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1. いわき市議会 2017-11-02
   11月02日－01号

   
   取得元: いわき市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-10
   平成２９年　１１月　定例会　　　　　　　　　　平成29年いわき市議会11月定例会会議録　　　　　　　　　　　　平成29年11月２日（木曜日）議事日程第１号　平成29年11月２日（木曜日）午前10時開議　　日程第１　会議録署名議員の指名　　日程第２　会期の決定　　日程第３　議案第１号～議案第55号（提案理由説明）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件　　　　　　　　　　〔議事日程第１号記載事件のとおり〕－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（36名）　　　　　１番　　川崎憲正君　　　　　　２番　　木田都城子君　　　　　３番　　木村謙一郎君　　　　　４番　　山守章二君　　　　　５番　　塩沢昭広君　　　　　　６番　　柴野美佳君　　　　　７番　　鈴木　演君　　　　　　８番　　田頭弘毅君　　　　　９番　　坂本康一君　　　　　　10番　　伊藤浩之君　　　　　11番　　狩野光昭君　　　　　　12番　　福嶋あずさ君　　　　　13番　　小野潤三君　　　　　　14番　　西山一美君　　　　　15番　　永山宏恵君　　　　　　16番　　大峯英之君　　　　　17番　　小野　茂君　　　　　　18番　　塩田美枝子君　　　　　19番　　馬上卓也君　　　　　　20番　　吉田実貴人君　　　　　21番　　渡辺博之君　　　　　　22番　　溝口民子君　　　　　23番　　坂本　稔君　　　　　　24番　　上壁　充君　　　　　25番　　蛭田源治君　　　　　　26番　　菅波　健君　　　　　27番　　大友康夫君　　　　　　28番　　阿部秀文君　　　　　29番　　安田成一君　　　　　　30番　　赤津一夫君　　　　　31番　　小野邦弘君　　　　　　32番　　石井敏郎君　　　　　34番　　磯上佐太彦君　　　　　35番　　佐藤和良君　　　　　36番　　樫村　弘君　　　　　　37番　　佐藤和美君欠席議員（１名）　　　　　33番　　蛭田　克君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者　市長　　　　　　　　　清水敏男君　　　副市長　　　　　　　　上遠野洋一君　副市長　　　　　　　　鈴木典弘君　　　教育長　　　　　　　　吉田　尚君　水道事業管理者　　　　仲野治郎君　　　病院事業管理者　　　　平　則夫君　代表監査委員　　　　　木村　清君　　　農業委員会会長　　　　鈴木　理君　選挙管理委員会委員長　飯間香保子君　　公平委員会委員長　　　國井達夫君　総合政策部長　　　　　大和田　洋君　　危機管理監　　　　　　舘　典嗣君　総務部長　　　　　　　岡田正彦君　　　財政部長　　　　　　　伊藤章司君　特定政策推進監　　　　緑川伸幸君　　　市民協働部長　　　　　下山田松人君　生活環境部長　　　　　荒川信治君　　　保健福祉部長　　　　　小野益生君　こどもみらい部長　　　本田和弘君　　　農林水産部長　　　　　村上　央君　産業振興部長　　　　　石曽根智昭君　　土木部長　　　　　　　上遠野裕之君　都市建設部長　　　　　高木桂一君　　　会計管理者　　　　　　高橋伸利君　教育部長　　　　　　　柳沼広美君　　　消防長　　　　　　　　猪狩達朗君　水道局長　　　　　　　上遠野裕美君　　総合磐城共立病院事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鈴木善明君　秘書課長　　　　　　　赤津俊一君　　　参事(兼)総務課長　　　遠藤正則君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　事務局長　　　　　　　増子裕昭君　　　次長　　　　　　　　　山崎俊克君　参事(兼)総務議事課長　鈴木庄寿君　　　総務議事課主幹(兼)課長補佐　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大須賀俊雄君　主任主査(兼)議事運営係長　　　　　　　　　　　　金山慶司君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　午前１０時００分　開会 ○議長（菅波健君）　おはようございます。これより平成29年いわき市議会11月定例会を開会いたします。　直ちに本日の会議を開きます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △新任者の挨拶 ○議長（菅波健君）　議事に入ります前に、挨拶のため発言を求められておりますので、これを許します。　上遠野副市長。 ◎副市長（上遠野洋一君）　〔登壇〕おはようございます。10月10日付をもちまして、私は引き続き副市長を拝命いたしたところであります。つきましては、引き続き復興の完遂に向けまして、鋭意邁進するところでありますし、あわせて、これを支えるための新たな市民とともに築く共創のまちづくりに向けて、邁進してまいる考えでありますので、議員各位におかれましては、相変わらぬ御指導を賜りますよう、切にお願いを申し上げる次第でございます。よろしくお願いを申し上げます。ありがとうございました。（拍手） ○議長（菅波健君）　平病院事業管理者。 ◎病院事業管理者（平則夫君）　〔登壇〕おはようございます。去る10月10日付でいわき市病院事業管理者を拝命いたしました平則夫でございます。病院管理者として３期目になりますが、最初拝命した際に賜った使命は３つございました。幸いにも２つは１期中に達成いたしましたが、医師の充足はいまだに道半ばであります。３期目を拝命いたしたことは、中堅医師の充足を達成せよとの清水市長の強い御決意のあらわれと肝に銘じ、渾身の努力をいたす所存でありますので、議員の皆様には御支援・御協力のほどをよろしくお願い申し上げます。　と申しましても、今、大学の臨床講座も人材難に苦しんでおります。それで、自前で医師を育てる以外にありません。大学でないので医学部学生ではありません。医師をです。それで共立病院は患者の診療に加えて、臨床医学の研究と医師の育成をも使命といたしますことに御理解を賜りたくお願い申し上げます。　最後に私事になってまことに恐縮でございますが、定例会会期中に満86歳となります。今先進諸国は人生100歳時代に入ろうとしておりますが、人は高齢になっても生きがいを感じて自立していく必要があります。このような社会のトレンドの先駆者となることができればと存じますので、よろしくお願い申し上げます。（拍手） ○議長（菅波健君）　以上で、挨拶は終わりました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △諸般の報告 ○議長（菅波健君）　次に、諸般の報告をいたします。　市長より報告第１号から報告第６号をもって、平成28年度いわき市一般会計継続費精算報告書、平成28年度いわき市水道事業会計継続費精算報告書、平成28年度いわき市病院事業会計継続費精算報告書、平成28年度いわき市下水道事業会計継続費精算報告書、健全化判断比率等の報告及び専決処分の報告についてそれぞれ報告があり、お手元に配付しておきましたので、ごらんを願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（菅波健君）　これより議事に入ります。本日の議事は、配付の議事日程第１号をもって進めます。　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議規則第81条の規定により、議長において７番鈴木演君、31番小野邦弘君、以上の２君を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　会期の決定 ○議長（菅波健君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から16日までの15日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（菅波健君）　御異議なしと認めます。よって、会期は15日間と決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　議案第１号～議案第５５号（提案理由説明） ○議長（菅波健君）　日程第３、市長提出の議案第１号から議案第55号までを一括議題といたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △提案理由説明 △市長提案理由説明 ○議長（菅波健君）　提出者より提案理由の説明を求めます。清水市長。
   ◎市長（清水敏男君）　〔登壇〕おはようございます。本日ここに、平成29年市議会11月定例会が開催されるに当たり、最初に市長就任に当たりまして、市政運営に係る主な事項についての私の基本的な考え方、並びに市政を取り巻く諸問題について御報告申し上げ、その後に提案理由の説明を申し上げますので、御理解を賜りたいと存じます。　初めに、市政運営に係る主な事項について基本的な考え方を申し上げます。　私は、去る９月10日執行の市長選挙におきまして市民の皆様の御支援・御支持を賜り、いわき市第14代目の市長として、引き続き市政を担当させていただくこととなりました。本市を取り巻くさまざまな環境が大きく変化している極めて重要な時期に、市政運営のかじ取り役を担うその職責と使命の重さに、改めて身の引き締まる思いであります。　また、今回の選挙を通して、市民の皆様からさまざまな御意見をいただいたところでありますが、今後におきましても、常に市民の皆様の目線に立ち、市内各界各層の方々のさまざまな御意見を真摯に酌み入れながら、清潔で公正な市政運営に努めてまいります。　私は２期目におきましても、市民の皆様の御期待に応えるため、復興から創生への道筋をつけ、さらなる50年に向けたまちづくりを進めるべく、地に足をつけ、しっかりと市政を担っていく決意を新たにいたしたところであります。　議員の皆様を初め、市民の皆様の温かい御支援と御協力を賜りますよう心からお願い申し上げます。　今後の市政運営に当たりましては、私が政治家を志した原点である生まれ育ったふるさとをよくしたいという強い思いを心にとどめ、ふるさとの発展に御尽力いただいた諸先輩方の思いをしっかりと受け継ぎ、市民の皆様とともにつくる共創のまちづくりを推し進めながら、ふるさといわきの力強い復興と創生、さらには明るく元気ないわき市を実現すべく、継続は力を信条として、全身全霊をかけて市政運営に取り組んでまいる覚悟であります。　１期目の４年間におきましては、まさに被災地の復旧・復興、そして、被災者の一日も早い生活の安寧を取り戻すべく、全精力を傾注して市政運営に取り組むとともに、市民の皆様が日々生活する場面において、震災に起因し、待ったなしで対応しなければならない課題として、医療、職・雇用、住居のいわゆる医・職・住への対応を位置づけ、これら喫緊の課題の解決に全力で取り組んできたところであります。　特に、市長として、市民の皆様の切実な声を反映させるべく、国等に対しましては、復旧・復興への取り組みや原子力災害への対応に当たり、新たな制度の提案や財源確保に向けて粘り強く要望してきた結果、懸案でありました市道の側溝堆積物の撤去費用等に係る財源を確保するなど、一定の成果を上げてきたものと認識しております。　また、災害公営住宅を初めとした生活基盤の整備にスピード感を持って取り組むとともに、被災者の心身のケアや生きがいづくり等の各種施策を実施するなど、心の復興にも意を用いてまいりました。加えて、さまざまな施設の供用開始や、国際的な会議・イベントの開催などを通し、市民の皆様に明るい話題を提供することができたものと認識しております。　２期目に当たりましても、１期目の成果を踏まえながら復興を着実に進め、平成32年に開催される東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会を絶好の機会と捉え、本市の復興の姿を全世界に発信できるよう粉骨砕身取り組んでまいる覚悟であります。　また、復興の先に切り開かれるいわき新時代に向け、人が輝き、まちが魅力にあふれ、多様な仕事が豊富にあるいわき市を実現すべく、共創のまちづくりを進めながら、市民の皆様が自信と誇りを持てる魅力あるまちの創造を目指し、積極果敢に邁進してまいる所存であります。　このような基本的な考えのもと、２期目の今後４年間において、私が特に市民の皆様とお約束をしてきた５つの柱と、将来に夢を持てるまちの実現に向けた取り組みの方向性について申し上げます。　まず、第１に震災からの復興・創生として、市民の皆様の早期生活再建に引き続き最優先で取り組んでまいります。　東日本大震災により、甚大な被害を受けた津波被災地域の新しいまちづくりとコミュニティーの再生を着実に進めるとともに、震災の記憶や教訓を確実に後世へと伝えていくため、震災メモリアル中核拠点施設の整備に取り組むほか、県内全ての原発廃炉については、今後も国や東京電力に強く申し入れをしてまいります。　また、震災復興のシンボルエリアであるアクアマリンパーク周辺と市街地のにぎわい創出を進めるほか、来年開催予定の第８回太平洋・島サミットや世界水族館会議、さらには、東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会における聖火リレーの誘致など、国際的な会議やイベントを初め、あらゆる機会を捉え、本市が復興していく姿を世界に向けて発信してまいります。　第２に医・職・住の深化として、医療、職・雇用、住環境などへの対応に、これまでにも増して積極的に取り組んでまいります。　医については、関係機関との連携強化による地域医療再生への取り組みを推進するほか、新病院の建設により、良質で安定的な医療の提供に努めてまいります。　職については、いわき四倉中核工業団地を初め、雇用の場につながる各種インフラの整備促進を図りながら、企業誘致に向けた取り組みを精力的に展開してまいります。　住については、空き家対策や防犯灯のＬＥＤ化など、地域コミュニティーにおける安全・安心と、共助社会の実現に向けた各種取り組みを引き続き積極的に進めてまいります。　第３に子育て・教育先進都市の実現として、妊娠期から子育て期にわたる切れ目のないサポート体制を構築し、安心して子育てができる環境を目指すほか、教育環境を充実強化し、地域への誇りと愛着心を醸成するとともに、将来にわたりいわきで活躍する人財の育成に取り組んでまいります。　子育て・母子保健コンシェルジュ等による相談体制の充実や、全ての小学校区に放課後児童クラブの設置を目指すほか、いわきアカデミア推進協議会と連携し、各世代にわたる教育を軸とした人財還流の仕組みづくりに取り組んでまいります。　第４に所得の増大として、さまざまな産業の振興や人財育成を図り、企業や団体、家計の収入増に取り組んでまいります。　バッテリー産業、再生可能エネルギー産業など世界へ発信できる新たな産業の創出を目指すとともに、地元中小企業・小規模企業活性化のための取り組みを進めるほか、農林水産業、商工業、観光業など、風評に負けない力強い産業振興に取り組んでまいります。　また、女性や高齢者、障がい者など、多様な人財の社会進出の一層の促進を図るとともに、市内で就職する大学生等の奨学金返還を支援し、優秀な人財の還流を促進してまいります。　第５には共創のまちづくりとして、市民の皆様と市がお互いの持てる知恵と資源を結集し、ともに地域の課題解決に向けた取り組みを進めてまいります。　民間活力を利用した市街地の再生や、廃校施設を有効活用した中山間地域の活性化などを図るほか、多様な担い手による高齢者支援体制の整備を進めるなど、これまでより一歩進んだ公民連携に取り組んでまいります。　また、本格的な人口減少時代を迎えるに当たりましても、本市の地域特性である広域性や多様性を最大限に生かし、コンパクト化とネットワーク化を組み合わせながら、持続可能で暮らしやすいまちづくりを目指してまいります。　こうしたいわきを元気にする５つの柱に加え、市民の皆様が将来に夢を持てるまちの実現に向けた取り組みといたしましては、ＪＲ常磐線のスピードアップ化を図り、交流人口の拡大等につなげていくとともに、将来を見据えた総合的な交通対策などの検討を積極的に進めるほか、文化の香り漂う中心市街地の形成を図るため、磐城平城本丸跡地を、地域の誇りと郷土愛を育み、誰もが訪れたくなる魅力ある城跡公園として整備し、まちの活性化を図ってまいりたいと考えております。　また、いわきＦＣ等とも連携しながら、スポーツが持つ力を最大限に活用し、夢や感動、希望に満ちあふれたまちづくりを推進してまいりたいと考えております。　以上、２期目に当たり、市政運営に係る主な事項について、基本的な考え方を申し上げました。　次に、市政を取り巻く諸問題について申し上げます。　まず、スポーツによる人・まちづくり推進協議会の設立について申し上げます。　いわきスポーツクラブ及び同社が運営するサッカークラブいわきＦＣは、昨年本格的なスタートを切って以降、全国クラブチームサッカー選手権大会の二連覇を初め、天皇杯においてもＪ１チームを破るなど、目覚ましい活躍を続け、市民に夢や感動を与えておりますとともに、スポーツを通じて社会を豊かにするという理念のもと、競技としてのスポーツにとどまらず、スポーツの成長産業化など、スポーツを核としたまちづくりを進め、地域を豊かにしようと取り組まれております。　こうしたクラブの取り組みに共感し、地域全体で応援し、支えるとともに、地域のさまざまな主体が連携・協力し、スポーツを通じた人づくり、まちづくりを推進していくため、去る10月11日、市や商工会議所など市内各界、各分野68団体の参加のもと、スポーツによる人・まちづくり推進協議会が設立されました。　同協議会におきましては、東北一夢・感動・未来にあふれる都市いわきの実現に向けて、今後、スポーツの持つ力を最大限に活用し、市民の健康増進や、未来を開く人材の育成、クラブと連携したシティセールスによる都市ブランド力の向上などの取り組みを進めていくこととされております。　市といたしましても、同協議会を通じ、本市初となる地域密着型プロスポーツチームの誕生、そして未来を生きる子供たちがわくわくするような東北一夢と感動にあふれた都市の実現に向け、地域と一体となって取り組んでまいりたいと考えております。　次に、サモア独立国とのホストタウン交流事業の実施について申し上げます。　去る８月15日から21日まで、福島県立平商業高等学校の生徒５名を含む計11名がホストタウン交流事業の一環としてサモア独立国を訪問し、茶道や華道などを披露したほか、2009年のサモア沖地震による津波被災地などを視察したところであります。　本市訪問団の滞在時には、同国の高校において伝統的な儀式や舞踊、食文化が披露され、また、ラグビー協会による歓迎レセプションを開催していただくなど、盛大な歓迎を受けたところであり、今回の訪問をきっかけとして、今後、同国ラグビー代表チームの事前キャンプ受け入れなどの協議を進める上で、良好な関係構築が図られたものと受けとめております。　また、10月12日には、駐日サモア独立国大使館のシラ特命全権大使が川部小学校及び川部中学校を訪問し、同国の歴史や文化の講話を行ったほか、小学校においては、児童たちと歓談しながら、同国の特産品であるタロイモを材料とした給食をともにし、同国への理解を深めたところであります。　今後におきましても、引き続きサモア独立国との交流を積極的に進めながら、ホストタウンとしての取り組みを着実に推進してまいります。　次に、本市発注の除染業務委託に係る不正請求への対応について申し上げます。　株式会社安藤・間が、平成25年度に受注した田村市の除染業務において、内容虚偽の領収書を提出し、宿泊費を不正に取得したとして、本年９月28日、同社の社員２名が東京地方検察庁特別捜査部から詐欺罪で在宅起訴されております。　本市におきましては、平成24年度に同社を代表とする共同企業体に、久之浜・大久地区除染業務委託を発注しておりますが、東京地方検察庁特別捜査部によりますと、同業務におきましては、本市の事務手続に不適切な点はなく、安藤・間から提出された領収書に虚偽があることなどが確認されたものの、総合的に勘案した結果、詐欺罪としての起訴については、行わないとされたところであります。　一方、同社からは、本市に対し、本年10月12日付で久之浜・大久地区除染業務委託において、改ざんした領収書を提出するという非常に不適切な行為が確認されたため、修正協議を行いたいとの申し出が文書で提出されております。　市といたしましては、本件は、震災からの復旧・復興に一丸となって懸命に取り組んできた市民の皆様の思いを傷つけるゆゆしき事案であり、本市の除染事業において、著しく信頼関係を損なう行為であると認められることから、市競争入札有資格者指名停止等措置要綱に基づき、同社に対し、本日から12カ月間の指名停止措置を講じたところであります。　今後につきましては、当該業務における宿泊費等の支出内容について、正当な資料に基づき再確認を行い、不正請求が認められる金額につきましては、返還を求めるなど、厳正かつ厳格に対処してまいる考えであります。　次に、今回提案いたしました議案について説明申し上げます。　議案件数は、条例の廃止案が２件、改正案が19件、補正予算案が11件、決算の認定が18件、その他の議案が５件の計55件であります。　私からは、今回提案いたしております議案のうち、補正予算案の概要について説明申し上げます。　今回の補正は、国・県補助事業等の確定・内定等に伴い措置すべき経費、及びその他市政執行に要する経費につきまして、補正措置を講じるものであります。　その主な内容について申し上げますと、まず、一般会計につきましては、東日本大震災に伴う側溝堆積物について、自治会などからの聞き取り調査により新たに把握された排水不良箇所等について、その除去に要する経費を計上するとともに、幹線市道など重要な市道に係る橋梁の長寿命化を図るため、所要の経費を計上いたしました。　また、施設の老朽化等の状況を踏まえて、渚保育所の園舎改築に要する経費を計上するとともに、地元からの要望を踏まえ、平成33年度の供用開始に向けて、三和小学校及び三和中学校を小中一体型校舎として三和支所周辺に移転改築するため、所要の経費を計上いたしました。　さらには、新たに３企業が工場等立地奨励金の対象となりましたことから、所要の経費を計上するとともに、いわき産ワインのブランド化による生産量拡大と交流人口の増加に向けて６次化施設の整備に取り組む事業者に対し、事業費の一部を補助するため、所要の経費を計上いたしました。　このほか、篤志家の遺言により、その遺産の一部が図書資料等充実のために寄附されたことから、故人の遺志に沿うよう、寄附金を活用した図書資料等の購入や地区図書館の読書環境の改善を行うため、所要の補正を講じることといたしました。　次に、特別会計についてでありますが、後期高齢者医療特別会計ほか９会計につきまして、前年度の繰越金の確定に伴い、所要の経費を計上いたしました。　以上の結果、一般会計につきましては、補正額が46億2,640万9,000円で、補正後の総額は1,493億6,115万5,000円となり、特別会計につきましては、補正額が10億2,290万9,000円で、補正後の総額は1,038億3,099万8,000円となるものであります。　私からは以上でありますが、その他の議案並びに予算案の詳細につきましては、両副市長から説明申し上げます。いずれも、市政執行上重要な議案を提出いたしておりますので、何とぞ慎重御審議の上、速やかなる御議決を賜りますようお願い申し上げ、提案理由の趣旨説明といたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △上遠野副市長補足説明 ○議長（菅波健君）　次に、補足説明を求めます。上遠野副市長。 ◎副市長（上遠野洋一君）　〔登壇〕私からは、ただいま市長が説明申し上げました予算及び決算関係を除いた各案件について説明を申し上げます。　議案第１号いわき市農業委員会の選挙による委員の選挙区の設定に関する条例の廃止について及び議案第２号いわき市農業委員会の部会委員の定数に関する条例の廃止について申し上げます。　両案は、平成27年９月４日に公布された農業協同組合法等の一部を改正する等の法律により、農業委員会等に関する法律の一部が改正されたことに伴い、農業委員会の委員の選出方法について、選挙制及び選任制の併用から市長の任命制に改められたことにより、農業委員会の委員の選挙が実施されなくなること等から、それぞれ条例を廃止するものであります。　次に、議案第３号から議案第６号までの条例の改正について申し上げます。　議案第３号いわき市公告式条例の改正について、及び議案第４号いわき市支所設置条例の改正については、支所の敷地内に設置する掲示場及び支所の一部について、次に、議案第５号いわき市体育施設条例の改正については体育施設の一部について、次に、議案第６号いわき市市民会館条例の改正については、いわき市常磐市民会館について、土地の分筆等により、所在の地番に変更が生じているため、それぞれ所要の改正を行うものであります。　次に、議案第７号いわき市集会所条例の改正について申し上げます。　本案は、地域集会施設の一部について、土地の分筆等により所在の地番等に変更が生じているため、また、東日本大震災により甚大な被害を受け改築を余儀なくされた地域集会施設について、国の復興交付金事業を活用し、市立集会所として整備することに伴い、当該集会所を条例に位置づけるため、所要の改正を行うものであります。　次に、議案第８号及び議案第９号の条例の改正について申し上げます。　議案第８号いわき市憩いの家条例の改正については、いわき市南部憩いの家について、次に、議案第９号いわき市墓園条例の改正については、いわき市東田墓園について、所在の地番に錯誤等が生じているため、それぞれ所要の改正を行うものであります。　次に、議案第10号いわき市立小学校及び中学校条例の改正についてでありますが、本案は、いわき市立好間第三小学校について、平成29年度末に廃校とする方針を決定したことに伴い、条例から削除するため、所要の改正を行うものであります。　次に、議案第11号から議案第13号までの条例の改正について申し上げます。　議案第11号いわき市図書館条例の改正については、いわき市立常磐図書館について、次に、議案第12号いわき市地区保健福祉センター設置条例の改正については、地区保健福祉センターの一部について、次に、議案第13号いわき市児童厚生施設条例の改正については、いわき市五色町児童遊園について、土地の分筆等により、所在の地番に変更等が生じているため、それぞれ所要の改正を行うものであります。　次に、議案第14号いわき市農業委員会の選挙による委員の定数に関する条例の改正について申し上げます。　本案は、平成27年９月４日に公布された農業協同組合法等の一部を改正する等の法律により農業委員会等に関する法律の一部が改正され、農業委員会の委員の選出方法について、選挙制及び選任制の併用から市長の任命制に改められたこと等から、所要の改正を行うものであります。　次に、議案第15号いわき市営土地改良事業の経費の賦課徴収に関する条例の改正について申し上げます。　本案は、平成29年５月26日に公布された土地改良法等の一部を改正する法律により土地改良法の一部が改正され、本条例で引用している同法の条項に移動が生じたこと等から、所要の改正を行うものであります。　次に、議案第16号いわき市農村生活環境整備施設条例の改正についてでありますが、本案は、いわき市黒田農村広場について、国土調査により、所在の地番に変更が生じていることから、所要の改正を行うものであります。　次に、議案第17号いわき市工場等立地促進条例の改正について、及び議案第18号いわき市津波被災地域企業等立地促進条例の改正について申し上げます。　両案は、平成29年６月２日に公布された企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律の一部を改正する法律により、条例で引用している産業集積の形成等に関する基本的な計画、及び法律の題名が改められたこと等から、それぞれ所要の改正を行うものであります。　次に、議案第19号いわき市勤労青少年ホーム条例の改正についてでありますが、本案は、いわき市勿来勤労青少年ホームについて、土地の分筆により、所在の地番に変更が生じていることから、所要の改正を行うものであります。　次に、議案第20号いわき都市計画事業平南部第二土地区画整理事業施行規程等の改正について申し上げます。　本案は、市施行土地区画整理事業の事業清算に伴い、清算金の徴収に係る規定を定める等のため、所要の改正を行うものであります。　次に、議案第21号いわき市市営住宅条例の改正について申し上げます。　本案は、市営住宅借地返還促進事業に伴い、市営住宅上湯長谷団地等４団地79戸を、建物の老朽化等に伴い、市営住宅御代団地等４団地52戸をそれぞれ用途廃止し、条例から削除するため、所要の改正を行うものであります。　次に、議案第51号工事請負契約について申し上げます。　本案は、いわき市文化センター耐震補強工事について、一般競争入札により、株式会社加地和組と仮契約を締結いたしましたので、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、提案するものであります。　次に、議案第52号及び議案第53号の工事請負契約の変更について申し上げます。　議案第52号久之浜震災復興土地区画整理事業橋梁架替工事（上部工）については、橋梁工事の仮設工が追加となったこと等から、議案第53号久之浜震災復興土地区画整理事業公共施設整備工事については、排水路工が追加となったこと等から、それぞれ契約金額を変更するため、議会の議決を求めるものであります。　次に、議案第54号財産取得について申し上げます。　ＣＤ－Ⅰ型消防ポンプ自動車については、平成29年度消防車両整備事業として、消防隊の災害出動時における機動力及び消火活動の向上を図るため、老朽化した消防車両を更新するものであり、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により提案するものであります。　次に、議案第55号指定管理者の指定について申し上げます。　本案は、いわき市金ケ沢集会所の管理について、地方自治法第244条の２第３項の規定に基づく指定管理者制度を導入することに伴い、その指定管理者を指定するため、同条第６項の規定により、議会の議決を求めるものであります。　以上、条例案21件、その他の議案５件について説明申し上げましたが、よろしく御審議を賜りますようお願い申し上げまして、説明を終わらせていただきます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △鈴木副市長補足説明 ○議長（菅波健君）　次に、鈴木副市長。 ◎副市長（鈴木典弘君）　〔登壇〕おはようございます。私からは、補正予算関係について御説明申し上げます。　議案第22号平成29年度いわき市一般会計の補正総額は46億2,640万9,000円であります。その主な内容について御説明申し上げます。　第４款衛生費第２項清掃費第４目塵芥処理費につきまして、1,854万4,000円の補正であります。これは、クリンピーの丘の今後のあり方として、再生に向けた検討の基礎調査を行うため、また、クリンピーの家の資源選別施設について、施設の更新等に向けた発注仕様書を作成するため、所要の経費を計上したものであります。　第６款農林水産業費第１項農業費第７目農地費につきまして、979万7,000円の補正であります。これは、県のモニタリング調査により、高濃度の放射性物質が検出された農業用ため池について、放射性物質の分布状況を調査するため、所要の経費を計上したものであります。　第７款商工費第１項商工費第６目観光費につきまして、440万円の補正であります。これは、震災からの風評払拭及び観光交流人口の回復を図るため、いわきサンシャインマラソンの前夜祭や大会当日に本市の農産物を用いた食事提供を行うため、及び津波被害により取り壊しを余儀なくされた薄磯地区の駐車場を観光客用に新たに整備するため、所要の経費を計上したものであります。　同項第８目新産業振興費につきまして、987万9,000円の補正であります。これは、水素等の次世代エネルギーに対する地域住民の理解促進を目的として、児童・生徒を中心とした学習体験等を実施し、報道機関と連携した情報発信を行うため、所要の経費を計上したものであります。　第８款土木費第２項道路橋梁費第３目道路新設改良費につきまして、960万円の補正であります。これは、福島再生加速化交付金を活用し、双葉町の復興まちづくり長期ビジョンに位置づけられる町外福祉施設のアクセス道路の環境改善を行うため、所要の経費を計上したものであります。　第10款教育費第２項小学校費第２目教育振興費につきまして、489万2,000円、及び同款第３項中学校費第２目教育振興費につきまして、1,859万3,000円の補正であります。これは、国の制度改正に伴い、経済的理由で就学困難な新入学児童・生徒の学用品について、単価引き上げに係る差額分を追加支給するとともに、次年度の新入学児童・生徒に対する前倒し支給を行うため、所要の経費を計上したものであります。　次に、継続費の変更であります。これは、渚保育所園舎改築事業について、年割額及び総額等の変更を措置するものであります。　債務負担行為の追加であります。これは、平成30年度からの業務の実施に向け、委託契約の手続に早期に着手するためのいわき芸術文化交流館アリオスにおける総合案内等業務、及び舞台運営サポート業務について、債務負担行為を措置するものであります。　債務負担行為の変更であります。これは、工場等立地奨励金につきまして限度額を変更するものであります。　以上が、一般会計補正予算の主な内容であります。　次に、特別会計について御説明申し上げます。　議案第23号平成29年度いわき市後期高齢者医療特別会計につきまして、297万1,000円の補正であります。これは、平成28年度決算の確定に伴い、福島県後期高齢者医療広域連合に対する納付金等について、所要の補正を行うものであります。　議案第24号平成29年度いわき市介護保険特別会計につきまして、８億4,146万5,000円の補正であります。これは、平成28年度決算の確定に伴い、介護給付費国庫負担金等の清算等を行うため、所要の補正を行うものであります。　議案第25号平成29年度いわき市母子父子寡婦福祉資金貸付金特別会計につきまして、81万9,000円の補正であります。これは、平成28年度決算が確定したことから、繰越金等について、所要の補正を行うものであります。　議案第26号平成29年度いわき市卸売市場事業特別会計につきまして、財源構成の補正であります。これは、平成28年度決算の確定に伴い、繰越金等が増となることから、所要の補正を行うものであります。　議案第27号平成29年度いわき市競輪事業特別会計につきまして、１億7,666万3,000円の補正であります。これは、平成28年度決算の確定に伴い、繰越金が増となることから、一般会計への操出金、及び競輪事業基金への積立金等について、所要の補正を行うものであります。　議案第28号平成29年度いわき市川部財産区特別会計から議案第32号平成29年度いわき市川前財産区特別会計までの５つの会計につきまして、合わせて99万1,000円の補正であります。これらの会計は、いずれも平成28年度決算が確定したことから、繰越金等について、所要の補正を行うものであります。　以上が、特別会計補正予算の主な内容となっております。　次に、平成28年度歳入歳出の決算の認定について御説明申し上げます。　議案第33号平成28年度いわき市一般会計歳入歳出決算の認定から議案第45号平成28年度いわき市川前財産区特別会計歳入歳出決算の認定までにつきましては、地方自治法第233条第１項の規定により、会計管理者から市長に決算が提出されましたことから、同条第３項の規定により、監査委員の意見を添えて議会の認定に付すものであります。　次に、議案第46号平成28年度いわき市水道事業会計利益の処分及び決算の認定から議案第50号平成28年度いわき市農業集落排水事業会計決算の認定につきましては、地方公営企業法第30条第１項の規定により、管理者から市長に決算が提出されましたことから、同条第４項の規定により、監査委員の意見を添えて議会の認定に付すものであります。　以上、補正予算及び決算の認定について御説明申し上げました。よろしく御審議を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（菅波健君）　以上で、提案理由の説明は終了いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △選挙管理委員会委員長の報告 ○議長（菅波健君）　次に、選挙管理委員会委員長より発言を求められておりますので、これを許します。　飯間選挙管理委員会委員長。 ◎選挙管理委員会委員長（飯間香保子君）　〔登壇〕本会議の席をお借りいたしまして、御報告申し上げます。　去る10月22日執行の衆議院議員総選挙において、比例代表の投票用紙を交付する際、誤って小選挙区の投票用紙を13人に交付する事態が発生いたしました。その内容について御説明申し上げます。　投票日当日、内郷第８投票所において、投票管理者職務代理者が、近くにいた選挙事務従事者に対し、比例代表選挙の投票用紙交付係に小選挙区選挙の投票用紙を持っていくように指示し、この指示を受けた当該事務従事者は、投票用紙を確認することなく、比例代表選挙の投票用紙交付係に小選挙区選挙用の投票用紙を手渡しました。また、これを受け取った比例代表選挙の投票用紙交付係の担当従事者も投票用紙の確認を怠ったため、有権者に対し、投票用紙を誤って交付したものであります。　なお、比例代表選挙の投票用紙を交付する際には、政党名を記入するように説明して交付しておりますことから、有権者の皆様は政党名を記入していると推測されますので、誤って交付した13票については無効票として処理されたものと思われます。今回の誤交付につきましては、有権者の皆様が投じた貴重な投票を、投票事務の誤りにより無効としてしまう、決してあってはならない重大な誤りであると認識しております。　当委員会といたしましては、事の重大さを厳重に受けとめ、本議場を通じ誤って投票用紙を交付された有権者の皆様を初め、市民の皆様に深くお詫び申し上げる次第であります。　言うまでもなく選挙は民主主義の根幹をなすものであり、常に公平性、公正性、そして正確性が求められていることは、十分承知しているところであります。この選挙の重要性に鑑み、選挙管理委員会の責任者である私といたしましては、今後、このような事態を絶対繰り返さないよう、投票事務の要綱、投票事務マニュアル等の関係資料の見直しや、事前説明会における投票事務の説明方法の見直し等の再発防止策を講じるなど、選挙の執行体制の再構築に向け全力で取り組み、市民の皆様の選挙に対する信頼回復に鋭意努めてまいる所存であります。何とぞ特段の御理解と御協力を賜りますよう念願し、私の報告とさせていただきます。 ○議長（菅波健君）　以上で、報告は終わりました。　なお、議案等に対する質疑の通告は11月６日午後４時30分までといたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会 ○議長（菅波健君）　以上で、本日の日程は全部終了いたしました。　お諮りいたします。明３日から５日まで、議案調査のため、休会することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（菅波健君）　御異議なしと認め、そのように決しました。　次の本会議は、11月６日午前10時より再開の上、市政一般に対する質問を行います。　本日は、これにて散会いたします。　　　　　　　　　　午前１１時００分　散会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－...