△議案第３５号の質疑、討論、採決
○議長（
割貝寿一君） 日程第２、議案第35号 塙町
高齢者等共同住宅設置条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とします。 これから質疑を行います。 質疑はありませんか。 ９番、
吉田克則君。
◆９番（
吉田克則君） 今回、
条例改正ということでありまして、２項目の事業を追加した改正ということでありまして、２件ですね。「障がい者の
社会復帰及び自立に向けた
支援事業」と「
ＤＶ等避難者又はそのおそれがある者の一時
滞在事業」ということで、２事業が追加されたような
条例改正でありますが、そもそもは
高齢者等の
共同住宅設置ということであって、なぜこの２事業が追加されて
条例改正に至ったのか。町のほうで考えたものなのか、あるいは利用者がいないから２事業を含めての
条例改正にしたのか、ちょっと分からないものですから、その基となっている考え方や提案した内容についてお伺いいたします。
○議長（
割貝寿一君）
健康福祉課長。
◎
健康福祉課長（星周児君） それでは、議員のご質問にお答えいたします。 こちらの
共同住宅のほうなんですが、高齢者の
共同住宅は、主に冬期間、
山間地域の方が、道路の状況とか、そういった不安な点があるので、町内のこちらの
共同住宅のほうに仮住まいというか、そういった形で想定して設置しております。また、冬期外に関しましては、定住、それから
移住関連の事業にも活用できるように条例を制定しております。 なお、今回につきましては、冬期間は基本は高齢者の
共同住宅ということですが、それ以外の時期の利用を向上させる意味もございまして、「障がい者」となっておりますが、いわゆるバリアフリーの建物ではございませんので、身体に障害を来す方ではなく、主に
精神障害者を想定しております。 また、ＤＶ等の避難者、そのおそれがある者の一時滞在ということで、こちらにつきましては毎年何件かご相談はございます。それで、通常、ＤＶ等の被害者というお方は、県の
保健福祉事務所等を通じまして、民間の
シェルター等に希望すれば入ることができます。ただ、それが決定までには時間がかかりますので、その間、こういった
高齢者住宅のほうに一時避難という形で事業を追加させていただきました。 以上でございます。
○議長（
割貝寿一君） ９番、
吉田克則君。
◆９番（
吉田克則君） 取りあえずその関係性が、それが町民からの要望とか地元の要求とか陳情とかがあって条例の改正に至ったというんならばね。ただ、町のほうで利用者が、
一般質問でもしたらば、ゼロ件だということだったんだよね。ただ、それがいないから事業の項目を増やして条例を改正すると。それだけじゃ、ちょっと考えがどうなのかななんていうふうに思ったものですから。いずれにしても、町民、あるいは
高齢者等、あるいは町の行政に関して、そういう要望があったんだかなかったんだか、その辺はどうなのか。 それとあと、この
条例改正で、障害者の
社会復帰とか、入るということになれば、あるいはＤＶ等の避難者が入るとすれば、これは事故なんていうのも。だから、事故があった場合に、これはそうすると条例を改正して許可した人が全責任を持つんだか、そこら辺が全然見えないというか、
危機管理というんですか、そういうのがちょっとこの条例の中では見えない。そこら辺はどうなっているのか。そこをお聞きします。 それと、塙町では塙町
高齢者等共同住宅設置条例施行規則というのも令和２年10月９日に制定されていますけれども、これらの関係はどのようになっているのか。それをご質問させていただきます。
○議長（
割貝寿一君）
健康福祉課長。
◎
健康福祉課長（星周児君） ご質問にお答えします。 要望とかというお話だったんですが、どちらも、
精神障害者の方からも、ご相談はございました。町にそういった利用できる施設はないでしょうかという問合せはございます。また、ＤＶ等の避難者ということで、大体が、すみません、女性の、お子様を持った立場の弱い方なんですけれども、こういったことで塙町に戻ってきたと。町にはそういった施設はございますかという問合せはございます。ありましたので、そういったことから、この項目を追加させていただきました。 事故があった場合ということですが、通常の利用があった場合でも、建物に損害を与えた場合には、その利用者が……。 ではない。何か事故ですね。 ＤＶの
避難者等は通常の健常者を想定していますが、障害者に関しましても、先ほども申し上げましたが、身体の故障とかではなく、いわゆる
精神障害というような形でありますので、そういった方とも面談をしますし、家族とも確認を取りますので、そういったおそれのない方の利用を考えております。 あと、施行令のほうなんですが、そちらは改正ということでしょうか。 こちらのほうは、事業の追加と、それから
使用対象者を追加したもので、
施行規則のほうの変更はございません。 以上でございます。
○議長（
割貝寿一君） ほかに質疑はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） これで質疑を終わります。 これから討論を行います。 討論はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 討論なしと認めます。 これから議案第35号を採決します。 お諮りします。 本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 異議なしと認めます。 議案第35号は原案のとおり可決されました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案第３６号の質疑、討論、採決
○議長（
割貝寿一君） 日程第３、議案第36号 塙町
上水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題とします。 これから質疑を行います。 質疑はありませんか。 ９番、
吉田克則君。
◆９番（
吉田克則君） 今回、
下水道事業等の
企業会計にする前段階の
条例改正ということでありますが、説明というか、文章の中に、改正前と改正後の中に、
給水人口7,700人とあるんですが、これは恐らく7,700人というのは
上水道事業が始まったときの
計画給水人口とは思いますが、始まったときのね。 ただ、現在、塙町の人口が8,000ちょっとくらいで、この条例では、ほぼ全町民に対する
給水事業の人口に相当するものですから、これは地区も定めていますけれども、この捉え方ですね、7,700人の。 今、
水道事業についても、
上水道事業についても、なかなか採算が合わないというか、そういうふうな中でのこの条例の中の7,700人がちょっと気になったものですから、これはどのようになっているのか、お伺いします。
○議長（
割貝寿一君）
生活環境課長。
◎
生活環境課長（
鈴木康夫君） それでは、
吉田議員のご質問にお答えいたします。 今ほど、
給水人口等について、現状の人口と合っていないんではないのかというようなことだと思います。 おっしゃるとおり、
給水人口、
処理人口につきましては、今ほど議員さんからお話があったとおり、当初認可を受ける際に算定した人口でございます。現在の塙町の人口が当時より減少しているということで、変更という形で修正をするべきであると思います。 ただ、今回の
条例改正につきましては、
公共下水道事業と
集落排水事業を
公営企業法に適用させるということの
条例改正でありましたので、議員さんのおっしゃる
給水人口、
処理人口の変更のところまではやってはございませんでした。 ただ、これから
給水人口、
処理人口は減っていくと考えられますので、町の水道、下水の
経営戦略のほうの見直しをする際に、こちらの人口のほうにも見直しを検討していきたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（
割貝寿一君） ほかに質疑はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） これで質疑を終わります。 これから討論を行います。 討論はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 討論なしと認めます。 これから議案第36号を採決します。 お諮りします。 本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 異議なしと認めます。 議案第36号は原案のとおり可決されました。
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△議案第３７号の質疑、討論、採決
○議長（
割貝寿一君） 日程第４、議案第37号 令和４年度塙町
一般会計補正予算（第３号）を議題とします。 これから質疑を行います。 質疑はありませんか。 ５番、
七宮広樹君。
◆５番（
七宮広樹君） ５番、
七宮広樹です。 各課より
原油高騰により
光熱水費等の
補正予算の説明を受けましたが、この
原油高騰額の見込み、これはマックス、最大で見ているのか、それともミニマム、最小で見込んでいるのか。町として統一した見込額で算出しているのかをまずお尋ねいたします。
○議長（
割貝寿一君）
総務課長。
◎
総務課長（
江田一寛君） お答えいたします。 各課から
光熱水費が上がってまいりまして、月幾らぐらい払っているかという現状を鑑みまして、今後、令和４年度はこれだけあれば乗り切れるかなという、あくまで見込みで算出して要求しております。 以上でございます。
○議長（
割貝寿一君） ５番、
七宮広樹君。
◆５番（
七宮広樹君） そうしますと、各課で平均的な金額で算出しているということでよろしいんでしょうか。確認をお願いします。
○議長（
割貝寿一君）
総務課長。
◎
総務課長（
江田一寛君） お答えいたします。 議員お見込みのとおり、そのとおりでございます。
○議長（
割貝寿一君） ５番、
七宮広樹君。
◆５番（
七宮広樹君） もう一点確認をさせていただきます。
予算説明書の13ページになります。 ６款２項２目、これは17節
備品購入費、
木工用簡易レーザー加工機購入費60万5,000円ということなんですけれども、これからこの機械でいろんなことが展開されると思うんですけれども、目的と効果、それからスペックをまずお示し願いたいと思います。
○議長（
割貝寿一君）
農林推進課長。
◎
農林推進課長（
大寺弘文君） それでは、議員さんのご質問にお答えいたします。 木の町はなわをＰＲする木製品に文字、イラストなど焼き付けるものです。現在、私たちがしている
ネームプレートのこちらにも木の町はなわの印字がございます。これを今までは外注していたんですが、こういったものを例えば
ウッドスタートでお配りしている積み木や
木工教室で作っている
おもちゃ箱や椅子などのところにも木の町はなわと印字をしたり、ダリちゃんを印字したり、そのような
ＰＲ効果を狙って、それを購入するものでございます。
プリンターにつきましては、
加工エリアは縦375ミリ、横400ミリ、高さ80ミリのところで印字ができる
プリンターでございます。 以上でございます。
○議長（
割貝寿一君） ５番、
七宮広樹君。
◆５番（
七宮広樹君）
役場職員の方が
ネームプレートに木のものを使っているということで、木の町はなわらしくて非常にいいなというふうに感想は持っております。 この
設置場所、これは多分作業するのにも、それなりにほこりが出たり煙が出たりするかと思うんですけれども、その作業場というんですか、作業する場所、それから管理の方法はどのようにお考えなのか、お示し願いたいと思います。
○議長（
割貝寿一君）
農林推進課長。
◎
農林推進課長（
大寺弘文君）
プリンター本体のサイズは、670ミリ掛ける830ミリ、高さが250ミリで、重さは40キロのものでございます。ですから、40キロは重いんですけれども、持ち運びができるところでありますので、庁舎内に保管いたしまして、煙も出るということですが、よその事例では、そんなにもくもくした煙は出ないので、換気をする程度で印字は可能だと聞いております。 以上です。
○議長（
割貝寿一君） ほかに質疑はありませんか。 ９番、
吉田克則君。
◆９番（
吉田克則君） ９番、
吉田克則です。 今回の
補正予算でありますが、まず１点、３ページのほうに
地方交付税3,010万5,000補正されています。交付税については、総金額は、はや決定しているとは思うんですが、それで何回かに分けて町のほうに入ってくるということで聞いておりますが、実際はどのようになって今回補正に3,000万円上がったのか。確定は恐らく６月とか７月頃に、はや年間の
交付税金額は決定したと思うんですが、今回3,000万円の補正があったものですから、その点をお聞きします。 あと、５ページの20款４項４目にある中
山間地域等直接
支払交付金過払い返還金、
あと多面的機能支払交付金過払い返還金、これは返還金ということで収入のほうに入っているんですが、歳入というんですか、返還するのに何で収入のほうに入れるのか、ちょっと分からないものですから。また、どういう理由で過払いになったのか。その内容をお聞きします。 あと、６ページにある２款１項１目の17節の
備品購入費で、
アルコール検知器購入費50万円とありますが、
民間企業では、当然、自動車を運転するとか、あるいは朝出勤ときに、
アルコール検知器で検査をして確認をしているような状況でありますが、今回は塙町でも導入ということでありますが、これはどのように使っていくのか。 というのは、何台購入するのかもちょっと分からないんですが、仮に、教育委員会関係所管のところもあると思いますし、あるいは出先というか、出先といっても、それは台宿のほうにもあれば、いろいろあると思うんですが、どんな使い方で誰がチェックするんだか、その使い方ですね。あとは、参考に、現在に至った、なぜ補正で上げて購入するようになったかをお聞きします。 よろしくお願いします。
○議長（
割貝寿一君）
総務課長。
◎
総務課長（
江田一寛君） お答えいたします。
地方交付税ですが、議員お見込みのとおり、今回、７月だと思いましたが、交付決定が来まして、交付税が確定しております。それで今回の補正という形になっております。ただ、交付税も、昨年などもあれなんですが、追加で来るケースがございます。そういったときには、また追加して補正するという形になってまいります。それと、交付税は年４回に分けて入ってくるようにはなっております。そこは議員お見込みのとおりでございます。 それと、５ページの雑入の中
山間地域等直接
支払交付金過払い返還金と多面的の過払い返還金でございますが、こちらは、取り組んでいた地域、エリアが減ったとか、そういったことで取り組めなかったということで、一回地域に払ったお金を、その地区ができませんでしたということで、こちらに戻すということで、こちらの雑入で一回受けるという形になっております。地域の町民の方から戻ってくるお金でございます。 続きまして、
アルコール検知器ですが、まず、なぜ当初に上げなかったのかということで、こちらはちょっと確認作業がかかったということで、私もそうだったんですけれども、あくまでアルコール検知をするのは、運送業であったり観光業のバス業者がするのかなというふうに、ある程度は漠然と思っていたんですが、警察署のほうに確認しましたところ、安全運転管理者を置いている事業所は全て、設置というか、アルコールチェックは行わなければならないという形になりましたので、今回の補正で上げた形でございます。 今回の法改正で、どういったところをやらなければならないかというと、安全運転管理者もしくはその命じた者が、職員の対面でアルコールの検知の状況も確認しなければならないということになっております。なかなか現実的に対面で、安全運転管理者が、私なんですが、それを全員をやっていくというのは、かなりこれは困難な作業というか、実際は運用上難しいということがございます。 今回の50万円というお金は、パソコンにこういったシステムを入れる形を取りたいんですけれども、カメラで運転前の方の写真を撮って、息を吹きかけてアルコール検知ができて、何ミリグラムでしたというようなことが、顔と時間と呼気の濃度と、それを全部記録していけるというような形になっております。それで、その場に私がいなくても、その日のうちには、例えば午前中１回、午後１回とか、そういったことで確認はできるというようなシステムを導入していきたいなというふうに思っております。 そういった大きなカメラ、パソコンの使うのは、今のところ本庁舎と教育委員会というふうには考えております。そのほかのところはスマホを使ってできないかなということで考えているところでございます。 以上でございます。
○議長（
割貝寿一君） ９番、
吉田克則君。
◆９番（
吉田克則君） 中山間と多面的のやつなんですが、収入というか、それを一回町で受けるということでありますが、それをそうすると今度は費用で出すということなんですか。そこら辺がちょっと、何で逆に言えば歳入に入れなきゃならないのかなと、ちょっと不思議なものですから。そこら辺が、経理というんですか、ちょっと分からないので、教えていただきたいというふうに思います。 あと、10款２項３目の放課後児童健全育成事業費の補正であります。見守りの用のカメラを設置するということでありますが、逆にというか、いろいろ放課後児童クラブだけの問題ではないというか、こども園もあれば、小学校もあれば、中学校もあれば、だから入れるとすれば防犯含めて見守りのカメラはかなり必要だと思うんです。今回、特に学童クラブの見守りということでのカメラの購入ということでありますが、一体的に考えていかなければならないのかなというふうに思ったものですから、その辺はどのように考えているのか。 あと、今回は補正でありますので、この育成事業の、ありますけれども、この実際の使う場面、誰がそれを、管理規程というか、使用規程というんだか、そういう決まり事を定めて、今回の補正に至ったのか。その辺がちょっと見えないものですから、ご説明をお願いしたいというふうに思います。
○議長（
割貝寿一君）
総務課長。
◎
総務課長（
江田一寛君） 議員お尋ねの初めのほう、中山間と多面的のほうの回答をいたします。 ５ページのほうの雑入に入っている返還金というのは、先ほど申し上げましたように各地区から町のほうに一回納めてもらうお金です。これには国のお金と町のお金が入っております。24万9,000円と21万1,000円。それを、12ページのほうをご覧いただきたいんですが、12ページのほうで６款１項４目の22節償還金、利子及び割引料です。中
山間地域直接支払交付金償還金、多面的機能支払交付金償還金ということで、ここで国の分をお返しするということになっております。その差引きは町のほうの財源というふうになるということですね。そういうことになっております。 以上です。
○議長（
割貝寿一君）
学校教育課長。
◎
学校教育課長（
菊池和弘君） ただいまご質問いただきました学童のカメラについてでございますが、議員さんおっしゃるとおり、学童以外でも必要な場面、これから出てくることも想定されておりますが、今回、学童のほうに導入を検討しましたのは、学童における子供たちの動向が、なかなか支援員の数が足りていないという実態もありまして、目を離した隙にどこかに行ってしまうとか、子供たち同士でけんかを始めたりとか、支援員の見ていないところでのトラブルが多々発生しているという実態がありまして、子供たちの話だけではなかなか実態を把握できないということもございまして、このカメラを導入しまして、証拠書類と言うのは失礼な言い方になってしまいますが、それも含めまして対応していきたいと考えております。 また、このカメラ、事務局のほうで画像を常時見ることができるんですけれども、こちらからの声をスピーカーを通して流すことも可能でございますので、事務局職員が見たところで、何かあれば、スピーカーにより子供たちに指導もできるという利点もございまして、今回導入に至った次第でございます。 また、カメラの使用自体についての規程等は、まだ策定してはおりませんが、基本的には事務局が管理することで考えております。 以上でございます。
○議長（
割貝寿一君） ほかに質疑はありませんか。 10番、鈴木茂君。
◆１０番（鈴木茂君） 10番、鈴木茂です。 13ページの６款２項２目林業振興費です。羽黒山森林
整備計画策定業務委託料、森林譲与税を使っての2,500万円ということなんですが、これはどのような
整備計画なのか、分かればお聞きします。
○議長（
割貝寿一君）
農林推進課長。
◎
農林推進課長（
大寺弘文君） 議員さんのご質問にお答えします。 羽黒山の
整備計画でございますが、町の中心部から見える未整備山林を森林環境譲与税を財源に整備するものでございます。 想定している箇所は、塙字沼ノ上地内、駅の東側の8.56ヘクタールでございます。 中身につきましては、森林
整備計画でございますので、測量をしたり、今後の施業計画であったり、あとは山主さんに施業をどうするかというような意向調査等も含めた設計業務で計画をいたしました。 以上でございます。
○議長（
割貝寿一君） 10番、鈴木茂君。
◆１０番（鈴木茂君） これは杉林なんですか、それとも雑木林なんですか。
○議長（
割貝寿一君）
農林推進課長。
◎
農林推進課長（
大寺弘文君） 杉林でございます。
○議長（
割貝寿一君） ほかに質疑はありませんか。 ８番、
青砥與藏君。
◆８番（
青砥與藏君） 今、まさに今のところの話なんですけれども、たしか13年前に羽黒山の整備というのがあったんです。そのエリアを拡大するというか、拡幅するという話の事業なんでしょうか。場所の確認です。
○議長（
割貝寿一君）
農林推進課長。
◎
農林推進課長（
大寺弘文君） 今回の整備箇所は、どちらというと山の下のほう、住宅に近いところの整備でございます。
○議長（
割貝寿一君） ８番、
青砥與藏君。
◆８番（
青砥與藏君） ＪＲのすぐ上ぐらいのところという話でしょうか。
○議長（
割貝寿一君）
農林推進課長。
◎
農林推進課長（
大寺弘文君） 駅の裏手という感じですか、住宅地の広がっている、その上、近くでございます。 以上です。
○議長（
割貝寿一君） ほかに質疑はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） これで質疑を終わります。 これから討論を行います。 討論はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 討論なしと認めます。 これから議案第37号を採決します。 お諮りします。 本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 異議なしと認めます。 議案第37号は原案のとおり可決されました。 休憩します。 休憩 午後零時００分 再開 午後１時１０分
○議長（
割貝寿一君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案第３８号の質疑、討論、採決
○議長（
割貝寿一君） 日程第５、議案第38号 令和４年度塙町
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）を議題とします。 これから質疑を行います。 質疑はありませんか。 10番、鈴木茂君。
◆１０番（鈴木茂君） ７款の諸支出金の中で、償還金なんですが、保険者努力支援制度交付金、これはどういった内容なのか、お聞きします。
○議長（
割貝寿一君）
健康福祉課長。
◎
健康福祉課長（星周児君） では、議員のご質問にお答えいたします。 保険者努力支援制度交付金の償還金ということで、こちらは、特定健診の後に保健指導というものがあるんですが、その事業に対する交付金でありました。精算額確定に伴います償還金です。 以上でございます。
○議長（
割貝寿一君） ほかに質疑はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） これで質疑を終わります。 これから討論を行います。 討論はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 討論なしと認めます。 これから議案第38号を採決します。 お諮りします。 本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 異議なしと認めます。 議案第38号は原案のとおり可決されました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案第３９号の質疑、討論、採決
○議長（
割貝寿一君） 日程第６、議案第39号 令和４年度塙町
農業集落排水処理事業特別会計補正予算（第１号）を議題とします。 これから質疑を行います。 質疑はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 質疑なしと認めます。 これから討論を行います。 討論はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 討論なしと認めます。 これから議案第39号を採決します。 お諮りします。 本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 異議なしと認めます。 議案第39号は原案のとおり可決されました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△議案第４０号の質疑、討論、採決
○議長（
割貝寿一君） 日程第７、議案第40号 令和４年度塙町
公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）を議題とします。 これから質疑を行います。 質疑はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 質疑なしと認めます。 これから討論を行います。 討論はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 討論なしと認めます。 これから議案第40号を採決します。 お諮りします。 本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 異議なしと認めます。 議案第40号は原案のとおり可決されました。
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△議案第４１号の質疑、討論、採決
○議長（
割貝寿一君） 日程第８、議案第41号 令和４年度塙町
介護保険特別会計補正予算（第２号）を議題とします。 これから質疑を行います。 質疑はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 質疑なしと認めます。 これから討論を行います。 討論はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 討論なしと認めます。 これから議案第41号を採決します。 お諮りします。 本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 異議なしと認めます。 議案第41号は原案のとおり可決されました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△
予算決算常任委員会の報告
○議長（
割貝寿一君） 日程第９、
予算決算常任委員会の報告を行います。 審査結果について
予算決算常任委員会の報告を求めます。
予算決算常任委員会委員長、
吉田克則君、登壇願います。
吉田克則君。 〔予算決算常任委員長
吉田克則君登壇〕
◆予算決算常任委員長（
吉田克則君） 去る９月９日、本委員会に付託されました認定第１号から認定第７号まで７件の審査結果をご報告申し上げます。 委員会審査は、９月13日、14日に委員全員出席の下行いました。 執行機関からは、町長をはじめ課等の長及び担当係長等が説明員として出席し、７件の審査を行いました。審査の結果は、お手元の
委員会審査報告書のとおり、認定第１号から認定第７号まで７件とも全会一致で認定すべきものと決定しました。 以上、報告いたします。
○議長（
割貝寿一君） ただいま、
予算決算常任委員会委員長から、付託した決算の審査結果について報告がありました。 委員長報告に対する質疑については、議会運営に関する基準によって、自己の所属する委員会の委員長報告については質疑しないことになっておりますので、質疑は省略します。 これで、
予算決算常任委員会の報告を終わります。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△認定第１号～認定第７号の討論、採決
○議長（
割貝寿一君） 日程第10、認定第１号 令和３年度塙町
一般会計歳入歳出決算の認定についてから日程第16、認定第７号 令和３年度塙町
上水道事業会計決算の認定についてまで、これら７件を一括議題とします。 なお、一括議題であっても討論、採決は別々に行うのが原則でありますが、
予算決算常任委員会委員長の報告のとおり、７件とも全会一致で決定していますので、討論、採決についても一括して行いたいと思います。これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 異議なしと認めます。 これから認定第１号から認定第７号まで一括して討論を行います。 討論はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 討論なしと認めます。 これから認定第１号から認定第７号までの７件を一括して採決します。 これら７件の決算に対する委員長報告は認定とするものです。 お諮りします。 認定第１号から認定第７号まで７件の決算について、委員長報告のとおり認定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 異議なしと認めます。 認定第１号から認定第７号までの７件について、認定することに決定しました。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
△報告第４号、報告第５号の一括上程、説明、質疑
○議長（
割貝寿一君） 日程第17、報告第４号
健全化判断比率について及び日程第18、報告第５号
資金不足比率についてを一括議題とします。 本案について内容の説明を求めます。 町長、
宮田秀利君。
◎町長（
宮田秀利君） それでは、報告第４号及び報告第５号についてご説明申し上げます。 初めに、報告第４号
健全化判断比率についてご説明申し上げます。 本報告書は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、令和３年度決算に基づく
健全化判断比率について、監査委員の令和３年度
健全化判断比率等に関する
審査意見書の意見をつけて報告するものであります。 実質赤字比率、連結実質赤字比率ともに赤字額はありませんでした。実質公債費比率は9.3％、将来負担比率は12.3％となっており、早期健全化基準を超えていないことをご報告いたします。 次に、報告第５号
資金不足比率についてご説明申し上げます。 本報告書は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第22条第１項の規定により、令和３年度決算に基づく
資金不足比率を監査委員の令和３年度
健全化判断比率等に関する
審査意見書をつけて報告するものであります。 塙町農業集落排水処理事業、塙町
公共下水道事業の各特別会計及び塙町町
水道事業会計において、資金不足額はありませんでしたので、ご報告をいたします。 以上であります。よろしくお願いを申し上げます。
○議長（
割貝寿一君） 続きまして、令和３年度
健全化判断比率、
資金不足比率の審査結果について、監査委員から意見書が提出されております。 ここで、監査委員に審査結果について報告を求めます。 監査委員、
金澤忠良君、登壇願います。 〔
代表監査委員 金澤忠良君登壇〕
◎
代表監査委員（
金澤忠良君） それでは、ご報告申し上げます。 ただいまの町長からの報告に対しましての審査意見でございますが、お手元の
審査意見書のとおりでございます。一応朗読させていただきます。 令和３年度
健全化判断比率等に関する
審査意見書。塙町長
宮田秀利様。塙町監査委員
金澤忠良、同じく
藤田一男。地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第22条第１項の規定により、審査に付された令和３年度塙町財政
健全化判断比率及び
資金不足比率並びにその算定の基礎となる事項を記載した書類について審査した結果、次のとおり意見を提出します。 審査対象、１、令和３年度決算に基づく
健全化判断比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類、２、令和３年度決算に基づく次の会計の
資金不足比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類、(1)塙町農業集落排水処理事業特別会計（農業集落排水）、(2)塙町
公共下水道事業特別会計（公共下水）、(3)塙町
上水道事業会計（上水道）。 審査期間、令和４年７月21日から令和４年８月５日まで。 審査の結果、審査に付された以下の
健全化判断比率及び
資金不足比率は適正に作成されているものと認められた。 １、
健全化判断比率、実質赤字比率、連結実質赤字比率は、赤字額がいずれもありませんので、該当なしということでございます。実質公債費比率9.3％と、前年比で0.4％上昇しました。将来負担比率は、12.3％と前年度比9.5％下降しましたが、いずれも早期健全化基準及び財政再生基準を下回っております。 裏のページになります。 ２、
資金不足比率ですが、農業集落排水、公共下水、上水道、いずれも資金不足は発生しておりませんので、該当なしということでございます。 審査意見、財政
健全化判断比率の４つの指標はいずれも早期健全化基準を下回り、同じく各事業会計の
資金不足比率も全て経営健全化基準を下回っていた。よって、特に指摘すべき事項はないものと判断した。 以上であります。
○議長（
割貝寿一君） これで監査委員の報告は終わりました。 これから質疑を行います。 質疑はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 質疑なしと認めます。 これで、報告第４号及び報告第５号について報告は終わりました。
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△議案第４２号の上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（
割貝寿一君） 日程第19、議案第42号
工事請負契約の締結についてを議題とします。 本案について提案理由の説明を求めます。 町長、
宮田秀利君。 〔町長
宮田秀利君登壇〕
◎町長（
宮田秀利君） それでは、議案第42号
工事請負契約の締結について、提案理由を申し上げます。 本案は、道の駅はなわ空調設備改修工事（災害時に備えた社会的重要インフラへの自衛的な燃料備蓄の推進事業）の請負契約締結であります。 本工事は、令和４年８月31日、指名競争入札を執行いたしました結果、5,995万円で福島県東白川郡棚倉町大字棚倉字南町20番地、藤田建設工業株式会社、代表取締役社長、内藤勇雄が落札いたしました。同日付で落札者と仮契約を締結いたしましたので、地方自治法第96条第１項第５号の規定により議会の議決を求めるものであります。 なお、工事の詳細につきましては、
農林推進課長から説明をいたさせますので、ご審議の上、議決くださるようお願いを申し上げます。 以上です。
○議長（
割貝寿一君） 続いて、内容の説明を求めます。
農林推進課長、
大寺弘文君。 〔
農林推進課長 大寺弘文君登壇〕
◎
農林推進課長（
大寺弘文君） それでは、議案第42号
工事請負契約の締結について、内容のご説明を申し上げます。 本工事は、平成15年４月にオープンし、19年を経過している道の駅はなわの空調設備改修、さらには燃料のガス貯槽器のバルクタンクの耐用年数が20年であることから、それを改修する工事と併せて、電気設備工事で屋外電源切替盤交換、屋外ガス発電機等を設置する工事であります。 お手元にお配りしました平面図をご覧いただければと思います。 主な工事箇所を着色してございます。 まず、空調設備の概要でございますが、情報スペース、直売所、レストラン、研修室の室内機と室外機の更新を１階、２階合わせまして室外機４基、室内機26台を交換するものでございます。 次に、燃料のガス貯槽器のバルクタンクを解体し、現在の地下設置から地上設置といたします。 また、道の駅はなわは、塙町地域防災計画におきまして指定避難所に指定されておりますので、非常用発電機を１階屋上に設置し、災害、停電時の電源の確保も行い、屋外電源切替盤も併せて更新するものでございます。 工事内容は以上のとおりでございます。 なお、この工事の完成工期は令和４年12月18日までとするものでございます。 以上、工事概要につきまして、ご説明申し上げました。よろしくご審議くださるようお願いいたします。
○議長（
割貝寿一君） これから質疑を行います。 質疑はありませんか。 11番、
藤田一男君。
◆１１番（
藤田一男君） 11番、藤田です。 これ、バルクタンクの容量、どのぐらいなのか。あとは、多分これは補助金が出ていると思うんですが、どの程度の補助金が出たのか、お教え願いたいと思います。
○議長（
割貝寿一君）
農林推進課長。
◎
農林推進課長（
大寺弘文君） 議員さんのご質問にお答えします。 バルクタンクにつきましては、980キロのバルクタンクでございます。 補助金につきましては、２分の１以内ということで申請してございます。 以上でございます。
○議長（
割貝寿一君） ほかに質疑はありませんか。 ９番、
吉田克則君。
◆９番（
吉田克則君） ９番、
吉田克則です。 今回の
工事請負契約に当たっての入札参加者名、あとは入札予定価格、落札率、それをお伺いいたします。
○議長（
割貝寿一君）
農林推進課長。
◎
農林推進課長（
大寺弘文君） 議員さんのご質問にお答えいたします。 まず、入札参加者でございますが、３者でございました。 失礼しました。４者でございました。 入札参加者の４者でございます。藤田建設工業株式会社と深谷建設株式会社、福島県南土建工業株式会社、株式会社兼子組の４者でございます。 予定価格の金額でございますが、町のホームページの入札結果のほうで予定価格も公表されておりますので、そちらのほうでご確認いただければと思います。 以上でございます。
○議長（
割貝寿一君） ９番、
吉田克則君。
◆９番（
吉田克則君） 前にも言ったんですが、今それを確認して、この場で、じゃ、休憩して、それをホームページで見るんですか。だから、ちゃんと報告というか、説明をお願いします。 それと、指名競争入札というんですか、あの要領では、何か５者とか５者以上とかを指名するようなことで、ちょっと何かで見たんですが、今、話を聞いてみると４者ということで、選定業者の入札参加の指名に当たっては、何か意図するところはあったんですか。少なかったもので、それをお聞きします。 それと、自衛的な燃料備蓄ということで、これはガスの備蓄ということで言っているものなのか。あるいは、それは発電機を設置して、これはガス発電だとは思うんですが、ここではそれを燃料備蓄と言っていて、災害時に、発電機も設置したということでありますが、備蓄なんだか、電気を供給するためのインフラの事業なんだか、それがちょっとごっちゃになっているような気がするので、それらもちょっと確認をしたいというふうに思います。 それと、災害時に備えた、これは一般町民に対してのインフラということで、電気を一般町民が災害時に使えるようなシステムになっているものなのか。ただ、それは道の駅の空調関係あるいは施設内だけの発電、供給というんですか、それを考えたものなのか。その辺をお願いします。
○議長（
割貝寿一君）
農林推進課長。
◎
農林推進課長（
大寺弘文君） 大変失礼いたしました。 入札指名業者は５者でありましたが、一者辞退をしておりましたので、入札参加ということなので４者の名前を報告いたしました。 続きまして、この補助金を使った整備につきましては、一般財団法人エルピーガス振興センターのほうに申請をしております。ＬＰガス災害バルク等の導入補助金というのも一緒の項目でありますので、ガスのタンクを備蓄して、それを使ったガスを使って発電気を起こして非常時に活用するという内容でございます。 あと、災害時に使えるものにつきましては、一般の家庭までは供給はできません。この補助金の中では、通常使っている道の駅の電気の使用量を最低３日から７日以内の発電に耐えられるものを備蓄するということなので、今回、980キロのバルクタンクを導入しまして、発電機と併せて約４日はもつような計算となっております。 以上でございます。 〔「落札率は、価格と」と言う人あり〕
◎
農林推進課長（
大寺弘文君） 落札価格は契約価格と一緒でございます。 予定価格も。 予定価格につきましては、6,017万円でございます。落札価格については、5,995万円ということでございます。落札率は99.69％でございました。 以上でございます。
○議長（
割貝寿一君） ほかに質疑はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） これで質疑を終わります。 これから討論を行います。 討論はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 討論なしと認めます。 これから議案第42号を採決します。 お諮りします。 本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 異議なしと認めます。 議案第42号は原案のとおり可決されました。
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△同意第２号の上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（
割貝寿一君） 日程第20、同意第２号 教育長の任命についてを議題とします。 ただいま、教育長、秦公男君から退席の申出がありました。 教育長、秦公男君は除斥の対象にはなりませんが、本人に関する議案であるため、これを許します。 教育長、秦公男君、退席してください。 〔教育長 秦 公男君退席〕
○議長（
割貝寿一君） 本案について提出者の説明を求めます。 町長、
宮田秀利君。 〔町長
宮田秀利君登壇〕
◎町長（
宮田秀利君） それでは、同意第２号 教育長の任命について、提案理由を申し上げます。 本案は、塙町大字塙字本町46番地、秦公男氏を塙町教育委員会の教育長に任命したいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定により、議会の同意を求めるものであります。 秦公男氏は、平成28年10月から塙町教育委員会委員長として卓越した手腕を振るい、実績を残されてきました。教育への情熱が厚く、地域の人望を集め、人格高潔で教育長として適任であると存じますので、ご審議の上、ご同意くださるようお願いを申し上げます。
○議長（
割貝寿一君） これから質疑を行います。 質疑はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 質疑なしと認めます。 これから討論を行います。 討論はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 討論なしと認めます。 これから同意第２号 教育長の任命についてを採決します。 お諮りします。 教育長の任命については同意することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 異議なしと認めます。 同意第２号 教育長の任命については同意することに決定しました。 秦公男君、入場してください。 〔教育長 秦 公男君入場〕
○議長（
割貝寿一君） 秦公男君に申し上げます。 教育長の任命については、全会一致をもって同意されました。 ここで、教育長、秦公男君より発言を求められておりますので、これを許します。 教育長、秦公男君、登壇願います。 〔教育長 秦 公男君登壇〕
◎教育長（秦公男君） ただいま、議員の皆様より教育長任命のご同意をいただき、大変ありがとうございます。身に余る、身の引き締まる思いでいっぱいでございます。 引き続き、宮田町長のご指導の下、議員の皆様をはじめ町民の皆様のご支援とご協力の下、塙町の将来を担う大切な子供たち一人一人が、自然豊かなふるさと塙のすばらしさを理解し、未来に向かって心豊かにたくましく生き抜く力を育むことができるよう、そして、全ての町民の皆様が生涯学習を通して豊かな人生を送ることができるよう、誠心誠意、全力で取り組んでまいる所存でございますので、議員の皆様方には、今後ともご指導とご支援、ご協力をお願い申し上げ、挨拶とさせていただきます。 本日は、ありがとうございました。
○議長（
割貝寿一君） これで、教育長、秦公男君の発言を終わります。
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△諮問第１号の上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（
割貝寿一君） 日程第21、諮問第１号
人権擁護委員候補者の推薦についてを議題とします。 本案について提出者の説明を求めます。 町長、
宮田秀利君。 〔町長
宮田秀利君登壇〕
◎町長（
宮田秀利君） それでは、諮問第１号
人権擁護委員候補者の推薦について、提案理由を申し上げます。 本案は、
人権擁護委員候補者として、塙町大字伊香字高野里108番地、西郷敏次氏を推薦したいので、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、議会の同意を求めるものであります。 西郷敏次氏は、長年にわたり福島県立高等学校教員として学校教育の進展に寄与されるとともに、退職後は行政区長も務め、地域の発展に大いに貢献されており、人格、識見ともに高く、広く社会の実情に通じ、人権の擁護に深いご理解を持たれている方であります。ご意見を賜りたく、よろしくお願いを申し上げます。 以上であります。
○議長（
割貝寿一君） これから質疑を行います。 質疑はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 質疑なしと認めます。 これから討論を行います。 討論はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 討論なしと認めます。 これから諮問第１号を採決します。 お諮りします。 本件は、西郷敏次氏が適任であることを議会のことを意見として答申したいと思います。 ご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 異議なしと認めます。 諮問第１号は、西郷敏次氏が適任であると答申することに決定しました。
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△発議第２号の上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（
割貝寿一君） 日程第22、発議第２号
衆議院議員小選挙区における地域の実情を踏まえた区割りの改定を求める意見書案を議題とします。 職員に議案を朗読させます。
議会事務局長。 〔
議会事務局長朗読〕
○議長（
割貝寿一君） 本案について趣旨説明を求めます。 提出者、10番、鈴木茂君、登壇願います。 鈴木茂君。 〔１０番 鈴木 茂君登壇〕
◆１０番（鈴木茂君） 発議第２号の趣旨説明をいたします。
衆議院議員選挙区画定審議会は、「１票の格差」を是正するため、小選挙区の10増10減を含む、25都道府県140選挙区の新たな区割り案を岸田総理大臣に勧告した。
衆議院議員の小選挙区の見直しにおいては、「１票の格差」是正の観点のみならず、経済圏や生活圏、広域的な行政圏の結びつき、地域の歴史的な沿革や地勢状況等の事情を総合的に考慮するとともに、各地域の実情を反映した区割りとすること。また、国においては、中選挙区制復活も視野に入れた選挙制度の抜本的改革を含めて検討されるよう強く要望する。 そのため、本意見書を提出する。 以上であります。
○議長（
割貝寿一君） これから質疑を行います。 質疑はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 質疑なしと認めます。 これから討論を行います。 討論はありませんか。 〔「なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 討論なしと認めます。 これから発議第２号を採決します。 お諮りします。 本案は原案のとおり決定することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 異議なしと認めます。 発議第２号は原案のとおり可決されました。
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△日程の追加
○議長（
割貝寿一君） お諮りします。 ただいま総務、経済、広報及び予算決算常任委員長並びに議会運営委員長から、閉会中の継続調査申出書の提出がありました。 これを日程に追加し、追加日程第１として議題にしたいと思います。 また、
議員派遣の件を日程に追加し、追加日程第２として議題にしたいと思います。 これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 異議なしと認めます よって、これらの件を日程に追加し、議題とすることに決定しました。 休憩します。 休憩 午後１時５３分 再開 午後１時５４分
○議長（
割貝寿一君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
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△委員会の閉会中の
事務調査の件
○議長（
割貝寿一君） 追加日程第１、委員会の閉会中の
事務調査の件を議題とします。 総務、経済、広報及び予算決算常任委員長並びに議会運営委員長から、会議規則第75条の規定によって、お手元に配りました調査事項について、閉会中の継続調査の申出がありました。 お諮りします。 各委員長から申出のとおり、閉会中の継続調査とすることにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 異議なしと認めます。 よって、各委員長から申出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定しました。
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△
議員派遣の件
○議長（
割貝寿一君） 追加日程第２、
議員派遣の件を議題とします。 お諮りします。
議員派遣の件については、お手元にお配りしましたとおり派遣することにしたいと思います。 ご異議ありませんか。 〔「異議なし」と言う人あり〕
○議長（
割貝寿一君） 異議なしと認めます。
議員派遣の件は、お手元に配りましたとおり派遣することに決定しました。
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△閉会の宣告
○議長（
割貝寿一君） これで本日の日程を全部終了しました。 会議を閉じます。 令和４年第５回塙町議会定例会を閉会します。 閉会 午後１時５６分地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 令和 年 月 日 議長
割貝寿一 署名議員
藤田一男 署名議員
鈴木孝則...