日立市議会 > 2016-06-08 >
平成28年第2回定例会(第4日目) 議事日程 開催日: 2016-06-08
平成28年第2回定例会(第4日目) 本文 開催日: 2016-06-08

  • "JR施工"(1/1)
ツイート シェア
  1. 日立市議会 2016-06-08
    平成28年第2回定例会(第4日目) 本文 開催日: 2016-06-08


    取得元: 日立市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-07-20
    ↓ 最初のヒットへ(全 0 ヒット) 1                   午前10時00分開議 ◯議長岡部光雄君) おはようございます。  御報告いたします。  ただいま出席議員は28名であります。  これより本日の会議を開きます。  本日の議事日程は、お手元に配布してあります議事日程第4号のとおりであります。  これより議事に入ります。   ───────────────────────────────────────────    日程第1 議案第41号から議案第54号まで及び報告第6号から報告第12号までについて 2 ◯議長岡部光雄君) 日程第1 議案第41号から議案第54号まで及び報告第6号から報告第12号までについてを一括して議題といたします。  これら一括議題に対する提案者からの説明は既に終了しておりますので、直ちに質疑に入ります。  初めに、伊藤智毅議員に発言を許します。 3 ◯22番(伊藤智毅君) ◇登壇◇ おはようございます。ひたち未来伊藤智毅です。  三つの議案について質問いたしますので、御答弁をよろしくお願いいたします。  1、議案第41号、平成28年度日立市一般会計補正予算(第1号)。  (1)総務費市民運動推進費コミュニティ推進事業費について、4点お伺いいたします。
     この予算は、一般財団法人自治総合センター宝くじ社会貢献広報事業として実施するコミュニティ助成事業のようでありますが、この助成を受ける基本的な理由について、2点目、日立市における補助申請までの手順について、3点目、今までの助成の実績と効果について、4点目、これからの助成金活用方向性についてお伺いいたします。  2、議案第44号、大甕駅南北こ線橋整備工事委託契約の変更について。  契約金額変更の大きさに驚きましたが、この議案に関して5点お伺いいたします。  1点目が、契約金額完成期限の変更に至ったこれまでの経過について、2点目は、契約金額の変更は、安全対策の実施、建設資材価格労務単価の上昇ということであるようですが、それぞれの金額変更の内訳と内容について、3点目、変更後の完成期限まであと2年近くあるようでありますが、この間に契約金額の変更や完成期限の変更の可能性はないのかどうかについて、4点目、完成期限の変更に伴う影響について、5点目、一連の工事が及ぼす日立市への経済効果をどのように見ているのかについてお伺いいたします。  3、議案第49号、専決処分について(平成27年度日立市一般会計補正予算(第6号))。  国庫支出金衛生費国庫補助金地方創生加速化交付金地域医療体制確保事業)。この議案については、財政当局に4点お伺いいたします。  まず、1点目、地方創生加速化交付金の趣旨や対象事業について、2点目、申請事業の選択の理由について、3点目、不採択になった事業の財源手当はどのようにするのか、4点目、財政当局国庫支出金等への補助申請の動機や基本的な考え方についてお伺いいたします。  以上、1回目の質問を終わります。御答弁よろしくお願いいたします。 4 ◯議長岡部光雄君) 伊藤智毅議員の質疑に対し、執行部からの答弁を求めます。 5 ◯生活環境部長今橋徹也君) ◇登壇◇ 伊藤智毅議員の御質問にお答えいたします。  私からは、大きな1番、議案第41号、平成28年度日立市一般会計補正予算(第1号)の(1)総務費市民運動推進費コミュニティ推進事業費について4点御質問がございましたので、順次お答えいたします。  最初に、コミュニティ助成を受ける基本的な理由についてであります。  この事業は、一般財団法人自治総合センターコミュニティ活動に必要な備品などを整備する費用に対して助成を行うことで、住民が自主的に行うコミュニティ活動を促進し、自治意識の醸成などを図ろうとするものであります。  本市におきましても、コミュニティ活動活性化を図ることは大変重要なことであり、そのために必要となる備品等の整備を進める上でも、この助成は貴重な制度であると認識しております。  次に、2点目の本市における申請までの手順についてであります。  これまでの状況を申し上げますと、7月のコミュニティ会長会議において、前年度の要綱等を参考に助成事業概要等の説明を行い、希望するコミュニティに調書の提出をお願いしております。  その後、8月下旬頃に翌年の事業の募集について案内がありますので、これまで助成を受けていないコミュニティを優先しながら事業についてのヒアリングなどを行い、希望するコミュニティの事業について、10月上旬に県を通し自治総合センターに対して申請を行っております。  次に、3点目のこれまでの助成の実績と効果についてであります。  今回の豊浦学区大みか学区を含めて、平成18年度以降、全部で12学区、総額で約3,000万円の助成を受け、和太鼓や音響設備の整備を行うなど、コミュニティ活動活性化地域文化の向上、住民の交流促進に役立てております。  最後に、4点目の今後の助成金活用方向性についてであります。  助成事業の計画的かつ効果的な活用を図るため、これまでに助成を受けていないコミュニティに対する情報提供や調整に努めながら積極的な取組を進めてまいりたいと考えております。  私からは以上でございます。 6 ◯都市建設部長(石川 昭君) ◇登壇◇ 私からは、大きな2番、議案第44号、大甕駅南北こ線橋整備工事委託契約の変更について5点の御質問がございましたので、順次お答えいたします。  1点目の今回の工事委託契約の金額と完成期限の変更に至ったこれまでの経過についてでございます。  今回の契約につきましては、平成26年9月に議決をいただき、JR東日本水戸支社と契約を締結しております。  その後、平成27年4月にJRが請負業者に工事を発注し、現在施工中でございますが、昨年10月以降にJRから追加安全対策の実施、建設資材価格及び労務単価の上昇などに伴う契約金額の増額に関する申入れがあり、協議を行ってきたところでございます。  また、追加の安全対策などにより作業量が増加したため、JRとの協議によりやむを得ず工事の完成期限を延長するものでございます。  2点目の安全対策の実施、建設資材価格及び労務単価の上昇による工事金額の変更の内訳と内容についてでございます。  まず、安全対策の実施でございます。  こちらにつきましては、JRの工事施工に関する内部規則におきまして、安全対策基準が強化されたものでございます。  今回の工事におきましては、こ線橋桁架設中における大規模地震等を想定した桁の落下防止対策が平成26年6月に改正され、平成27年度以降の工事から適用されたものであり、その対策工事費が約1億1,000万円の増となったものでございます。  次に、建設資材価格及び労務単価の上昇につきましては、平成26年9月の市とJRとの基本協定締結からこれまでの間に、震災復興などによる公共事業の増加や作業員の不足などにより、大型クレーン賃料などの資機材単価が約7から10%、また、橋梁工事に関する労務単価が約7%上昇したところでございます。これにより、工事費が約8,000万円の増となったものでございます。  このほか、こ線橋施工ヤード整備について、一部の区域がJRの営業線及び高圧送電線に近接いたしますことから、列車運行安全性を確保するため、当初は、市が施工予定であった工事の一部をJR施工としたことにより約4,500万円の増となっております。  以上の合計で、約2億3,500万円の増となったものでございます。  3点目の今後の契約金額完成期限等の変更の可能性についてでございます。  現在の工事進捗状況といたしましては、大甕駅南こ線橋下部工工事が完了し、北こ線橋につきましても間もなく完了する予定であり、引き続き、上部工工事に着手する予定となっております。  現在の工事進捗状況を踏まえますと、おおむね来年の秋頃までには橋梁工事が完了するものと考えており、工事完了後のJRにおける精算手続等を考慮いたしましても、この期限までには完成するものと考えております。  また、工事金額につきましては、今後、現場条件の大きな変更や物価変動等がなければ変更はないものと考えております。  4点目の完成期限の変更に伴う影響についてございますが、現在施工中のBRTのJR常陸多賀駅までの区間につきましては、来年末頃の完成を目標に事業を進めており、今回の契約変更に伴う影響はないものと考えております。  5点目の一連の工事が及ぼす日立市への経済効果についてでございます。  今回の工事や大甕駅周辺地区整備事業における一連の工事におきまして、生コンクリートなどは市内から調達し、また、工事に使用する掘削機械やトラックなどの機材類につきましては市内のリース会社を利用しております。また、JR営業線に係る特殊な工事であることから、資格を有しない建設業者は従事できませんが、市内在住作業員の雇用や現場事務所民間賃貸ビルの借上げ、また、特殊作業員長期宿泊などの点で市内への経済波及効果があるものと考えております。  以上でございます。 7 ◯財政部長石田伸博君) ◇登壇◇ 私から、大きな3番、議案第49号、専決処分について、平成27年度一般会計補正予算中の地方創生加速化交付金の趣旨と対象事業地域医療体制確保事業の選択の理由、不採択に伴う財源の手当、国庫支出金等補助申請の動機や基本的な考え方の4点の御質問に一括してお答えいたします。  地方創生加速化交付金は、自治体の自主的、主体的な取組で、先駆的なものに対する支援のために創設されたものでございまして、地域のしごと創生に重点が置かれつつも、1億総活躍社会の実現にも資する効果の発現が高い分野が主な対象とされております。  地域医療体制確保事業は、東京医科大学が行う地域産婦人科医療学寄附講座に対する費用負担でありまして、本市の喫緊の課題である産科医師の確保を円滑に図る事業でございます。市民が安心して身近な場所で子供を産み育てることができる環境を確保することなどにより、まち・ひと・しごとを好循環させる原動力となりますので、申請事業の一つとして選択をしたものでございます。  交付金対象事業には採択されませんでしたが、本市には必要不可欠な取組でございますので、3月補正予算で議決をいただいた歳入予算国庫補助金を減額し、改めて一般財源により実施をすることとしたものでございます。  今回の地方創生加速化交付金のみならず、本市の財政運営におきましては、特定財源、特に国、県からの交付金補助金の獲得に努めることを基本としており、全庁的に国、県への要望、申請などを積極的に行っているところでございます。  限りのある財源でございますので、まずは特定財源の確保を図り、これにより生じた一般財源は他の事業に活用することも可能となりますので、引き続き、国庫支出金等の採択に向けた取組を進めてまいる所存でございます。  以上でございます。 8 ◯22番(伊藤智毅君) 自席から失礼いたします。御答弁ありがとうございました。 9 ◯議長岡部光雄君) 以上で伊藤智毅議員の質疑が終わりました。  次に、大曽根議員に発言を許します。 10 ◯16番(大曽根勝正君) ◇登壇◇ 日本共産党大曽根勝正です。  二つの議案について質問しますので、よろしくお願いします。  1、議案第44号、大甕駅南北こ線橋整備工事委託契約の変更について。  先ほどの伊藤智毅議員の質問に重なりますが、よろしくお願いします。  2億3,500万円余の増額変更について、その理由を3点挙げております。  (1)、契約後に安全対策が強化されたということですが、当初の契約は、設計もJRに委託したもので、増額変更は普通に考えたら通りません。契約後にどのような経過があり、具体的にどういう安全対策が強化されたというのでしょうか、お聞きします。  (2)、労務単価資材単価の高騰などについては、伊藤智毅議員の質疑で明らかになりましたので割愛します。  (3)、当初、市が工事を予定したもので今回JRに委託した工事について、工事の内容と委託する理由についてお聞きいたします。  2、議案第52号、専決処分について(日立市復興産業集積区域における固定資産税課税免除に関する条例の一部を改正する条例の制定について)お聞きします。  (1)、この制度の目的と5年間延長の理由についてお聞きします。  (2)、日立市では16区域が挙げられていますが、対象となる産業分野についてお聞きします。  (3)、これまでの実績は、事業者数免除総額についてどれくらいになり、国の財源保障はどのようになっているのか、お聞きします。  御答弁よろしくお願いします。 11 ◯議長岡部光雄君) 大曽根議員の質疑に対し、執行部からの答弁を求めます。 12 ◯都市建設部長(石川 昭君) ◇登壇◇ 大曽根議員の御質問にお答えいたします。  私からは、大きな1番、議案第44号、大甕駅南北こ線橋整備工事委託契約の変更についての御質問にお答えいたします。  御質問の追加となる安全対策工事の具体的な内容についてでございますが、まず、こ線橋桁架設工法におきましては、橋桁を線路脇両側の橋台に固定するまでの間、線路の上空に橋桁を仮置きすることとなるため、万が一、その状態で大規模な地震が発生した場合、線路上に橋桁が落下し、重大な災害となるおそれがございます。  これまでのJRの基準におきましても、橋桁の落下防止安全対策は実施しておりましたが、さきの東日本大震災を踏まえた耐震基準に改正されましたことから、今回の架設工事では、その基準を適用して、橋台に鋼材で製作した大規模なずれ止めを設置し、桁の落下防止を図るものでございます。  また、当初、市が行う予定でございました施工ヤードの整備におきましては、JRの線路及び高圧線に非常に近い場所で作業を行うため、線路内への土砂流出高圧線に重機が触れた場合、重大な事故となる危険性がありますことから、整備の一部をJRに委託するものでございます。  以上でございます。 13 ◯産業経済部長大内勇雄君) ◇登壇◇ 私からは、大きな2番、議案第52号、専決処分について(日立市復興産業集積区域における固定資産税課税免除に関する条例の一部を改正する条例の制定について)につきまして3点の御質問がございましたので、順次お答えいたします。  1点目の制度の目的及び5年間延長の理由についてでございますが、この課税免除制度は、東日本大震災特別区域法復興特区制度によりまして、産業の集積などによる雇用機会の確保を図ることなどを目的とした茨城県復興推進計画に基づき、新たな設備投資などを行う事業者に対しまして、国及び県の税制上の特例措置と合わせて固定資産税課税免除措置を講ずるものでございます。  今般、国におきまして、税制上の特例措置が平成32年度末までの5年間延長されましたことから、固定資産税課税免除措置につきましても、国に合わせまして5年間延長するものでございます。  次に、2点目の対象となる産業分野についてでございますが、復興推進計画の認定に際しまして、東日本大震災被災者雇用機会を短期間のうちに確保することが求められておりましたことから、本市に一定の産業の集積を有します電気・機械関連産業、自動車・建設機械関連産業並びに環境・新エネルギー分野の各分野が対象となっているものでございます。  次に、3点目のこれまでの実績でございますが、課税免除を受けた事業者は38社、課税免除額につきましては、平成25年度から平成27年度までの3箇年の合計で約4億6,300万円となっているところでございます。  なお、これら課税免除に伴う減収額につきましては、国の震災復興特別交付税により補填されているところでございます。  私からは以上でございます。 14 ◯16番(大曽根勝正君) 終わります。ありがとうございました。 15 ◯議長岡部光雄君) 以上で大曽根議員の質疑が終わりました。  次に、高安議員に発言を許します。 16 ◯9番(高安博明君) ◇登壇◇ 民主クラブ高安博明です。発言通告に従いまして質問させていただきます。御答弁をよろしくお願いいたします。  大きな1番、第1分冊、議案第41号、平成28年度日立市一般会計補正予算(第1号)についてです。  (1)、6ページ、民生費医療福祉費医療福祉費、(2)、同じく6ページ、民生費医療福祉費医療福祉費支給事業費市単独分)については、関連いたしますので、一括して質問いたします。  本事業は、茨城県の医療福祉費支給制度、いわゆるマル福制度が改正され、小児及び妊産婦への所得制限が緩和されたことによる予算の組替えであると認識しています。  今回、県のマル福制度が改正されたことで、本市における医療福祉費及び医療福祉費支給事業費市単独分)、それぞれの対象となる見込みの人数について、また、医療福祉費扶助費にある医療費の内訳についてお伺いいたします。
     (3)、8ページ、教育費体育施設費社会体育施設整備事業費について伺います。  本事業は、公共施設マネジメント基本方針に基づき、運動公園施設を適正に維持管理するため長寿命化計画策定業務を委託する事業と伺っておりますが、計画策定の必要性と委託内容についてお伺いいたします。  次に、大きな2番、第2分冊、5ページ、議案第43号、日立市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてです。  本議案は、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める省令の改正に伴い、小規模保育事業及び事業所内保育事業に関わる職員の配置を、当該保育士のほか、同等の知識、経験を有し市長が認める者を活用できることや、保育士の3分の1を超えない範囲内では、幼稚園教諭小学校教諭等の免許を有する者を保育士としてみなすことが可能になる条例となっております。  条例改正の対象となる家庭的保育事業等を行う事業所について、日立市対象事業所はないとのことですが、本条例で対象となる小規模保育事業所A型及び保育所型事業所内保育事業所とはどのような形態の事業所なのか、また、議案説明において、保育士と同等の知識、経験を有し市長が認める者というのは、県が実施する研修を受講した方々との説明がありましたが、具体的にどのような研修なのか、2点についてお伺いいたします。  次に、大きな3番、第2分冊、11ページ、議案第44号、大甕駅南北こ線橋整備工事委託契約の変更については、先ほどの答弁で明らかになりましたが、私からは、今回の委託契約の変更により発生する2億3,511万6,000円の財源の内訳についてお伺いいたします。  次に、大きな4番、第2分冊、13ページ、議案第45号、市民運動公園指定管理者の指定について伺います。  本議案は、市民運動公園指定管理者日立市体育協会ミズノスポーツサービス株式会社共同事業体を指定するもので、期間を本年10月1日から平成33年3月31日までとしています。  御案内のとおり、市民運動公園は池の川さくらアリーナのオープンを来年1月に控えており、市民からは、従来の体育館では不可能であった大規模なスポーツイベントコンサートの開催など、今後の運営が大きく期待されているところであります。  そこで、日立市体育協会共同事業体を組むミズノスポーツサービス株式会社のこれまでの運営実績共同事業体での両者の業務分担について、また、市民の期待の大きいコンサートや文化的なイベント開催の取組についてお伺いいたします。  次に、大きな5番、第2分冊、議案第49号、専決処分について(平成27年度日立市一般会計補正予算(第6号))、40ページ、歳入歳出補正予算事項別明細書、(1)国庫支出金民生費国庫補助金地方創生加速化交付金(産前・産後ママサポート事業)、(2)国庫支出金衛生費国庫補助金地方創生加速化交付金地域医療体制確保事業)、(3)国庫支出金商工費国庫補助金地方創生加速化交付金(3市連携デジタルものづくり拠点化事業)、(4)国庫支出金消防費国庫補助金地方創生加速化交付金ラピッド方式ドクターカー活用事業)については関連いたしますので、一括して質問いたします。  今回の補正予算は、本市において国の地方創生加速化交付金事業に申請を行った4事業のうち、3市連携デジタルものづくり拠点化事業以外の3事業が不採択となったことによる予算の組替えであると認識しております。不採択となった3事業については、若い世代の転出抑制市民生活の安全・安心には欠かせない事業であり、不採択になったことは極めて残念に思います。  しかしながら、この採択、不採択に関わるそれぞれの要因を把握することは、今後の地方創生を進める国の交付金等を活用する上で大変重要であると考えます。  そこで、3事業が不採択になったことにより、執行部においてどのように要因分析を行ったのか、お伺いいたします。  また、加速化交付金については、第2次募集があるとのことですが、三つの不採択事業について内容を見直し再度申請をするのか、そのほかに新たな事業を申請するのか、執行部の考えをお伺いいたします。  次に、大きな6番、第2分冊、77ページ、議案第52号、専決処分について(日立市復興産業集積区域における固定資産税課税免除に関する条例の一部を改正する条例の制定について)は、先ほどの答弁で明らかになりましたので、割愛させていただきます。  以上で質問を終わりにします。御答弁をよろしくお願いいたします。 17 ◯議長岡部光雄君) 高安議員の質疑に対し、執行部からの答弁を求めます。 18 ◯保健福祉部長(畑山一美君) ◇登壇◇ 高安議員の御質問にお答えいたします。  私からは、大きな1番の(1)と(2)及び大きな2番の御質問に、順次お答えいたします。  初めに、大きな1番、議案第41号、平成28年度日立市一般会計補正予算(第1号)のうち、(1)民生費医療福祉費医療福祉費、(2)民生費医療福祉費医療福祉費支給事業費市単独分)につきましては関連いたしますので、一括してお答えいたします。  茨城県は、医療福祉費支給制度、いわゆるマル福におきまして、少子化対策の充実のため、今年10月1日から小児及び妊産婦の医療費助成に関わる所得制限を緩和することといたしました。この茨城県の制度改正により拡充する小児及び妊産婦の対象となる見込人数と医療費の内訳についての御質問でございますが、小児につきましては、本市は既に市単独事業で所得制限を撤廃しておりまして、当初予算では県の所得制限によって非該当となる方を約4,000人と見込んでおりましたところ、今回の所得制限の緩和により、非該当者のうち約3,200人が県制度の該当となりまして、その小児の拡充分の医療費を約3,100万円と見込んでおります。  妊産婦につきましては、緩和された所得制限によりまして直近2年間の非該当者を試算いたしましたところ、年間約170人が対象となったため、妊産婦の対象者を約170人拡充し、その拡充分の医療費を約480万円と見込んだところでございます。  なお、医療福祉費支給事業費市単独分)におきましては、市単独事業の対象の小児のうち、県制度の該当となる見込みの約3,200人の医療費、約3,100万円を減額整理させていただくものでございます。  次に、大きな2番、議案第43号、日立市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について、2点の御質問がございましたので、順次お答えいたします。  御提案いたしております条例が対象とする事業形態である家庭的保育事業につきましては、昨年4月からスタートいたしました子ども・子育て支援新制度において新たに制度化された少人数の保育に関する事業形態であり、その設備及び運営に関する基準は、国の基準に従い、市町村が条例で定めることとされております。  なお、議員御案内のとおり、現在のところ、本市内にはこの形態の事業所はございません。  御質問の1点目、小規模保育事業所A型につきましては、対象年齢はゼロ歳から2歳まで、利用定員は6人以上19人以下とするもので、対象年齢が2歳までに限られることから、3歳以降入園を継続するためにも、保育園や認定こども園との連携が不可欠でありまして、例えば、保育園や認定こども園が駅前などの場所を使って、その分園的な機能として開設するなど、主に都心部での待機児童解消を想定した事業形態でございます。  また、保育所型事業所内保育事業所につきましては、民間企業の事業所の保育施設などで、従業員の児童に加えまして地域の児童も一緒に保育する事業形態でございまして、従業員の児童だけを対象とするいわゆる事業所内保育所とは異なるものでございます。  次に、2点目の保育士と同等の知識及び経験を有すると市長が認める者の条件となる県が実施する研修についての御質問ですが、具体的には、県の社会福祉協議会が行う子育て支援員研修を想定しております。  子育て支援員につきましては、子ども・子育て支援新制度により、様々な形態の子育て支援事業が提供されることとなり、この担い手となる人材を確保するため、新制度のスタートに合わせ国が制度化したものでございます。  この研修は、国の要綱に基づきまして都道府県が実施するもので、地域保育コース、地域子育て支援コース、放課後児童コースの3コースがございます。全コースに共通する2日間の基本研修に加えまして専門研修を受講するもので、選択するコースにより異なりますが、今回の対象となる小規模保育事業及び事業所内保育事業の場合には、専門研修として21時間の講義と2日間の実習が必要となります。  なお、参加費は無料ですが、教材費として実費の負担がございます。  地域において、保育や子育て支援などの仕事に関心を持ち、保育や子育て支援分野の各事業に従事することを希望する方や、現に従事している方を対象といたしておりまして、研修修了者には全国共通の修了証書が発行されるものでございます。  私からは以上でございます。 19 ◯教育部長(鈴木 透君) ◇登壇◇ 私からは、大きな1番の(3)と大きな4番の御質問にお答えします。  まず、大きな1番の(3)、教育費体育施設費社会体育施設整備事業費について、計画策定の必要性と委託内容についての二つの御質問にお答えいたします。  まず、1点目の計画策定の必要性でございますが、平成26年度以降、都市公園内の施設の改修や更新に国の交付金を受けるためには長寿命化計画の策定が要件となっておりますことから、多額の改修、更新の経費が見込まれる市民運動公園の野球場と陸上競技場について優先的に長寿命化計画の策定を行うこととしたものでございます。  次に、2点目の委託内容でございます。  長寿命化計画は、国が示している公園施設長寿命化計画策定指針に沿って、施設の長寿命化を計画的に推進することを目的に策定するものでございます。  計画の策定に当たりましては、施設の構造材等の劣化の状態等を調査し、改修の緊急度を判定するとともに、補修の方法、時期、費用等を計画に盛り込む必要がございます。そのための業務を委託する予定でございます。  次に、大きな4番、議案第45号、市民運動公園指定管理者の指定について、3点の御質問にお答えいたします。  まず、1点目のミズノスポーツサービス株式会社運営実績についてでございます。  ミズノスポーツサービスは、ミズノグループのスポーツ施設運営専門会社として、直営15施設、指定管理36施設で、施設管理やスポーツ教室の開催、トレーニングルームの運営などの実績がございます。  なお、県内におきましては、常総市の体育施設の管理運営を行っております。  次に、2点目の日立市体育協会とミズノスポーツサービスとの業務分担についてでございます。  今回の指定管理に当たりましては、2者の業務分担を明確に決めているわけではございませんが、日立市体育協会の地域に根差したスポーツ振興の実績とミズノスポーツサービスの施設管理のノウハウ、トップアスリートによるスポーツ教室の開催、トレーニングルームの運営など、豊富な実績をいかした管理運営を期待しているところでございます。  次に、3点目、池の川さくらアリーナでのコンサートや文化的なイベントの開催についてでございます。  池の川さくらアリーナは、様々なイベントに活用できるため、スポーツ、文化振興のための事業の実施を応募条件として募集しましたところ、交流人口拡大のための文化イベントやスポーツ大会等の誘致などへの取組が提案されております。  運営に当たりましては、文化イベント事業に実績のあります日立市民科学文化財団などとも連携した積極的な取組を期待しているところでございます。  以上でございます。 20 ◯都市建設部長(石川 昭君) ◇登壇◇ 私からは、大きな3番、議案第44号、大甕駅南北こ線橋整備工事委託契約の変更についての御質問にお答えいたします。  今回の契約の変更における財源の内訳についてでございますが、橋梁整備の財源といたしましては、JRとの当初の契約である約12億4,000万円に対しまして、国の補助金でございます社会資本整備総合交付金が55%の約6億8,000万円、残りの45%は起債で約5億6,000万円となっております。  また、今回の変更金額の増額分でございます約2億4,000万円につきましても、国の社会資本整備総合交付金が55%の約1億3,000万円、起債が45%の1億1,000万円となっております。  私からは以上でございます。 21 ◯市長公室長(吉成日出男君) ◇登壇◇ 私から、大きな5番、議案第49号、専決処分について(平成27年度日立市一般会計補正予算(第6号))についてでございます。  (1)から(4)までの地方創生加速化交付金関連事業につきまして2点の御質問がございましたので、順次お答え申し上げます。  議員御案内のとおり、平成27年度の国の補正予算で措置された地方創生加速化交付金でございますが、本市におきましては、昨年12月に策定いたしました日立市まち・ひと・しごと創生総合戦略の登載事業の中から、交付金の申請要件を満たし、本市の地方創生を推進する上で重要な4事業を申請したところ、広域連携事業である3市連携デジタルものづくり拠点化事業、交付決定額2,143万5,000円の1事業のみが採択となったところでございます。  御質問の1点目、この結果の要因の分析でございますが、採択、不採択の理由が国から示されておりませんので、どのような事業が採択されたのか、その傾向を探ってみますと、そのほぼ半数は、日本版DMOなどの観光分野や農林水産業の6次産業化による成長産業化などの仕事の創生に関するもの、また、日本版CCRCの生涯活躍の場所の推進など、高齢者の地方移住を促進するもので占められており、地方自治体がそれぞれの課題に対応するために希望する事業よりも、国が強く進める政策に係る事業の採択がより多くなっていた状況でございました。  御質問の2点目は、加速化交付金の第2次募集への申請についてでございます。  国の加速化交付金の予算総額1,000億円のうち、第1次分として906億円が交付決定され、残る94億円が第2次分として募集されることとなっております。  この第2次募集の申請要件のうち、第1次分の採択結果により、広域連携事業のみの採択で交付決定額が3,000万円以下であることに本市が該当することから、第2次募集への申請が可能となっております。  第2次募集に申請する事業につきましては、採択まで未着手の事業であることが求められていることから、第1次分で不採択となった3事業を少しでも早く実施するためにも再申請は見送ることとし、財源の組替えを行ったものでございます。  つきましては、第1次分で採択された他の自治体の事業例などを参考にして、本市の総合戦略に登載した事業又は登載事業を組み合わせたものなどから、改めて事業を選定し、第2次募集への申請を検討してまいりたいと考えております。  私からは以上でございます。 22 ◯9番(高安博明君) 自席から失礼いたします。御答弁ありがとうございました。以上で質問を終わります。 23 ◯議長岡部光雄君) 以上で高安議員の質疑が終わりました。  次に、三代議員に発言を許します。 24 ◯5番(三代勝也君) ◇登壇◇ 公明党の三代勝也です。発言通告に従い議案質疑をさせていただきます。  第1分冊、議案第41号、平成28年度日立市一般会計補正予算(第1号)から(1)、6ページ、総務費、文化振興費、文化事業費についてであります。  この事業は、一般財団法人自治総合センターが宝くじの社会貢献広報事業として実施するコミュニティ助成事業のうち、地域芸術環境づくり助成事業枠で第21回初秋ひたち能と狂言に対する助成が採択されたものであると認識しております。  そこで、2点お伺いいたします。  1、この助成額は500万円を限度としておりますが、今回130万円の助成となっている理由についてお伺いいたします。  2、今回の初秋ひたち能と狂言に対する助成の内容をお伺いいたします。  (2)、6ページ、総務費市民運動推進費コミュニティ推進事業費についてであります。  この事業は、一般財団法人自治総合センターが宝くじの社会貢献広報事業として実施するコミュニティ助成事業のうち、一般コミュニティ助成事業枠に2箇所のコミュニティが採択されたものと認識しております。  そこで、お伺いいたします。  1、今回採択された二つの事業の内容についてお伺いいたします。  2、これまで一般コミュニティ助成事業枠として採用となった事業内容の傾向はどのようになっているのか、お伺いいたします。  (3)、6ページ、民生費医療福祉費医療福祉費についてであります。  この事業は、茨城県の医療福祉費支給制度が改正され、小児及び妊産婦の医療福祉費支給に係る所得制限が緩和されたことにより、県の制度の対象になる小児及び妊産婦の医療費等の予算措置を行うものと認識しております。  さきの質疑で明らかになった部分もありますので、私からは、今回の県の制度改正で所得制限額が緩和されますが、所得を給与収入に換算した場合、どの程度限度額が引上げになるのか、お伺いいたします。  (4)、8ページ、教育費体育施設費社会体育施設整備事業費についてであります。  この事業は、公共施設マネジメント基本方針に基づき、市民運動公園内の野球場、陸上競技場を適正管理するための長寿命化計画策定業務を委託するものであると認識しております。  さきの質疑で明らかとなった部分もありますので、私からは、今回、補正予算に計上することとなった経緯をお伺いいたします。  続きまして、第2分冊、議案第44号、大甕駅南北こ線橋整備工事委託契約の変更についてであります。  この委託契約の変更は、追加の安全対策の実施並びに建設資材価格及び労務単価の上昇に伴う契約金額及び完成期限の変更であると認識しております。  さきの質疑で明らかになった部分もありますので、私からは次の2点についてお伺いいたします。  この契約変更により、契約金額が2億3,511万6,000円の増額となりましたが、この増額分について執行部のお考えをお伺いいたします。  2、工事の完成が平成29年3月から1年間延長されますが、大甕駅周辺開発計画等の事業に対しての影響についてどのようにお考えなのか、お伺いいたします。  議案第45号、市民運動公園指定管理者の指定についてお伺いいたします。  本年10月1日より市民運動公園指定管理者日立市体育協会・ミズノグループの共同企業体方式での指定にするものと認識しております。
     さきの質疑で明らかになった部分もありますが、私からは、これまで市民運動公園は日立体育協会に指定管理を委託しておりましたが、今回、指定管理者選定に当たっての募集の経過と公募を行った理由についてお伺いいたします。  また、日立市池の川さくらアリーナが完成した後、イベント等、新しい使われ方をするようになりますが、今回、民間事業者との共同管理者となることでどのような効果や取組を期待して選定したのかをお伺いいたします。  以上で1回目の質問を終わります。御答弁よろしくお願いいたします。 25 ◯議長岡部光雄君) 三代議員の質疑に対し、執行部からの答弁を求めます。 26 ◯生活環境部長今橋徹也君) ◇登壇◇ 三代議員の御質問にお答えいたします。  私からは、大きな1番、議案第41号、平成28年度日立市一般会計補正予算(第1号)の(1)総務費、文化振興費、文化事業費及び(2)総務費市民運動推進費コミュニティ推進事業費についてお答えいたします。  初めに、(1)総務費、文化振興費、文化事業費について2点の御質問がございましたので、順次お答えいたします。  まず、1点目の助成額は500万円を限度とする中で、助成の額が130万円となった理由についてであります。  この助成事業は、一般財団法人自治総合センターが文化・芸術の企画制作能力向上などを図るため、演劇や古典芸能などのソフト事業に対し市町村が窓口となり助成を行うもので、今回の事業は、市民のための能を知る会実行委員会が主催するものであります。  助成額の算定方法につきましては、助成事業の実施要綱におきまして、事業費から入場料等収入を差し引いた額の3分の2となっており、これで算出した額が130万円となったものであります。  次に、2点目の初秋ひたち能と狂言事業への助成の内容としましては、能楽演者の出演料、舞台設営費、宣伝費などの一部に充てられるものであります。  この事業は、これまでに20回にわたり能と狂言を鑑賞する機会を提供してきており、日本の伝統芸能に触れる場、知る場として市民にも定着するなど、本市の文化・芸術振興の一助になっているものと考えております。  続きまして、(2)総務費市民運動推進費コミュニティ推進事業費について2点の御質問がありましたので、順次お答えいたします。  まず、1点目の今回採択された二つの事業内容についてであります。  一般コミュニティ助成事業につきましては、1事業当たり100万円以上が対象で、250万円を上限に1市2件までの申請となっております。  今回は、文化祭などで作品展示や掲示に必要となる穴あきパネルなどの整備を行う豊浦学区コミュニティ活動に必要な集会用テントやこれを収納する物置などの整備を行う大みか学区の申請を行ったところ、どちらのコミュニティの申請についても助成の対象として認められたものであります。  次に、2点目のこれまでに採択となった事業内容の傾向であります。  平成18年度以降、昨年度までに10学区のコミュニティが助成を受けており、地域住民が開催する祭りなどで使用する和太鼓などの整備として6事業、文化祭、体育祭などの行事で使用するスピーカーやアンプなどの音響設備の整備として5事業、集会用テントの整備として3事業のほか、子供用みこしの整備などの事業となっておりまして、複数の整備を組み合わせた事業の申請もあったところであります。  私からは以上でございます。 27 ◯保健福祉部長(畑山一美君) ◇登壇◇ 私からは、大きな1番、議案第41号、平成28年度日立市一般会計補正予算(第1号)のうち、(3)民生費医療福祉費医療福祉費についての御質問にお答えいたします。  この度の茨城県の制度改正による所得制限の緩和で、所得制限額は扶養なしの場合で、改正前の393万円が改正後は622万円に緩和されるものでございます。この所得を給与収入に換算いたしますと、同様に扶養なしの場合で、改正前は約568万円だったものが改正後は約833万円となり、約265万円引き上げられるものでございます。  私からは以上でございます。 28 ◯教育部長(鈴木 透君) ◇登壇◇ 私からは、大きな1番の(4)と大きな3番の御質問にお答えいたします。  まず、大きな1番の(4)教育費体育施設費社会体育施設整備事業費の補正に至った経緯について、御質問にお答えします。  都市公園内の施設の改修や更新に国の交付金を受けるための要件となっております長寿命化計画策定のための経費には、国の交付金を2分の1受けられることから、昨年、国に予算を要望していたところでございます。  しかしながら、採択が不透明でありましたことから、当初予算には計上せず、補正予算で対応することといたしました。  その後、本年4月に国から交付金の内示を受けましたので、今回、補正予算を提出させていただいたものでございます。  次に、大きな3番、議案第45号、市民運動公園指定管理者の指定について、2点の御質問にお答えいたします。  まず、1点目の募集の経過と公募の理由についてでございます。  市民運動公園に建設中の池の川さくらアリーナは、スポーツのみならず、様々なイベント等に活用できる施設であり、文化の振興や交流人口の拡大などに関しましても、市民から大きな期待を寄せられている施設でございます。  これらの機能を最大限に発揮できるノウハウを持った事業者に管理業務を委託したいとの考えから、市民運動公園指定管理者を公募することといたしました。  本年3月23日から募集要項の配布を開始し、3月30日に開催いたしました説明会には4事業者の参加がございました。最終的な応募は1事業者でございましたが、指定管理者候補者選定委員会の審査を経て、候補者を選定したものでございます。  次に、2点目の選定の理由と期待する効果についてでございます。  選定されました日立市体育協会・ミズノグループは、公益財団法人日立市体育協会ミズノスポーツサービス株式会社共同事業体でございます。  市民運動公園の管理業務に実績のある日立市体育協会と全国的にスポーツ施設を経営し、スポーツ教室や各種スクールの開催、スポーツ指導員派遣事業などの企画運営に実績のあるミズノスポーツサービスが、それぞれの得意とするところを分担し施設運営に当たることで、新たにオープンする池の川さくらアリーナを含めた各種施設の特性を十分いかした運営や地方創生につながる事業の展開が期待できるものと判断したものでございます。  私からは以上でございます。 29 ◯都市建設部長(石川 昭君) ◇登壇◇ 私からは、大きな2番、議案第44号、大甕駅南北こ線橋整備工事委託契約の変更について、2点の御質問にお答えいたします。  1点目の契約変更による金額の増についてでございます。  大甕駅南北こ線橋に係る当初の全体事業費は約19億4,000万円でございます。この中には、市が直接発注しております橋桁の製作工事も含まれており、契約の際に約1億4,000万円の請負差金が生じております。これにより、変更後の全体事業費はJR委託増額分の約2億4,000万円から請負差金約1億4,000万円を差し引いた約9,000万円の増で収まっておりますが、今後もJRと協議をし、事業費の縮減に努めてまいります。  2点目の工事の完成が1年間延長されることによる大甕駅周辺地区整備事業及び新交通導入事業への影響についてでございます。  大甕駅周辺地区整備事業につきましては、直接の関わりはなく、実質的に影響はないものと考えております。  また、新交通導入事業につきましては、現在、BRTのJR常陸多賀駅までの区間の完成を来年末頃という目標で事業を進めており、今回の工期延長に伴う影響は、同じく、ないものと考えております。  私からは以上でございます。 30 ◯5番(三代勝也君) 自席から失礼いたします。御答弁ありがとうございました。以上で質問を終わります。 31 ◯議長岡部光雄君) 以上で三代議員の質疑が終わりました。  これをもちまして、議案等に対する質疑を終結いたします。  次に、議案第53号及び議案第54号についてお諮りいたします。  これらの2件の議案につきましては、人事案件でありますので、会議規則第36条第2項の規定により、委員会への付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 32 ◯議長岡部光雄君) 御異議なしと認めます。よって、議案第53号及び議案第54号については、委員会への付託を省略することに決しました。  ここで、付託表配布のため、暫時休憩いたします。                   午前11時03分休憩             ──────────────────────                   午前11時04分再開 33 ◯議長岡部光雄君) 休憩前に引き続き会議を開きます。  ただいま議題となっております議案等のうち、議案第41号から議案第52号までにつきましては、なお慎重に審査するため、お手元の付託表のとおり、それぞれの所管の常任委員会へ付託いたします。   ───────────────────────────────────────────    日程第2 休会について 34 ◯議長岡部光雄君) 日程第2 休会についてを議題といたします。  お諮りいたします。  明6月9日から6月16日までを委員会審査等のため休会といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。                 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 35 ◯議長岡部光雄君) 御異議なしと認めます。よって、明6月9日から6月16日までを休会とすることに決しました。  以上で、本日の議事日程全部が終了いたしました。  次回の日程を申し上げます。次回は、6月17日・金曜日・午後1時、本議場で本会議を開き、人事案件の表決、各委員長の報告、質疑、討論、表決を行います。  本日は、これをもって散会いたします。御苦労さまでした。                   午前11時06分散会 Copyright © Hitachi City, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...