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  1. 福島市議会 2008-09-04
    平成20年 9月定例会-09月04日-01号


    取得元: 福島市議会公式サイト
    最終取得日: 2019-04-16
    平成20年 9月定例会-09月04日-01号平成20年 9月定例会              平成20年9月4日(木曜日) ───────────────────────────────────────────── 出 席 議 員(39名)   1番  黒沢 仁            2番  小松良行   3番  半沢正典            4番  村山国子   5番  羽田房男            6番  丹治 誠   7番  尾形 武            8番  真田広志   9番  宍戸一照            10番  大平洋人   11番  早川哲郎            12番  西方正雄   13番  梅津政則            14番  石原洋三郎   15番  佐藤真知子           16番  髙柳 勇   17番  後藤善次            18番  中野哲郎   19番  渡辺敏彦            20番  大越明夫   21番  丹治智幸            22番  小熊与太郎   23番  佐久間行夫           24番  高木克尚   25番  粟野啓二            26番  土田 聡   27番  杉原二雄            28番  小野京子   29番  小島 衛            30番  誉田真里子
      31番  佐藤真五            32番  佐藤一好   33番  丹治仁志            34番  阿部儀平   35番  粕谷悦功            36番  山岸 清   37番  斎藤朝興            38番  木村六朗   39番  須貝昌弘 ───────────────────────────────────────────── 地方自治法第121条による出席者   市長        瀬戸孝則     副市長       片平憲市   収入役       梅津 裕     総務部長      青木髙昭   財務部長      渡辺隆一     商工観光部長    柴田俊彰   農政部長      阿蘇一男     市民部長      金谷正人   環境部長      渡辺淳一     健康福祉部長    冨田哲夫   建設部長      東海林仁     都市政策部長    氏家主計   下水道部長     清野和一     総務部次長     高木信雄   参事兼総務課長   菊池 稔     参事兼財政課長   渡辺雄二   秘書課長      斎藤房一     水道事業管理者   落合 省   水道局長      遠藤加吉     教育委員会委員長  真鍋健一   教育長       佐藤俊市郎    教育部長      八巻 明   代表監査委員    紺野 浩     消防長       菅原 強 ───────────────────────────────────────────── 議会事務局出席者   局長        大内 恒     参与兼次長兼総務課長紺野啓三   議事調査課長    佐藤芳男 ───────────────────────────────────────────── 議 事 日 程   1 仮議席の指定   2 会議録署名議員の指名   3 会期の決定   4 議席の指定   5 議席の一部変更   6 常任委員の選任   7 議案第180号ないし第207号、報告第15号ないし第19号の提出、審議 ───────────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件   1 仮議席の指定   2 会期の決定   3 議席の指定   4 議席の一部変更   5 常任委員の選任   6 議案第180号 平成20年度福島市一般会計補正予算   7 議案第181号 平成20年度福島市水道事業会計補正予算   8 議案第182号 平成20年度福島市国民健康保険事業費特別会計補正予算   9 議案第183号 平成20年度福島市老人保健医療事業費特別会計補正予算   10 議案第184号 平成20年度福島市下水道事業費特別会計補正予算   11 議案第185号 平成20年度福島市中央卸売市場事業費特別会計補正予算   12 議案第186号 平成20年度福島市介護保険事業費特別会計補正予算   13 議案第187号 平成20年度福島市後期高齢者医療事業費特別会計補正予算   14 議案第188号 平成19年度福島市各会計歳入歳出決算認定の件   15 議案第189号 平成19年度福島市水道事業会計決算認定の件   16 議案第190号 平成19年度飯野町各会計歳入歳出決算認定の件   17 議案第191号 平成19年度飯野町水道事業会計決算認定の件   18 議案第192号 平成20年度飯野町各会計歳入歳出決算認定の件   19 議案第193号 平成20年度飯野町水道事業会計決算認定の件   20 議案第194号 福島市公益法人等への職員の派遣等に関する条例の一部を改正する条例制定の件   21 議案第195号 福島市税条例等の一部を改正する条例制定の件   22 議案第196号 福島市十六沼公園スケートボードパーク条例制定の件   23 議案第197号 福島市産業交流プラザ条例の一部を改正する条例制定の件   24 議案第198号 福島市飯坂地区温泉施設設置条例の一部を改正する条例制定の件   25 議案第199号 福島市認可地縁団体印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例制定の件   26 議案第200号 福島市重度心身障がい者医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件   27 議案第201号 福島市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定の件   28 議案第202号 福島市営住宅等条例の一部を改正する条例制定の件   29 議案第203号 福島市下水道条例の一部を改正する条例制定の件   30 議案第204号 福島地方土地開発公社定款変更の件   31 議案第205号 市道路線の認定及び廃止の件   32 議案第206号 工事請負契約の件   33 議案第207号 財産取得の件   34 報告第15号 福島市一般会計予算の継続費精算の件   35 報告第16号 福島市中央卸売市場事業費特別会計予算の継続費精算の件   36 報告第17号 平成19年度福島市健全化判断比率及び資金不足比率報告の件   37 報告第18号 福島市農業・農村振興条例に基づく年次報告の件   38 報告第19号 専決処分報告の件                午前10時00分    開  会 ○議長(山岸清) 定足数に達しておりますので、これより9月定例会を開会いたします。  この際、申し上げます。議場内がまだ蒸し暑いようですので、今会期中、上着を脱いでいただいて結構です。  日程に従い、議事の進行上、仮議席を指定いたします。  この際、1番ないし3番、7番ないし9番、18番ないし20番、29番ないし39番を仮議席として指定いたします。  会議録署名議員の指名をいたします。  11番早川哲郎議員、27番杉原二雄議員を指名いたします。  会期の決定をいたします。  会期は、議会運営委員会の決定のとおり、すなわち本9月4日から25日までの22日間といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。     【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(山岸清) ご異議ございませんので、会期は本9月4日から25日までの22日間と決定いたしました。  なお、本会議の議事日程、質問通告等の締め切りはお手元に配付の印刷物のとおりでありますので、ご了承願います。  議案等の説明を求めるため、会期中、市長以下必要と認める執行機関の職員の出席を求めることにいたします。  諸般の報告をいたします。  報告の内容はお手元に配付の印刷物のとおりでありますので、ご了承願います。  日程に従い、今回の増員選挙により当選されました黒沢仁議員の議席は、会議規則第4条第2項の規定により、ただいま着席の議席を指定いたします。  続いて、日程に従い、議席の一部変更についてお諮りいたします。  議席の一部をただいま着席の議席に変更することにいたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。     【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(山岸清) ご異議ございませんので、議席の一部をただいま着席の議席に変更することに決定いたしました。  この際、去る8月10日執行の増員選挙において当選されました黒沢仁議員をご紹介申し上げます。1番黒沢仁議員。 ◆1番(黒沢仁) 議長、1番。 ○議長(山岸清) 1番。     【1番(黒沢 仁)登壇】 ◆1番(黒沢仁) 皆さん、おはようございます。先ほど行われました福島市議会議員増員選挙におきまして当選させていただきました黒沢仁と申します。
     市政振興と市民の皆様のために一生懸命頑張っていく所存でございますので、どうぞ皆様方のご支援とご鞭撻をよろしくお願い申し上げたいと思います。 ○議長(山岸清) 続きまして、日程に従い、常任委員の選任を行います。  常任委員の選任は、委員会条例第8条第1項の規定により、議長が会議に諮って指名いたします。  お諮りいたします。1番黒沢仁議員を総務常任委員に指名いたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。     【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(山岸清) ご異議ございませんので、ただいまの指名のとおり選任することに決しました。  ただいま市長から議案の提出がありました。  議案はさきにお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。  日程に従い、議案第180号ないし第207号、報告第15号ないし第19号を議題といたします。  市長の提案理由の説明を求めます。 ◎市長(瀬戸孝則) 議長、市長。 ○議長(山岸清) 市長。     【市長(瀬戸孝則)登壇】 ◎市長(瀬戸孝則) おはようございます。提案理由の説明を行いたいと思います。  本日ここに、9月市議会定例会の開会にあたりまして、ご参集を賜りましたこと、厚くお礼を申し上げる次第でございます。  本定例会に提出いたしました案件でございますが、平成20年度福島市一般会計補正予算等の議案28件及び報告5件でございますが、これが提案理由を申し上げるに先立ちまして、市政の近況等についてご報告をいたしたいと存じます。  まず、新庁舎建設について申し上げます。  新庁舎建設につきましては、去る8月27日に新庁舎東棟の建設工事発注のための入札公告を行ったところであります。  その内容は、福島市入札監視等委員会からいただきました意見を踏まえまして、公正性、透明性、競争性の確保を基本として、工事の効率的な執行及び地元企業の育成などに配慮して、制限付一般競争入札としたところであります。  今後におきましては、平成24年度の完成を目指し、市民にとって利用しやすく、より親しみやすい庁舎の実現に向け、市議会との協議のもと、年内の着工に努めてまいります。  次に、旧さくら野百貨店について申し上げます。  平成17年に閉店いたしました旧さくら野百貨店は、一部のフロアを除き閉鎖され、3カ年が経過したところでありますが、現在まで商業施設としての再生には至っていない状況にございます。  こうした中、所有者であります積水ハウス株式会社より、商業施設誘致の見通しが得られず、建物の利活用を進め、市の商業活性化に寄与する観点から、所有権移転も含めた地元経済界の支援などについて、市の具体的な関与の要請があったところでございます。  市といたしましては、中心市街地の活性化を進めるため、こむこむからJR福島駅を挟んで福島交通曾根田駅に至る南北の魅力ある都市軸の形成を図る上で、当該地は、重要な位置づけにありますことから、地元経済界との連携を図りながら、具体的な利活用や関与のあり方を検討してまいります。  次に、観光圏の整備について申し上げます。  本年7月に観光圏整備法が施行され、2泊3日以上の滞在型観光地の形成を目指し、地域間の連携による観光圏の整備が進められることになりました。  市といたしましては、去る7月3日に相馬市、二本松市、伊達市及び民間事業者から成る法定協議会を設立し、観光圏整備に向けた準備を進めてまいりました。  本協議会では、自然体験や農業体験をベースに、障害者や高齢者にも優しい観光圏形成を内容とした整備計画を策定し、8月29日に国に対し認定申請を行ったところでございます。  今後認定が得られれば、実施計画に基づいて各種事業を推進し、さらに魅力ある観光地づくりを進め、地域経済の活性化に努めてまいります。  次に、農作物の生育状況について申し上げます。  本年の農作物の生育状況につきましては、6月初旬に一部地域において、モモ、リンゴにひょう害が発生したものの、全般に天候に恵まれ、おおむね順調に生育しております。  特に桃は糖度も高く、7月下旬から8月上旬に実施した首都圏及び九州地区でのトップセールスをはじめ北海道及び大阪地区での重点消費地キャンペーンにおきましても好評を得たところでございます。  なお、8月下旬の長雨による農作物への影響が懸念されますことから、今後も気象情報に十分留意し、農業団体、関係機関等との連携を密にしながら、農作物の生育に支障が生じないよう対策に万全を期してまいります。  次に、市総合防災訓練について申し上げます。  去る8月30日、福島駅西口周辺において、福島県沖を震源とした震度6強の地震を想定し、総合防災訓練を実施いたしました。  訓練では、福島駅西口バスプールにおいて、劇物、毒物散布による被害発生を想定した化学剤対応訓練をあわせて実施いたしました。  特に今回は、消防本部と自衛隊との連携による救助活動や災害時相互応援協定都市でありますさいたま市からの救援物資受け入れ訓練を行うなど、約750名の参加と協力を得て、市民参加型により実践的な訓練を実施することができました。  今後におきましても、迅速かつ的確な防災体制の確立と住民意識の高揚を図りながら、安全で安心して暮らせるまちづくりに努めてまいります。  次に、災害時の応援協定締結について申し上げます。  去る9月1日、福島コンビニエンスストア協会と災害時における食糧品等の供給協力に関する協定を締結いたしました。  協定内容は、災害時に当該協会に加盟する市内のコンビニエンスストア、現在100店舗から食糧品や生活必需物資を本市が優先的に供給を受けることができるという内容でございます。  さらに、同日、中央卸売市場を開設している全国47都市との間で、災害発生の際に生鮮食料品の確保を図るための救援、協力についての協定も締結したところであります。  また、廃棄物処理においても、災害時や処理施設に重大な故障等が発生した際に備え、伊達地方衛生処理組合と緊急時における廃棄物処分相互援助協定を去る7月29日に締結いたしました。  これらの協定は、いずれも災害時における安全安心な市民生活の確保に有効に機能するものと考えております。  次に、あらかわクリーンセンター焼却工場について申し上げます。  あらかわクリーンセンターにつきましては、平成17年度から建設工事を進めてまいりましたが、本年8月末に工事が完成し、9月1日から運営業務を開始いたしました。  本焼却工場は、本市では初めてとなりますPFI、DBO方式、いわゆる公設民営方式により、設計、建設、運営を一体的に行い、コスト縮減を図りながら民間の高い技術力を活用し、焼却炉の建設を進めてきたものであります。  今後は、ごみ焼却による余熱を利用した発電や焼却灰を溶融したスラグの有効利用を図るなど、環境対策への取り組みを進めるとともに、周辺の環境にも十分配慮しながら、円滑な廃棄物焼却業務に努めてまいります。  次に、提案いたしました議案について申し上げます。  議案第180号平成20年度福島市一般会計補正予算は、まず総務部におきましては、旧飯野町退職手当に係る県市町村総合事務組合への負担金を計上するものであります。  財務部におきましては、市民税電算処理費及び市税の過年度還付金等を追加するものであります。  商工観光部におきましては、企業立地促進費及び花見山公園周辺環境整備費等を追加するほか、観光圏整備事業費を計上するものであります。  農政部におきましては、農業施設改修費等を追加するものであります。  市民部におきましては、後期高齢者医療事業費特別会計繰出金を追加するものであります。  健康福祉部におきましては、保育所地域活動事業費及び病児・病後児保育事業費等を追加するものであります。  建設部におきましては、交通安全施設整備費、道路維持費、道路新設改良費及び河川改良費等を追加するものであります。  都市政策部におきましては、土地区画整理事業費を追加するものであります。  教育委員会におきましては、小中学校の校舎耐震補強事業費を追加するとともに、スケートボードパーク管理運営費を計上するものであります。  以上の補正による追加額は7億8,972万9,000円でありますが、これが財源には、歳出補正に関連する国県支出金等6,801万5,000円及び市債9,880万円を追加し、差し引き6億2,291万4,000円には、繰越金等を充当するものであります。  地方債の補正は、事業費の変更に伴い、公営住宅整備債を追加するほか、道路橋梁整備債等の限度額を変更するものであります。  議案第181号平成20年度福島市水道事業会計補正予算は、水道料金等徴収業務委託を債務負担行為により行うため、追加するものであります。  議案第182号平成20年度福島市国民健康保険事業費特別会計補正予算は、歳出において、執行見込みにより共同事業拠出金等を追加するものであり、歳入においては、療養給付費交付金を追加するものであります。  議案第183号平成20年度福島市老人保健医療事業費特別会計補正予算は、歳出において、過年度の医療費等の精算に伴い、過年度支払基金交付金等返還金及び一般会計繰入金返還金を追加するものであり、歳入においては、国庫支出金を追加するものであります。  議案第184号平成20年度福島市下水道事業費特別会計補正予算は、歳入において、国庫支出金及び繰越金を追加し、市債を減額するものであります。  地方債の補正は、国庫支出金の変更に伴い、公共下水道事業債の限度額を変更するものであります。  議案第185号平成20年度福島市中央卸売市場事業費特別会計補正予算は、経営安定化支援事業費を計上するものであります。  議案第186号平成20年度福島市介護保険事業費特別会計補正予算は、介護給付費準備基金積立金及び過年度分の精算に伴う国庫負担金等返還金を追加するものであります。  議案第187号平成20年度福島市後期高齢者医療事業費特別会計補正予算は、一般管理費を追加するものであります。  議案第188号平成19年度福島市各会計歳入歳出決算認定の件ないし議案第193号平成20年度飯野町水道事業会計決算認定の件は、それぞれの決算の認定について、議決をお願いするものでありますが、監査委員の審査意見書のほか、各会計における主要な施策の成果等につきましては、附属書類のとおりであります。  議案第194号福島市公益法人等への職員の派遣等に関する条例の一部を改正する条例制定の件は、公益法人等への一般職の地方公務員の派遣等に関する法律の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。  議案第195号福島市税条例等の一部を改正する条例制定の件は、地方税法の一部改正に伴い、個人市民税の所要の改正を行うものでございます。  議案第196号福島市十六沼公園スケートボードパーク条例制定の件は、十六沼公園スケートボードパークを設置するため、条例を設けるものであります。  議案第197号福島市産業交流プラザ条例の一部を改正する条例制定の件は、民法の一部改正等に伴い、所要の改正を行うものでございます。  議案第198号福島市飯坂地区温泉施設設置条例の一部を改正する条例制定の件は、指定管理者制度導入に伴い、所要の改正を行うものであります。  議案第199号福島市認可地縁団体印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例制定の件は、地方自治法の一部改正等に伴い、所要の改正を行うものであります。  議案第200号福島市重度心身障がい者医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定の件は、助成額等の見直しを行うため、所要の改正を行うものでございます。  議案第201号福島市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定の件は、地方税法の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。  議案第202号福島市営住宅等条例の一部を改正する条例制定の件は、公営住宅法施行令の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。  議案第203号福島市下水道条例の一部を改正する条例制定の件は、民法の一部改正等に伴い、所要の改正を行うものであります。  議案第204号福島地方土地開発公社定款変更の件は、民法の一部改正等に伴い、所要の変更を行うものでございます。  議案第205号市道路線の認定及び廃止の件は、地蔵原甲─北一ノ坂線ほか1路線について、一般公共の用に供するため認定するとともに、地蔵原甲線ほか3路線を認定がえにより廃止するものであります。  議案第206号工事請負契約の件は、地方道路交付金事業、市道金沢─立子山線、上蓬莱橋橋梁補修補強工事、第2期工事について、請負契約を締結するものであります。  議案第207号財産取得の件は、高規格救急自動車を取得するものであります。  次に、報告について申し上げます。  報告第15号福島市一般会計予算の継続費精算の件及び報告第16号福島市中央卸売市場事業費特別会計予算の継続費精算の件は、それぞれ平成19年度において継続年度が終了した継続費について精算の報告をするものであります。  報告第17号平成19年度福島市健全化判断比率及び資金不足比率報告の件は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定により、健全化判断比率及び資金不足比率について報告するものでありますが、監査委員の審査意見書につきましては、附属書類のとおりであります。  報告第18号福島市農業・農村振興条例に基づく年次報告の件は、条例の規定により、農業及び農村の動向並びに振興に関して講じた施策について報告するものであります。  報告第19号専決処分報告の件は、専決処分いたしました損害賠償の額の決定並びに和解の件について報告するものであります。  以上が提出議案及び報告の概要でありますが、詳細につきましては、ご質疑または委員会等において申し上げたいと存じますので、よろしくご審議の上ご議決を賜りますようお願い申し上げます。  なお、会期中に人事案件を追加提案いたしたいと存じますので、ご了承をお願い申し上げます。  以上でございます。 ○議長(山岸清) 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。  この際、お諮りいたします。明5日、8日、9日は議案調査のため、それぞれ休会といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。     【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(山岸清) ご異議ございませんので、明5日、8日、9日は議案調査のため、それぞれ休会とすることに決しました。  なお、6日、7日は土曜日、日曜日のためそれぞれ休会とし、10日は午前10時より本会議を開きます。  本日はこれをもって散会いたします。                午前10時27分    散  会...