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1. 伊達市議会 2016-06-09
   06月09日－01号

   
   取得元: 伊達市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-26
   平成２８年　　６月　定例会（第４回）　　　　　　　　平成２８年第４回伊達市議会定例会会議録　　　　　　　　　　平成２８年６月９日（木曜日）議事日程第１号　　　　　　　　　　平成２８年６月９日（木曜日）　午前１０時開会・開議日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　会期の決定日程第３　議長の常任委員辞退の件日程第４　報告第４号　市が資本金を出資している法人の経営状況を説明する書類の提出について日程第５　報告第５号　市が資本金を出資している法人の経営状況を説明する書類の提出について日程第６　報告第６号　平成２７年度伊達市一般会計継続費繰越計算書の報告について日程第７　報告第７号　平成２７年度伊達市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について日程第８　議案第５６号　伊達市大字掛田財産区管理会委員の選任につき議会の同意を求めることについて日程第９　議案第５７号　伊達市大石財産区管理会委員の選任につき議会の同意を求めることについて日程第１０　議案第５８号　伊達市地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に関する条例の制定について日程第１１　議案第５９号　伊達市税特別措置条例等の一部を改正する条例について日程第１２　議案第６０号　伊達市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について日程第１３　議案第６１号　伊達市立学校設置条例の一部を改正する条例について日程第１４　議案第６２号　平成２８年度伊達市一般会計補正予算（第１号）日程第１５　議案第６３号　平成２８年度伊達市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）日程第１６　議案第６４号　工事請負契約の締結について日程第１７　陳情第２号　閑地利用に関する陳情書の取り下げについて日程第１８　請願、陳情の所管委員会付託－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件第１　会議録署名議員の指名第２　会期の決定第３　議長の常任委員辞退の件第４　報告第４号　市が資本金を出資している法人の経営状況を説明する書類の提出について第５　報告第５号　市が資本金を出資している法人の経営状況を説明する書類の提出について第６　報告第６号　平成２７年度伊達市一般会計継続費繰越計算書の報告について第７　報告第７号　平成２７年度伊達市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について第８　議案第５６号　伊達市大字掛田財産区管理会委員の選任につき議会の同意を求めることについて第９　議案第５７号　伊達市大石財産区管理会委員の選任につき議会の同意を求めることについて第１０　議案第５８号　伊達市地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に関する条例の制定について第１１　議案第５９号　伊達市税特別措置条例等の一部を改正する条例について第１２　議案第６０号　伊達市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について第１３　議案第６１号　伊達市立学校設置条例の一部を改正する条例について第１４　議案第６２号　平成２８年度伊達市一般会計補正予算（第１号）第１５　議案第６３号　平成２８年度伊達市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）第１６　議案第６４号　工事請負契約の締結について第１７　陳情第２号　閑地利用に関する陳情書の取り下げについて第１８　請願、陳情の所管委員会付託－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（２４名）　　　　　１番　　近藤眞一　　　　　　　　２番　　橘　典雄　　　　　３番　　佐藤清壽　　　　　　　　４番　　菅野喜明　　　　　６番　　丹治千代子　　　　　　　７番　　大和田俊一郎　　　　　８番　　菊地邦夫　　　　　　　　９番　　佐々木　彰　　　　１０番　　小野誠滋　　　　　　　１１番　　佐藤　実　　　　１２番　　大條一郎　　　　　　　１３番　　菅野與志昭　　　　１４番　　中村正明　　　　　　　１５番　　高橋一由　　　　１６番　　熊田昭次　　　　　　　１７番　　清野公治　　　　１８番　　原田建夫　　　　　　　１９番　　半澤　隆　　　　２０番　　八巻善一　　　　　　　２１番　　松本善平　　　　２２番　　吉田一政　　　　　　　２３番　　滝澤福吉　　　　２４番　　大橋良一　　　　　　　２５番　　安藤喜昭－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者　　市長　　　　　　　　仁志田昇司　　副市長　　　　　　　鴫原貞男　　会計管理者　　　　　大戸久一　　　直轄理事兼放射能対策政策監　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　半沢隆宏　　総務部長　　　　　　斎藤和明　　　理事兼地域振興対策政策監　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　柳沼仁克　　財務部長　　　　　　田中清美　　　市民生活部長　　　　遠藤直二　　健康福祉部長　　　　渡辺義弘　　　産業部長　　　　　　菅野康弘　　建設部長　　　　　　佐藤博史　　　上下水道部長　　　　大橋留政　　市長直轄参事　　　　宮崎雄介　　　健康福祉部参事　　　佐藤芳彦　　総務部参事兼人事課長　　　　　　　市長直轄総合政策課長　　　　　　　　　　　　菅野　勇　　　　　　　　　　　　　佐藤時則　　総務部総務課長　　　高橋昌宏　　　財務部財政課長　　　宍戸利洋　　教育委員長　　　　　高野保夫　　　教育長　　　　　　　湯田健一　　教育部長　　　　　　星　祐一　　　こども部長　　　　　井間　亮　　代表監査委員　　　　大橋　紘－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　　議会事務局長　　　　三浦敏徳　　　事務局次長　　　　　吉田浩幸　　副主幹兼議事係長　　渡辺修一　　　主査　　　　　　　　秋葉仁史　　　　　午前１０時００分　開会・開議 ○議長（安藤喜昭）　おはようございます。　ただいまから平成２８年第４回伊達市議会定例会を開会いたします。　定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。　本定例会は、クールビズとしております。　なお、議場内蒸し暑いようですので、上着を脱ぐことを許可いたします。　日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。　議会閉会中の活動状況を報告いたします。　平成２８年第２回定例会以降、現在までの議会活動状況及び監査委員からの例月出納検査結果報告並びに一部事務組合議会報告につきましては、印刷物を配付しておきましたので、ご了承願います。　今期定例会に市長から提出されました案件は、報告４件、人事案件２件、条例制定１件、条例の一部改正３件、平成２８年度各会計補正予算２件、その他１件の、計１３件であります。　次に、請願、陳情の受理でありますが、閉会中に受理いたしました件数は、請願３件、陳情２件であります。　次に、一般質問として会議規則に基づき、期間内に質問通告のあったものは、別紙配付のとおりであります。　次に、本定例会に説明員として市長以下会期中に必要と認めた者の出席を求めておりますので、ご了承願います。　以上で、諸般の報告を終わります。　直ちに議事日程に入ります。本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（安藤喜昭）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　本定例会会期中の会議録署名議員は、会議規則第８４条の規定により、２０番八巻善一議員、２１番松本善平議員、２２番吉田一政議員、以上の３名の方を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　会期の決定 ○議長（安藤喜昭）　日程第２、本定例会の会期についてお諮りいたします。　本定例会の会期は、本日から６月２８日までの２０日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（安藤喜昭）　ご異議なしと認めます。　よって、会期は２０日間と決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　議長の常任委員辞退の件 ○議長（安藤喜昭）　日程第３、議長の常任委員辞退の件についてを議題といたします。　この案件につきましては、私が除斥に当たる案件でありますので、議長を交代し、退席いたします。　　　　　〔議長退場、副議長、議長席に着く〕 ○副議長（大橋良一）　議長を交代いたします。　安藤喜昭議長より、総務生活常任委員及び予算決算常任委員の辞退願の提出がありました。　お諮りいたします。　伊達市議会委員会条例第１条第２項ただし書きの規定により、安藤喜昭議長の総務生活常任委員及び予算決算常任委員の辞退については、許可することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○副議長（大橋良一）　ご異議なしと認めます。　よって、安藤喜昭議長の総務生活常任委員及び予算決算常任委員の辞退については、許可することに決定いたしました。　安藤喜昭議長の入場を求めます。　　　　　〔議長　安藤喜昭　入場〕 ○副議長（大橋良一）　ご協力ありがとうございました。　議長と交代をいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第４　報告第４号　市が資本金を出資している法人の経営状況を説明する書類の提出について △日程第５　報告第５号　市が資本金を出資している法人の経営状況を説明する書類の提出について △日程第６　報告第６号　平成２７年度伊達市一般会計継続費繰越計算書の報告について △日程第７　報告第７号　平成２７年度伊達市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について △日程第８　議案第５６号　伊達市大字掛田財産区管理会委員の選任につき議会の同意を求めることについて △日程第９　議案第５７号　伊達市大石財産区管理会委員の選任につき議会の同意を求めることについて △日程第１０　議案第５８号　伊達市地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に関する条例の制定について △日程第１１　議案第５９号　伊達市税特別措置条例等の一部を改正する条例について
   △日程第１２　議案第６０号　伊達市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について △日程第１３　議案第６１号　伊達市立学校設置条例の一部を改正する条例について △日程第１４　議案第６２号　平成２８年度伊達市一般会計補正予算（第１号） △日程第１５　議案第６３号　平成２８年度伊達市国民健康保険特別会計補正予算（第１号） △日程第１６　議案第６４号　工事請負契約の締結について ○議長（安藤喜昭）　市が資本金を出資している法人の経営状況を説明する書類の提出についてから日程第１６、議案第６４号　工事請負契約の締結についてまでの案件を一括議題といたします。　市長から提案理由の説明を求めます。　市長。　　　　　〔市長　仁志田昇司　登壇〕 ◎市長（仁志田昇司）　本日、ここに平成２８年第４回伊達市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様には、ご壮健にてご参会を賜り、厚くお礼を申し上げる次第であります。　本定例会に提案いたしました案件は、報告４件、人事２件、条例制定１件、条例の一部改正３件、補正予算２件、その他１件の計１３件であります。　提案理由の説明に先立ち、市政の近況等を申し上げます。　はじめに、放射能対策について申し上げます。　まず、市道側溝除染につきましては、平成２７年度の繰越分として、伊達・梁川・保原・霊山地域の４工区、延長１５５．６km、９３８路線を実施しております。　本年６月１日現在、梁川地域と保原地域の２工区で起工測量を実施しており、測量完了後に除染業務に着手する予定です。　伊達地域、霊山地域については、６月下旬の着工に向けて準備を進めております。　また、平成２８年度当初予算分の、梁川地域の延長１６１．４km、３７７路線については、７月着工に向けて準備を進めております。　また、Ｂエリア事後モニタリング業務につきましては、５月２７日に着手し、住宅等４，１９２戸、市道５８２路線について、空間線量の測定を行い、除染効果が維持されていることを確認しました。今後も市民のみなさんの不安解消に努めてまいります。　次に、健康管理対策について申し上げます。　市民のガラスバッジによる外部被ばく検査事業については、平成２３年度から実施しています。現在も、Ａエリアと０歳から１５歳、妊婦の方全員と、希望者及びモニタリング抽出者を対象として継続中であります。　最新の測定結果では、測定者の平均は、年間０．５９ミリシーベルトであり、事故翌年に実施した測定結果の年間０．８９ミリシーベルトと比較して０．３ミリシーベルト減少しています。　この内、１ミリシーベルト未満の占める割合は、８４．３％となり、事故翌年の結果の６６．３％から、１８ポイント上昇しています。特に１５歳以下の子どもでは、９６．６％が１ミリシーベルト未満となっています。　また、ホールボディカウンタによる内部被ばく検査を今年度も継続して実施していますが、検査結果については、すべての方が預託実効線量は１ミリシーベルト以下となっています。　今年度も外部被ばく検査と内部被ばく検査を継続し、市民の放射能に対する不安解消に努めてまいります。　次に、健幸都市の取り組みについて申し上げます。　国の実証実験として、全国の６自治体が連携し、平成２６年度よりスタートしている「健幸ポイントプロジェクト事業」は、今年で３年目となり、約１，５００名の参加者で事業を継続しております。参加者の約７割が運動に対して関心の薄い方や運動の取り組みが不十分な方でしたが、健幸ポイントに参加することで、一日平均の歩数が約１，８００歩も増加するなど、取り組みの成果が表れてきています。　また、地区集会所単位で展開中の元気づくりシステムについては、この４月から市内３７カ所で、参加者自らがリーダーとなり、元気リーダーコースとして運動が継続されております。同時に、新たな集会所コース１６カ所が、伊達、梁川、保原地域で始まりました。　事業を開始した平成２６年９月、１５７人の取り組みから約１年半を経過し、現在では、参加者数は約１，２００人となり、集会所などで運動を継続する市民が順調に増加しております。　次に、アニメ「政宗ダテニクル」の制作発表について申し上げます。　伊達氏発祥の地である本市の歴史とその魅力を全国に発信し、誘客を促進するために製作したアニメ「政宗ダテニクル」が完成し、去る４月２４日に第１話及び第２話の試写会をＭＤＤホールで実施しました。当日は市内外をはじめ全国から約千名のアニメファンが来場し、改めて伊達氏発祥の地としてＰＲできたものと思っております。　現在、第１話については、５月初旬からネット無料配信を行い、５月末現在で、国内外で１６，０００回以上再生され、その関心の高さが感じとれたところです。　さらに今年度は、第３話、第４話の作成を予定しておりますが、今後もＳＮＳの活用による情報発信に加え、各種イベントへの出展などにより、国内外へＰＲを強化してまいりたいと考えています。　次に、昨年９月の関東・東北豪雨に伴う災害の対応について申し上げます。　関東・東北豪雨で被災した公共土木施設災害復旧の対象箇所３４カ所（道路１４カ所、河川２０カ所）につきましては、本年５月末時点において、すべての工事の発注を終え、平成２９年３月までの完成を見込んでおります。　次に、「チャレンジデー２０１６」について、申し上げます。　市民の「健康づくり」をより一層推進するため、５月２５日のチャレンジデー２０１６に、昨年に引き続き参加をいたしました。当日、参加者は１７，５１５人、参加率は２７．８％で、多くの市民にご協力をいただきましたが、対戦相手である福岡県八女市には残念ながら敗れてしまいました。　チャレンジデーは、年齢や性別を問わず誰もが気軽に参加でき、「健康づくり」や「スポーツ振興」、「地域の活性化」のきっかけに最適なスポーツイベントでありますので、来年も全市民の参加を呼び掛けてまいりたいと考えております。　次に、吹奏楽きらめき事業について、申し上げます。　５月２９日に、市内外から１，４００人余りの来場をいただき、伊達市吹奏楽きらめき事業「第５回合同演奏会」が保原体育館で開催されました。　東京藝術大学の学生と市内６中学校の吹奏楽部の生徒による合同演奏会は、大きな感動を呼びました。また、市内各吹奏楽団体及び楽友協会による演奏もあり、今では本市、最大の音楽イベントに成長しつつあるものと感じております。　次に、国重要文化財指定について、申し上げます。　去る５月２０日、国の文化審議会において、本市の「旧亀岡家住宅」を国重要文化財に指定するよう文部科学大臣に答申がなされ、本年８月頃には正式に指定される見通しとなりました。本市にとりまして初の国重要文化財となるもので、大変名誉なことだと思っております。今後も、この貴重な財産を大切に保存するとともに、本市のＰＲ等にも有効に活用してまいりたいと思っております。　次に合併１０周年記念事業について申し上げます。　去る６月５日には「伊達市合併１０周年記念式典」を伊達市ふるさと会館で挙行いたしました。県知事や大臣をはじめ、本市と友好の深い市町や関係機関の代表の方など多くの来賓を迎え、市民も含め約４５０人が出席いたしました。　式では、１０周年を契機に制定した市民憲章と市歌の披露を行い、出席者全員で伊達市の誕生から１０年の節目を祝うとともに、さらなる市の発展に向け取り組んでいくことを誓ったところです。　さらに、記念式典の前日には、１０周年記念事業として「記念植樹」を行いました。　保原総合公園の「陽だまりの広場」をメイン会場とし、他の総合支所管内４地域においても時刻をあわせ、５カ所同時に記念植樹を行いました。　この記念植樹には、地域の代表者や合併１０周年記念実行委員会、そして合併した年に生まれた各地域の小学４年生の児童、合わせて９２名の参加をいただき、桃の里にふさわしい「はなもも」２４本の苗を植樹して１０周年を祝いました。　さらに、同じく夕方には、姉妹都市・友好交流都市・大規模災害時相互応援協定都市である北海道松前町・滋賀県草津市・千葉県白井市・新潟県三条市・山形県米沢市から市長、議会議長、職員等の参加をいただき、交流会を開催しました。　今後の交流について意見を交わしながら懇談し、相互の友好をさらに深める機会となりました。　それでは、以下、議案等の概要についてご説明申し上げます。　はじめに、議案第５６号　伊達市大字掛田財産区管理会委員の選任につき議会の同意を求めることについて及び議案第５７号　伊達市大石財産区管理会委員の選任につき議会の同意を求めることについては、それぞれ伊達市財産区管理会条例第３条第１項の規定に基づき、財産区管理会委員の選任にあたり、議会の同意を求めるものであります。　次に、議案第５８号　伊達市地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に関する条例の制定については、地域再生法に規定する地域再生計画として「福島県地方活力向上地域特定業務施設整備促進プロジェクト」が認定されたことから、地域再生計画に定められた地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に関し必要な事項を定めるため、条例を制定するものであります。　次に、議案第５９号　伊達市税特別措置条例等の一部を改正する条例については、企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律第２０条の地方公共団体等を定める省令等の一部改正に伴い、固定資産税課税免除の適用期限を延長するため、所要の改正を行うものであります。　次に、議案第６０号　伊達市国民健康保険税条例の一部を改正する条例については、地方税法等の一部改正に伴い、国民健康保険税の基礎課税額に係る課税限度額の引き上げ、軽減判定所得の算定金額の引き上げ等を行うため、所要の改正を行うものであります。　次に、議案第６１号　伊達市立学校設置条例の一部を改正する条例については、児童及び学級数が減少している複式学級のある梁川地域の小規模小学校について、平成２９年４月１日より梁川小学校に統合するため、所要の改正を行うものであります。　次に、議案第６２号　平成２８年度伊達市一般会計補正予算（第１号）については、１億２，５１９万６，０００円を増額し、予算総額を３３４億６，３１９万６，０００円とするものであります。　歳入の主なものは、地方スポーツ振興費補助金等の国庫支出金４，０７７万９，０００円、除染対策事業交付金等の県支出金４，４５４万６，０００円、財政調整基金の繰入金３，９８２万６，０００円を増額するものであります。　歳出の主なものは、放射能対策事業として、中間貯蔵施設への搬出に要する費用として除染対策事業３，３００万円、伊達な出向く事業や伊達なアニメツーリズム事業を実施する観光物産復興支援事業６１８万２，０００円を計上するものであります。　また、その他の事業では、健幸ポイントプロジェクト事業経費として健幸都市推進事業２，６９８万２，０００円、自治体情報セキュリティクラウドへの接続等に要する費用としてネットワークシステム管理事業１，６６４万６，０００円、児童扶養手当法等の制度改正に対応するシステム改修費用として住民情報システム管理事業７３９万８，０００円、歴史アニメ「政宗ダテニクル」を活用した情報発信事業により誘客を図る観光誘客促進事業５２０万７，０００円などを計上するものであります。　次に、議案第６３号　平成２８年度伊達市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）については、９，９４４万２，０００円を増額し、予算総額を８３億１，９２１万４，０００円とするものであります。　歳入においては、国・県支出金、その他交付金等の歳入見込額が確定したことにより、国民健康保険税の減額、繰越金の増額などを計上し、歳出においては、システム改修に伴う総務費の増額、並びに保険給付費の減額、支援金、納付金及び拠出金等の概算額確定による増減額などを計上するものであります。　次に、議案第６４号　工事請負契約の締結については、上保原小学校耐震補強・大規模改修建築主体工事請負契約を締結することについて、伊達市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。　続いて、報告について申し上げます。　まず、報告第４号及び報告第５号　市が資本金を出資している法人の経営状況を説明する書類の提出については、それぞれ「福島地方土地開発公社」及び「一般社団法人伊達市農林業振興公社」の経営状況を説明する書類を提出するものであります。　次に、報告第６号　平成２７年度伊達市一般会計継続費繰越計算書の報告について及び報告第７号　平成２７年度伊達市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告については、平成２７年度伊達市一般会計予算のうち、平成２８年度に繰り越した事業の継続費及び繰越明許費について報告するものであります。　以上、ご説明申し上げました議案について、ご審議の上、ご議決賜りますようよろしくお願い申し上げ、提案の説明といたします。 ○議長（安藤喜昭）　これをもちまして、提案理由の説明を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１７　陳情第２号　閑地利用に関する陳情書の取り下げについて ○議長（安藤喜昭）　閑地利用に関する陳情書の取り下げについてを議題といたします。　平成２８年第２回議会定例会に提出されました陳情第２号は、総務生活常任委員会に付託され、継続審査となっておりますが、お手元に配付のとおり、陳情者代表、上保原地域づくり振興会、上保原地区交流館館長、佐藤裕二氏外２名より陳情の取り下げ申出書が提出されました。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております、陳情第２号　閑地利用に関する陳情書の取り下げについては、これを承認することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（安藤喜昭）　ご異議なしと認めます。　よって、陳情第２号　閑地利用に関する陳情書の取り下げについては、承認することに決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１８　請願、陳情の所管委員会付託 ○議長（安藤喜昭）　日程第１８、請願、陳情の所管委員会付託を議題といたします。　本定例会において受理いたしました請願、陳情は、お手元に配付いたしました請願・陳情文書表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたしましたので、ご報告いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（安藤喜昭）　以上で、本日の日程は全部終了いたしました。　お諮りいたします。　６月１０日から１３日までの４日間は、議案調査及び休日のため休会としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（安藤喜昭）　ご異議なしと認めます。　したがって、６月１０日から１３日までの４日間は、議案調査及び休日のため休会とすることに決定いたしました。　６月１４日は、定刻、午前１０時から本会議を開き、一般質問を行います。　本日はこれにて散会いたします。　　　　　午前１０時２７分　散会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－...