○議長（佐藤喜一） 日程第５、付議議案に対する町長の説明を求めます。 湯座一平町長。 〔町長 湯座一平 登壇〕
◎町長（湯座一平） 本日ここに令和６年
棚倉町議会定例会３月会議を開催するに当たり、議案の説明に先立ち、町政のご報告と令和６年度の主要な施策の一端を申し上げ、議員各位をはじめ町民の皆様のご理解とご協力を賜りたいと存じます。 まず初めに、１月１日に発生しました能登半島地震についてでありますが、お亡くなりになられた方々のご冥福をお祈り申し上げますとともに、被災された方々に心からお見舞いを申し上げます。被害は甚大でありますが、一日も早い復旧復興を心から祈念しており、本町においても、１月末から２月上旬にかけて職員１名を
被害認定調査支援のため、富山県氷見市に派遣したところであります。 次に、
新型コロナウイルス感染症についてでありますが、定点医療機関の報告に基づいて県が発表している感染者発生動向の状況は、依然として感染者数の増減を繰り返しておりますので、引き続き注意が必要であります。なお、
新型コロナワクチン接種につきましては、全額公費負担での接種が３月末をもって終了となりますので、希望される方は期限内に接種されるようお願いいたします。 次に、
マイナンバーカードの取得状況についてでありますが、窓口職員を増員し、
マイナンバーカードの取得促進を図ってきたところであり、申請率は２月18日現在の速報値で91.6％となっておりますので、引き続き申請手続等を支援してまいります。 次に、たなぐら
応援クーポン券事業についてでありますが、最終的に８月交付分については97.7％、12月交付分については97.0％の利用状況となりました。このクーポン券は、町内152の登録事業所で順調に利用されたところであり、地域経済の支援と合わせて、町民の皆様の生活支援の一助となったものと考えております。 次に、棚倉運動広場の大規模改修についてでありますが、１月末に工事が完了し、備品等の整備をした上で、３月３日に
リニューアルオープンの式典を開催して、昨日から利用を再開したところであります。式典当日は、有志で組織された実行委員会の主催により、元阪神タイガースの掛布雅之氏を招いた野球教室や講演会を開催していただき、
リニューアルオープンに花を添えていただきました。ご尽力いただいた皆様に心より感謝申し上げますとともに、今後、多くの町民、団体の皆様に利用していただけるよう施設の整備、維持管理に努めてまいります。 次に、自治体ＤＸの推進についてでありますが、これまでに申請事務のオンライン化をはじめ、町税や証明手数料などの
キャッシュレス決済システムを導入してきたところであります。さらに、この２月からは会計事務に係る伝票の
電子決済システムを導入し、役場全体のペーパーレス化及び事務処理の効率化を図るとともに、今月中旬には棚倉町公式ＬＩＮＥを開設するなど、順次デジタル化への取組を進めております。 それでは、６年度の主要な事業及び施策について、第６次棚倉町振興計画の政策目標に沿ってご説明申し上げます。 第１に、「はぐくむ」についてであります。 まず、子育て環境の充実につきましては、第２期棚倉町子ども・
子育て支援事業計画を基本として、多様化する保護者の保育ニーズに対応し、安心して子供を産み育てることができるまちづくりを目指します。 具体的には、育児用品の購入助成や給食費の減免率を約３割に引き上げ、幼稚園の副食費を免除するなどのほか、赤ちゃんと保護者が絵本を通じて触れ合う
ブックスタート事業やひとり親家庭の生活の安定を図るため、医療費助成や各種資格取得を支援する
ひとり親家庭生活安定支援事業などの事業を継続してまいります。また、預かり保育や
放課後児童クラブの充実を図り、18歳までの医療費の無料化や５年度から開始しました
高校生等生活応援給付金事業を引き続き実施するなど、総合的に子育て世代の支援を図ってまいります。 次に、妊産婦に対する支援につきましては、妊産婦に係る
医療費自己負担分の助成及び
妊産婦健康診査費の助成、産後ケア事業の利用促進、さらには妊娠期から寄り添った相談支援を充実させ、妊娠期及び出産後の経済的支援として、それぞれ５万円を給付する出産・
子育て応援給付金事業を引き続き実施してまいります。また、妊婦等に対する分娩施設までの交通費及び宿泊費の助成、低所得妊婦の
初回産科受診費用の助成を新たに行い、安心して出産・子育てができる環境を整えてまいります。 次に、学校教育につきましては、発達段階に応じた保・幼・小・中・高をつないで資質能力を育成するとともに、夢や目標を持ち、自ら考え、自分で決めて、学び続ける子供の育成を目指してまいります。また、個に応じて肯定的に関わることで、多様な子供たちが一人一人の可能性を最大限に発揮できるよう、引き続きキャリア教育の推進に努めてまいります。５年度には、修明高校の生徒と近津幼稚園の園児や社川、高野小学校の児童が一緒に十六ささげと
棚倉在来種白ささげの苗を植え、グリーンカーテンを設置するなど連携を深めておりますので、今後も幼・小・中・高の交流についても積極的に進めてまいります。 なお、令和５年度
県教職員研究論文において、キャリア教育の実践が認められ、３年連続で棚倉小学校が特選を受賞しました。これは、教育の質の高さが全県的に認められ、これまでの教育活動が着実に実を結んできているものと実感しております。 次に、
本町キャリア教育の重点事業の一つであるチャレキッズにつきましては、事業開始から10年が経過し、子供たちが様々な職場体験を通して、職業や働くことへの理解を深め、一人一人の夢を育むことを目指して実施しているところであり、今後さらに学校、事業所、行政の連携を強めながら、内容の充実に努めてまいります。 また、新たな事業として、
こども未来応援事業を小学生から高校生などまでを対象に、夢の実現を応援する助成事業として実施してまいります。 次に、生涯学習の充実につきましては、健康、歴史、趣味の講座等を中心に、幅広い年代の方々の学習の場として実施しております修道館大楽の内容の充実を図るため、現在のライフスタイルを考慮し、オンライン講座を充実させるなど、多くの町民の方々のニーズに応えられる学習機会の創出に努めてまいります。 次に、スポーツの振興につきましては、町民皆一スポーツを目標として、いつでもどこでも自分の好きなレベルでスポーツを快適に楽しむことができるように施設や設備環境を充実させるとともに、
棚倉スポーツクラブを核とした生涯スポーツの推進を強化してまいります。 次に、文化・芸術活動の振興につきましては、町民の文化芸術活動の拠点施設である町文化センターの大規模改修工事が、本年12月の完了に向けて予定どおり進捗しておりますので、施設の長寿命化を図るとともに、管理運営面でも利便性の向上と安心・安全に配慮した施設となるよう
リニューアルオープンに向けて準備してまいります。しばらくの間、利用者の皆様にはご不便をおかけしますが、
リニューアルオープン後に記念事業などを計画しているほか、改修前と同様に文化・芸術活動がより活発になるよう優れた芸術に触れる機会や各種講座、イベント等、様々な学習の場として活用されるよう努めてまいります。 次に、国指定史跡の棚倉城跡につきましては、令和３年及び４年に発生した福島県沖地震において、崩落箇所が拡大した二の丸西側石垣の被災箇所が災害復旧事業として採択されましたので、10年度の完了を目途に引き続き保存修復に取り組んでまいります。また、現在策定中であります棚倉町
文化財保存活用地域計画は、７年度に完了予定となっておりますので、町内の文化財の保存活用方針を明確にしながら、文化財展等の充実などに努めてまいります。 第２に、「あんしん」についてであります。 まず、防犯関係につきましては、３年度から実施してまいりました町内全域の防犯灯及び街路灯などのＬＥＤ灯への更新工事が完了したことから、整備後は全て防犯灯として町が一括管理し、夜間における歩行者の安全確保や犯罪の抑止を図り、町民の皆様の安心・安全の確保に努めてまいります。 次に、消防関係につきましては、第５分団第４班の屯所大規模改修をはじめ、第４分団第５班及び第６班の
小型動力ポンプ付積載車の更新並びに
耐震性地下式防火水槽２基の整備など、引き続き消防体制の強化を図ってまいります。 次に、防災関係につきましては、５年度に
災害用トイレトレーラーを導入しましたので、災害時の活用のほか、平時には住民が多く集まるイベント会場などにおいて利用することで、防災意識の高揚を図るツールとして活用してまいります。
トイレトレーラーのクラウドファンディングにご協力いただいた皆様に心から感謝を申し上げます。 次に、自主防災組織につきましては、５年度中に６区と15区が合同で新たに自主防災会を設立しましたので、全体で17団体となったところであります。自主防災組織は、災害発生時等における地域防災力の要となる組織でありますので、引き続き全行政区に設立されるよう取り組んでまいります。 次に、上水道及び簡易水道事業につきましては、安全で安定的に水道水を供給するため、計画的な老朽管等の更新工事や漏水調査を実施し、有収率の向上に努めるとともに、施設の統廃合計画を進め、維持管理経費の節減を図ってまいります。 次に、下水道事業につきましては、引き続き施設の適正な維持管理及び長寿命化に努めるとともに、衛生及び住環境の向上に努めてまいります。 次に、町営住宅につきましては、棚倉町
町営住宅長寿命化計画に基づき、国の
社会資本整備総合交付金事業を活用して既存住宅の修繕等に取り組み、安全かつ安心して暮らせる町営住宅の整備に努めてまいります。 第３に、「すこやか」についてであります。 まず、
子育て世代包括支援センターにつきましては、利用促進に努めながら、妊娠や出産、子育てに関する相談や講座、情報提供などを行い、妊娠期から子育て期にわたる切れ目のない支援に努めてまいります。 次に、母子保健事業につきましては、乳幼児健康診査や各種事業において、疾病の早期発見、早期療育及び保護者の育児不安軽減に努めるとともに、相談支援体制の充実を図り、安心して子育てができる環境づくりに努めてまいります。 次に、健康増進事業につきましては、特定年齢の方への
がん検診無料クーポン券の交付や健幸アンバサダーを活用した健康情報の啓発活動に取り組み、各種健診の受診率向上に努めてまいります。また、町の健康課題となっております高血圧症や糖尿病の発症及び重症化の予防に努め、健康寿命の延伸に向けて各種事業を実施してまいります。 次に、予防接種事業につきましては、乳幼児や高齢者などの定期接種の接種率向上に努め、任意接種についても情報提供を行いながら、感染症の発症防止や重症化予防に取り組んでまいります。 次に、高齢者福祉につきましては、６年度から８年度までの第９期高齢者福祉計画及び
介護保険事業計画を新たに策定しましたので、高齢者サロンをはじめとした介護予防事業や
介護保険サービスの充実に取り組んでまいります。 次に、在宅福祉につきましては、独り暮らしの高齢者などを対象とした配食サービス、軽度生活援助及び
緊急通報体制整備などの事業を引き続き実施してまいります。 次に、障害者福祉につきましては、
重度障害者医療費の助成をはじめ、
障害者総合支援法による介護給付や日常生活用具の給付など、身体や精神などに障害のある方が地域において自立した生活が送れるよう、総合的な支援に取り組んでまいります。 第４に、「いきいき」についてであります。 まず、農業振興につきましては、担い手不足や耕作放棄地の増加などの課題に対して、関係機関と連携を密にしながら、農業の担い手の確保を目的として、農業機械等の設備投資を支援するほか、６年度からはトマト、キュウリ、イチゴなど町が奨励する園芸作物の作付に要する種苗等の購入補助制度を創設し、新規就農並びに担い手確保に向けた支援を進めてまいります。また、農家の経営安定が図られるよう、引き続きナラシ対策や収入保険等への加入を推進するとともに、飼料用米等への作付転換を促す米の需給調整事業などによる支援を進めてまいります。さらに、町内全域の農地について、将来の土地利用を明確化するため棚倉町地域計画を策定してまいります。 次に、農村の持つ機能及び
農村コミュニティーの支援につきましては、地域の共同活動によって支えられている農業・農村の持つ多面的機能の維持は、その役割がますます重要度を増してきておりますので、引き続き
多面的機能支払事業及び中山間地域等直接支払事業により、地域における農業・農村環境の維持のほか、
地域コミュニティーの活動を支援してまいります。 次に、有害鳥獣対策につきましては、農作物への被害状況を的確に分析し、有害鳥獣の捕獲を強化するほか、被害が多い地域に対して、電気柵の貸出し等により、被害防止対策に取り組んでまいります。また、東白川地域鳥獣被害防止広域対策協議会を中心とした広域的な被害防止対策に努めてまいります。 次に、林業振興につきましては、国・県補助金等を活用した松くい虫防除事業をはじめ、森林の育成や保護、景観の保持に努めるとともに、国の森林環境譲与税及び県の森林環境交付金を活用した事業を実施してまいります。また、ふくしま森林再生事業につきましては、森林の整備及び森林の持つ公益的な機能の維持向上を図りながら、本町の森林再生に取り組んでまいります。 次に、里山事業につきましては、里山の自然環境を保全する地域の活動支援やモデル地区としてルネサンス棚倉の東側に里山の整備を進めるなど、気軽に自然と触れ合い、遊歩道を散策しながら自然観察ができ、さらには健康づくりにも寄与できる里山の環境整備と保全に努めてまいります。 次に、商工業の振興につきましては、商店街活性化のため、関係商工団体や各種商工振興事業に対する補助及び商工業者
経営合理化資金融資制度による支援を引き続き実施しながら、町内商工業者の経営安定が図られるよう支援をしてまいります。 また、地元の企業や事業者等への支援及び町内外企業の誘致並びに起業・創業者への支援を３つの柱として、事業を体系化しながら町内に企業立地用地を求めている事業者への情報提供をはじめ、町外企業の拠点オフィス開設、工場等の新設や増設に対する補助支援並びに事業者の先端設備導入に対する税制優遇措置、さらには町内に起業、創業する際の支援や地元業者の事業承継支援なども実施してまいります。特に、地元企業の人材確保が課題となっている状況を踏まえ、６年度からは高校生や大学生をはじめ、移住者等に向けた地元企業、事業者の魅力を発信できるよう動画制作への補助やその情報発信ツールの整備に取り組み、地元企業の人材確保に向けて支援をしてまいります。 次に、町内の物産品の振興につきましては、町のブランド認証産品を支援するとともに、友好都市である川越市をはじめ、横浜市鶴見区、大阪府泉佐野市や東京都の日本橋ふくしま館ミデッテなどで開催されるイベントにおいて、町のブランド認証産品や農産物、特産品等のＰＲをしながら、風評被害の払拭に努めてまいります。また、関係団体と連携し、町の農産物や加工品などの物産品のブランド化についても支援してまいります。 次に、雇用対策につきましては、本町が開設しております無料職業紹介所のほか、白河公共職業安定所と連携しながら、求人、求職の相談に対応してまいります。 次に、観光誘客及びイベント事業につきましては、３年度からスタートしましたわくわく！たなぐらスタンプラリーをはじめ、たなぐら子どもフェスタ事業を引き続き実施してまいります。 また、利用者数が増加している山本キャンプ場をこれまで以上にＰＲするとともに、町観光協会との協働により、観光フォトコンテストや紫陽花手水ドライブスタンプラリー、さくらドライブスタンプラリーなどの事業に取り組み、観光誘客、関係人口の増加につなげてまいります。さらに７年には、棚倉城築城400年の節目を迎えることから、プレイベントの開催や全国に向けたＰＲとして、お城ＥＸＰＯへの出展を計画してまいります。 次に、歴史的風致維持向上計画事業につきましては、棚倉城跡周辺の道路や歩道、排水路などの改修を行う道路美装化工事を進めてまいります。また、馬場都々古別神社門前の環境整備につきましては、道路改修や排水路に蓋をかけるなどの道路美装化工事及び駐車場やトイレ等を整備するための用地の取得を進めるとともに、歴史的風致形成建造物保存支援事業として、指定に向けた基礎調査をまとめ、建造物の修理、修景及び整備を進めてまいります。 第５に、「むすぶ」についてであります。 まず、町道の整備につきましては、国の
社会資本整備総合交付金事業を活用しながら、道路改良工事や橋梁補修工事に取り組むとともに、地域からの要望を含めた維持補修に努め、町道の安全性と利便性の向上を図ってまいります。 次に、国・県道の整備につきましては、県南建設事務所との連絡調整会議において、道路改良や歩道整備などを要望しているところであり、早期に事業化が図られるよう引き続き要望してまいります。 次に、治山、治水対策事業につきましては、災害の発生が予想される地区を中心に、今後も国・県に対し、防災・減災、国土強靭化事業の具体的な災害対策の実施に向けて、継続的に協議や要望を行ってまいります。 次に、地域交通対策につきましては、運転免許証の返納者や移動手段を持たない高齢者及び障害者などの交通弱者に対して、引き続きタクシー利用料金助成事業を実施するとともに、助成額の拡充など制度の見直しを図りながら取り組んでまいります。また、地域の公共交通の要となるＪＲ水郡線及び路線バスを維持するため、今後も関係機関と連携しながら利用促進に努めてまいります。 次に、自治体ＤＸの取組につきましては、国が示している戸籍、税、介護、福祉、医療などの基幹系システムの標準化、共通化を７年度末までに完了するとともに、棚倉町ＤＸ推進基本方針に基づき、行政手続のオンライン化をはじめ、事務処理の電子化やペーパーレス化に積極的に取り組み、利便性及び効率性の向上を図ってまいります。 第６に、「きずく」についてであります。 まず、広報機能の充実につきましては、分かりやすい充実した広報紙の発行とホームページや防災行政無線、さらには、フェイスブックや公式ＬＩＮＥなどのＳＮＳによる情報発信に努めてまいります。 次に、第７次棚倉町振興計画の策定につきましては、５年度において第６次振興計画における現時点での各施策の達成状況の確認のほか、中学生及び18歳以上の町民を対象とした無作為抽出アンケート調査や、今後のまちづくりについての意見交換会まちづくりトークカフェを実施し、総合的かつ計画的な行政の運営を図るための基本構想を検討しており、議会定例会12月会議への上程を目途に進めてまいります。 次に、健全な財政運営につきましては、施設の大規模改修等の時期を迎え、財源の確保が課題となってまいりますので、基金などを有効に活用しながら、限られた財源を最大限に生かし、収支均衡型の財政運営に努めてまいります。 次に、提出議案についてご説明申し上げます。 本定例会に提出いたします議案は、専決処分の報告１件、令和５年度補正予算に関する議案７件、条例の一部改正に関する議案９件、令和６年度一般会計予算及び特別会計・事業会計予算に関する議案８件の総数25件であります。 まず、当初予算関係議案についてでありますが、６年度の予算編成に当たりましては、国の予算編成基本方針及び地方財政計画並びに県の市町村予算編成指針を踏まえ、第６次棚倉町振興計画の「住民が主役のまち」「安心で優しいまち」「誇りと愛着のもてるまち」の基本理念の下、持続可能な財政構造の確立に努めながら、産業の振興と活性化及び子ども・子育て支援の充実並びにインフラ整備の拡充など、これからのまちづくりと当面する課題に対応する事業を優先して編成したものであります。６年度一般会計予算の規模は、歳入歳出予算の総額をそれぞれ75億6,000万円とし、前年度当初予算対比8.3％の増としたところであります。歳入財源の主なものにつきましては、町税18億7,183万9,000円、地方交付税18億8,657万3,000円、国庫支出金８億4,921万5,000円、県支出金６億7,206万5,000円、町債は臨時財政対策債を含めて９億9,397万5,000円の借入れを予定しております。 次に、各特別会計及び事業会計についてでありますが、まず、国民健康保険特別会計予算につきましては、歳入歳出予算の総額をそれぞれ12億2,003万1,000円とし、前年度当初予算対比2.4％の減としたところであります。また、６年度の国民健康保険税につきましては、県に納付する国民健康保険事業費納付金２億8,659万4,000円を基に算定したものであり、前年度当初予算対比9.3％の減となる２億1,317万2,000円を必要額として計上しておりますが、例年どおり６月に繰越金等の確定をもって本算定を行い、課税総額及び税率を決定してまいりますので、現時点では暫定的な課税見込額を計上したものであります。 なお、本予算につきましては、２月15日に開催しました国民健康保険事業の運営に関する協議会に諮問し、原案に異議ない旨の答申を受けておりますので、ご報告を申し上げます。 次に、後期高齢者医療特別会計予算につきましては、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億6,106万6,000円とし、前年度当初予算対比3.0％の増としたところであります。また、保険料につきましては、２年度ごとの改定年度に当たっており、６年度、７年度の医療費総額の伸び率を0.37％増と見込み、均等割額を４万5,900円、所得割率につきましては、0.5％増の8.98％に改定されることになります。 次に、介護保険特別会計予算につきましては、歳入歳出予算の総額をそれぞれ15億4,908万2,000円とし、前年度当初予算対比2.3％の増となったところであります。６年度に介護報酬が1.59％引き上げられる改定があることから、介護サービス等への加算が生じるため、給付費全体の増額を見込んでおり、必要なサービスが切れ目なく提供されるよう、介護保険事業の健全な育成に努めてまいります。 次に、霊園整備事業特別会計予算につきましては、事業目的に沿って予算編成を行ったところであります。 次に、上水道事業会計予算につきましては、収益的収入では３億6,567万7,000円、収益的支出では３億4,536万6,000円を計上しております。また、資本的収入及び支出につきましては、収入で１億4,695万1,000円、支出では２億8,663万5,000円となり、収支差引き１億3,968万4,000円の歳入不足となりますが、この不足額につきましては、当年度分消費税の資本的収支調整額及び過年度分損益勘定留保資金並びに建設改良積立金により補填し、運営する内容となっております。 次に、簡易水道事業会計予算につきましては、収益的収入では5,040万1,000円、収益的支出では4,515万9,000円を計上しております。また、資本的収入及び支出につきましては、収入で1,029万円、支出では1,911万9,000円となり、収支差引き882万9,000円の歳入不足となりますが、この不足額につきましては、引継ぎ金及び当年度分損益勘定留保資金により補填し、運営する内容となっております。 次に、下水道事業会計予算につきましては、収益的収入では３億4,012万6,000円、収益的支出では３億3,818万8,000円を計上しております。また、資本的収入及び支出につきましては、収入で１億7,446万円、支出では２億4,446万8,000円となり、収支差引き7,000万8,000円の歳入不足となりますが、この不足額につきましては、引継ぎ金及び当年度分損益勘定留保資金並びに利益剰余金処分額により補填し、運営する内容となっております。 なお、６年度から簡易水道事業、公共下水道事業、農業集落排水事業につきましては、特別会計から上水道事業と同じく地方公営企業法の適用を受ける事業会計に移行し、公共下水道事業と農業集落排水事業は、下水道事業会計として１つの会計で処理することになります。 次に、報告第１号、専決処分の報告についてでありますが、その内容は、棚倉町手数料条例の一部を改正する条例であり、地方公共団体の手数料の標準に関する政令の一部改正に伴い、新たに戸籍謄本等の広域交付等に係る手数料を定めようとするものであります。 次に、条例の一部改正議案についてでありますが、まず、議案第８号、棚倉町介護保険条例の一部を改正する条例につきましては、６年度から８年度までの３年間に係る第９期
介護保険事業計画による保険料率の改定をしようとするものであります。 次に、議案第９号、棚倉町
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例、議案第10号、棚倉町
指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに
指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例、議案第11号、棚倉町
指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに
指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例、議案第12号、棚倉町
指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例につきましては、いずれも国の関係省令の改正が行われたことに伴い、関係する条例について所要の改正をしようとするものであります。 次に、議案第13号、棚倉町防災会議条例の一部を改正する条例につきましては、地域防災計画の策定等に当たり、多様な主体の参画を図るため、委員定数を増員し組織体制の充実強化を図ろうとするものであります。 次に、議案第14号、棚倉町消防団設置等に関する条例の一部を改正する条例につきましては、本団運営や組織力の強化を図るため、指導部長の増員など組織体制を改編しようとするものであります。 次に、議案第15号、棚倉町上水道給水条例の一部を改正する条例につきましては、厚生労働省が所管しておりました上水道事業が６年４月１日から国土交通省へ所管替えとなることに伴い、所要の改正をしようとするものであります。 次に、議案第16号、
棚倉町営運動広場条例の一部を改正する条例につきましては、棚倉運動広場の改修に伴い、夜間照明設備の基数が増加しましたので、使用料の算出について所要の改正をしようとするものであります。 次に、議案第１号から議案第７号までの令和５年度補正予算関係についてでありますが、一般会計につきましては、歳入では、町税、地方交付税、寄附金等の増額であり、歳出では、事務事業の確定見込みによる予算整理のほか、物価高騰対応重点支援給付金事業費などによる増額であり、このほか継続費の変更、繰越明許費の設定、地方債の変更をしようとする補正であります。 その他の特別会計につきましては、主に事務事業の確定などによる計数整理をしようとするための補正であります。 以上が提出議案の概要であります。 引き続き厳しい財政状況ではありますが、最終年度となる第６次振興計画及びまち・ひと・しごと創生総合戦略を継続的に進め、「人を・心を・時をつなぐ たなぐらまち」の実現を目指して、各種施策に積極的に取り組んでまいります。議員各位をはじめ、町民の皆様には一層のご支援とご協力を賜りますようお願い申し上げます。 なお、議案の詳細につきましては、それぞれ主管課長より説明をさせますので、慎重ご審議の上、ご議決を賜りますようお願い申し上げ、提出議案の説明といたします。
○議長（佐藤喜一） 以上で提出議案の説明を終わります。 ここで11時まで休憩といたします。
△休憩 午前１０時５１分
△再開 午前１１時００分
○議長（佐藤喜一） 休憩前に引き続き再開いたします。
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△日程第６ 報告第１号の上程、説明、質疑
○議長（佐藤喜一） 日程第６、報告第１号、専決処分の報告についてを議題といたします。 内容の説明を求めます。 住民課長。
◎住民課長（近藤和幸） それでは、議案書の３ページをお開きいただき、資料１の新旧対照表の準備をお願いいたします。 報告第１号、専決処分の報告についてご説明いたします。 地方自治法第180条第１項の規定により、次のとおり専決処分したので、同条第２項の規定により報告するものであります。 今回の改正は、付議議案に対する町長説明のとおり、地方公共団体の手数料の標準に関する政令及び戸籍法が一部改正され、新たに戸籍謄本などの広域交付などにかかる手数料を定めようとするものであります。 大きな改正点は２点あります。 １点目は、戸籍除籍電子証明提供用識別符号の発行と、２点目は、戸籍除籍謄本の広域交付が主な改正となります。 電子証明書提供用識別符号とは、行政手続において、戸籍電子証明書を提供するために必要な数字16桁の符号でありまして、市町村の窓口において新たに発行することになります。これによりまして、例えば年金機構などで手続をするときに、この識別符号の発行を受けまして、年金機構の窓口に提出すれば、その後の手続が速やかに行われることになります。 ２点目は、戸籍の広域交付であり、法務省の戸籍情報連携システムを利用し、本籍地以外の市町村の窓口でも戸籍謄本などの交付が可能になります。 資料１、新旧対照表の２ページをご覧いただきたいと思います。 新旧対照表の２ページは、改正後（案）、別表第１の第12の項につきましては、本人などに戸籍謄本、抄本を交付する場合、１通450円となる規定であります。 その下、第13の項、内容証明につきましては、１件につき350円となります。 その下、第14の項、これが新たに規定する戸籍電子証明書提供用識別符号でありまして、１件400円となります。 その下、第15の項、除籍謄本、抄本、改製原戸籍につきましては、１通750円となります。 その下、第16の項、弁護士や司法書士などの資格者に戸籍謄本、抄本を交付する場合、１件450円となります。 その下、第17の項、これも新たに規定する除籍電子証明書提供用識別符号でありまして、１件700円となります。 その下、18の項及び第19の項につきましては、現行の第16の項、第17の項の番号をそれぞれ繰り下げる改正をしようとするものであります。 ４ページは、現行の別表第１であります。 それでは、議案集の７ページに戻っていただきまして、附則としまして、この条例は令和６年３月１日から施行する。 以上で説明を終わります。よろしくお願いします。
○議長（佐藤喜一） 以上で説明を終わります。 これより質疑を行います。質疑ありませんか。 藤田智之議員。
◆１番（藤田智之） 今ほど、広域で戸籍が取れるようになるというような説明がありましたが、これはほかの自治体の窓口でも取れるようになるという説明がありましたが、それ以外に、例えばほかの住民税のようにコンビニ等の機械でも交付ができるようになるのかが１点。 それから、番号が交付されて、これを持っていくと年金等ほかのサービスがスムーズに受けられるというふうな説明がありましたが、その番号は個別に通知されるんでしょうか。
○議長（佐藤喜一） 住民課長。
◎住民課長（近藤和幸） 戸籍がコンビニで交付されるというお話につきましては、現時点では交付されない状態でございます。 あと識別符号につきましては、この符号の交付を受ける際に、その都度番号が交付されるようなことになります。 以上です。
○議長（佐藤喜一） 藤田智之議員。
◆１番（藤田智之） そうしますと、今後は、ほかの自治体で申請をすれば戸籍を取ることができる、可能になるというふうな理解でよろしいんでしょうか。
○議長（佐藤喜一） 住民課長。
◎住民課長（近藤和幸） ほかの自治体で、本籍が例えば棚倉町にある場合、塙町でも鮫川町でも基本的には取れますが、あくまでも取れる対象の方が本人または直系尊属の方、あとその後の代のお孫さんとか、そういった代の方に限定されますので、そちらの点につきましては、ご注意いただきたいと思います。
○議長（佐藤喜一） ほかにありませんか。 大竹盛栄議員。
◆７番（大竹盛栄） 今、藤田議員からコンビニの話が出ましたが、そこのところをもう少しちょっと詳しく教えていただけないでしょうか。今は取れない、変われば取れるということなんですか。お願いします。
○議長（佐藤喜一） 住民課長。
◎住民課長（近藤和幸） 戸籍がコンビニで、現在、棚倉町においては取れていないと。こちらはあくまでも電算システムの関係で、本町では対応できていないという状況でございます。
○議長（佐藤喜一） 大竹盛栄議員。
◆７番（大竹盛栄） ということは、棚倉町のコンビニでは取れないけれども、例えば東京のどこかのコンビニでは取れるということなんですか。
○議長（佐藤喜一） 住民課長。
◎住民課長（近藤和幸） あくまでも住民票と納税証明書、所得証明書につきましては、コンビニで対応しておりますが、戸籍につきましては、本町では対応されていないという状況でございます。
○議長（佐藤喜一） ほかにございませんか。 〔「なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 以上で報告第１号を終わります。
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△日程第７ 議案第１号の上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（佐藤喜一） 日程第７、議案第１号、令和５年度棚倉町
一般会計補正予算（第５号）を議題といたします。 議案の説明を求めます。 総務課長。
◎総務課長（松崎秀昭） それでは、別冊の議案第１号、令和５年度棚倉町
一般会計補正予算書の１ページをご覧いただきたいと思います。 議案第１号、令和５年度棚倉町
一般会計補正予算（第５号）の説明をいたします。 まず、第１条、歳入歳出予算の補正は、歳入歳出それぞれ2,383万8,000円を追加し、総額を78億5,544万円にしようとするものであり、補正の金額及び補正後の歳入歳出予算の金額については、第１表歳入歳出予算補正のとおりであります。 第２条、継続費の変更は、第２表継続費補正のとおりであり、第３条、繰越明許費は、第３表繰越明許費のとおりであり、第４条、地方債の変更は、第４表地方債補正のとおりであります。 次に、２ページから５ページまでの第１表歳入歳出予算補正につきましては、後ほど
一般会計補正予算に関する説明書でご説明をいたします。 次に、６ページの第２表継続費補正についてでありますが、10款５項文化センター大規模改修事業について、事業費の確定見込みより補正前の総額10億3,037万1,000円を補正後７億4,017万9,000円に変更し、５年度及び６年度の事業費についても記載のとおりそれぞれ変更しようとするものであります。 次に、７ページの第３表繰越明許費についてでありますが、３款１項社会福祉の住民税非課税世帯等臨時特別給付事業費4,815万1,000円および物価高騰対応重点支援給付金事業費4,408万7,000円につきましては、年度内に給付が完了しないことから、翌年度に繰り越すものであります。 ４款１項保健衛生費の新型コロナウイルスワクチン接種事業費12万1,000円につきましては、年度を超えて
新型コロナワクチン接種費用の請求が見込まれることから、翌年度に繰り越すものであります。 ６款２項林業費のふくしま森林再生事業費１億2,027万8,000円につきましては、２つの地区で湧水及び岩盤露出により、それぞれ作業道の設置に日数を要したことから、年度内に完了できないため、翌年度に繰り越すものであります。 ９款１項消防費の消防施設整備費1,776万8,000円につきましては、消防ポンプ積載車２台の納品が年度内に完了しない見込みとなったことから、翌年度に繰り越すものであります。 次に、８ページの第４表地方債の補正でありますが、第１号の変更につきましては、事業費の確定に伴い、農林業施設整備事業に係る起債額を増額するほかは、全て減額しようとするものであり、起債の方法、利率、償還の方法につきましては、変更がありませんので、限度額のみご説明をいたします。 農林業施設整備事業は、補正前4,910万円に510万円増額して補正後5,420万円とし、道路メンテナンス事業は、補正前4,380万円を510万円減額して補正後2,970万円に、消防施設整備事業は、補正前3,290万円を240万円減額して補正後3,050万円に、バス整備事業は、補正前2,100万円を360万円減額して補正後1,740万円に、文化センター大規模改修事業は、補正前２億3,380万円を2,660万円減額して補正後２億720万円とし、一番下の計の欄になりますが、補正前６億1,214万4,000円を4,160万円減額して補正後５億7,054万4,000円に変更しようとするものであります。 次に、補正予算の主なものをご説明いたします。 ３枚めくっていただきまして、棚倉町
一般会計補正予算に関する説明書の３ページをお開き願いたいと思います。 まず、歳入についてでありますが、１款１項２目法人3,600万円の増額は、法人税割の増によるものであり、２項１目固定資産税1,386万円の減額は、説明欄、家屋分の減は、新築棟数の減少によるものであり、償却資産の減は、当初見込み額を下回ったものであります。 次に、６款１項１目地方消費税交付金107万7,000円の減額は、交付決定通知に基づく減であります。 次に、12款１項１目地方交付税4,885万2,000円の増額は、普通交付税の追加交付による増であります。 次に、４ページになりますが、14款２項２目民生費負担金304万5,000円の減額は、２節児童福祉費負担金の説明欄、児童クラブ利用者負担金の減などによるものであります。 次に、15款１項４目土木使用料112万6,000円の減額は、説明欄のとおり、町営住宅使用料及び駐車場使用料の減によるものであります。 ５ページの下段をご覧いただきたいと思います。 16款２項１目総務費国庫補助金5,072万5,000円の増額は、説明欄、
新型コロナウイルス感染症対応地方臨時交付金は、住民税非課税等臨時特別給付事業等に係る追加交付であり、２行目、物価高騰対応重点支援地方創生臨時交付金は、均等割世帯及び子ども加算給付金等の給付による追加交付であります。 ５目土木費国庫補助金4,265万3,000円の減額は、１節道路橋りょう費補助金の説明欄、社会資本整備総合交付金及び道路メンテナンス事業補助金の減、３節住宅費補助金の説明欄、社会資本整備総合交付金の減であります。 ７ページをご覧いただきたいと思います。 17款２項２目民生費県補助金132万5,000円の増額は、１節社会福祉費補助金及び２節児童福祉費補助金の説明欄のとおり、各種事業の確定見込みによるものであります。 ４目農林水産業費県補助金2,121万3,000円の減額は、１節農業費補助金の説明欄、上から２行目、多面的機能支払交付金、５行目、鳥獣被害防止総合対策交付金、６行目、農地利用最適化交付金などの減及び２節林業費補助金の説明欄の２行目、森林環境交付金、その下のふくしま森林再生事業費補助金の減などによるものであります。 その下の３項１目総務費委託金548万5,000円の減額は、４節選挙費委託金の説明欄、福島県議会議員一般選挙費交付金の減は、無投票による執行経費の減によるものであります。 次に、８ページの中段になりますが、19款１項２目総務費寄附金5,000万円の増額は、説明欄、ふるさと納税寄附金の増によるものであり、５目消防費寄附金1,237万4,000円の増額は、説明欄のとおり、
トイレトレーラーに係るクラウドファンディング寄附金の増によるものであります。 ６目教育費寄附金15万円の増は、日本精工株式会社福島工場スマイル基金様より、教育振興費として寄附されたものであります。 次に、20款１項４目財政調整基金繰入金4,555万円の減額は、財源調整に伴う減額であります。 ９ページの下段をご覧いただきたいと思います。 23款１項町債、計の欄、4,160万円の減額につきましては、予算書の第４表地方債補正で説明したとおりであります。 次に、10ページからの歳出でありますが、下段の２款１項１目一般管理費379万円の減額は、説明欄にあります人件費のほか、各種事業費の確定見込みによる減であり、次のページになりますが、４目財政管理費4,496万3,000円の増額は、説明欄２行目、ふるさと納税推進事業費の増は、寄附金の増に伴う返礼品等の費用に係るものであり、その下の減債基金積立金及び地域振興基金積立金は、それぞれ目的に沿った基金への積立てであります。 ６目財産管理費１億2,848万7,000円の増額は、説明欄３行目、公共施設整備・補修基金積立金の増であり、７目企画費1,037万2,000円の減額は、12ページの説明欄のとおり、各種事務事業費等の確定見込みによる減であります。12目活性化対策費500万円の増額は、里山保全・整備事業費は奥野自然活用基金への積立金の増であり、15目地方創生事業費100万円の減額は、事業確定見込みによる減であります。 13ページの中段をご覧いただきたいと思います。 次に、２款３項１目戸籍住民基本台帳費248万4,000円の減額は、説明欄のとおり、事務費の確定見込みによる減であります。 次に、14ページにまたがりますが、４項３目福島県議会議員一般選挙費468万2,000円の減額及び４目棚倉町議会議員一般選挙費895万4,000円の減額は、いずれも無投票となったため、選挙執行経費が減となったことによるものであります。 次に、15ページから16ページになりますが、３款１項１目社会福祉総務費3,775万円の増額は、15ページの説明欄の事務事業の確定見込みのほか、16ページの説明欄、物価高騰対応重点支援給付金事業費の増によるものであり、２目老人福祉費190万7,000円の減額は、各種事務事業の確定見込みによる繰出金の減であります。 １枚めくっていただきまして、17ページ下段をご覧いただきたいと思います。 ４款１項１目保健衛生総務費113万4,000円の減額は、説明欄にあります各種事務事業の確定見込みによる減であり、18ページになりますが、２目予防費265万9,000円の減額は、説明欄３行目、予防接種事業費の減などであり、４目簡易水道事業費146万7,000円の増額は、説明欄、簡易水道事業特別会計繰出金の増によるものであります。 18ページから19ページになりますが、６款１項１目農業委員会費182万5,000円の減額は、事務事業の確定見込みによる減であり、２目農業総務費155万6,000円の減額は、職員費及び事務費の確定見込みによる減であり、３目農業振興費1,209万1,000円の減額は、説明欄３行目、有害鳥獣駆除費及び５行目、
多面的機能支払事業費の減などによるものであります。 20ページの下段になりますが、２項２目林業振興費1,543万6,000円の減額は、説明欄２行目ふくしま森林再生事業費及び森林環境整備推進事業費などの減によるものであります。 22ページをご覧いただきたいと思います。 ８款２項３目道路新設改良費6,660万円の減額は、説明欄、
社会資本整備総合交付金事業及び道路メンテナンス補助事業費の事業費確定見込みによる減であり、４項３目公共下水道費1,036万1,000円の増額は、公共下水道事業特別会計への繰出金の増によるものであります。 次に、９款１項１目常備消防費231万7,000円の増額は、説明欄、白河広域圏常備消防費負担金の確定見込みによる増であります。 23ページの下段をご覧いただきたいと思います。 10款１項３目教育振興費379万4,000円の減額は、説明欄２行目、スクールバス運行事業費の減のほか、各種事務事業の確定見込みによるものであります。 次に、24ページ下段になりますが、10款２項２目教育振興費102万6,000円の減額は、事業費の確定見込みによる減であります。 １枚めくっていただきまして、26ページの下段をご覧いただきたいと思います。 ５項４目文化センター費3,287万4,000円の減額は、説明欄３行目、文化センター大規模改修事業費の減であり、27ページになりますが、６項１目保健体育総務費3,062万8,000円の減額は、説明欄３行目、施設維持管理費の減は、運動広場大規模改修工事費の確定になどによる減であります。 29ページ以降に、継続費の進行状況等に関する調書、地方債の現在高の見込みの補正に関する調書及び給与費明細書並びに食糧費目別明細表を添付しておりますので、ご覧いただきたいと思います。 以上で説明を終わります。
○議長（佐藤喜一） 以上で説明を終わります。 これより質疑を行います。質疑ありませんか。 須藤俊一議員。
◆１３番（須藤俊一） ４年ぶりにこの場から質問をさせていただきます。 ちょっとページ数が８ページ、19の１の５、
トイレトレーラーのクラウドファンディング事業で、1,200万円を超す寄附という名目で上がったと聞いておりますが、昨年度の我々の会議において、2,700万円で買うということが議決しております。そういった中で、いつ頃このクラウドファンディングという手法を取り入れて、
トイレトレーラーを買うと決定されたのか。 そして、それがまた、氏名を上げなくても結構ですが、職員の皆さんか、町長のほうか、どなたからの提案があってクラウドファンディングという手法を取り入れたのか。 そして、また
トイレトレーラーに限らず、この自治体がクラウドファンディングを取り入れて物を買う様々な業種はありますが、そういうものをやっている自治体があればお願いしたいと、そういう質問です。 以上です、取りあえず。
○議長（佐藤喜一） 住民課長。
◎住民課長（近藤和幸）
トイレトレーラーに対して、クラウドファンディングを実施しながら
トイレトレーラーを導入することについて、いつ頃決まったのかというおただしなんですが、まず、基本的に
トイレトレーラーを導入するという予算を上げたのが令和５年度当初予算ということで、
トイレトレーラーを導入することに関しましては、町長のほうで全国の自治体の首長さんとお会いいただく機会があって、そういった事務局の方とお話しする段階で、こういったものがあるので棚倉町でも導入してみてはいかがかということで、それを基に５年度の予算に上げて、
トイレトレーラーの導入につきましては、緊急防災対策事業債というのがありまして、その要件としましては、クラウドファンディングを実施することによって、交付税措置が約７割ほどあるんですが、有利な財源が活用できますよというようなお話があったものですから、導入とクラウドファンディングにつきましては、セットで話が進められていたということでございます。 以上です。
○議長（佐藤喜一） 須藤俊一議員。
◆１３番（須藤俊一） 関連しまして、もう１点お聞きいたします。 1,200万円という高額の寄附ですよね、これね。クラウドファンディングは４つの方法があって、個人が起業すると、会社とかいろいろ。そういう部分の中で５つ目の手段として、ふるさと納税制度がプラスになったと聞いております。今回の場合は、課長の答弁にあったように、あくまでも寄附の扱いということで理解していいのか。 そして、また寄附となれば違う寄附のときのように会社とかの団体、それと個人、そういったものを広報等の中で、会社名、氏名等を公表するのか。それをお聞きしたいと思います。 そして、もう１点、それに関連しますと、ここにいらっしゃる課長さんたちも率先して寄附をしたと、昨年度のうちに伺っておりますが、そういったことも踏まえて、今の件をお尋ねいたします。
○議長（佐藤喜一） 住民課長。
◎住民課長（近藤和幸） 予算項目上は寄附金で、クラウドファンディングの寄付金という形になっておりますが、このクラウドファンディングというのは、あくまでもサイトを通じて寄附を頂くということが通常のクラウドファンディングということでございますが、あくまでも利用者、クラウドファンディングを通じて寄附を頂いた方につきましては、204件ほどで、493万5,000円の寄附を頂いております。 あと直接役場のほうに寄附したいというお話もございましたので、クラウドファンディングのサイトを通じず、直接役場のほうに寄附していただいた件数が26件ほどで、744万500円ということで、合わせますと1,237万5,500円になります。 公表につきましては、一応あくまでも納車の予定が今月の３月15日あたりを予定しておりまして、寄附していただいた方の中でご承諾いただけました方につきましては、トラックのトレーラーの後ろにお名前のほうを記載させていただいて、公表させていただく予定でございます。 あと役場職員の中でというようなお話もありましたが、あくまでもこういった事業がありますので、趣旨に賛同いただける職員の方につきましてはお願いしますということで、ご依頼している状況でございます。 以上です。
○議長（佐藤喜一） 佐川裕一議員。
◆１２番（佐川裕一） ６ページの継続費補正のほうで約2.6億円の減ということで、どういったことでこれだけ減額になったのか教えていただきたいというのが１点と、あと12ページの２款１項の地域おこし協力隊事業費ということで、約549万円の減ですか。こちらの今年度の見込みと実績はどのようになったのか、その２点よろしくお願いいたします。
○議長（佐藤喜一） 地域創生課長。
◎地域創生課長（渡辺守） まず、地域おこし協力隊についてご説明させていただきます。 令和５年度当初から２名ということで予算化しておりましたが、募集をかけて応募があったのが12月でした。１月から図書推進委員ということで１名雇用しておりますので、２名分との差額について減額補正をしたということでございます。 以上です。
○議長（佐藤喜一） 生涯学習課長。
◎生涯学習課長（佐川久永） ただいまのご質問にお答えいたします。 まず、６ページの文化センター大規模改修事業の継続費の減額ということですが、これについて詳細は、説明書の29ページのほうに財源も含めての内訳が載っておりますが、大きな減額の要因はということですが、当初６月議会でご議決いただきましたとおり、落札額が予算額に対して大幅に落ちていますので、それに伴っての、また、あと変更計画につきましては、12月に承認いただきましたが、それを加味した中で残りの金額を精査して、今回減額となったという内容でございます。 以上です。
○議長（佐藤喜一） ほかにありませんか。 菊池忠二議員。
◆９番（菊池忠二） まず１点、18ページ、４款１項２目予防費で予防接種事業費が173万1,000円減額になった、この理由。 それから、22ページ、８款２項３目道路新設改良費、これもまた大幅な減額となった、この理由についてご説明願います。
○議長（佐藤喜一） 健康福祉課長。
◎健康福祉課長（関根久子） ただいまの質問にお答えいたします。 予防接種事業費が173万1,000円ほど減額になったということですが、こちらのほうは当初の見込みよりも乳幼児の子供さんの数が少なくなったのと、あと追加的風疹予防接種、男性に対する風疹予防接種の接種率がちょっと少なかったというのもありまして、次年度に接種率を上げていきたいと考えております。 以上です。
○議長（佐藤喜一） 整備課長。
◎整備課長（佐川勝道） お答えいたします。 ８款２項３目道路新設改良費の大幅な減額ということでございますが、説明欄のほうに
社会資本整備総合交付金事業というのと道路メンテナンス補助事業という２本ほど上がっています。それぞれに3,000万円と3,660万円のマイナスということで減額しております。 内容につきましては、当初、予算は国への要望の金額を当初予算で要望しております。ただ当初予算をつくるときには、あくまでも要望でありまして、その後、国のほうから内示、交付決定が来ます。そのときの内示額が一応、
社会資本整備総合交付金事業については２分の１以内、道路メンテナンスについては100分の55なんですけれども、ということでの以内という交付金なんですね。配分される金額がどうしてもその内端、極端に言いますと、３割とか４割とか、本当は５割の補助が欲しいんですが、どうしても配分でございますので、国からの配分は少ないために、当初予定していた事業が実施できないということで、次年度に送ったための減額であります。 以上です。
○議長（佐藤喜一） ほかにありませんか。 須藤俊一議員。
◆１３番（須藤俊一） 今の課長の答弁は、国からの交付金というか、そういうものですから、理解は十分できるんですが、お聞きしたいのは、せっかく当初で計画したやつが、予算が来ない場合に、それを当局としてはどのような形でその事業を完遂するといいますか、完成するというような対策を取っているのか。申しますと、せっかく道路の計画はいい計画を立てても、それが交付金が来ないからできないというのは分かりますが、その中で一般財源、あるいはよく亡くなった先輩議員が言っていたように、剰余金が出た場合に、その何割かの中で、せめて道路の改良工事等に向けることはできないのか、お尋ねをいたします。
○議長（佐藤喜一） 整備課長。
◎整備課長（佐川勝道） お答えいたします。 今年度実施しなかったマイナスをした事業については、次年度に改めて要望も行っておりますし、継続してやっていくというふうに事業を進めてまいりたいというふうに思っています。 以上です。
○議長（佐藤喜一） 菊池忠二議員。
◆９番（菊池忠二） さらに追い打ちをかけて恐縮なんですけれども、その減額になった理由につきましては、ご説明願える範囲でお答え願います。
○議長（佐藤喜一） 整備課長。
◎整備課長（佐川勝道） ただいまの質問にお答えいたします。 まず、先ほど来、お話ししております
社会資本整備総合交付金事業というのが3,000万円ほど減額しております。こちらにつきましては、当初計画していたのが沢目上台線の道路改良と富岡・三森線の落石防護柵の設置の設計ですね、そちらを予定。さらには塚田池下線の舗装修繕工事ということで、その３本を予定しておりました。それで国からの配分がなかったのが、舗装が一番配分されないんですが、塚田池下線、堤地内なんですが、そちらが配分がなかったということで減額をしました。 次に、道路メンテナンス補助事業ということで、マイナスの3,660万円ほどございますが、この中につきましては、道路メンテナンス補助というのが橋梁に関しての補助事業でございまして、当初予定していたのが地割橋、段河内橋、久慈橋の補修設計等を予定しておりました。それで配分が少なかったのが地割橋の補修が、橋ですから、１橋当たりやるのに何千万円もかかります。ただその分のお金が内示されなかったということで、地割橋を来年度に送りました。 以上です。
○議長（佐藤喜一） よろしいでしょうか。ほかにありませんか。 大竹盛栄議員。
◆７番（大竹盛栄） 19ページ、６款１項３目、説明の欄の４行目と５行目なんですが、同じような事業を展開している中山間地域等直接支払事業費が30万円ほどの減に対して、
多面的機能支払事業費が820万円ほど減になっているんですが、これはどういった要因でしょうか。
○議長（佐藤喜一） 産業振興課長。
◎産業振興課長（鈴木英作） お答えします。 ただいまの
多面的機能支払事業費の800万円の減額でございますが、基本的には事業確定に伴う減額ということで、ちょっと予算計上させていただいております。 以上です。
○議長（佐藤喜一） 大竹盛栄議員。
◆７番（大竹盛栄） 事業確定は分かりますが、例えば役場として、これだけ予算があるので、ある程度事業主体のところに、もう少しこの予算を使ってくれとかという催促というか、せっかく予算取りしたので使ってくださいというようなことはお話はしているんでしょうか。
○議長（佐藤喜一） 産業振興課長。
◎産業振興課長（鈴木英作） お答えします。 多面的支払交付金については、面積割で一律に金額が決まった状態で交付されてきますので、面積が大きく変わらない限りは減額にならないんですね。基本的には面積の減額とか、あとは長寿命化などで未使用だった部分の精算の減額となりますので、ご理解いただきたいと思います。
○議長（佐藤喜一） ほかにありませんか。 藤田智之議員。
◆１番（藤田智之） ８ページのふるさと納税、これが5,000万円増えているんですが、11ページのふるさと納税推進事業費、こちらのほうが1,300万円しか増えていないんですが、これはふるさと納税は結構費用が半分ぐらいかかっていたかと記憶しているんですが、これで進んでいるというような認識でよろしいでしょうか。
○議長（佐藤喜一） 総務課長。
◎総務課長（松崎秀昭） ただいまの質問にお答えをいたします。 ふるさと納税の経費率につきましては、返礼品を含めて50％を超えない範囲で行うということがルールになっておりますので、その範囲で予算化をしたところであります。今回、5,000万円を歳入のほうで上げておりまして、歳出のほうでは1,000万円の増ということで上げてはあるんですが、これについては12月にも補正をしておりまして、12月で経費のほうは幾分上乗せして取ってありますので、それと併せてこの補正があれば、今年度の経費については賄えるということで補正を上げさせていただいたところでございます。 以上です。
○議長（佐藤喜一） ほかにありませんか。 菊池忠二議員。
◆９番（菊池忠二） ８ページ、19款１項、クラウドファンディングですね、これ。名目が消防費寄附金となってございますけれども、この
トイレトレーラーの今後の所管といいますか、持ち物については、どこが管轄されるんでしょうか。
○議長（佐藤喜一） 住民課長。
◎住民課長（近藤和幸） 今後の
トイレトレーラーの所管ということでございますが、住民課になります。 以上です。
○議長（佐藤喜一） よろしいでしょうか。ほかにありませんか。 松本トク子議員。
◆６番（松本トク子） 初めてなものですから、いろいろ分からないところがありまして、まずは大変申し訳ないんですが、これ読まれるとき、もうちょっとゆっくり読んでいただけないでしょうか。すみません。よろしくお願いします。 ９ページの、ちょっと分からないもので、質問の仕方もおかしいかもしれませんが、給食費納付金、三角の206万7,000円になっていまして、これが給食費納付金となっているんですが、これはどういう意味でしょうか。すみません。基本というか、基礎的なことで申し訳ありません。お願いします。
○議長（佐藤喜一） 子ども教育課長。
◎子ども教育課長（富岡浩一） ただいまの質問にお答えします。 給食費納付金の関係でございますが、こちらにつきましては、保護者から集めます給食費の負担金でございます。 以上です。
○議長（佐藤喜一） よろしいでしょうか。ほかにございませんか。 薄井喜一議員。
◆５番（薄井喜一） 17款２項…… 〔「ページ数を言ってくれ、ページ数」と発言する人あり〕
◆５番（薄井喜一） ７ページですね。 ７ページのイノシシ捕獲管理事業補助金と鳥獣被害防止総合対策交付金、減額になっているんですが、これはどのような理由でなっているのか詳しくご説明していただきたいです。田んぼが荒れているのか、それとも申請する人がいないのか、ご説明をお願いします。
○議長（佐藤喜一） 産業振興課長。
◎産業振興課長（鈴木英作） お答えします。 こちらのイノシシと鳥獣防止総合対策交付金の関係でございますが、まずこちらはイノシシの捕獲をした場合の報奨金に充当している交付金となってございます。それで２段階になってございますが、こちらの狩猟期に捕獲したものと狩猟期以外に有害鳥獣として捕獲したもので補助金のもらう先が違うということになっております。補助目的が違うことで、そういった２つの方向から頂きながら、１頭当たり２万円の報奨金に充当しているような状況になります。 以上です。
○議長（佐藤喜一） よろしいでしょうか。 薄井喜一議員。
◆５番（薄井喜一） 十分分かりました。ありがとうございました。
○議長（佐藤喜一） ほかにありませんか。 松本トク子議員。
◆６番（松本トク子） 失礼します。 12ページの地域おこし協力隊事業費ということで、549万円残っているという意味ですよね。使わなかったという意味ですよね。これは１名の方の地域おこし協力隊の方がいるというのは聞いていますが、この549万円残ったというか、使わなかったというのはどういうことでしょうか。お願いします。
○議長（佐藤喜一） 地域創生課長。
◎地域創生課長（渡辺守） 先ほど佐川議員のほうにお答えしたとおりなんですが、２名予定していましたが、１名しか応募がなく、かつ１月からの勤務ということで、人件費の減です。 以上です。
◆６番（松本トク子） 分かりました。ありがとうございます。
○議長（佐藤喜一） そのほかありませんか。 〔発言する人なし〕
○議長（佐藤喜一） 以上で質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 これより討論を行います。討論ありませんか。 〔「なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 討論なしと認めます。 これで討論を終わります。 お諮りします。 本案は原案のとおり決定することにご異議ございませんでしょうか。 〔「異議なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 異議なしと認めます。 よって、議案第１号は原案のとおり可決されました。 ここで、昼食のため、午後１時まで休憩といたします。
△休憩 午前１１時５０分
△再開 午後１時００分
○議長（佐藤喜一） 休憩前に引き続き、再開します。
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△日程第８ 議案第２号の上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（佐藤喜一） 日程第８、議案第２号、令和５年度棚倉町
国民健康保険特別会計補正予算を議題とします。 議案の説明を求めます。 住民課長。
◎住民課長（近藤和幸） それでは、別冊の
国民健康保険特別会計補正予算書をご覧ください。 まず、１枚お開きいただきまして、議案第２号、令和５年度棚倉町
国民健康保険特別会計補正予算（第４号）についてご説明を申し上げます。 第１条、歳入歳出予算の補正でありますが、今回の補正は、歳入歳出それぞれ617万7,000円を減額し、予算総額を歳入歳出それぞれ12億6,107万円にしようとするものであります。 補正の内容につきましては、２枚めくっていただきまして、補正予算に関する説明書の２ページよりご説明いたします。 まず、歳入の主な内容でありますが、３款１項１目保険給付費等交付金、補正額698万2,000円の減につきましては、１節普通交付金の説明欄のとおり、療養給付費等分の見込みにより減額するものであります。同じく２目子どもの医療費国保支援事業補助金54万3,000円の増額は、県補助金の交付決定によるものであります。 次に、５款１項１目一般会計繰入金62万3,000円の減額は、それぞれの事業費の確定見込みによる減額であります。 次に、４ページをご覧ください。 歳出の主な内容でありますが、まず、２款１項１目一般被保険者療養給付費604万6,000円の減につきましては、療養給付費の減額見込みによるものであります。 次に、６款１項１目一般被保険者保険税還付金28万1,000円の減額は、支出見込みによるものであります。 以上で説明を終わります。よろしくお願いします。
○議長（佐藤喜一） 以上で説明が終わりました。 これより質疑を行います。質疑ありませんか。 〔「なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 これより討論を行います。討論ありませんか。 〔「なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 討論なしと認めます。 これで討論を終わります。 お諮りします。 本案は原案のとおり決定することにご異議ございませんでしょうか。 〔「異議なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 異議なしと認めます。 よって、議案第２号は原案のとおり可決されました。
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△日程第９ 議案第３号の上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（佐藤喜一） 日程第９、議案第３号、令和５年度棚倉町
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を議題とします。 議案の説明を求めます。 住民課長。
◎住民課長（近藤和幸） それでは、別冊の
後期高齢者医療特別会計補正予算書をご覧ください。 まず、１枚お開きいただきまして、議案第３号、令和５年度棚倉町
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてご説明を申し上げます。 第１条、歳入歳出予算の補正でありますが、今回の補正は、歳入歳出それぞれ306万8,000円を追加し、予算総額を歳入歳出それぞれ１億5,945万1,000円にしようとするものであります。 補正の内容につきましては、２枚めくっていただきまして、補正予算に関する説明書の２ページで主なものをご説明いたします。 まず、歳入でありますが、１款１項２目普通徴収保険料311万6,000円の増額は、調定見込みによるものであります。 次に、５款１項１目一般会計繰入金58万4,000円の減額は、後期高齢者医療保険基盤安定負担金の確定によるものであります。 次に、６款１項１目繰越金41万4,000円の増額は、令和４年度の決算剰余金であります。 次の３ページをご覧ください。 歳出の内容でありますが、２款１項１目後期高齢者医療広域連合納付金287万6,000円の増額は、保険料の増に伴う納付金の増額であります。 次に、３款２項１目他会計繰出金19万2,000円の増は、令和４年度事務費等精算分を一般会計に繰り出すものであります。 以上で説明を終わります。よろしくお願いします。
○議長（佐藤喜一） 以上で説明を終わります。 これより質疑を行います。質疑ありませんか。 〔「なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 これより討論を行います。討論ありませんか。 〔「なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 討論なしと認めます。 これで討論を終わります。 お諮りします。 本案は原案のとおり決定することにご異議ございませんでしょうか。 〔「異議なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 異議なしと認めます。 よって、議案第３号は原案のとおり可決されました。
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△日程第１０ 議案第４号の上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（佐藤喜一） 日程第10、議案第４号、令和５年度棚倉町
介護保険特別会計補正予算（第３号）を議題とします。 議案の説明を求めます。 健康福祉課長。
◎健康福祉課長（関根久子） それでは、別冊の
介護保険特別会計補正予算書をご覧いただきたいと思います。 １枚お開き願います。 議案第４号、令和５年度棚倉町
介護保険特別会計補正予算（第３号）についてご説明を申し上げます。 第１条の歳入歳出予算の補正でありますが、今回の補正は、歳入歳出それぞれ1,706万円を減額し、予算総額を歳入歳出それぞれ15億6,414万8,000円にしようとするものであります。 補正の内容につきましては、２枚めくっていただきまして、補正内容に関する説明書の２ページよりご説明を申し上げます。 まず、歳入の主な内容でありますが、２款１項１目介護給付費負担金1,621万8,000円の増額につきましては、負担金確定見込みによる減額によるものです。 次に、２款２項１目調整交付金199万円の減額につきましては、交付金確定見込みによる減額によるものです。 次に、２目地域支援事業交付金212万6,000円の減額につきましては、交付金確定見込みによる減額によるものです。 次に、３款１項１目介護給付費交付金2,317万3,000円の減額につきましては、歳出の居宅介護サービス給付費等の減額に伴う支払基金交付金の減額によるものであります。 次に、４款１項１目介護給付費負担金960万9,000円の増額につきましては、歳出の居宅介護サービス給付費等の増額に伴う県負担金の増額によるものであります。 次に、１枚めくっていただきまして、３ページをご覧いただきたいと思います。 ６款１項１目地域支援事業繰入金148万2,000円の減額につきましては、歳出の介護予防・日常生活支援総合事業費等の確定見込みにより一般会計からの繰入れを減額するものです。 次に、６款２項１目介護給付費準備基金繰入金1,447万8,000円の減額につきましては、介護給付費の確定見込みにより基金からの繰入れを減額するものであります。 次に、４ページをご覧いただきたいと思います。 歳出の主な内容でありますが、まず、ページ下段、２款１項１目介護サービス等諸費1,279万8,000円の減額につきましては、主に居宅介護サービス給付費、地域密着型介護サービス給付費等の確定見込みによる減額であります。 次に、１枚めくっていただきまして、５ページをご覧いただきたいと思います。 ページ下段、４款１項１目介護予防・生活支援サービス事業費293万9,000円の減額につきましては、ホームヘルプサービスやデイサービス等の給付費の確定見込みによるものであります。 以上が歳出の主な内容でございます。 以下、７ページ以降、給与費明細書を添付しておりますので、ご覧いただきたいと思います。 以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（佐藤喜一） 以上で説明を終わります。 これより質疑を行います。質疑ありませんか。 〔「なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 これより討論を行います。討論ありませんか。 〔「なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 討論なしと認めます。 これで討論を終わります。 お諮りします。 本案は原案のとおり決定することにご異議ございませんでしょうか。 〔「異議なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 異議なしと認めます。 よって、議案第４号は原案のとおり可決されました。
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△日程第１１ 議案第５号の上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（佐藤喜一） 日程第11、議案第５号、令和５年度棚倉町
簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）を議題とします。 議案の説明を求めます。 上下水道課長。
◎上下水道課長（水沼勉） それでは、別冊の棚倉町
簡易水道事業特別会計補正予算書の１ページをご覧ください。 議案第５号、令和５年度棚倉町
簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）をご説明いたします。 第１条、今回の歳入歳出予算の補正は、歳入歳出それぞれ146万7,000円を追加し、総額を歳入歳出それぞれ5,241万4,000円にするものであり、補正後の歳入歳出予算の金額については、第１表歳入歳出予算補正のとおりであります。 次に、１枚開いていただきまして、補正の詳細についてでありますが、主要項目についてご説明いたしますので、補正予算に関する説明書の２ページをご覧ください。 まず、歳入でありますが、２款１項１目一般会計繰入金146万7,000円の増額補正は、事業費の確定見込みによるものであります。 次に、歳出でありますが、３款１項１目元金142万3,000円の増額補正は、右側説明欄、長期債償還元金の実績見込みによるものであります。 以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（佐藤喜一） 以上で説明を終わります。 これより質疑を行います。質疑ありませんか。 大竹盛栄議員。
◆７番（大竹盛栄） 今ほどの説明で、結局補正の内容が、一般会計から繰り入れたお金のほとんどを長期債の返還に充てるという、そういう認識でよろしいんでしょうか。
○議長（佐藤喜一） 上下水道課長。
◎上下水道課長（水沼勉） ただいまのご質問にお答えします。 今回、令和５年度の特別会計から令和６年度に公営企業会計に移行するときの、その引継ぎ金として繰り越すものも含まれております。 以上です。
○議長（佐藤喜一） よろしいですか。 大竹盛栄議員。
◆７番（大竹盛栄） すみません。ちょっと説明がちょっと趣旨が分からなくて、一般会計から146万7,000円を繰り入れて、そのほとんどが長期債の償還の元金に充てているということ、そういう認識でよろしいんですかという質問です。もう一度、すみません、お願いします。
○議長（佐藤喜一） 上下水道課長。
◎上下水道課長（水沼勉） すみません。お見込みのとおりでございます。
○議長（佐藤喜一） よろしいですか。 ほかに質問ございませんか。 〔「なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 これより討論を行います。討論ありませんか。 〔「なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 討論なしと認めます。 これで討論を終わります。 お諮りします。 本案は原案のとおり決定することにご異議ございませんでしょうか。 〔「異議なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 異議なしと認めます。 よって、議案第５号は原案のとおり可決されました。
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△日程第１２ 議案第６号の上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（佐藤喜一） 日程第12、議案第６号、令和５年度棚倉町
公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）を議題とします。 議案の説明を求めます。 上下水道課長。
◎上下水道課長（水沼勉） それでは、別冊の棚倉町
公共下水道事業特別会計補正予算書の１ページをご覧願います。 議案第６号、令和５年度棚倉町
公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）をご説明いたします。 第１条、今回の歳入歳出予算の補正は、歳入歳出それぞれ677万3,000円を追加し、総額を歳入歳出それぞれ３億3,313万4,000円にするものであり、補正後の歳入歳出予算の金額については、第１表歳入歳出予算補正のとおりであります。 次に、第２条、地方債の変更は、第２表地方債補正のとおりであります。 次に、３ページをご覧願います。 第２表地方債補正でありますが、事業費の確定見込みに伴い、減額しようとするものであり、起債の方法、利率、償還の方法につきましては、変更がありませんので、限度額のみご説明いたします。 公共下水道事業費、補正前1,690万円を130万円減額しまして1,560万円とし、一番下の行でありますが、計の欄、補正前１億180万円を130万円減額しまして、補正後１億50万円に変更しようとするものであります。 次に、１枚開いていただきまして、補正の詳細についてでありますが、主要項目についてご説明いたしますので、補正予算に関する説明書の２ページをご覧ください。 まず、歳入でありますが、３款１項１目土木費国庫補助金288万2,000円の減額補正は、
社会資本整備総合交付金事業の実績見込みによるものであります。 次に、４款１項１目一般会計繰入金1,036万1,000円の増額補正は、事業費の確定見込みによるものであります。 次に、７款１項１目下水道事業債130万円の減額補正は、公共下水道事業費の確定見込みによるものであります。 次に、１枚開いていただきまして、３ページ、歳出でありますが、２款１項１目公共下水道事業費413万8,000円の減額補正は、棚倉町浄化センター沈砂搬出機更新工事費の確定によるものであります。 次に、３款１項１目元金1,000万円の増額補正は、長期債償還元金の実績見込みによるものでございます。 以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（佐藤喜一） 以上で説明を終わります。 これより質疑を行います。質疑ありませんか。 大竹盛栄議員。
◆７番（大竹盛栄） まず、２ページ、歳入で４款１項１目一般会計への繰入れなんですが、結局トータルで１億6,278万円ほど繰り入れるわけですが、最近になくこの金額が多くなっているような気がするんですが、原因として考えられるのは何でしょうか。
○議長（佐藤喜一） 上下水道課長。
◎上下水道課長（水沼勉） 先ほどもご説明しましたが、今回５年度に特別会計から、それから６年度に公営企業会計に移行するために、５年度の繰越金を６年度の公営企業会計の立ち上がりの繰越金として繰り越しまして、それの補填財源として充てるためのものが主な理由であります。 以上です。
○議長（佐藤喜一） 大竹盛栄議員。
◆７番（大竹盛栄） ということは、公営企業会計に移行するための事務手続であったり、そういうことにある程度経費がかかってしまったということもあるんでしょうか。
○議長（佐藤喜一） 上下水道課長。
◎上下水道課長（水沼勉） 公営企業会計の資本的収入、支出の補填財源として５年度の繰越金を準備金として引き継ぐものであります。 以上です。
○議長（佐藤喜一） ほかにご質問ありませんか。 〔発言する人なし〕
○議長（佐藤喜一） 質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 これより討論を行います。討論ありませんか。 〔「なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 討論なしと認めます。 これで討論を終わります。 お諮りします。 本案は原案のとおり決定することにご異議ございませんでしょうか。 〔「異議なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 異議なしと認めます。 よって、議案第６号は原案のとおり可決されました。
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△日程第１３ 議案第７号の上程、説明、質疑、討論、採決
○議長（佐藤喜一） 日程第13、議案第７号、令和５年度棚倉町
霊園整備事業特別会計補正予算（第１号）を議題とします。 議案の説明を求めます。 住民課長。
◎住民課長（近藤和幸） それでは、別冊の
霊園整備事業特別会計補正予算書をご覧ください。 まず、１枚お開きいただきまして、議案第７号、令和５年度棚倉町
霊園整備事業特別会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。 第１条、歳入歳出予算の補正でありますが、今回の補正は歳入歳出それぞれ10万8,000円を追加し、予算総額を歳入歳出それぞれ188万6,000円にしようとするものであります。 補正の内容につきましては、２枚めくっていただきまして、補正予算に関する説明書の２ページよりご説明いたします。 まず、歳入の内容でありますが、２款１項１目繰越金10万8,000円の増額は、前年度繰越金であります。 次に、歳出の内容でありますが、１款１項１目霊園整備事業費10万8,000円の増額は、歳入でご説明いたしました前年度繰越金を霊園管理運営基金に積み立てるものであります。 以上で説明を終わります。よろしくお願いします。
○議長（佐藤喜一） 以上で説明を終わります。 これより質疑を行います。質疑ありませんか。 〔「なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 これより討論を行います。討論ありませんか。 〔「なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 討論なしと認めます。 これで討論を終わります。 お諮りします。 本案は原案のとおり決定することにご異議ございませんでしょうか。 〔「異議なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 異議なしと認めます。 よって、議案第７号は原案のとおり可決されました。
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△議案第８号～議案第１６号の委員会付託について
○議長（佐藤喜一） ここで、これからの審議の方法についてお諮りいたします。 議案第８号から議案第16号は、お手元に配付の付託予定議案一覧表のとおり、所管の常任委員会に付託予定であります。 このため、議案第８号から議案第16号の質疑については、付託予定常任委員会の所属外議員にしたいと思います。これにご異議ございませんでしょうか。 〔「異議なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 異議なしと認めます。 よって、議案第８号から議案第16号の質疑については、付託予定常任委員会の所属外議員とすることに決定いたしました。
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△日程第１４ 議案第８号の上程、説明、質疑、委員会付託
○議長（佐藤喜一） 日程第14、議案第８号、棚倉町介護保険条例の一部を改正する条例を議題とします。 議案の説明を求めます。 健康福祉課長。
◎健康福祉課長（関根久子） それでは、議案集の８ページをご覧いただきたいと思います。 議案第８号、棚倉町介護保険条例の一部を改正する条例についてご説明させていただきます。 今回の一部改正につきましては、第８期
介護保険事業計画が終了し、令和６年度から令和８年度までの第９期
介護保険事業計画において、新たな保険料の設定が必要となることに伴いまして、介護保険条例の一部を改正しようとするものであります。 それでは、別添資料２の新旧対照表によりまして改正の内容をご説明させていただきます。 右側の現行条例では、令和３年度から令和５年度までの保険料を定める規定であり、介護保険法施行令第38条第１項各号規定に基づきまして、所得の段階に応じて、第１号から第９号までの保険料が区分され、９つの所得段階に応じた年額の保険料となっております。 左側の改正案では、令和６年度から令和８年度までの保険料を定める規定となりますが、介護保険の持続可能性を確保する観点から、今後の介護給付費の増加を見据え、１号被保険者間での所得再分配機能を強化することで現行の標準段階の９段階から13段階へ多段階化し、高所得者の標準乗率の引上げ、低所得者の標準乗率の引下げにより、低所得者の保険料上昇の抑制を図る内容の改正に伴い、町介護保険条例の一部を改正するものです。 右側、現行条例での保険料基準額につきましては、第５号となりますが、年額６万9,600円で月額にしますと5,800円でありますが、左側、改正案につきましては、同じく第５号の年額７万2,000円が保険料基準額となり、月額にしますと6,000円となります。 料金改定の主な理由としましては、今後３年間の高齢化の進展に伴うサービス利用者の増加、介護報酬の改定などに伴う介護保険給付費の伸びによるものであります。 次に、左側の改正案によりまして、13の所得段階区分についてご説明いたしますと、第５号の年額７万2,000円を基準としまして、上から所得額が少ない方、下のほうにまいりますと、所得額が高い方という段階になりまして、第１号から第13号までの保険料を定めてございます。第１号が年額３万2,760円、第２号が４万9,320円、第３号が４万9,680円、第４号が６万4,800円、第６号が８万6,400円、第７号が９万3,600円、第８号が10万8,000円、第９号が12万2,400円、第10号が13万6,800円、第11号が15万1,200円、第12号が16万5,600円、第13号が17万2,800円という額に改正するものでございます。 次に、第２項から第４項につきましては、第１号から第３号に掲げる者についての保険料の軽減賦課に係る令和６年度以後における保険料について定めるもので、基準額に軽減強化後率を乗じた額とするものであります。前項第１号については、現行２万880円を２万520円に、第２号については、現行３万4,800円を３万4,920円に、第３号については、現行４万8,720円を４万9,320円に改正するものであります。 次に、第10条第３項につきましては、賦課期日後において、第１号被保険者の資格取得、または損失があった場合における保険料率の算定に関する基準の見直しに伴う改定であります。 以上が本条例の改正内容でありますが、議案集の８ページに戻っていただきまして、附則の１項としまして、この条例は、令和６年４月１日から施行する。２項としまして、改正後の第８条の規定は、令和６年度以後の年度分の保険料について適用し、令和５年度以前の年度分の保険料については、なお従前の例による。 以上で説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長（佐藤喜一） 以上で説明を終わります。 これより質疑を行います。 議案第８号は、厚生文教常任委員会に付託予定でありますので、所属議員の質疑はご遠慮願います。 質疑ございませんか。 藤田智之議員。
◆１番（藤田智之） ９段階が13段階に分かれるという説明でした。それで、ちょうど真ん中あたりですか、４号、５号あたりで負担が増えるんですが、４号、５号あたりというのは、目安の年収で言えばどのぐらいになるんでしょうか。また、新しく10号から大幅に負担が増えるんですが、この10号というのは、目安の年収で言えばどのような扱いなんでしょうか。
○議長（佐藤喜一） 健康福祉課長。
◎健康福祉課長（関根久子） まず、第５段階が基準になるんですが、課税年金収入額の合計が80万円を超える方となります。第10段階が前年の合計所得金額が420万円以上、520万円未満の方となります。 以上でございます。
○議長（佐藤喜一） よろしいでしょうか。
◆１番（藤田智之） はい。
○議長（佐藤喜一） ほかにご質問ございませんか。 〔「なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） ないようですので、質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 お諮りします。 議案第８号は厚生文教常任委員会に付託したいと思いますが、ご異議ございませんでしょうか。 〔「異議なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 異議なしと認めます。 よって、議案第８号は厚生文教常任委員会に付託することに決定しました。
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△日程第１５ 議案第９号の上程、説明、質疑、委員会付託
○議長（佐藤喜一） 日程第15、議案第９号、棚倉町
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を議題とします。 議案の説明を求めます。 健康福祉課長。
◎健康福祉課長（関根久子） それでは、議案集の10ページをご覧いただきたいと思います。 議案第９号、棚倉町
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例についてご説明申し上げます。 今回の一部改正につきましては、国の関係省令について、所要の改正が行わることに伴いまして、本条例の一部を改正しようとするものであります。 なお、条例案につきましては、国の基準と同様の内容となっております。 本条例の
指定地域密着型サービスの事業に該当する事業所についてですが、指定地域密着型通所介護に当たるほたるの里及び通所介護なごみ、デイサービスサティ、認知症対応型通所介護に当たる寿恵園、デイサービスサミィ、認知症対応型共同生活介護に当たるグループホーム志宝台となります。 それでは、別添の資料３、新旧対照表と別添資料３－１を用意していただきまして、資料３－１によりまして、主な改正点についてご説明させていただきます。 ２の改正の内容についてですが、それぞれの項目に該当する条例番号を括弧書きで記載しております。 まず、アの定期巡回・随時対応型訪問介護看護従業者の員数ですが、同一施設内にある事業所での職務を同一敷地内であれば、職務に従事することができるようになるものであります。 次に、イの管理者ですが、管理者が兼務できる事業所の範囲について、同一敷地内における事業所、施設等ではなくても、従事することができるようになるものであります。 次に、ウの内容及び手続の説明及び同意ですが、利用者等からの申出があった場合には、重要事項を文書以外に電子的方法で交付することができますが、デジタル化に伴い、新たな情報通信技術の導入、活用に円滑に対応する観点から、特定の記録媒体以外の幅広い媒体の使用が可能である旨を明確化するため、特定の媒体名を削ったものです。 次に、エの具体的取扱方針ですが、利用者等の生命、または身体を保護するため、緊急やむを得ない場合を除き、身体的拘束等を行ってはならず、身体的拘束等を行う場合には、態様及び時間、心身の状況や緊急やむを得ない理由を記録することが義務づけられるものであります。 次に、オの掲示ですが、運営規定の概要等の重要事項について、書面掲示に加え、原則としてウェブサイトへの掲載を義務づけられるものであります。 次に、カの記録の整備でありますが、利用者の身体的拘束等を行う場合は、態様及び時間、心身の状況や緊急やむを得ない理由を記録することが義務づけられるものであります。 次に、キの利用者の安全並びに介護サービスの質の確保及び職員の負担軽減に資する方策を検討するための委員会の設置ですが、指定介護予防小規模多機能型居宅介護事業者における利用者の尊厳や安全性を確保しながら業務改善に取り組む環境を整備するため、委員会の設置が義務づけられるものであります。 次に、クの協力医療機関等ですが、指定認知症対応型共同生活介護事業者は、１年に１回以上、医師との間で利用者の症状の急変が生じた場合、対応を確認し、協力医療機関の名称について、町長への届出が義務づけられるものです。また、新型インフルエンザ等の新興感染症発生時に備え、第２種協定指定医療機関との間で発生時等の対応について取り決めておくものであります。 次に、ケの従業員の員数ですが、介護サービスの質の確保及び職員の負担軽減が行われていると認められている指定特定施設に係る人員配置基準の改正で、１から0.9とするものであります。 次に、コの緊急時の対応ですが、指定地域密着型介護老人福祉施設は、医師のほか協力医療機関の協力を得て、１年に１回以上、緊急時等における対応の見直しを行い、必要に応じて対応方法の変更を行うことが義務づけられるものです。 次に、サの勤務体制の確保等ですが、ユニット型指定地域密着型介護老人福祉施設の管理者は、ユニット型施設の管理等に係る研修を受講することを義務づけるものであります。 次に、シの指定看護小規多機能型居宅介護の具体的な取扱方針ですが、当該施設において、身体拘束等の適正化のため、委員会の開催、指針の整備、研修の実施等が義務づけられるものであります。 以上が主な内容であります。 なお、詳細な変更内容につきましては、別添資料３の新旧対照表でご確認いただければと思います。 それでは、議案集の17ページに戻っていただきまして、附則１項につきましては、施行期日を令和６年４月１日からとし、２項、３項は、経過措置を施行日から令和７年３月31日までの間、４項、５項は、施行日から令和９年３月31日までの間と定めるものであります。 以上で説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長（佐藤喜一） 以上で説明を終わります。 これより質疑を行います。 議案第９号は、厚生文教常任委員会に付託予定でありますので、所属議員の質疑はご遠慮願います。 質疑ありませんか。 藤田智之議員。
◆１番（藤田智之） 身体的拘束という部分がかなり増えたと思うんですが、新旧対照表を見させていただくと、今まではこれはあまり導入されていなくて、今回大幅に導入されたという認識でよろしいんでしょうか。
○議長（佐藤喜一） 健康福祉課長。
◎健康福祉課長（関根久子） 今までは、虐待に対してはそういう取扱方針等があったんですが、こちらのほうがより細かく対応を取らなければならないというふうに改正されたものであります。 以上です。
○議長（佐藤喜一） 大竹盛栄議員。
◆７番（大竹盛栄） いろんな説明がありまして、何か仕事がやけにいろいろ義務づけられたり、報告したり、増えているような気がするんですが、一方でいろんなことを認められると、人員を0.1に減らしていいよというような形があります。それで２年間この期間ですよという、この２年間で、このようにこれからどんどん介護に従事する方が減ったり、介護を受ける方が増えたりして、委員会の設置を義務づけるとあります。この委員会の設置をなるべく早くやって、よりよい介護ということが望まれるとは思うんですが、委員会の設置に向けては動き出しているんでしょうか。
○議長（佐藤喜一） 健康福祉課長。
◎健康福祉課長（関根久子） ただいまの質問にお答えいたします。 委員会の設置についてですが、各施設のほうで、事業所で設ける形となりますので、これから国のほうからいろいろな通達が出てくると思います。それに合わせて施設のほうで対応してもらうような形となります。 以上でございます。
○議長（佐藤喜一） よろしいですか。
◆７番（大竹盛栄） はい。
○議長（佐藤喜一） ほかに質問ありませんか。 〔発言する人なし〕
○議長（佐藤喜一） 質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 お諮りします。 議案第９号は厚生文教常任委員会に付託したいと思いますが、ご異議ございませんでしょうか。 〔「異議なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 異議なしと認めます。 よって、議案第９号は厚生文教常任委員会に付託することに決定しました。
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△日程第１６ 議案第１０号の上程、説明、質疑、委員会付託
○議長（佐藤喜一） 日程第16、議案第10号、棚倉町
指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに
指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を議題とします。 議案の説明を求めます。 健康福祉課長。
◎健康福祉課長（関根久子） それでは、議案集の19ページをご覧いただきたいと思います。 議案第10号、棚倉町
指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに
指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例についてご説明をさせていただきます。 今回の一部改正につきましては、国の関係省令について、所要の改正が行われることに伴いまして、本条例の一部を改正しようとするものであります。 なお、条例案につきましては、国の基準と同様の内容となっております。 本条例の
指定地域密着型介護予防サービスの事業に該当する事業所についてですが、指定地域密着型通所介護に当たるほたるの里及び通所介護なごみ、デイサービスサティ、介護予防認知症対応型通所介護に当たる寿恵園及びデイサービスサミィ、介護予防認知症対応型共同生活介護に当たるグループホーム志宝台となります。 それでは、別添の資料４が新旧対照表となっておりますが、別添資料４－１によりまして、主な改正点についてご説明させていただきます。 ２の改正の内容についてですが、それぞれの項目に該当する条例番号を括弧書きで記載しております。 初めに、改正の内容についてですが、先ほど議案第９号でご説明しました内容と同じ改正内容になっているものであり重複しますので、この部分につきまして、説明については省略させていただきます。 同様の改正内容となりますのは、アの管理者、イの内容及び手続の説明及び同意、ウの掲示、エの記録の整備、オの具体的取扱方針、裏面２ページに移りまして、キの利用者の安全並びに介護サービスの質の確保及び職員の負担軽減に資する方策を検討するための委員会の設置、クの協力医療機関等となります。 次に、１ページに戻りまして、カの身体的拘束等の禁止ですが、指定介護予防小規模多機能型居宅介護事業所における身体的拘束等の適正化を図るため、委員会の開催、指針の整備、研修の実施について義務づけられるものであります。 以上が主な内容であります。 なお、詳細な変更内容につきましては、別添資料４、新旧対照表でご確認いただければと思います。 それでは、議案集の22ページに戻っていただきまして、附則１項につきましては、施行期日を令和６年４月１日からとし、２項、３項は、経過措置を施行日から令和７年３月31日までの間、４項は施行日から令和９年３月31日までの間と定めるものであります。 以上で説明を終わらせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（佐藤喜一） 以上で説明を終わります。 これより質疑を行います。 議案第10号は、厚生文教常任委員会に付託予定でありますので、所属議員の質疑はご遠慮願います。 質疑ありませんか。 〔発言する人なし〕
○議長（佐藤喜一） 質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 お諮りします。 議案第10号は厚生文教常任委員会に付託したいと思いますが、ご異議ございませんでしょうか。 〔「異議なし」と発言する人あり〕
○議長（佐藤喜一） 異議なしと認めます。 よって、議案第10号は厚生文教常任委員会に付託することに決定しました。 ここで、２時まで休憩といたします。
△休憩 午後１時４８分
△再開 午後２時００分
○議長（佐藤喜一） 休憩前に引き続き、再開します。
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△日程第１７ 議案第１１号の上程、説明、質疑、委員会付託
○議長（佐藤喜一） 日程第17、議案第11号、棚倉町
指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに
指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例を議題とします。 議案の説明を求めます。 健康福祉課長。
◎健康福祉課長（関根久子） それでは、議案集の23ページをご覧いただきたいと思います。 議案第11号、棚倉町
指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに
指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例についてご説明させていただきます。 今回の一部改正につきましては、国の関係省令について、所要の改正が行われることに伴いまして、本条例の一部を改正しようとするものであります。 なお、条例案につきましては、国の基準と同様の内容となっております。 それでは、別添の資料５が新旧対照表となっておりますが、別添資料５－１によりまして、主な改正の内容等についてご説明させていただきます。 ２の改正の内容についてですが、それぞれの項目に該当する条例番号を括弧書きで記載しております。 まず、アの従業者の員数ですが、本条例の
指定介護予防支援等の事業を行っている事業所は、社会福祉協議会の地域包括支援センターであり、介護認定を受け要支援１、要支援の２の方に対する介護予防支援等を行っております。今回の条例改正により、要介護１から要介護５の方に対する介護支援等を行っている指定居宅介護支援事業所の指定介護予防支援事業者の指定を受けることができるようになり、指定を受ける場合には、事業所ごとに１人以上の介護支援専門員の設置が義務づけられるものであります。 次に、イの管理者ですが、指定居宅管理事業者である指定介護予防支援事業者は、主任介護支援専門員である管理者の設置が義務づけられ、その職に従事しなければなりませんが、管理に支障がない場合は、他の事業所の職務に従事することができるというものであります。ただし、主任介護支援専門員の確保が困難である場合は、介護支援専門員を管理者とすることができるというものであります。 次に、ウの内容及び手続の説明及び同意、オの掲示、カの記録の整備につきましては、先ほど議案第９号で説明しました同じ改正内容となっておりますので、説明につきましては、省略させていただきます。 次に、裏面に移りまして、キの具体的取扱方針ですが、身体拘束等の対応については、議案第９号で説明しました同じ改正内容となりますが、それに加え、モニタリングの回数とテレビ電話装置等を活用したサービス担当者会議を可能とした改正となります。 なお、詳細な変更内容につきましては、別添資料５の新旧対照表でご確認いただければと思います。 以上が本条例の改正内容でありますが、議案集の26ページに戻っていただきまして、附則１項につきましては、施行期日を令和６年４月１日からとし、２項につきましては、経過措置について、令和６年４月１日から令和９年３月31日までの間と定めるものであります。 以上で説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長（佐藤喜一） 以上で説明を終わります。 これより質疑を行います。 議案第11号は、厚生文教常任委員会に付託予定でありますので、所属議員の質疑はご遠慮願います。 質疑ありませんか。 〔発言する人なし〕
○議長（佐藤喜一） 質疑がないようですので、質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 お諮りします。 議案第11号は厚生文教常任委員会に付託したいと思いますが、ご異議ございませんでしょうか。 〔「異議なし」と発言する人あり〕