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09月29日-01号

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  1. 高萩市議会 2017-09-20
    09月29日-01号


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    平成 29年 9月定例会(第3回)高萩市告示第58号 平成29年第3回高萩市議会定例会を、次のとおり招集する。  平成29年9月20日高萩市長 小田木 真 代    1 期 日  平成29年9月29日2 場 所  高萩市議会議場平成29年第3回高萩市議会定例会会期中の日程┌─────────┬─────────┬─────────────────────┐│月 日(曜)   │会議別及び時刻  │主 な 内 容              │├─────────┼─────────┼─────────────────────┤│ 9月29日(金)│本 会 議    │〇 会議録署名議員の指名         ││         │午前10時    │〇 会期の決定              ││         │         │〇 諸般の報告              ││         │         │〇 請願陳情書付託           ││         │         │〇 施政経過報告             ││         │         │○ 議案上程提案理由説明、質疑、討論  ││         │         │  採決(議案第39号、議案第58号)  ││         │         │〇 議案上程提案理由説明(報告第11号 ││         │         │  ~報告第13号、議案第40号~議案第 ││         │         │  57号)               │├─────────┼─────────┼─────────────────────┤│ 9月30日(土)│休   会    │                     │├─────────┼─────────┼─────────────────────┤│10月 1日(日)│休   会    │                     │├─────────┼─────────┼─────────────────────┤│10月 2日(月)│本 会 議    │〇 一般質問               ││         │午前10時    │                     │├─────────┼─────────┼─────────────────────┤│10月 3日(火)│本 会 議    │〇 一般質問               ││         │午前10時    │                     │├─────────┼─────────┼─────────────────────┤│10月 4日(水)│休   会    │                     │├─────────┼─────────┼─────────────────────┤│10月 5日(木)│本 会 議    │                     ││         │午前10時    │〇 議案質疑(報告第11号~報告第13号、││         │         │  議案第40号~議案第57号)     ││         │         │〇 決算特別委員会の設置         ││         │         │〇 議案付託(報告第11号、議案第40号~││         │         │  議案第57号)            │├─────────┼─────────┼─────────────────────┤│10月 6日(金)│常任委員会    │〇 総務産業委員会            ││         │午前10時    │                     │├─────────┼─────────┼─────────────────────┤│10月 7日(土)│休   会    │                     │├─────────┼─────────┼─────────────────────┤│10月 8日(日)│休   会    │                     │├─────────┼─────────┼─────────────────────┤│10月 9日(月)│休   会    │                     │├─────────┼─────────┼─────────────────────┤│10月10日(火)│常任委員会    │〇 文教厚生委員会            ││         │午前10時    │                     │├─────────┼─────────┼─────────────────────┤│10月11日(水)│特別委員会    │○ 決算特別委員会            ││         │午前10時    │  ・一般会計              ││         │         │   (総務産業委員会所管分)      │├─────────┼─────────┼─────────────────────┤│10月12日(木)│特別委員会    │○ 決算特別委員会            ││         │午前10時    │  ・一般会計              ││         │         │   (文教厚生委員会所管分)      │├─────────┼─────────┼─────────────────────┤│10月13日(金)│特別委員会    │○ 決算特別委員会            ││         │午前10時    │  ・特別会計              ││         │         │  企業会計              │├─────────┼─────────┼─────────────────────┤│10月14日(土)│休   会    │                     │├─────────┼─────────┼─────────────────────┤│10月15日(日)│休   会    │                     │├─────────┼─────────┼─────────────────────┤│10月16日(月)│特別委員会    │○ 道の駅に関する特別委員会       ││         │午前10時    │                     │├─────────┼─────────┼─────────────────────┤│10月17日(火)│特別委員会    │○ 議会改革特別委員会          ││         │午前10時    │                     │├─────────┼─────────┼─────────────────────┤│10月18日(水)│休   会    │                     │├─────────┼─────────┼─────────────────────┤│10月19日(木)│本 会 議    │〇 委員長報告委員長報告に対する質疑、 ││         │午前10時    │  討論、採決(請願・陳情、報告第11号、││         │         │  議案第40号~議案第57号)     │└─────────┴─────────┴─────────────────────┘平成29年第3回高萩市議会定例会会議録(第1号)────────────────────────平成29年9月29日(金)午前10時06分開会───────────────────────議事日程(第1号)平成29年9月29日(金)午前10時開会日程第1 会議録署名議員の指名について  第2       会期の決定について  第3       諸般の報告について  第4       請願・陳情書付託について  第5       施政経過報告について  第6 議案第39号 高萩市教育委員会の委員の任命について  第7 議案第58号 平成29年度高萩市一般会計補正予算(第6号)  第8 報告第11号 専決処分の承認を求めることについて(平成29年度高萩市一般会計補正予算(第4号))  第9 報告第12号 高萩市健全化判断比率について  第10 報告第13号 高萩市資金不足比率について  第11 議案第40号 高萩市農業委員会の委員等の定数に関する条例の制定について  第12 議案第41号 高萩市個人情報保護条例の一部改正について  第13 議案第42号 高萩市企業誘致審議会条例の一部改正について  第14 議案第43号 高萩市営住宅管理条例の一部改正について  第15 議案第44号 平成29年度高萩市一般会計補正予算(第5号)  第16 議案第45号 平成29年度高萩市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)  第17 議案第46号 平成29年度高萩市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)  第18 議案第47号 平成29年度高萩市水道事業会計補正予算(第1号)  第19 議案第48号 平成29年度高萩市工業用水道事業会計補正予算(第1号)  第20 議案第49号 平成28年度高萩市一般会計歳入歳出決算認定について  第21 議案第50号 平成28年度高萩市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について  第22 議案第51号 平成28年度高萩市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算認定について  第23 議案第52号 平成28年度高萩市介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について  第24 議案第53号 平成28年度高萩市霊園事業特別会計歳入歳出決算認定について  第25 議案第54号 平成28年度高萩市水道事業会計決算認定について  第26 議案第55号 平成28年度高萩市工業用水道事業会計決算認定について  第27 議案第56号 高萩市水道事業会計利益の処分について  第28 議案第57号 高萩市工業用水道事業会計利益の処分について──────────────────────────本日の会議に付した事件 日程第1 会議録署名議員の指名について~日程第28議案第57号高萩市工業用水道事業会計利益の処分について──────────────────────────出席議員(15名)1番  根 本   茂 君2番  坪 和 久 男 君3番  渡 辺 悦 夫 君4番  我 妻 康 伸 君5番  飯 田 毅 昭 君6番  八 木 陽 子 君7番  大 足 光 司 君8番  大 森 要 二 君9番  田 所 和 雄 君10番  菊 地 正 芳 君11番  吉 川 道 隆 君12番  今 川 敏 宏 君14番  平   正 三 君15番  寺 岡 七 郎 君16番  篠 原 新一郎 君──────────────────────────欠席議員(1名)13番  作 山 里 美 君──────────────────────────説明のため出席した者の職氏名       市長             小田木 真 代 君       教育長            小 沼 公 道 君       選挙管理委員会委員長     宮 田 一 洋 君       監査委員           松 本 隆 治 君       公平委員会委員長       小 島 英比古 君       農業委員会会長        下山田 誠 司 君       企画部長           小 野   忍 君       総務部長           鈴 木 真 人 君       市民生活部長         矢 代 省 吾 君       健康福祉部長         郷 土 明 男 君       産業建設部長         鈴 木 秀 男 君       教育部長           石 井 健 寿 君       消防長            菊 地 秀 一 君       会計管理者          作 山   淳 君       企画広報課長         小 森 裕 之 君       総務課長           二 田 雅 史 君──────────────────────────事務局出席職員氏名       局長             岡 﨑 安 彦 君       次長             吉 田 正 彦 君       主任             渡 邉 悠 一 君────────────────────────── ○議長(田所和雄君) 御報告申し上げます。 ただいまの出席議員15人、欠席議員1人であります。よって、定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。────────────────────────── △開会宣告 ○議長(田所和雄君) ただいまから、平成29年第3回高萩市議会定例会を開会いたします。──────────────────────────午前10時06分開議 △議長挨拶 ○議長(田所和雄君) 会議の冒頭に一言申し上げます。 本日から完成しました新庁舎のこの新しい議場で会議を開催することになりました。議長として改めてその責任の重大さを認識しております。今後も市民の皆様の負託に応えられる議会活動の充実、活性化に努め、市民の皆様に開かれた議会を目指し、全力を挙げて取り組んでまいりたいと考えております。 議会の運営につきましては、議員各位執行部各位の引き続きの御協力をよろしくお願いいたします。────────────────────────── △開議宣告 ○議長(田所和雄君) これより本日の会議を開きます。────────────────────────── △出席説明員報告 ○議長(田所和雄君) 地方自治法第121条の規定により、本会の議事進行上必要と認め、市長、教育長、選挙管理委員会の委員長、公平委員会の委員長、農業委員会の会長、及び監査委員の出席を求めておきましたので、御報告いたします。 なお、関係部課長が説明のため出席しておりますので、あわせて御報告をいたします。────────────────────────── △議事日程報告 ○議長(田所和雄君) 本日の議事日程を申し上げます。 本日の議事日程につきましては、お手元に印刷物をもって配付してあります議事日程表のとおりといたします。────────────────────────── △日程第1 ○議長(田所和雄君) 日程第1 会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員の指名につきましては、会議規則第88条の規定により、議長において、4番 我妻康伸君及び5番 飯田毅昭君を指名いたします。────────────────────────── △日程第2 ○議長(田所和雄君) 日程第2 会期の決定を議題といたします。 本会の会期につきましては、議会運営委員会の御意見を伺っておりますので、議会運営委員会委員長の報告を求めます。 議会運営委員会委員長 吉川道隆君。〔議会運営委員会委員長 吉川道隆君登壇〕 ◎議会運営委員会委員長吉川道隆君) 御報告申し上げます。 平成29年第3回高萩市議会定例会議会運営につきましては、去る9月20日午前10時から及び本日午前9時30分から、本庁舎4階大会議室におきまして、委員会を開催いたしました結果、会期につきましては、本日から10月19日までの21日間とすることに決定をいたしました。 なお、会期中の日程につきましては、お手元に配付してあります印刷物のとおりであります。 ○議長(田所和雄君) 以上で、議会運営委員会委員長の報告が終わりました。 お諮りいたします。ただいま議会運営委員会委員長から報告がありましたとおり、本会の会期は、本日から10月19日までの21日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。(「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(田所和雄君) 御異議なしと認めます。よって、本会の会期は、本日から10月19日までの21日間とすることに決定いたしました。────────────────────────── △日程第3
    ○議長(田所和雄君) 日程第3 諸般の報告を行います。 諸般の報告につきましては、お手元に印刷物をもって配付してあります諸般の報告書のとおりであります。資料等につきましては、事務局に備えつけてございますので、ごらんいただきたいと思います。────────────────────────── △日程第4 ○議長(田所和雄君) 日程第4 請願・陳情書付託を行います。 請願・陳情書付託につきましては、お手元に印刷物をもって配付してあります請願・陳情書文書表のとおり、それぞれ所管の委員会に審査の付託をいたします。──────────────────────────〔手話通訳者 入室〕 △日程第5 ○議長(田所和雄君) 日程第5 市長から施政経過報告がありますので、暫時御清聴願います。 市長 小田木真代君。〔市長 小田木真代君登壇〕 ◎市長(小田木真代君) おはようございます。平成29年第3回高萩市議会定例会の開会に当たり、まず初めに、本定例会が再建されました新しい高萩市本庁舎で開会ができますこと、市議会議員の皆様を初め、市民の皆様の御理解と御協力の賜物であると深く感謝を申し上げます。 また、議員各位には、日ごろより市政の進展に御尽力をいただいておりますことに感謝を申し上げる次第であります。 それでは、本年度の施政方針において掲げております、3つの大きな柱に従いまして、施政の経過と現況について御報告申し上げます。 最初に、1つ目の柱、「安全な街づくり」についてでございます。 まず、市役所本庁舎再建の経過についてでございます。 本市の復興のシンボルとして整備を進めてまいりました本庁舎が、7月に本体工事が完成し、竣工に先立ち、7月14日及び15日には、内覧会を行い、市民の皆様、関係団体の皆様、約1,200名の方々に御参加いただきました。 その後、外構工事や情報システムの移設などを行い、去る9月10日に192名の御来賓の皆様、御臨席のもと、竣工式典を執り行ったところであります。 議員の皆様には、御参列、まことにありがとうございました。 9月16日から18日までの3日間で、新庁舎への引っ越しが無事完了し、19日から新庁舎で業務をスタートいたしました。 また、平成27年12月の工事着工から、無事故で完成を迎えることができましたことを、工事関係者の皆様にも深く感謝を申し上げます。 新庁舎は、復興のシンボルであり、これからの本市のまちづくりの拠点でもありますので、多くの皆様に親しまれ、御利用いただける場所となるよう、職員一同、気持ちを新たに住民サービスの向上に努力してまいります。 次に、防災・減災対策についてでございます。 初めに、北朝鮮による弾道ミサイル発射時の対応につきましては、Jアラートによる情報伝達のほか、国、県等、関係機関との連携を密にし、情報共有を図るとともに、防災情報通信機器保守管理を徹底し、緊急速報メール、SNSなど、本市が整備しております多重な情報伝達手段を活用して、市民の安全確保に努めてまいります。 次に、関係機関との応援協定についてでありますが、去る7月19日に、市内6つの郵便局と、高萩市と郵便局との地域における協力に関する協定を締結いたしました。 これにより、郵便局様から災害時の相互協力、道路の破損や不法投棄の情報提供のほかに、高齢者や子供たちの見守り活動を加えた総合的な地域の見守り活動などを行っていただけることとなり、大変心強く思っております。 また、平成29年度高萩市総合防災訓練を8月26日に実施いたしました。メーン会場の東小学校では、土砂災害救出訓練や茨城県防災ヘリコプターによる屋上避難者救出訓練などを実施いたしました。また、サブ会場となる各地区14か所の会場では、自主防災組織や消防団が主体となり、住民避難避難所開設訓練を行ったほか、市内全ての小中学校においても避難訓練などを実施し、合計2,400名の多くの参加者のもと、有意義な訓練を行うことができました。 今回の訓練を通して、市民の防災意識の高揚が図られ、それぞれの役割分担が再認識できたものと考えております。 なお、訓練では、家族防災会議のチラシを配布し、災害時の家族の集合場所や避難ルート、連絡方法など、家族内のルールづくりの啓発に努めたところであります。 次に、道路整備関係についてでございます。 昨年度から実施してまいりました市道104号線の道路舗装工事が7月末に完成し、地域の生活道路として、また、高萩スカウトフィールドへのアクセス道路として利便性の向上が図られたところであります。 都市計画道路安良川下手綱線につきましては、県道高萩インター線から、町西側区画整理までの延長約750メートル区間について、7月に地質調査解析業務委託を発注し、土質ボーリング調査を実施しているところであります。 来年度以降は、順次、路線測量、詳細設計などの実施を考えております。 次に、子供たち安全確保についてでございます。 秋山小学校の一部通学路の変更に伴う秋山中学校南側階段手すり設置及び市道217号線のグリーンベルトの路面表示につきましては、夏休み期間中に工事が完了いたしました。今後も引き続き、通学路の安全対策に取り組んでまいります。 次に、交通安全についてでございます。 本市におきましては、一昨年10月より交通死亡事故ゼロを8月14日まで、665日継続してまいりましたが、8月15日に普通乗用車単独事故が発生し、1名のたっとい命が失われてしまいました。 このようなことから、例年実施している9月1日から20日までの高齢者の交通事故防止強調運動、さらに21日から始まった秋の全国交通安全運動において、関係機関・団体と連携し、通学路の立哨、ハローワーク前交差点や安良川南交差点での交通安全キャンペーン等に加え、事故発生箇所注意喚起看板の設置や、たかはぎFMによる交通事故防止啓発放送の協力依頼などを実施し、市民を悲惨な交通事故から守るための啓発活動を展開したところでございます。 次に、防犯灯のLED化についてでございます。 本年4月から新たな補助制度として創設いたしました、明るい街並み(防犯灯LED化推進事業補助金につきましては、9月28日現在、85件、758基の防犯灯LED化の申請をいただいているところであります。 今後、予算を上回ることが予想されることから、本定例会に補正予算を御提案させていただいております。 次に、消防関係についてでございます。 6月15日に県立消防学校で開催されました第44回茨城県消防救助技術大会ロープブリッジ救出の部におきまして、36出場チームの中、第4位の成績をおさめました。厳しい訓練を通して、技術の向上、強固な消防精神の養成につながったものと考えております。 また、水の事故に備えた水難救助訓練潜水訓練を行うとともに、海水浴場開設期間中、市内の海岸を巡回し、訪れた方々の水難事故防止に努めたところであります。 次に、9月3日からの救急医療週間において、7日と10日に心肺蘇生法、AEDの使用法、異物除去法、止血法などの普通救命講習会を開催いたしました。市民を初め、各種団体関係者市議会議員の皆様など、26名の方が受講されました。 また、9日の救急の日には、ベイシア高萩モールにおいて、救急車の展示やAEDの使用体験を行い、イベントを通して救急の啓発に努めたところであります。 消防団につきましては、9月24日に日立市で開催されました第68回茨城県消防ポンプ操法競技大会県北地区大会において、ポンプ車の部に第2分団、小型ポンプの部に第9分団が出場いたしました。連日、退勤後に訓練を行い、高萩市消防団一丸となって大会に臨み、さらなる消防技術の向上と士気の高揚が図られたものと考えております。 次に、2つ目の柱、「安全な街づくり」について申し上げます。 まず、子育て支援についてでございます。 子育て環境の整備につきましては、高萩市幼児教育・保育環境整備検討委員会をこれまで4回開催し、現在、高萩市幼児教育・保育環境整備基本構想・基本計画策定に向け、検討を進めているところであります。 また、東・高萩・松岡児童クラブにつきましては、夏休み前に空調設備の設置が完了し、さらに、高萩児童クラブには大建工業株式会社から寄贈をいただいた畳を敷くなどの環境整備を図りました。 次に、介護保険事業についてでございます。 介護保険の適正化をさらに推進するため、介護給付適正化総合支援システムを5月に導入いたしました。このシステムを活用いたしまして、月平均、約3,000件の給付実績のうち真に必要なサービスが適正に給付されているかなど、延べ307件について、確認を行っております。あわせて、主任ケアマネジャーによります1回目のケアプランの点検も8月に実施したところであります。 介護予防の推進を目的としたシルバーリハビリ体操指導士による元気アップ運動教室につきましては、6月から1教室を新たに開設し、現在、市内15会場で18教室を開催いたしております。 また、認知症対策といたしまして、認知症サポーター養成講座を今年度は、市内小・中学校や各事業所において、6月から8月末までに3回実施し、新たに86名のサポーターを養成し、現在、1,754名の方々が認知症サポーターとして登録いたしております。今後も引き続き、認知症に対する理解の普及を図り、高齢者が安心して生活できる地域づくりに取り組んでまいります。 次に、市民の健康づくりについてでございます。 「赤ちゃんふれあい体験事業」を、6月15日までに全ての中学校で、3年生274名を対象に実施いたしました。思春期の体と心の変化について学び、命の大切さについて考える機会となるよう、助産師による講話と、乳児を子育て中の11組の母子の協力を得て、赤ちゃんを抱っこするなどの触れ合い体験を実施いたしました。 また、「おやこの料理教室」を、8月22日、24日、及び25日に実施し、3日間で保護者11名と小学生33名、合計44名の参加がありました。教室では、食生活改善推進員と茨城キリスト教大学の学生ボランティア8人が講師となり、親子で触れ合う料理体験とあわせて、子どもの心と体を育むための食育の講話を行いました。 さらに8月8日、16日及び24日に、高萩中学校で行われた調理実習においては、3日間で生徒51名が参加し、食生活改善推進員が身近な減塩方法についての講話を行い、生活習慣病予防の推進に努めたところであります。 次に、3つ目の柱、「活力ある街づくり」について申し上げます。 まず、定住・移住関係についてでございます。 本市へのUターン者を対象とした高萩創生奨学金返還支援補助金につきましては、7月24日から受付を開始し、9月28日現在で12件の申請を受け付けているところでございます。進学や就職などのために一度は高萩を離れた若い世代のUターンを促し、本市への定住・移住、地元就職の促進を図ってまいります。 また、三世代同居等世帯や多子世帯に対する住宅取得支援補助金につきましても、7月24日から受付を開始し、9月28日現在で9件の申請を受け付けているところでございます。 さらに、本市での住宅取得の支援を拡充するため、7月5日に市内金融機関5社と、定住・移住促進のための住宅取得に係る住宅ローン優遇措置に関する連携確認書を締結いたしました。 また、9月25日には、独立行政法人住宅金融支援機構と、フラット35子育て支援型と本市の住宅取得支援補助金に係る相互協力に関する協定書を締結したところでございます。 本市で住宅取得を希望される方に、金融機関と連携・協力して、快適な住環境の構築を支援することで、定住人口の増加を図ってまいります。 次に、高萩スカウトフィールドについてでございます。 県と本市が支援し、日本ボーイスカウト連盟が整備を進めてきました高萩スカウトフィールドが完了し、8月4日から9日にかけまして、大和の森高萩スカウトフィールドにおいて、日本ジャンボレット高萩2017が開催され、施設のグランドオープンセレモニーとともに、全国から参加した約3,000人のスカウトが野外体験活動を楽しみました。また、期間中の7日には、秋篠宮同妃両殿下が御成りになり、整備された施設や参加者の活動風景など、約3時間をかけて御視察をされました。 なお、9月からは、一般の方の施設利用も可能となっておりますので、市民の皆様にもキャンプなどの野外活動で御利用いただければと考えております。 次に、穂積家住宅活用事業についてでございます。 毎年、秋の紅葉シーズンに期間限定で開設しております穂積家住宅を活用したレストラン事業につきましては、今年度、リニューアルを行い、高萩茶寮として9月23日にオープンいたしました。銀座「六雁(むつかり)」の総料理長、秋山能久氏が監修した、地元の食材を使用した料理を堪能いただけます。 開設期間は、12月3日までとなっており、文化財や地域資源の活用を通し、地域活性化に寄与できるものと考えております。 次に、観光関係についてでございます。 7月29日、30日の2日間、開催した第47回高萩まつりでは、伝統の流し踊りや、各地区の山車響演と神輿渡御に加え、特設ステージでのイベントなど、多くの市民の皆様に御参加いただきました。 さらに、友好都市である飯能市の飯能一丁目囃子保存会の演舞などもあり、昨年同様の4万2,000人の方々に御来場をいただき、盛況のうちに幕を閉じることができました。 また、海水浴場につきましては、7月15日から8月16日まで、33日間開設いたしました。ことしは天候不順により海水浴に適した日が、例年と比較して少なかったことから、最終的な来場者は、昨年より約3,000人少ない5,588人にとどまったところであります。 次に、「ひよっこ」関連についてでございます。 NHK連続テレビ小説「ひよっこ」が、放送終了を迎えるに当たり、9月30日土曜日、高萩市文化会館において、「連続テレビ小説『ひよっこ』ファン感謝祭 最終回を一緒に見よう!!」と題したイベントを、NHK水戸放送局と共同で開催をいたします。 観覧希望のはがき応募総数は、8,224通あり、NHK水戸放送局による厳正なる抽せんの結果、328通が当選をいたしました。 当日は、有村架純さんを初め、4名の方をゲストに迎え、最終回のお昼の再放送をリアルタイムで大スクリーンに上映鑑賞するほか、ゲストによるトークショーが行われる予定でございます。 次に、農業・特産品関係についてでございます。 水田農業対策につきましては、国の減反政策において、本市の主食用米の生産数量目標が、面積に換算すると358ヘクタールまでとなっておりますが、実生産面積は312ヘクタールであったため、目標に対し、46ヘクタールが削減され、達成率は、約115%となりました。現在、各種交付金の申請手続を行っております。 また、10月15日に高萩市役所庁舎前イベントスペースにおいて、高萩市産米の消費拡大とPRを目的に、ライスフェスティバル2017を開催する予定といたしております。多くの方に高萩市産米のおいしさを体感していただきたいと思います。 農業用施設整備事業につきましては、根岸地区、林崎地区の水路改修工事2地区の工事発注に向け、準備を進めております。 有害鳥獣の対策につきましては、イノシシの捕獲期間を通年とし、切れ目のない被害防止に努めております。 次に、都市と農村交流事業についてでございます。 8月4日から6日までの3日間、埼玉県さいたま市及び戸田市の小学5年生が20名参加し、ヤマメのつかみ取りやトウモロコシのもぎ取りなどの体験などを行い、山間地域の方々や、本市の子どもたちとの交流を通し、親睦を図ることができました。 次に、その他について申し上げます。 初めに、教育関係についてでございます。 まず、広島平和学習派遣事業を本年度も実施いたしました。8月6日から8日まで、小中学生14名が広島平和記念公園や原爆ドームなどをめぐり、被爆体験者の話を聞くなどして、戦争について深く考え、平和のたっとさを再認識する機会となりました。 また、今年度からイングリッシュキャンプ派遣事業を実施し、8月19日から21日まで、福島県のブリティッシュヒルズにおいて、中学生15名が研修から生活までオールイングリッシュの学習を行い、基礎的な英語力と英語に対する興味関心をさらに高めるとともに、英語の大切さや必要性について再認識する機会となりました。 次に、平成29年度茨城県民総合体育大会中学校大会についてでございます。陸上競技大会、共通男子3,000メートルで、亘理魁さんが3位に入賞、柔道競技大会女子個人の部で、髙津ひとみさんが見事優勝し、それぞれ関東大会、及び全国大会に出場いたしました。 また、8月25日から29日に開催されました第2回全日本中学女子軟式野球大会に、茨城県代表として栗原歌恋さんが出場いたしました。 さらに、8月24日に開催されました第31回全国男子中学生ウエイトリフティング選手権大会において、平田晃己さんが77キロ級、作山嵩磨さんが62キロ級、鈴木康介さんが94キロ級に出場いたしました。 それぞれの皆さんの健闘を心からたたえますとともに、茨城国体・東京オリンピックを目指して、さらなる御活躍を期待いたしております。 次に、生涯学習活動についてでございます。 小学生を対象に7月22日、23日に、野外活動学習「サマージャンボリー」、8月2日に自然を学ぶ体験講座「花貫の自然を探る」、8月25日から27日には、山形県新庄市を訪問する「萩っ子歴史探検隊」を実施いたしました。 また、7月22日、23日に高萩市・飯能市友好都市交流事業「中山公兜争奪戦」が飯能市において開催され、サッカースポーツ少年団が交流を深めました。 次に、公民館事業についてでございます。 6月30日に高萩のぞみ大学と幸福大学のOBによる合同レクリエーション大会、8月2日には「市政を学ぶ」、及び「最近の悪質商法の話」の講座を開催いたしました。また、9月7日には、大学のオープンキャンパスとして、健康講座を開催いたしました。 次に、国民体育大会関係についてでございます。 7月26日に、いきいき茨城ゆめ国体高萩市実行委員会第1回総会を開催し、平成28年度決算及び平成29年度予算案などの審議をいたしました。引き続き、茨城国体に向けて、県や競技団体と連携を図りながら、開催準備を進めてまいります。 次に、税務関係についてでございます。 平成28年度の収納率は、97.9%と対前年比0.9%の増となり、日立税務署管内では第1位、県内44市町村におきましても、第6位となりました。 平成29年度7月末現在の調定額は、個人市民税が12億7,598万円、対前年度比で780万円の増、固定資産税・都市計画税が20億2,142万円、対前年度比で5,010万円の増であります。 今年度も、7月から県との合同滞納整理、茨城租税債権管理機構の滞納整理を実施し、収納率の向上と税収の確保に努めてまいります。 次に、国民健康保険事業及び後期高齢者医療事業についてでございます。 両事業における人間ドック・脳ドック健診費用の補助につきましては、国民健康保険事業で324人、後期高齢者医療事業で99人の補助を決定し、委託医療機関で検査が行われております。 また、糖尿病等の生活習慣予防に重点を置いた特定健康診査を7月4日から開始し、9月7日までの23日間にわたり、総合福祉センターを中心として、集会所等21施設の会場で実施しております。今年度も土曜日、日曜日や女性の日を設けるなど、受診率向上に努めております。 今後も健康に対する意識の高揚を図るとともに、疾病の早期発見、早期治療により、長期的な医療費の抑制に努めてまいります。 なお、国民健康保険につきましては、平成30年度からの制度改正に向け、準備が進められております。市町村が県に支払う国民健康保険事業費納付金、及び標準保険料率につきましては、平成30年度予算ベースでの推計概算が県から11月に示されることになっております。そのため、算定根拠となるデータを提供するための確認作業を進めているところであります。 次に、水道事業についてでございます。 水道事業につきましては、秋山・高萩地区の配水管布設替工事の契約準備を進めており、浄水場施設更新工事については、発注準備を進めております。 工業用水道事業につきましては、高戸地区の工業用水道配水管布替工事を5月に、また浄水場施設更新工事を7月に発注しております。 最後になりますが、昨年12月28日、本市において震度6弱を観測した地震により、被害を受けた市道104号線及び市道4023号線ののり面復旧工事については、7月末に完成いたしました。 また、昨年4月15日に発生いたしました市道3085号線の落石に伴うのり面復旧工事についても、8月末に完成したところであります。現在、小滝沢キャンプ場トイレの改修工事を進めており、今後、秋の紅葉シーズンに向けて、多くの皆様に訪れていただけますよう、観光PR等行ってまいります。 以上、主な施政の経過と現況について申し上げましたが、行政運営につきましては、引き続き効率的かつ効果的な事務事業の執行に努めますとともに、さまざまな機会を捉え、市民の皆様方に十分な周知を行い、御理解をいただきながら、誇りの持てるまちづくりに邁進してまいる所存であります。 議員各位には、御理解、御協力を賜りますようお願い申し上げ、施政経過報告といたします。 ○議長(田所和雄君) 以上で、施政経過報告が終わりました。〔手話通訳者 退室〕────────────────────────── △日程第6 ○議長(田所和雄君) 日程第6 議案第39号 高萩市教育委員会の委員の任命についてを議題といたします。────────────────────────── △朗読及び提案理由説明 ○議長(田所和雄君) ただいま議題といたしました議案について、朗読及び提案者から提案理由の説明を求めます。職員をして朗読させます。 事務局、朗読願います。〔次長 吉田正彦君登壇〕 ◎次長(吉田正彦君) 朗読いたします。 議案第39号高萩市教育委員会の委員の任命について 高萩市教育委員会の委員に、下記の者を任命したいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律(昭和31年法律第162号)第4条第2項の規定により、議会の同意を求める。記 住  所 高萩市大字上君田1027番地 氏  名 鈴木智恵子 生年月日 昭和30年3月26日  平成29年9月29日提出高萩市長 小田木 真 代 ○議長(田所和雄君) 次に、提案者から提案理由の説明を求めます。 市長 小田木真代君。〔市長 小田木真代君登壇〕 ◎市長(小田木真代君) 議案第39号 高萩市教育委員会の委員の任命について、提案理由の御説明を申し上げます。 高萩市教育委員会の委員、鈴木智恵子氏が、平成29年9月30日をもって任期満了となるため、次期委員に鈴木智恵子氏を任命したいので、議会の同意を求めるものであります。 ○議長(田所和雄君) 以上で、朗読及び提案理由の説明が終わりました。────────────────────────── △質 疑 ○議長(田所和雄君) これより質疑に入ります。質疑ありませんか。(「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(田所和雄君) 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終わります。────────────────────────── △委員会付託省略 ○議長(田所和雄君) お諮りいたします。ただいま議題となっております議案について、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。(「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(田所和雄君) 御異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決定いたしました。────────────────────────── △討 論 ○議長(田所和雄君) これより討論に入ります。討論ありませんか。(「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(田所和雄君) 討論なしと認めます。これをもって討論を終わります。────────────────────────── △採 決 ○議長(田所和雄君) これより採決を行います。日程第6 議案第39号 高萩市教育委員会の委員の任命について、原案のとおり同意することに賛成の諸君の起立を求めます。〔全 員 起 立〕 ○議長(田所和雄君) 全員起立と認めます。よって、原案のとおり同意することに決定いたしました。────────────────────────── △日程第7 ○議長(田所和雄君) 日程第7 議案第58号 平成29年度高萩市一般会計補正予算(第6号)を議題といたします。────────────────────────── △提案理由説明 ○議長(田所和雄君) ただいま議題といたしました案件について、提案者から提案理由の説明を求めます。 市長 小田木真代君。〔市長 小田木真代君登壇〕 ◎市長(小田木真代君) 議案第58号 平成29年度高萩市一般会計補正予算(第6号)につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。 衆議院議員総選挙に伴い、歳入歳出予算の総額に、それぞれ1,940万7,000円を追加し、予算総額を歳入歳出それぞれ133億69万6,000円とする予算の補正を提案するものであります。 歳出につきましては、総務費において、衆議院議員選挙費1,940万7,000円を増額するものであります。 これに伴い、歳入につきましては、県支出金において、衆議院議員総選挙委託金1,892万7,000円を増額し、繰越金において、前年度繰越金48万円を増額するものであります。 以上で、提案理由の説明を終わりますが、議員各位には、御審議の上、適切な御議決を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(田所和雄君) 以上で、提案理由の説明が終わりました。────────────────────────── △質 疑 ○議長(田所和雄君) これより質疑に入ります。質疑ありませんか。(「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(田所和雄君) 質疑なしと認めます。これをもって質疑を終わります。────────────────────────── △委員会付託省略 ○議長(田所和雄君) お諮りいたします。ただいま議題となっております議案について、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。(「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(田所和雄君) 御異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略することに決定いたしました。────────────────────────── △討 論 ○議長(田所和雄君) これより討論に入ります。討論ありませんか。(「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(田所和雄君) 討論なしと認めます。これをもって討論を終わります。────────────────────────── △採 決 ○議長(田所和雄君) これより採決を行います。日程第7 議案第58号 平成29年度高萩市一般会計補正予算(第6号)について、原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。〔全 員 起 立〕 ○議長(田所和雄君) 全員起立と認めます。よって、原案のとおり可決することに決定いたしました。 ただいま本案が議決されましたが、会議規則第43条の規定に基づき、その条項、字句、数字、その他整理を要するものにつきましては、その整理を議長に委任されたいと思いますが、これに御異議ありませんか。(「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(田所和雄君) 御異議がありませんので、整理に関しては、議長に委任することに決定いたしました。────────────────────────── △日程第8~日程第28 ○議長(田所和雄君) 日程第8 報告第11号 専決処分の承認を求めることについて(平成29年度高萩市一般会計補正予算(第4号))から、日程第28 議案第57号 高萩市工業用水道事業会計利益の処分についてまで、以上21件を一括議題といたします。────────────────────────── △提案理由説明 ○議長(田所和雄君) ただいま議題といたしました案件について、提案者から提案理由の説明を求めます。 市長 小田木真代君。〔市長 小田木真代君登壇〕 ◎市長(小田木真代君) 平成29年第3回高萩市議会定例会に提案いたしております案件につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。 本定例会に提出しております案件は、報告に関するもの3件、条例に関するもの4件、予算に関するもの5件、歳入歳出決算認定に関するもの9件であります。 報告第11号 専決処分の承認を求めることについて(平成29年度高萩市一般会計補正予算(第4号))につきましては、茨城海区漁業調査委員会、委員補欠選挙に伴い歳入歳出予算の総額にそれぞれ96万8,000円を追加し、予算総額を歳入歳出それぞれ131億6,469万1,000円とするものであります。 本件につきましては、特に緊急を要するため、市議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであったことから、市議会の議決にかえ、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分いたしました。よって、同条第3項の規定により報告し、承認を求めるものであります。 報告第12号 高萩市健全化判断比率について、及び報告第13号 高萩市資金不足比率についてにつきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第3条第1項及び、第22条第1項の規定に基づき、それぞれ報告をするものであります。 議案第40号 高萩市農業委員会の委員等の定数に関する条例の制定についてにつきましては、農業委員会等に関する法律の一部改正に伴い、公選制から任命制となった農業委員会及び新設された農地利用適正化推進委員の定数について定めるとともに、関係条例の整備を行うため、本条例の制定を提案するものであります。 議案第41号 高萩市個人情報保護条例の一部改正についてにつきましては、行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律の一部改正に伴い、本条例の一部改正を提案するものであります。 議案第42号 高萩市企業誘致審議会条例の一部改正についてにつきましては、商業地域への宿泊施設誘致を審議対象に加えるため、本条例の一部改正を提案するものであります。 議案第43号 高萩市営住宅管理条例の一部改正についてにつきましては、公営住宅法施行令の一部改正に伴い、本条例の一部改正を提案するものであります。 議案第44号 平成29年度高萩市一般会計補正予算(第5号)につきましては、歳入歳出予算の総額にそれぞれ1億1,655万8,000円を追加し、予算総額を歳入歳出それぞれ132億8,128万9,000円とする予算の補正を提案するものであります。 継続費補正につきましては、津波避難東西連結道路(浜野町踏切)整備事業を追加するものであります。 地方債補正につきましては、総合福祉センター駐車場整備事業及び消防庁舎車庫シャッター整備事業を追加するとともに、臨時財政対策債の限度額を変更するものであります。 歳出の主なものにつきましては、総務費において、明るい街並み(防犯灯LED化)推進経費1,500万円、衛生費において、健康マイレージ事業経費189万4,000円、農林水産業費において、林業振興経費157万円、土木費について、津波避難東西連結道路(浜野町踏切)整備事業300万円、消防費において、消防庁舎整備事業1,966万8,000円、教育費において、実践的安全教育総合支援事業経費46万1,000円などの追加または増額をするものであります。 これらに伴い、歳入の主なものにつきましては、地方交付税において、普通地方交付税1億168万5,000円、県支出金において、身近なみどり整備推進事業費補助金132万円、実践的安全教育総合支援事業委託金46万1,000円、繰入金において、東日本大震災復興交付金管理基金繰入金232万5,000円、市債において、消防庁舎車庫シャッター整備事業債1,470万円などの追加または増額をするものであります。 議案第45号 平成29年度高萩市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)につきましては、予算総額に7万4,000円を減額し、36億1,392万6,000円とする予算の補正を提案するものであります。 議案第46号 平成29年度高萩市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)につきましては、保険事業勘定において、予算総額に7,244万8,000円を追加し、26億9,444万8,000円とする予算の補正を提案するものであります。 議案第47号 平成29年度高萩市水道事業会計補正予算(第1号)につきましては、収益的収入及び支出において、水道事業収益を20万円減額し、7億2,534万6,000円とし、水道事業費用を1,030万円減額し、5億6,253万1,000円とするとともに、資本的収入及び支出において、資本的支出を574万5,000円増額し、3億3,655万3,000円とする予算の補正を提案するものであります。 議案第48号 平成29年度高萩市工業用水道事業会計補正予算(第1号)につきましては、収益的収入及び支出において、工業用水道事業収益を13万円増額し、2億1,150万3,000円とし、工業用水道事業費用を171万3,000円増額し、1億5,653万5,000円とする予算の補正を提案するものであります。 議案第49号 平成28年度高萩市一般会計歳入歳出決算認定について、議案第50号 平成28年度高萩市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、議案第51号 平成28年度高萩市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算認定について、議案第52号 平成28年度高萩市介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、及び議案第53号 平成28年度高萩市霊園事業特別会計歳入歳出決算認定について、以上5件につきましては、地方自治法第233条第3項の規定により、平成28年度高萩市一般会計及び特別会計の歳入歳出決算を、それぞれ議会の認定に付するものであります。 議案第54号 平成28年度高萩市水道事業会計決算認定について、及び議案第55号 平成28年度高萩市工業用水道事業会計決算認定についてにつきましては、地方公営企業法第30条第4項の規定により、平成28年度企業会計決算を、それぞれ議会の認定に付するものであります。 議案第56号 高萩市水道事業会計利益の処分について及び議案第57号 高萩市工業用水道事業会計利益の処分についてにつきましては、地方公営企業法第32条第2項の規定により、利益の処分について議会の議決を求めるものであります。 水道事業会計においては、1億1,000万円を減債積立金に積み立て、1億9,610万7,721円を自己資本金に組み入れ、工業用水道事業会計においては、3,000万円を減債積立金に積み立て、4,000万円を建設改良積立金に積み立て、4,102万2,517円を自己資本金に組み入れるものであります。 以上で提案理由の説明を終わりますが、議員各位には、御審議の上、適切な御議決を賜りますようお願い申し上げます。 なお、議案第44号 平成29年度高萩市一般会計補正予算(第5号)につきまして、歳入歳出の総額にそれぞれ1億1,655万8,000円と申し上げましたが、1億1,659万8,000円でございますので、訂正をさせていただきます。 ○議長(田所和雄君) 以上で、提案理由の説明が終わりました。────────────────────────── △散会宣告 ○議長(田所和雄君) これをもって、本日の日程は全部終了いたしました。 念のため申し上げます。明日9月30日と10月1日の2日間は、休日のため休会とし、2日午前10時から本会議を再開いたしますので、よろしくお願いたします。 これをもって本日は散会いたします。御苦労さまでした。午前10時58分散会...