨年の私は当時議員じゃありませんので、議事録のほう調べさせていただいて、原市長の昨年の所信表明、この中でいろんな事業のことが議事録のほう調べさせていただきますと、牛堀地区への水辺スポーツ拠点誘致につきましては、過疎債を利用して旧牛堀出張所跡地及び旧牛堀町民プール跡地利用に係る検討業務を進めているところでございますというようなくだりがあります。これを見ますと、過疎債を用いて、この1,339万8,000円は項目立てをしたと言いますか、予算づけをしたと、そう解釈して間違いないのかなと思っております。 それで、2つの事業、令和5年実施で392万5,000円、残金の947万3,000円、平田議員のほうから賛成討論のほうありましたけれども、そもそも過疎債をもし用いたとすれば、そういう疑義を持ってここで反対討論しますが、過疎債を用いたものが潮来地区、津知ですね、この小学校が合併をすることによって、空いたグラウンドの測量業務にお金を使うということは、基本的に過疎債を用いてしまうのではないのかなという私は疑念を持ちます。 これを説明があっての上であれば、過疎債を用いないで一般会計のほうから使っているそういうようなご説明をいただいてあればいいんですけれども、当初予算の中で過疎債を用いるというような言葉があって、繰越明許費の中で項目立てのない公共用地跡地利用事業947万3,000円が出てきて、それで測量をして、県の日程に合わせたというようなお話を伺いましたけれども、仮にですが、私は財政の専門でも何でもありませんけれども、一旦この牛堀の2か所の出張所、それからプールの跡地、この項目を閉じて新たに津知小学校の跡地用地利用事業ということで項目立てで追加予算としてやっていただいたとすれば、議員のみんなは納得ができたと思います。説明不足は否めない。もしかすると、過疎債を使っているんではないのかなというような疑義を持ってしまう。やはり、議員の皆さんがこれを全部理解しているんであればいいんですけれども、そこまでの理解は多分ここにいる議員は恐らくしていないと思います。 ですから、そのような疑惑の湧くような言い方は失礼かもしれませんが、過疎債を用いて津知小の測量をしたようなことも考え得るということで、説明をきっちりしていただければそういう思いもなかったと思いますので、この繰越明許費に関しまして、私は反対の立場からの討論とさせていただきます。 以上です。 ○議長(小峰進君) 反対討論が終わりました。 賛成討論。 13番、飯島康弘議員。 ◆13番(飯島康弘君) 13番、飯島康弘でございます。 私のほうは賛成の立場で討論させていただきたいと思います。 私は、こちらの件につきましては、非常にシンプルに公共用地跡地利用事業ということで、これまで執行部から質疑、全協を通して説明をいただきました。この年度末が近づく中で可能性とするならば、次年度以降に業務自体が繰越ししてしまうという説明を受けましたので、私は納得した立場でございます。 さらに、私の見解からすれば、跡地利用、公用地の利用につきましては、どうしてもこの測量業務というのが最初に基本的に出てくる作業でございますので、広く今後の跡地利用を考えた場合は、当然行われる作業だと思いますので、そういったシンプルな考えのもと私は賛成の立場で討論とします。 議員各位には、ご賛同賜りますようよろしくお願いいたします。 以上でございます。 ○議長(小峰進君) ほかに討論ありますか。 よろしいですか。 3番、吉川利一議員。 ◆3番(吉川利一君) 3番、吉川です。 この件については、反対をさせてもらいます。 というのは、副市長が言われているように、もう既に令和3年の頃から話があったわけです。保健所の移転については。候補地についてももっと潮来の保健所を潮来に置いておくということはそれぞれの議員も賛成だと思います。みんな。ですけれども、何で津知小学校なのかということについて、もうちょっと、前にも質問させていただいたと思うんですけれども、もう少し精査して検討する時間があったはずなのに、何でしなかったのかなと。しかも、八代小学校は保健所の近くであります。そこで、八代小学校のところを9,000平米あるわけですよね。9,000平米の中で建物が3,000平米だとすると、残り6,000平米、5,000から6,000平米の敷地があり、そして防災マップ、この防災マップ、これは令和4年に潮来市がつくったものですよね。防災マップ、これ。潮来市が国のデータに基づいてつくったものであり、県のほうから言われたわけではないんです。これ自信持って令和4年につくって市民のほうに全部配布したわけですよね。ですから、これについて副市長、もうちょっと八代小学校のほうを進めてやったほうがよかったんじゃないですか。 これは、全然……。 ○議長(小峰進君) 吉川議員、討論になっていないから、質疑と討論がちょっと。もっと討論らしく精査してもらって。 ◆3番(吉川利一君) さっき言ったように、牛堀の過疎債を使った1,339万8,000円、これをここに流用するということもおかしな話だと思いますので、反対させてもらいます。 ○議長(小峰進君) 賛成討論ありますか。 9番、兼平直紀議員。 ◆9番(兼平直紀君) 賛成の立場でやらせていただきます。 いろいろ出ているんですが、項目をいじっているというか流用しているだけで、財源は過疎債というのは出ていないと思うんですよ。財源を充てているだけで、充てているのはその事業2つで、この予算の中で充てられない事業、充てていない事業でそういう話だとこれ聞きに行ったので、そうなっていると思うんです。 これは、ちょっと最初から過疎債充てていないというのは分かっていたので、ここは否定させていただきます。 もう1つ、るる流れで一般質問でやらせていただいたんですが、保健所の話の移転という話は、令和3年度から説明して、潮来市で県の要望に合う浸水想定地域外で要望されたと。その中で9施設を全部説明してきて、令和5年度になって統合が8年度になるというところを、それまでの施設だと潮来じゃなくてもいいですよぐらいの発言だったと、県が。それで、令和8年に予定のところを追加して、県が適切であるという判断で見解をいただいたと。見解をいただく前も、いただいた後もこちらの要望を伝えて適地の移動とかを提案したんですが、潮来市には権利がないので県が決めてどうしようもないというのが保健所の話で、こちらの案に対しましては、そういう早急な県のスケジュールがあったり、その中で移転をするのであれば、跡地利用についてもそういう事情で始めましたが、もう測量をやっておいても次の有効活用に使える活用の事業だし、予算額もさっきの入札聞いたら900万から500万に下がったという減額もされているし、そのまま進めていい事業ではないかと思いますので、この予算の公共利用事業利用についての明許繰越しの金額実行については、このまま進めたほうがよろしいかと思いますので、議員各位のご賛同をお願いいたします。 ○議長(小峰進君) ほかに討論ありませんか。 14番、田崎清議員。 ◆14番(田崎清君) 14番、田崎清です。 反対の立場で討論させていただきます。 有効利用、分かります。ですが、説明不足。なぜ先に説明しないのか。ここにいる議員がほとんど知らない。これ14日の全員協議会に説明したと、この前20日の地元の説明会じゃなくて報告会で副市長申しましたが、全員協議会で説明したと、これ飯島議員がその他で一般質問であったから保健所の移転について始まったからこの話が持ち上がってきた。私、14日の全員協議会の前に教育長にも、ここにいる飯島議員、統合準備委員会の副委員長です。あと、この統合準備委員会には潮来市の議員、津知地区の議員もつくったときから入っています。そういった中で、統合準備委員会の委員長も副委員長も教育長も知らない。14日ですよ。それが3月6日の日にはもう入札やっちゃっている。やっぱり丁寧な説明して、やっぱり潮来に保健所がなくなるのを誰も反対しませんよ。 ですから、こういうような話があったというときに、どこか用地ありますか。令和3年から騒いでいて、3年間も何やっているんですかという話ですよ。八代小学校跡地が駄目だったというなら、堀之内にも学校跡地もあるでしょうよ。みんなに聞けばどこだっていい知恵が出せるんですよ。県の要望であれば。そういった話で、私は本当に何がおかしいかと言ったら、やっぱり議員に説明したり、こういう話が、これ迷惑な施設でも何でもないでしょう。保健所。いい施設ですよ。なくしたくない、潮来にあってほしいそう思いますので、私は賛成ですけれども、その場所、選定が今統合の準備で今、間もなくというところの中ですが、その前に入札をやっちゃったり、教育長も準備委員会の人も知らないそういうところの報告会をこの前20日、彼岸に急にやったり、おかしいじゃないですか。やっぱり地元に説明したり、丁寧な説明やって、みんなが納得してやるような時間がなければ、県と折衝して県会議員もいるでしょう、地元に。そういう人をやっぱり説明不足、そういった中での私は反対討論とさせていただきます。 ○議長(小峰進君) ほかに討論ありませんか。 12番、箕輪昇議員。 ◆12番(箕輪昇君) 12番、箕輪です。 賛成の立場で討論をいたしたいと思います。 この公共用地利用事業ということで3月14日答弁、我々は全員協議会で執行部より説明がありました。 潮来の保健所の移転については、茨城県のほうで、これ県の施設でございますので、茨城県のほうでの意向というものがあります。茨城県のほうの事情というものもあるでしょう。しかしながら、早急な判断というのが求められて、執行部も大変な思いをしていると思います。 潮来の保健所というものは潮来市に残したいと、先ほどもお話がありましたけれども、これは反対する人は誰もいない。これは、この残すために当然通るべき道でありまして、県の意向というものがここに大事な要素として入ってくるわけでありますから、執行部の適正な処置と私のほうは聞いております。 本案に対する賛成討論といたしたいと思います。 議員各位のご賛同をよろしくお願いいたします。 以上です。 ○議長(小峰進君) ほかに討論ありますか。 ほかに討論ありませんか。ありませんか。 討論ありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 討論なしと認めます。 これで討論を終わります。 これから本案に対する採決を行います。 この採決は、起立によって行います。 本案に対する委員長の報告は可決です。 本案を委員長報告のとおり決定することに賛成の方の起立をお願いします。     (賛成者起立) ○議長(小峰進君) 起立9名、多数と認めます。 よって、議案第11号は委員長報告のとおり可決されました。 議案第12号 令和5年度潮来市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)を議題といたします。 これから本案に対する採決を行います。 本案に対する委員長の報告は可決です。 本案を委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、議案第12号は委員長報告のとおり可決されました。 議案第13号 令和5年度潮来市介護保険特別会計補正予算(第3号)を議題といたします。 これから本案に対する採決を行います。 本案に対する委員長の報告は可決です。 本案を委員長の報告のとおり決定することにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、議案第13号は委員長報告のとおり可決されました。 議案第14号 令和6年度潮来市一般会計予算を議題といたします。 これから本案に対する採決を行います。 本案に対する委員長の報告は可決です。 本案を委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、議案第14号は委員長報告のとおり可決されました。 議案第15号 令和6年度潮来市国民健康保険特別会計予算を議題といたします。 これから本案に対する採決を行います。 本案に対する委員長の報告は可決です。 本案を委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、議案第15号は委員長報告のとおり可決されました。 議案第16号 令和6年度潮来市介護保険特別会計予算を議題といたします。 これから本案に対する採決を行います。 本案に対する委員長の報告は可決です。 本案を委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、議案第16号は委員長報告のとおり可決されました。 議案第17号 令和6年度潮来市後期高齢者医療特別会計予算を議題といたします。 これから本案に対する採決を行います。 本案に対する委員長の報告は可決です。 本案を委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、議案第17号は委員長報告のとおり可決されました。 議案第18号 令和6年度潮来市水道事業会計予算を議題といたします。 これから本案に対する採決を行います。 本案に対する委員長の報告は可決です。 本案を委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、議案第18号は委員長報告のとおり可決されました。 議案第19号 令和6年度潮来市工業用水道事業会計予算を議題といたします。 これから本案に対する採決を行います。 本案に対する委員長の報告は可決です。 本案を委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、議案第19号は委員長報告のとおり可決されました。 議案第20号 令和6年度潮来市下水道事業会計予算を議題といたします。 これから本案に対する採決を行います。 本案に対する委員長の報告は可決です。 本案を委員長報告のとおり決定することにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、議案第20号は委員長報告のとおり可決されました。----------------------------------- △議案第21号の説明、質疑、討論、表決 ○議長(小峰進君) 日程第2、議案第21号を議題といたします。 ただいまから本案に対する説明、質疑、討論、採決を行います。 議案第21号 潮来市税条例の一部改正についてを説明願います。 塙総務部長。 ◎市長公室長兼総務部長(塙誠一君) それでは、議案第21号 潮来市税条例の一部を改正する条例についてご説明申し上げます。 改正理由は、能登半島地震で被災をしました雑損控除の特例措置を受けることができるよう地方税法及び地方税法施行令の一部が改正されたためでございます。 今回の潮来市税条例の一部改正は、令和6年1月1日に発生しました能登半島地震により住宅や家財等を被災した方に対し、雑損控除の特例を受けるというもので、通常は被災した翌年に雑損控除の申告を行うところ、納税義務者の選択により特例で令和6年度、平成5年分の収入分の確定申告及び住民税申告においても雑損控除を受けることができるものというものでございます。 それでは、1ページ及び2ページの新旧対照表をご覧ください。 附則第5条の2第1項から第3項につきましては、能登半島地震において被災した納税義務者及び扶養親族の方が被災した住宅及び家財等の資産につきまして申告書を提出する前日までの支出に限り、令和6年度分の雑損控除として申告することができるというものでございます。 特例の雑損控除を行う場合には、提出する申告書に適用を受ける旨の記載をすることとなります。また、令和6年度申告で申告した分につきましては、翌年度以降の雑損控除の額に含めることはできません。 附則第6条につきましては、地方税法附則第4条の4に能登半島地震の雑損控除の条文が追加されたため、参照をしている法の条ずれを解消するものでございます。 施行日は、公布の日でございます。 説明は以上です。 ご審議のほどよろしくお願いいたします。 ○議長(小峰進君) 説明が終わりました。 これから質疑を行います。 質疑ありますか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 質疑なしと認めます。 これから討論を行います。 討論のある方は、挙手を願います。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 討論なしと認めます。 これで討論を終わります。 これから本案に対する採決を行います。 本案を原案のとおり決定することにご異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、本案を原案のとおり可決することに決定いたしました。----------------------------------- △同意第1号の説明、質疑、表決 ○議長(小峰進君) 日程第3、同意第1号 潮来市監査委員の選任につき同意を求めることについてを議題といたします。 同意第1号 潮来市監査委員の選任につき同意を求めることについてを説明願います。 地方自治法第117条の規定により、ここで箕輪昇議員の退室を求めます。     (12番 箕輪 昇君 退室) ○議長(小峰進君) それでは、市長から説明願います。 原市長。 ◎市長(原浩道君) 同意第1号 潮来市監査委員の選任につき同意を求めることについて。 下記の者を潮来市監査委員に選任したいので、地方自治法第196条第1項の規定により議会の同意を求める。 令和6年3月25日提出、潮来市長、原浩道。 記。 住所、潮来市大賀12番地2、氏名、箕輪昇、生年月日、昭和22年4月6日。 提案理由。議員のうちから選任した監査委員の任期満了のためでございます。 同意賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長(小峰進君) 説明が終わりました。 これから質疑を行います。 質疑ありますか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 質疑なしと認めます。 討論を省略し、直ちに採決したいと思います。 これにご異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 これから本案に対する採決を行います。 本案は原案のとおり同意することにご異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、本案は原案のとおり同意することに決定しました。 箕輪昇議員の入室を許可します。     (12番 箕輪 昇君 入室) ○議長(小峰進君) 本案は原案のとおり箕輪昇議員に決定したので、ご報告いたします。----------------------------------- △諮問第1号の説明、質疑、表決 ○議長(小峰進君) 日程第4、諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。 諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを説明願います。 榊原市民福祉部長。 ◎市民福祉部長福祉事務所長(榊原徹君) 諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてご説明申し上げます。 下記の者を人権擁護委員候補者として法務大臣に対して推薦いたしたく、人権擁護委員法第6条第3項の規定により議会の同意を求めるものでございます。 住所、茨城県潮来市日の出2丁目13番地19、氏名、柿崎純一、生年月日、昭和34年5月11日生まれ。 提案理由でございますが、令和6年6月30日人権擁護委員1名が3年の任期満了を迎えるため、新任を提案するものでございます。 説明は以上となります。 よろしくお願い申し上げます。 ○議長(小峰進君) 説明が終わりました。 これから質疑を行います。 質疑ありますか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 質疑なしと認めます。 討論を省略し、直ちに採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 これから本案に対する採決を行います。 本案は原案のとおり同意することにご異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、諮問第1号はそのように答申することに決定しました。----------------------------------- △閉会中の継続審査申出書 ○議長(小峰進君) 日程第5、閉会中の継続審査申出書の件を議題といたします。 本件につきましては、お手元に配付のとおり、議会運営委員会から会議規則第111条の規定により閉会中の継続審査の申出がありました。 お諮りします。 議会運営委員会の申出のとおり閉会中の継続審査とすることにご異議ありませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小峰進君) 異議なしと認めます。 よって、申出のとおり決定いたしました。----------------------------------- △閉議及び閉会の宣告 ○議長(小峰進君) 以上をもちまして本定例会に付議されました案件は全て終了いたしました。 議員各位には慎重なるご審議をいただきまして、誠にありがとうございます。 これをもちまして令和6年第1回潮来市議会定例会を閉会といたします。 大変ご苦労さまでした。                         (午前11時26分)地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。  令和6年  月  日        議長     小峰 進        署名議員   和田直子        署名議員   佐々木 徹        署名議員   志村 一...